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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農業產業發展對策，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞 特色農業產業；問題；對策；河南魯山
中圖分類號 F323.13 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）09-0311-01
魯山縣位于河南省的西南部、伏牛山的東麓，是個典型的山區農業大縣，“七山一水二分田”是該縣地形的生動寫照。近些年，魯山縣委根據其實際，大力發展特色農業致富產業，取得了較大成績，但由于是新生產業，在發展中也存在一些問題，制約了該產業高效快速發展。2012年，對全縣的特色農業產業發展進行了全面調查，研究分析存在的問題，并提出了科學發展特色農業產業的對策。
1 存在的問題
1.1 缺乏統一的科學規劃
魯山縣雖然也對特色農業產業的發展進行了一些規劃，但是缺乏全縣一盤棋的全面規劃，發展具有盲目性，部分規劃缺乏科學性，未依據氣候、土壤、技術條件、市場等要素通盤考慮，存在著隱形后患。
1.2 特色農業產業類別多
全縣有林果、食用菌、中藥材、蔬菜、茶葉、畜牧業等農業特色產業類別達到80多個，小類別特色產業有600多個，難以形成大的規模，不利于產業化經營。
1.3 未充分利用當地的氣候、土壤條件
在魯山縣的趙村鄉、磙子營鄉發展茶葉產業逾53.33 hm2，引進的品種為福建省品種，因該品種適應氣候為春秋濕潤天氣，而魯山縣春季多干旱大風，很難生產出高質量茶葉；在庫區鄉發展藍莓基地逾33.33 hm2，藍莓適應偏酸性土壤，而該基地位于水庫上游，土壤呈偏堿性，藍莓生長較弱，難以形成花芽，產量和品質均不好[1-2]。
1.4 專業服務組織不健全
雖然各個特色產業建立了專業合作社或協會，但是建立專業服務組織的目的僅僅是爭取上面扶持政策，機構不健全，制度同一化，未根據自己實際制訂出可行性制度，難以達到提前信息、產中技術、產后銷售與加工的一系列化服務。
1.5 資金、技術缺乏
作為一個國家級的山區貧困縣，魯山縣缺乏大規模發展特色農業產業的資金，山區交通閉塞，信息閉塞，技術低下，制約了特色農業的健康發展。
1.6 群眾的小農傳統意識不利于特色農業產業的規模發展
一家一戶的經營模式雖然調動了農民的積極性，但是更加固了農民的小農意識，盡管他們自己小規模經營效益低下，但是當有人來搞規模化的特色農業時，他們卻把自己的土地看成了“金疙瘩”，不愿意流轉土地，致使特色產業難以形成較大規模。習慣性的傳統意識使農民不愿意接受新事物，更不愿意接受技術培訓，增加了新品種、新技術引進和推廣難度[3-4]。
1.7 銷售渠道不暢，缺乏產后加工企業
沒有專門的銷售人員，不能夠根據市場來發展特色產業；缺乏產后加工增值鏈條，生產出的農產品經常出現價低甚至滯銷現象，效益難以大幅度提高。
1.8 缺乏農業保險
特色農業保險的缺乏，在自然災害頻繁發生的情況下，給特色農業產業帶來了較大損失。
2 發展對策
以上問題的存在制約了魯山縣特色農業產業的科學發展，政府應加以引導，提供優惠的政策；農戶應解放思想，提高自身的科技、信息、市場素質；專業合作組織應該科學建立，發揮應有作用。
2.1 政府應提供好服務
政府應提供好服務，解決特色農業產業發展中一些全局的、重大的問題。一是統一規劃。作為特色農業產業的發展，單靠農民是無法實現的。作為政府部門，應該因地制宜，依據市場，聘請專家，系統科學地制定全縣特色農業發展規劃，盡量避免發展的一時性、沖動性和盲目性。二是出臺優惠政策。政府針對特色農業產業的發展，對土地流轉、資金、專業合作組織建設、農產品加工企業的經營出臺優惠政策，對新品種、新技術的引進加大資金扶持力度，對農戶加強信息、技術培訓，對產品做好推介銷售工作。三是做好特色農業產業的投保。政府應該加大宣傳，積極引導，對特色農業投保給予資金支持，使特色農業真正處于保險行業，以解除農戶發展的后顧之憂。
2.2 建立完善高效的服務體系
一是建立完善專業合作服務體系。根據特色農產業特點，建立新型農民專業合作社，完善制度，充實功能，從產前、產中到產后提供系列性全方位服務。二是建立信息、技術推廣服務體系。各特色農業產業組織應建立自己的信息網站，及時收集信息，產品信息；推動示范推廣基地建設，逐步形成完善的新品種、新技術引進、示范的大面積推廣體系。三是建立農戶培訓服務體系。完善遠程教育體系，定期向農民提供先進實用技術培訓，不斷提高農民科技素質。四是建立銷售、加工服務體系。組建專門的銷售隊伍，建設產品貯藏、加工設施，保證生產的產品能夠增值，提高種植戶的效益。
2.3 培養新型農民
一是解放思想，與時俱進。農民應該改變傳統低效的種植習慣，解放思想，放棄一家一戶小規模低效益經營，自覺流轉土地，實現一定規模經營，實現自己從農戶到社員的轉化，以規模增加自己收入。二是以培養新型農民為目標。農戶要自覺接受新信息、新技術的培訓，不斷提高自己管理、經營的素質，把自己培養成新型農民，以科技增加自身的技術、收入。三是做好產后增值工作。不僅要學習栽培管理技術，還要學習貯存、加工技術，勇闖市場，以拉長鏈條、增加收入。四是拓寬特色產業發展方向。不要局限于農業范圍，要在做好特色農業產業同時，積極向觀光農業發展，實現賞花、采摘、休閑、食宿一體化服務，以拓寬服務領域、增加收入。
3 參考文獻
[1] 王龍鋒，張良成，張瑞卿.江西特色農業產業集群化發展存在的問題及對策[J].南昌航空工業學院學報：社會科學版，2005（1）：48-51.
[2] 谷樹忠，杜杰.我國西部地區發展特色農業的基礎、問題與方向[J].中國農村經濟，2000（10）：4-9.
關鍵詞：客家硒都；富硒農業；產業發展對策建議
連城縣地處世界少有的丹霞地貌與喀斯特地貌的結合部，全縣土地硒元素含量適中，含硒土地面積2567km2，占全縣國土面積的99.6%，其中富硒土地面積853km2，占全縣國土面積的33.1%，境內分布“羅坊鄉—北團鎮—塘前鄉—姑田鎮”、“廟前鎮—莒溪鎮—曲溪鄉—賴源鄉”兩條富硒土地帶。獨特的地理位置經過長期的自然選擇和生物遺傳的多樣性，孕育了連城種類繁多的富硒動植物資源，2016年10月被省農業廳列入第一批10個省級富硒農業產業開發重點縣之一，2017年2月，連城縣獲授“中國客家硒都”榮譽稱號。發展富硒農業，開拓連城農業供給側改革新領域，對于促進連城現代農業轉型升級，在提高農業生產效益，增加農民收入將發揮巨大作用[1]。
一、客家硒都連城富硒農業產業發展現狀
（一）富硒特色農產品優勢突出
連城縣是福建省僅有的幾個富硒帶之一，是“上天賜予連城的黃金寶藏”，優勢突出。2016年，連城縣把發展富硒農業產業作為有效載體，結合連城實際，制定下發《連城縣富硒農業產業發展行動計劃》，并將富硒產業列入2016年“4+X+1”整縣推進精準扶貧產業發展規劃，著力生產“安全、天然、富硒”農產品，全力打造“客家硒都價值連城”地域品牌。獨具地方特色的連城地瓜干、連城白鴨、福建黃兔、山苦瓜等富硒產品[2]，成為連城富硒名片。其中，“天水間”牌連城白鴨蛋在第三屆世界硒都硒產品博覽會上被評為“中國名優硒產品”。
（二）富硒農業經營主體發展壯大
為加快富硒農業經營主體構建，2016年5月出臺《連城縣富硒農業產業發展獎勵補助辦法》，對富硒農產品經營主體在基地建設、產品開發、品牌宣傳等方面予以資金扶持；一是舉辦“眾創連城富硒農業英雄會”和“富硒經營主體負責人培訓班”，切實提高經營主體品牌策劃、質量安全意識和水平；二是指導富硒農業經營主體成立富硒產業協會。截止到2017年6月底，全縣共發展硒農產品經營主體63家，從業人員5600人；發展富硒農業種植基地約1.7萬畝，開發硒農產品35種，實現產值3.6億元[3]。
（三）富硒基礎研究不斷夯實加強
2012年以來，與省農科院合作，長期開展天然硒農產品安全生產技術基礎研究，并與福建省農科院農業生態研究所簽訂《福建省富硒農產品（連城）規范化生產技術與地方標準制定技術服務合同》[4]，結合檢測結果，在重點鄉鎮開展水稻、地瓜、紅衣花生、雪薯、山苦瓜、鐵皮石斛、金線蓮、連城白鴨、福建黃兔、河源雞等特色農產品的品種、種養殖技術試驗，為制定富硒農產品標準化技術規程、企業標準和省地方標準奠定基礎；與福建農林大學合作，開展土壤硒含量狀況調查方案編制及分級評價工作；聯合詔安縣，委托標盟（中國）機構制定富硒農產品福建地方標準[5]。
（四）富硒交流擴大提升市場占有
為提升富硒產品市場占有率，縣政府樹立開放、合作、共享的理念，積極加入中國富硒農業產業技術創新聯盟，參與聯盟舉辦的高峰論壇、招商引資洽談會及產品推介活動；加強與中國農業大學、中國營養學會、九三學社的合作，共商連城富硒農業產業發展大計。組織、引導富硒產業經營主體積極參加湖北恩施產品博覽交易會、中國投資貿易洽談會、廣州國際富硒產品博覽會、上海國際富硒食品產業展覽會、海峽項目成果交易會、海峽兩岸經貿洽淡會、海峽兩岸機械博覽會等活動，在百農匯福州展銷中心、閩西賓館、古田會址、冠豸山游客服務中心設立中國客家硒都富硒農產品展示展銷廳，全力推介我縣富硒農產品，擴大影響力和知名度著力提升市場占有率。
二、客家硒都連城富硒產業發展存在的問題
（一）科技創新開發不足
一是缺乏富硒生產技術體系。目前，與省農科院、農林大學合作的種養殖技術試驗與硒土壤檢測分級工作均未全面完成，無法有效指導富硒農產品生產和加工，保障富硒產品硒含量穩定。二是富硒產品精深加工技術滯后，影響產業鏈延伸。已有的富硒產品連城白鴨、福建黃兔、大米、紅衣花生、雪薯、洛神花、山苦瓜、葛根等科技含量不高，附加值低。同時，多數新產品初級加工多，精深加工少；采用傳統工藝的多，采用高新技術的少。
（二）富硒品牌意識不足
一是連城富硒農業經過5年發展，富硒農產品僅有“天水間連城白鴨及蛋品、樂硒有機大米、花丁米酒、森農良品蜂蜜、鑫菇田系列大米”等5個屈指可數的獨立品牌，大部分富硒農產品尚無品牌，獲得“三品一標”認證企業數量不多。二是中國客家硒都的發展定位，有效提升了連城富硒產業在全省乃至全國的地位，但缺乏足夠支撐起中國客家硒都的行業品牌和產品品牌，缺乏一批龍頭企業和一些在市場上叫得響的本地特色品牌。構建與中國客家硒都相適應的富硒農產品品牌集群任重而道遠。
（三）富硒產業層次較低
從現有產品體系看，富硒開發處于起步階段，大部分為種養類產品，深加工、科技含量高、附加值高的產品較少，發展水平和產業層次還較低，富硒食品、富硒飲品以及富硒產業衍生的生物制藥、休閑旅游、保健養生尚未起步，“富硒+”產業體系亟待建立完善。
（四）富硒經營主體不強
因為起步晚，相關富硒的科普知識、營養作用、發展前景等宣傳不夠，富硒資源開發價值未能全面普及，富硒產業發展的理念、文化和氛圍還沒形成，富硒產業的經營主體參與積極性不高，導致產業發展一直不快，一直沒有形成叫得響的知名品牌。突出表現為從事富硒農產品開發的龍頭企業、合作組織和家庭農場數量少、規模不大、整體實力不強，高精產品開發不多，市場競爭力不強，推動連城富硒產業快速發展帶動能力不足。
（五）富硒貼標亂象叢生
目前，由于缺乏統一的檢測標準和權威檢測機構認證，一些農業經營主體、農戶自認為全縣土地均含硒元素，種養殖生產的農產品就都是富硒的。一些地方“富硒大米、富硒地瓜、富硒葡萄、富硒百香果”等不經檢測一窩蜂地打上富硒標簽，吸引消費者眼球，“想貼就貼”亂象叢生，成為連城富硒農業產業發展的隱憂。
三、客家硒都連城富硒產業發展的對策建議
（一）堅持政府主導，強化頂層設計
充分發揮政府在富硒農業產業開發中的主導作用，引導、扶持富硒產業全面發展。一是優化富硒農業產業區域布局。堅持“合理規劃、因地制宜、優勢互補、協調發展”的原則，確定富硒農業產業發展方向、目標和重點。二是強化富硒農業產業行業管理。對富硒產品的硒含量進行地方標準認證，建立健全質量信息檔案和可查詢系統，形成質量安全檢驗檢測公共技術服務平臺和產品質量安全及市場監管長效機制。三是完善產品質量管理制度。嚴把準入關，明確富硒農畜產品和深加工產品，杜絕富硒貼標亂象，對不含硒的農畜產品和深加工產品，決不允許以富硒產品專用標志、富硒產品名義入市。四是加大政策資金扶持。進一步加大對整個富硒產業的資金投入力度，并投入足夠的力量，幫助企業策劃、申報和爭取項目，通過項目資金加快企業做大做強。積極協調商業銀行加大對富硒企業信貸資金支持力度，通過貼息支持或風險補償等有效途徑，著力解決中小企業融資難問題。
（二）實施品牌戰略，加大宣傳力度
一方面政府搭臺打響“客家硒都”地域品牌，引導和扶持富硒經營主體加大獨立品牌建設力度，加大投入，建立自有富硒產品品牌、企業品牌。以“中國客家硒都”區域品牌建設，帶動富硒產品品牌和企業品牌建設，以品牌的溢出效應提升廣大消費者對連城富硒產品的認知度，提高連城縣富硒農產品在全省乃至全國的知名度和美譽度。另一方面多措并舉加大宣傳力度。一是注重主渠道宣傳。充分利用現代宣傳渠道，在傳統的新聞、網絡、電視、報刊、廣告等方式宣傳富硒產業產品的基礎上，依托旅游、餐飲、文化等載體，全方位、多層次、大規模宣傳推介連城富硒產業產品。在全縣范圍內開展“認識硒功能、發展硒產品促進人人健康”公益性科普宣傳活動，營造“全民補硒、科學補硒”的濃厚氛圍，著力打造“客家硒都價值連城”地域品牌。二是增強推介力度。引薦、組織企業參加國內外各類展銷會、推介會、項目對接會，在全國部分大中城市設立連城富硒農產品專營店。三是用足“互聯網+”。引導企業借助“互聯網+富硒農業”的電子商務平臺，拓展連城富硒農產品的銷售范圍，提高產品市場占有率。四是融合文、旅、體活動與富硒產品宣傳。通過舉辦學術會議、特色旅游、特色體育賽區事等活動，搭建連城富硒產品宣傳銷售等平臺，打造富硒品牌。
（三）強化企業主體，堅持市場運作
一是培育龍頭企業。落實兌現對富硒農產品經營主體在基地建設、產品開發、品牌宣傳等方面激勵政策；積極培育一批上規模、上檔次、有影響力的新型富硒產業龍頭企業，扶持有一定基礎和規模、市場前景好、競爭力強的富硒產品加工企業發展壯大；鼓勵和支持企業自主創建品牌、開發產品、申請專利和申報“三品一標”；培養一批具有戰略開拓能力和現代經營管理水平的企業家隊伍。二是加快基地建設。在現有基礎上加快建設規?；N養殖基地，引導、引進企業按照“企業+基地+農戶”“企業+專業合作社+農戶”模式，建設擴大原材料供應基地，走種、養、加工一體化的路子。三是市場動作，優勝劣汰。引導富硒經營主體走“專、精、特、新”的發展路子，支持富硒經營主體申報無公害農產品、綠色食品和有機食品認證，有效使用農業“三品”證的標志。
（四）堅持技術創新，強化科技支撐
一是開發科技創新平臺。積極向省國土資源廳、農業廳申請，將連城縣列為“2017年農業地質調查評價項目縣”，同時、加大與省農林大學、省農科院等科研院校的合作，整合科技資源，實行開放式研發，逐步建立以政府為主導、企業為主體、科研院校為依托、富硒產業研究部為基礎的富硒產品研發科技平臺，增強富硒產品的科技含量，提高科技在富硒產業發展中的貢獻率。二是重視人才培養。加強富硒產品生產技術培訓和人才隊伍建設，采取請進來、走出去的辦法解決應急科技人員緊缺問題；同時，實行委培和鼓勵本地學生報考富硒產品開發相關高等院校相關專業學習，儲備人才。三是推行科技特派員制度，鼓勵科技人員通過技術服務、技術承包、技術入股等形式，參與富硒產品產業的開發和創業。
參考文獻
[1]伍永壽.連城富硒農業產業發展現狀及對策[J].福建農業科技,2017,(4):1.
[2]黃水林.溫曉潔.連城全力打造“客家硒都”[J].閩西日報,2016,(08):23.
[3]黃宏.屏山縣發展富硒農業的探索與思考.中國科技新聞數據庫,2016,(8):10.
[4]邵秀芳.富硒農業看平安[J].海東時報,2016,(06):20.
關鍵詞 農業產業；幫扶脫貧攻堅；現狀；問題；對策；陜西安康；早陽鎮
中圖分類號 F323.8 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）09-0278-02
當前我國正處在打贏脫貧攻堅戰、帶領群眾致富奔小康的關鍵時期，為了不斷探索工作中的好經驗、好方法，現就安康市漢濱區早陽鎮農業產業幫扶在脫貧攻堅中發揮的作用、存在的問題及下一步的對策進行分析探討。
1 基本情況
1.1 鎮域情況
漢濱區早陽鎮位于安康市漢濱區東北部，素有“漢濱東大門”之稱，屬農業重點鎮，轄22個行政村3萬余農業人口，2016年貧困人口 3 211戶10 476人，全鎮總面積204.4 km2，交通便利，收錄國家級古村落2個（高山村、大溝河村），百年老集鎮5個，承載著民主政治、經濟繁榮、農產品交易、文化傳播的多重功能，多年的積淀形成了淳樸的民風民俗和傳統工藝，人文底蘊豐厚。
1.2 產業優勢
早陽鎮歷屆班子在產業結構調整、壯大優勢產業和特色產業方面做了大量工作，圍繞建設烤煙大鎮、魔芋重鎮、畜牧強鎮、林果示范鎮目標，積極培育職業農民、能人大戶、專業合作社、家庭農場和規模養殖場，不斷扶持壯大烤煙、畜牧、魔芋、核桃等農業示范園區，全鎮目前建立家庭農場9個；成立合作社56個，培育出大溝河、高躍2個千畝烤煙示范村；形成1個養豬龍頭村。
2016年全鎮積極發揮產業在脫貧攻堅工作中的示范引領作用，積極推廣“合作社+貧困戶”“金融扶持+貧困戶”“產業大戶+貧困戶”等方式，推動產業發展，助力脫貧攻堅；依托東寧魔芋專業合作社，堅持政府引導、合作組織引領、大戶帶動、規模種植、技術支撐的發展理念，成功創建市級示范園區1處；培育發展了吉慶、高舉等6個魔芋重點村標準化魔芋示范基地133.33 hm2，2016年全鎮魔芋種植面積達到566.67 hm2以上。
2012年早陽鎮被列入畜牧產業十強鎮，順森養殖公司、成存養豬場、遠安生態養雞、東村福健養牛、山里源生態養羊、九里龍林生態養殖園等6個規模養殖場不斷壯大，順森養殖場創建為市級示范養殖場，山里源養羊場確定為陜南白山羊繁育保種點。全鎮發展養豬大戶87戶，千頭場2個；養牛大戶10戶，存欄100頭大戶2戶；養羊大戶20戶，存欄500只大戶2戶；養雞萬只以上大戶2戶。經濟林果園建設不斷提升，早陽村錢嶺核桃園創建為區級示范園，各級領導多次到現場參觀指導，以早陽村、興勝村、左灣村為代表的沿漢江一線、神灘河一線、黑溝河一線核桃為主的萬畝經濟林果園初具規模。烤煙、魔芋、畜牧和林果園建設發展的規模和水平進一步提升，帶動了全鎮農業產業轉型發展。臺竹、大溝河村食用菌生產，高舉村、田莊村特色養殖，代坡村中藥材種植等加快發展，部分大學生回鄉創業等，為實現產業富鎮助推脫貧攻堅奠定了堅實基礎。
2 農業產業在脫貧攻堅中的優勢
農業在農村經濟中和脫貧攻堅中占有重要的地位，尤其是畜牧產業具有投資時間短、見效快的特點。早陽鎮地域廣、資源豐富，95%的村處于適養區，條件優越，無論種植雜糧、林果、魔芋、藥材等經濟作物，還是從事畜牧養殖，都有優越的條件。多年來群眾對于種養已經積累了豐富的經驗，在貧困人口中選擇“有養殖意愿、有養殖條件、有養殖能力”的貧困戶實施畜牧產業幫扶，群眾容易接受，符合群眾意愿，能夠讓扶貧項目資金精準貧困人口，從而盡快實現貧困人口的脫貧致富[1-2]。
3 背景及效益分析
對于貧困地區而言，近5年是跨越式發展的關鍵時期，早陽鎮是以農業為主的貧困大鎮，貧困人口和貧困村均占到了全區的1/10。2016年鎮黨委成立了產業幫扶領導小組，提出“支部+X+農戶”的產業脫貧模式，按照一村一業、一村一品的思路，組織合作社、龍頭企業、規模示范場帶動貧困戶發展。通過1年的推廣，效果明顯，尤其畜牧產業效果明顯。2016年發放產業貸款688戶3 180.2萬元，用于養殖貸款146戶656萬元，實現養殖脫貧120戶356人，占產業貸款的20.6%。為了如期實現各年度脫貧目標任務，今后繼續在全鎮挖掘產業優勢，合理布局，因勢利導，使其推進產業脫貧引領作用更加凸顯[3-4]。
4 存在的問題
4.1 科學種養推廣運用難度較大
以產業脫貧為主的貧困戶文化層次低，受傳統觀念約束強，對科學種養技術掌握的難度較大，直接關系到脫貧產業實施的成敗。
4.2 資金流動周轉困難
雖然幫扶單位為養殖戶發放了基礎牲畜和苗木，但農戶還需要購買飼料、改良圈舍，每頭動物還需要投入1 000余元的流動資金，因而部分貧困戶由于缺乏流動資金購買飼料，對于種植的農作物無法追肥等原因而直接影響養殖產業幫扶的效益。
4.3 技術培訓針對性不強
貧困人口年老、體弱者居多，文化水平低，接受能力差，而主管部門在技術培訓時，贈送的培訓資料、授課等專業性較強，參加培訓的貧困人員大多既看不懂資料又聽不懂講解，培訓效果差，缺乏通俗易懂、淺顯易學、圖文并茂的資料和現場培訓，造成貧困戶力不從心。
4.4 規模小，管理難度大
目前，產業發展趨于集約化、規?；?、標準化、良種化、設施化，而貧困戶飼養規模小且不具備養殖條件。
4.5 產業發展快，疫病防控壓力大
依托“支部+X+貧困戶”幫扶發展，對口幫扶部門按政策鼓勵貧困戶從事產業脫貧，產業發展迅速，數量劇增，疫病防控壓力增大。
5 對策
5.1 選擇優良品種
近年來，隨著人們膳食結構的改善，許多消費者逐漸青睞地方無公害、無飼料添加劑等優質農產品，農民種養的動植物在市場銷售方面逐漸興旺。貧困戶有一定的經驗和基礎，而地方品種具有要求低、耐粗飼料、抗病能力強等特點，比較適宜貧困戶家庭模式發展。
5.2 有效利用幫扶資金
貧困的根本原因就是缺乏資金，扶貧的關鍵不是體現在提供多少資金、給予多少項目支持，“授人以魚不如授之以漁”。有“魚”，只能解決一時；有了“漁”，可以延續產業，解決一世。但有了“漁”，還需要投入和付出才能有所回報。針對貧困戶實際，農業和畜牧部門要充分發揮合理布局、業務指導、技能培訓等作用，合理有效利用幫扶資金，積極主動為貧困戶脫貧致富探索更實用的支撐方式。
5.3 強化技術服務
農技和畜牧部門是農業產業扶貧的主要技術指導單位，一是要針對貧困人口缺乏種養殖技術、文化水平偏低、接受能力差的實際，切合實際地編制《管理實用技術規程》，按照“科技指導、分片包干”原則，以村為單位責任到人，建立嚴格的考核獎懲和問責機制；動員規模種養業主積極參與技術幫扶，采取專家入戶講解、手把手幫扶的措施帶領貧困戶通過產業發展方式脫貧致富。
5.4 解除后顧之憂，降低疫病風險
隨著產業幫扶的大量投入，產業發展數量增加，疫病風險加劇。為了避免后期矛盾發生，扶貧項目要執行嚴格的政府采購制，建議將引種、飼料、免疫服務、銷售等納入統一采購，全部以實物和服務方式實施，行“定品種、定飼料、定免疫、包銷售”的一條龍公開招標采購，徹底解決貧困戶引種混亂、飼料來源復雜、免疫不到位、配種不及時、銷售困難等問題，確保畜牧產業扶貧項目精準，實現貧困戶真脫貧、不返貧的長期目標。
6 參考文獻
[1] 萬莉萍.發展生態農業產業 決勝炎陵脫貧攻堅[J].農村經濟與科技，2016（23）：188-189.
[2] 丁永朋.大竹縣農業產業巧做加法 助推精準脫貧[J].四川農業與農機，2016（6）：27.
關鍵詞：生態農業；產業化；生態環境
生態農業產業是把農業用產業的形式經營，調整農業結構，促進農業多方面發展，形成農業的產業鏈，而與此同時，其也要注重對生態環境的保護，實現兩者的和諧發展，以做到科學利用各項資源，降低環境污染，達到綠色消費的目標。
1生態農業產業化的發展模式
生態農業產業是在農業生產中加入生態學和清潔生產的理念，優化系統內材料的循環利用，建立一個新的農業體系。新農業體系的建立，是把地區的資源整合，從眾多產業中選擇一個產業作為優勢產業，促進龍頭企業發展。同時，它也是生態農業和產業模式的融合，兩者互為補充，用對方的優勢彌補自己的劣勢，以提高農業的綜合生產能力，調整產業結構，把多個資源和生產要素整合，促進經濟與環境的和諧發展。
1.1資源利用模式
資源利用模式包括多種產業類型，有環境消納型、生態建設型等，把生產的產品作為中心，投入適量的成本，在不改變材料基本形態的前提下，完成產品生產，確保安全。種植與養殖業產業化的過程中，會把產品生產產生的廢棄物作為資源再次使用，用人為的方式修護自然環境，從而保持生態環境的良性循環。以農業生態旅游產業為例，其是利用當地的民俗文化，以及當地的自然景觀，把日常生活的飲食與居住方式作為產業資源使用，并在產業發展的過程中不斷豐富產業文化的內涵，以讓生態旅游健康發展[1]。
1.2發展驅動模式
發展驅動模式包含的產業類型是產品生產型、產品管理型等，作為生態農業發展的驅動力量。而該模式運行的過程中，需制定農產品規范體系，有農產品生產的標準，并以這個標準為前提，建立產業基地，生產綠色產品，提高農產品生產的質量。其制定生產標準的同時，也會規定農業生產使用的技術，規范產品加工與儲運，以為規范化生產打好基礎，而對于規?；a產生的廢棄材料，會用技術對其進行無害化處理，或是把可循環使用的廢棄材料作為生產材料，重新在生產中使用，實現循環農業，保護生態環境。
1.3產業組織模式
產業組織模式包括兩種生產方式，即個人、合作，其中合作是公司、生產基地以及農民建立合作，共同生產，就像是生態農業產業鏈。其是劃分出一個特定的范圍，加入不同的生產原理與技術，根據自然生態系統的變化，構建農業、牧業一體化的生物鏈，促進資源在整個產業鏈的合理利用，符合制定的資源循環利用的目標。生態產業鏈構建的特點是，根據生態學的理論把不同的農業產業排列，建立一個循環，整個產業鏈中，物質流是生產的廢棄物。隨著這一產業模式的發展，很多小企業紛紛加入到產業發展中，但這些企業過于分散，加上缺少有效地管理，導致污染加劇，因此該模式未來的發展趨勢是綠色、環保產業鏈的構建，提高資源的利用率，減少環境污染，縮短與污染物零排放的距離。同時，其也會建立一個生態網絡，加強不同部門的協作，以讓農業、社會、環境和諧發展。
2生態農業產業化過程中的生態環境問題及對策
2.1問題
隨著我國人口的增加，大量林地與草地被用于農業生產，破壞了生態平衡，進而造成土地沙化、土壤肥力嚴重不足、出現水體和土壤污染等情況，同時，農業生產中，種植人員經常會使用大量的化肥，超過了發達國家使用的限值，可能讓土壤的污染進一步加劇，并間接影響作物，威脅人的身體健康，同時，家禽養殖產生的廢棄物，以及莊家收割、日常生活的垃圾，都會影響生態環境。此外，其也存在農業土地生產規模小的問題，農業種植通常是以一個家庭為單位，但由于我國人口較多，雖然一個家庭有大量耕地，整體人均耕地數量卻非常少，并且農業機械化水平也需進一步提升。其具體包括以下三方面內容：一是生活污水、廢棄物等隨意丟棄在環境中，并未作進一步處理，作用于環境，影響人們的健康。即隨著農村經濟水平的提升，生活垃圾的數量明顯增加，且垃圾的結構也更加復雜，原有的處理方式已經無法滿足垃圾的處理要求；二是農業生產水平有明顯的提升，但隨之出現的問題是污水、家禽糞便的數量也隨之增加，為細菌的滋生提供了條件；其三，農藥等化學產品的不合理使用，降低了土壤質量，間接影響農產品的質量[2]。出現這些問題的原因是：有關部門對農村生態環境保護力度不足，農村的基礎設置有待進一步完善，同時，農村缺少與環境管理相關的管理制度與法規，對保護工作認識不足：
2.2對策
基于上述問題，我們可以利用生態學原理，建立一個完善的農業生產系統，為農業生產提供動力。農業生產系統的建立，可優化各類農業資源的分配，實現資源的重復利用，以增加農業產品的輸出，實現經濟發展與環境保護的統一。我國生態農業產業化發展是為了實現綠色生產，在原有生態農業體系的基礎上，進一步創新，優化產業布局，切實改善農村的生態環境，達到提高產品競爭力的目的。其對策包括以下幾點：2.2.1建立完善的生態農業產業結構生態農業產業化發展必須遵循的原則是全面規劃、合理布局，正確把握環境保護和產業結構之間的關系，減少環境污染，并減少資源的使用，不斷調整整體的布局。即是以環境容量為前提，指導產業的布局工作，并用環境監管輔助，用較少的成本得到較大的收益，建立新的生態農業產業結構。其內容包括以下幾點：以農業生產為核心，轉變產業結構，加快生態農業產業的發展，而對于不科學的耕作方式，可以派專人進行指導，引進先進的生產技術，進而調整產業結構，并利用生態農業的資源，開展生態旅游，構建多個綠色產業；在農業生產中使用現代化設備，遵循種養結合的原則，減少碳的排放，并建設農業園區，保證園區產業結構的合理性；根據相關部門下發的文件，制定保護規劃并在實際工作中落實，對農村重點區域進行保護，包括飲用的水源、土地等。2.2.2以預防工作為主，對重點的環境問題進行修復生態農業產業化的發展，需根據以往的工作經驗，預防環境問題的出現，并采用綜合治理的方式治理。比如生態旅游產業的開發，隨著產業規模的擴大，游客的數量逐步增加，產生的生活垃圾與污水也隨之增加，這些垃圾、污水排放前，必須進行加工、處理，確保其符合排放的標準后再排放。生態旅游發展的同時，可以給人們帶來更多的經濟收益，但垃圾產生量的增加，也會破壞當地的環境，導致環境惡化，由此，要求生態旅游產業發展的同時，也要兼顧生態環境的保護，科學利用各項資源[3]。此外，為解決化肥使用過多的問題，可在農業種植中使用測土配方施肥技術，根據田地種植面積的大小，選擇合適的化肥濃度，同時，也要推廣有機肥的使用，或是低殘留的農藥，用綜合防治措施控制病蟲害的出現，精確施肥量，并引入緩釋、控釋化肥的技術，加大技術的投入，不斷提高各項資源的利用率。且也會循環利用廢棄資源，發展并使用清潔能源，用清潔生產的方式生產。如此，有利于生態農業與循環農業的發展，生產出有機農產品。2.2.3建立健全生態農業的環境保護機制生態農業產業發展中，需充分發揮農牧業的作用與優勢，平衡整體利益與個人利益之間的關系，并讓個人與集體利益直接掛鉤，根據不同地區的農業種植特點，建立環境保護機制，進而強化參與人員的環境保護意識。以生態旅游為例，相關人員可建立一個監測體系，實時監測生態環境的變化，評估資源開發與使用對生態環境的影響，而對于具有民族特色的村寨，需建立對應的保護制度，傳承民族文化，是主要包括：學習村寨的語言，了解其語言文化，向下傳承；保護特有的建筑和設施，盡最大可能減少人為對建筑的破壞，以保持建筑的原貌；傳承民族特色飲食，用農家樂的方式讓游客參與到這項活動中；傳承民族的手工，并把優秀的民族風俗傳承下去，摒棄落后的風俗[4]。同時，對于農村生態環境的保護，也需要有明確的法律法規制度，以及環境監測體系，規范生活垃圾與污水的處理方式，優化生態環境的保護，而對于重點區域，比如飲用水的水源、礦產開采區，可作為生態補償的優先區。且監測體系建立后，相關部門需根據各工作內容的劃分，建立環保責任制度，明確工作人員承擔的責任與義務，如果工作違反規范，可追究其責任，給予處罰。2.2.4加大環境保護內容的宣傳力度對于農業生態環境的保護，除有明確的管理與保護措施，明確不同工作人員的管理責任外，也要加強環境保護內容的宣傳，強化人們的管理意識，自覺規范自己的行為，保護環境。即可以某個生態農業區域為中心，向外拓展，與周邊區域建立農業產業合作，建立一個具有地方特色的產業集群，進一步豐富產業服務的內容，為產業發展提供新的發展方向。同時，也會用廣播、報紙、電視等宣傳環境保護的知識，擴大知識的普及范圍，發展環境與生態文化，且相關部門也會組織農民學習環境保護的技巧，并對基層干部展開培訓，以讓農民、干部改變原有的生產方式，自覺使用健康的生產方式，減少生產后廢棄材料的產生。如此，可強化社會環境保護的認識，并認識到保護農村生態環境對生活的重要性，讓更多的人參與生態環境的保護。
3結語
總而言之，生態農業的產業化發展，需與生態環境的變化相協調，平衡利益與環境變化的關系，正視產業化發展給環境帶來的不利影響，用不同方式優化，以減少農業生產資源浪費情況的出現，提高資源利用率，優化農業生產結構。
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>> 產業發展與小城鎮協調發展問題研究 產業與小城鎮協調發展實證研究 蘇南小城鎮再發展對策探討 小城鎮建設存在的問題及發展對策 縣域小城鎮規劃中的問題與對策 淺議重點小城鎮建設的問題與對策 特色小城鎮建設存在的問題與對策 農村小城鎮建設問題與對策研究 小城鎮園林綠化的問題與對策 加快小城鎮規劃建設的問題與對策 小城鎮園林綠化存在的問題與發展對策 海南省定安縣小城鎮發展現狀、問題與對策 甘肅省紅色旅游小城鎮發展問題與對策研究 小城鎮發展中的土地利用問題與對策 略論西部小城鎮發展中存在的問題與對策 南京八卦洲小城鎮發展的問題與對策研究 小城鎮發展中存在的問題與對策 論小城鎮規劃管理存在問題與發展對策 探討生態小城鎮的規劃與未來發展 小城鎮建設與規劃問題探討 常見問題解答 當前所在位置：l：2013-08-06.
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Reseach on the Issue and Suggestions of Small-town’s Industry
――A Case Study of “The First Town of Pecan in China”
ZHENG Si-wei，SHAO Yu-zhen，PENG Bai-you，LIU Hang
（School of Tourismand City Administration in Zhejiang Gongshang University，Hangzhou 310018，China）
關鍵詞:資源縣政府；特色農業產業發展；政府行為
本文以資源縣為例，以其在發展特色農業的優勢和不足為對象進行研究，指出問題存在的原因并提出相關政策建議。
一、資源縣發展特色農業產業所具有的優勢
（一）地理條件優越與區位優勢明顯
資源縣位于廣西東北部，屬中亞熱帶季風濕潤氣候，適宜發展特色農業。該縣處在珠三角的邊緣區，華南四?。▍^）的中心位置，因此有利于開辟東南亞各國市場，為特色農產品的出口創匯創造有利條件。
（二）種植的品種新、效益高
經過幾年的引種、試驗示范，已篩選出適宜該流域發展的紅地球、維多利亞、美人指、紅玫瑰等歐亞種紅提品種。紅提種植從建園到收益，每667㎡投入0.7萬元左右，第一年建園，第二年有收益，并能收回或基本收回建園成本，第三年進入豐產期，受益時間長達20年以上。而百合、西紅柿的發展也走上正軌。
（三）市場競爭優勢明顯
該縣屬西部地區，經濟欠發達，勞動力成本相對較低，農業產業屬于勞動密集型產業，需要人工費用較大，勞動力便宜，相對減少了生產成本，產品在市場上更具競爭力。
二、資源縣特色農業產業發展過程中存在的問題
（一）生產規模較小，產業組織化程度低
該縣紅提、西紅柿、百合等特色產業在生產上基本上是以家庭分散經營為主，規?；蜆藴驶a水平較低，缺乏統一管理。
（二）品牌培育不夠，缺乏品牌戰略意識
隨著特色農業產業的競爭越來越激烈，沒有品牌、沒有特色就難以立足市場。
（三）技術服務體系不健全，技術力量薄弱
產業的發展離不開科技的支持，該縣在發展特色農業產業的過程中面臨的一個大問題就是技術服務體系不健全，科技人才缺乏，技術力量薄弱。
（四）營銷網絡系統不健全
由于缺乏健全的營銷網絡系統，農戶了解市場信息的渠道閉塞、銷售渠道狹窄。因此該地區農業產品的銷售都是以自主銷售為主，導致銷售價格不統一，農戶之間的無序競爭，自主定價能力下降，銷售效益得不到很好保障。
三、存在上述問題的原因
（一）縣級政府發展經濟的功能定位不足
該縣政府在發展特色產業過程中缺乏對特色產業的規劃，招商引資渠道狹窄，這就導致了該縣特色產業發展難以形成規模經濟效應，同時在樹立品牌戰略的過程中，政府也沒有很好的履行發展經濟的功能。
（二）市場監管不力，農戶權益得不到很好保障
該縣市場監管力度不夠，未建立良好的市場準入制度。因為未做好市場監管工作，導致劣質苗木充斥市場，給農戶造成難以挽回的損失。
（三）科技投入不足
該縣之所以出現技術人才短缺現象主要是資金受限，政府在科技方面投入不足造成的。由于資金有限，該縣農業部門的農技骨干無法獲得先進的農產品種植技術，知識老化嚴重，無法適應新產品的種植與培育要求；同時該農業部門也沒法吸納和引進新生力量。
四、特色農業產業發展過程中縣政府行為的建議
（一）制定完善的產業發展規劃政策及有關招商引資等政府政策
資源縣政府應根據當地所具有的優勢條件，特色產業發展的實際情況，制定統一的發展規劃政策，農業產業的整體布局，產業結構調整，產業規模標準化，招商引資政策。
（二）加大基礎設施投入力度，建立健全社會服務體系
縣級政府應該加大基礎設施投入力度，為本縣發展特色農業產業創造有利條件。
（三）加強市場監管力度
要加強對于苗木市場的監管力度，嚴格苗木的市場準入制度，對苗木要進行檢測，嚴禁劣質苗木進入苗木交易市場，保證農戶得到優質合格的苗木，使農戶的權益得到良好保障。
（四）加大科技投入力度
要加大科技專項資金的投入力度，建立和健全縣、鄉、村三級培訓網絡，加強對農業部門技術人員和農戶們種植特色農產品的技術培訓以及農產品營銷和農業經濟管理的培訓，在做好引進高產、優質特色農產品新品種的基礎上，對不同時節的品種進行合理搭配。
（五）樹立品牌培育意識，做好特色產品宣傳工作
對特色農產品進行宣傳是政府一項重要職能，政府要通過各種方式和渠道對該縣的特色農業產品進行宣傳，提升其品牌知名度，為該縣的農產品獲得更多銷售渠道、更大的銷售市場，促進該縣的特色農業產業得到長足發展。
作者單位：新疆大學政治與公共管理學院
參考文獻
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關鍵詞：城鄉統籌發展；農業產業；國家現代農業示范區；農業產業規劃；產業布局
1 引言
隨著我國經濟發展和城市化進程的加快，區域差距、城鄉差距日益突出，解決這些矛盾的根本策略是城鄉統籌發展。統籌城鄉經濟社會發展中最重要的部分是農村，最關鍵的是農業產業發展。農業產業化是現代農業的標志，是實現農業持續、健康、穩定發展的必然選擇。
2012年3月，湖南省常德市西湖西洞庭國家現代農業示范區通過審批，正式掛牌。作為示范、展示的窗口，西湖管理區、西洞庭管理區的農業產業發展更應該統籌城鄉，兼顧一體化發展。由于西湖管理區的發展水平較低，結構也更加復雜，在建設國家現代農業示范區過程中，在統籌城鄉發展的大背景下，研究如何規劃農業產業，不斷推動產業發展、增加城鄉居民收入、縮小城鄉差距是十分必要的。
2 西湖管理區發展現狀
2.1 管理區概況
西湖管理區位于湖南省常德市境內，總面積7029km2，人口共505萬人。西南與漢壽、北與鼎城接壤，東同南縣隔河相望?，F有25個行政村、1個漁場和2個居民社區。區域內耕地約為42km2，可利用水面面積約600hm2，人均耕地僅0084hm2。產業以農業為主，包括糧食、蔬菜、棉花、水果等種植業和水產、畜禽養殖業，主要農產品有辣椒、萵筍等蔬菜，棉花和叉尾鮰、鱔魚等水產品；全區有10余家小規模蔬菜加工企業，有各類合作社13個。
2.2 城鄉統籌的農業產業發展的制約因素
2.2.1 產業規劃不協調
長期的城鄉二元分割體制，影響著城鄉產業的規劃協調、資源配置、統籌謀劃及協調發展，致使產業規劃自成體系，相互脫節，主要體現在城鄉產業發展對接不夠，以工補農、以城帶鄉、城鄉產業一體化發展政策措施落實也不到位。總體上看，目前西湖管理區統籌城鄉產業規劃尚處于起步階段，一定程度上影響了城鄉統籌發展進程。
2.2.2 產業化水平低
西湖管理區農業產業發展正朝規?；姆较虬l展，但農業生產總體仍是一家一戶分散經營的模式，規模化、產業化程度低；另外農產品加工率低，農業加工業的產值占農業總產值的比例不高，傳統農業經營模式還未從根本上得到改變，農業產業鏈條延伸不夠，缺乏現代農業觀念，小農經濟意識仍然存在；整合城鄉生產要素能力較弱，改善城鄉二元結構能力更為有限。
2.2.3 產業結構欠合理，組織程度偏低
一是扶持農業產業化發展的長效機制尚未形成。當強調重視農業產業化時，一些地方則加大扶持力度，財政投入增加，等強調抓其他工作時，對農業產業化的扶持力度則逐步削弱。二是財政支農資金投入力度依然不大。財政支農資金規模雖逐年加大，但所占比例依然偏低。三是農村金融改革滯后，農業中小企業、合作組織“貸款難”問題尚未從根本上得到緩解。
2.2.4 土地流轉緩慢、規模偏小
耕地人均占有少，目前仍主要是以戶為主分散經營，且在一定程度上還承擔著農民的最低生活保障功能。這種分散經營體制，影響了土地等生產要素的順暢流動及優化配置，制約了農業產業化發展。龍頭企業急需的土地，往往得不到及時有效地保障和解決。
2.2.5 城鄉市場流通體系對接不夠
雖已形成了區域性農產品交易批發市場，但不能充分發揮引導產銷、搞活流通的作用，農民不能全面了解市場價格、行情，沒有完善的市場銷售渠道和網絡，不能與市場形成有機的對接，從而生產很難適應需求的變化，農產品的質量、數量都難以達到市場需求。
3 基于城鄉統籌的農業產業發展規劃
3.1 農業產業結構規劃
產業規劃的第一任務，就是需要全面分析、評價產業發展的資源與條件，選擇產業發展的主導方向和支柱產業部門。即根據區域特色和產業特征，選擇出農業產業的結構組成及主次定位。城鄉一體化的產業發展，對主導產業選擇要結合其帶動能力和產業鏈深度。
考慮到當前數據和原始資料的局限性，本文采用專家評價法，這樣可以通過當地農民代表、農業類專家學者和當地政府專家的打分，來找準農民個體微觀利益和現代農業、區域經濟發展的宏觀戰略的結合點，確保分析結果的科學性、準確性、可實施性。在定性和定量分析的基礎上，根據產業的一些基本條件，篩選出以下指標層。
區域比較優勢是指該地區的某一產業在整個區域之間同行業的規模、產能、效益和專業化程度等因素的對比優勢程度，比較優勢較為突出的產業能夠反映該地區的功能定位和特色優勢。
產業帶動能力，產業之間是相互影響關聯的，該指標反映產業對該地區其他產業的關聯程度和影響力度，如果越大，則表明該產業的影響較大，其他產業對其需求較大。
產業增長潛力是指產業的市場需求能力、競爭力，包括產業生產的發展速度、技術進步速度和勞動生產率的提高程度等，選擇產業增長潛力較高的產業，能夠保證區域經濟高速發展的持久性、產業戰略的前瞻性。
產業鏈條深度，產業鏈包括企業鏈、供需鏈、空間鏈和價值鏈四個方面，農業產業鏈的延伸能夠聯動一、二、三產業，是城鄉經濟成為一個綜合體，深度廣的農業產業引導農產品加工業、為農業服務的第三產業進入農村，加速農村非農產業發展，有效地促進城鄉協調發展。
政策扶植力度，國家、地方政策的扶持傾向性和投資力度將對產業的選擇起到至關重要的作用，所以，主導產業的選擇時，政策的導向性也決定了該地區產業的大發展方向，具備一定的“風向標”作用。此外，城鄉統籌戰略指導思想落實到產業上也需通過政策扶植來體現，該指標為反映統籌城鄉發展的重要指標。
根據西湖管理區的狀況，選擇出糧食、蔬菜、棉花、瓜果、食用菌、漁業和畜禽業7個農業產業，通過專家評價法模式，邀請部分相關學者、政府部門專家及農民合作社代表對各個產業進行評價打分。然后依據得分數高低進行排名，得出結果如表2。
根據上述對7個基本農業產業的評價，選擇將綠色蔬菜種植、水產養殖、優質水稻種植作為主導產業，經濟作物瓜果類種植、畜禽養殖作為配套產業，同時加強物流加工、農業觀光、休閑旅游等二、三產業的建設，形成綠色蔬菜、生態養殖、優質水稻“三位一體”的現代農業產業發展格局。主要調整內容為以下幾個方面。
調整產業主線。規劃期間將在實現保障性產業穩產、高產、優質、節本增效的基礎上，大力發展能凸顯當地優勢的特色蔬菜和健康水產，同時加強基礎設施建設，擴大規模，集中連片，發展現代化經營，建設全產業鏈，開發多功能化產品，實現特色產業優勢化。
調整養殖結構。依托現有養殖基礎，挖掘適合當地的品牌養殖產品，科學調整養殖結構，走特色養殖致富道路；標準化建設良種繁育基地和規模養殖基地，提高資源利用率，增效創收。
調整農產品功能體系。調整重點轉向以強化薄弱環節為主的功能性調整，主要是提高農產品產值、農產品社會地位和分配效應，增強農業發展的協調性和外部效應，促進各級產業之間的協調分配。
調整經濟發展模式。實施“突破關鍵環節”的戰略，重點突破科學種養、品牌培育、技術服務、產業鏈完善等制約產業結構優化升級的關鍵環節和生產業，切實推進現代農業，促進產業結構升級和經濟發展方式的轉變。
3.2 農業產業布局規劃
農業產業體系布局要結合科學評價、因地制宜，統籌兼顧、突出重點、明確格局，突出規?；?、集約化的原則，生態良好、可持續發展等原則，城鄉統籌的農業產業布局更應注重城鄉功能定位，將勞動密集型的農場品加工業向工業園區和城鎮等人口密集區集中，農業地區實行適度規?；季郑阌谵r業發展類型轉變。
3.2.1 產業布局影響因素分析
（1）空間位置因素。根據杜能的農業區位論，農業類產業空間配置會影響其產業效益及發展潛力。農業產業也會受到地區的交通運輸條件以及其市場供求關系的影響，因此，地理位置的不同，布局的產業也會有所不同。
結合空間位置因素影響分析和杜能農業區位論，將這個規劃區域以城鎮地帶為中心，按照距離中心遠近劃分為三個圈，把生產易腐的蔬菜產業布局在第一圈，即靠近城鎮中心的地帶；第二圈布局相對較儲存時間不長，且運輸成本較高的水果產業和高效經濟作物產業；第三圈可以布局糧食產業和水產養殖業；由于畜禽產業的規模小、專業化程度高，將其布置第一圈和第二圈內。
（2）自然條件因素。由于農業產業的勞動對象直接來自于大自然，各種自然資源的分布地區，也就是相應的農業產業分布地區。同時，各種農作物，不同種類產業的生存環境也不同，對自然條件的要求也各不相同。
地形地貌條件直接影響到地區資源的開發和產業發展，同時也決定了產業用地布局。西湖管理區地勢平坦，四周稍高，中部略低，適宜規?；洜I，發展蔬菜、糧食等農業產業，更細化下去，例如地勢低洼的地方更適宜發展糧食產業，而并不適宜發展蔬菜產業等；土壤性質的不同決定了發展與土壤性質適宜性高的產業，適宜性高既有利于保持土壤質量，又能提高效益，西湖管理區地處洞庭湖平原西部，土壤是典型的河流沖積土，土壤肥沃，適合蔬菜等高效作物的生產。由于自然狀況數據的有限性，所以分析只能以定性分析為主。
（3）社會經濟因素。經濟因素主要包括有市場的需求、交通運輸條件、勞動力條件以及農業生產和布局的原有基礎等。首先，農業產業布局需要考慮歷史繼承性，歷史形成的長期穩定的社會經濟基礎對再進行產業布局具有重大的影響力，所以，在再進行產業布局的時候，需要在充分利用好原有的基礎設施的前提下進行；其次，產業布局時還需要考慮各產業農產品的市場需求情況和所需勞動力的情況。
社會因素主要指國家、地方的政策、法律和宏觀調控因素。產業布局時可參照西湖管理區相關政策法規，這樣有利于產業布局規劃的政策協調性與可行性。
3.2.2 農業產業布局規劃
根據對空間、自然、社會經濟等因素的綜合分析，按照發展現代農業為目標，將三大主導產業和輔助產業合理的布局，并與城鎮中心組成“一帶六區”的形勢（只考慮農業產業）。
一帶——以園區東西主干道為主軸輻射帶。東西向形成“一主兩次”的三個核心服務節點，即以西湖鎮為主的服務節點和東洲鄉、西洲鄉為輔的次級服務節點；整體上，形成東向益陽、西向常德、南向漢壽、北向鼎城的立體式輻射。（該部分為城鎮規劃內容）
六區——按照產業分區，科學規劃設計的六大功能區。即綠色蔬菜生產區、現代水產養殖區、有機水稻區、高效經濟作物種植區、特色水果種植區、綜合畜牧區。
根據布局規劃，設計出西湖現代農業示范區產業規劃的總體布局圖。
4 對策與建議
4.1 統籌城鄉發展層次，提高農業現代化水平
作為國家現代農業示范區，農業產業發展方向必須明確現代化、機械化、信息化、生態化和可持續發展這五個方向。必須在充分重視技術引進和示范應用的同時，加強技術支撐體系建設，堅持產學研、農科教相結合，優先參與國內外高新農業技術的引進、消化、吸收和創新，利用各種國際合作機會吸引國外建設資金，引進先進農業科研和生產設施、農業高新技術成果、經營管理方法和經驗，形成穩定的技術源和技術力量，提高園區項目技術含量。在技術擴散方面，應重點抓好技術宣傳和后續服務，最終整體增強可持續創新發展能力。
4.2 統籌城鄉生產效率，培育壯大農業產業主體
培育西湖管理區自己的龍頭企業，從資金投入、技術改造、稅收減免和貸款貼息等方面扶持龍頭企業發展；通過訂單農業、農戶入股、以及“龍頭企業+基地+專業合作社+農戶”等多種方式，延伸產業鏈條，發展農業產業化經營，增強其輻射帶動功能及市場競爭力，有效帶動農業產業發展；加大農民培訓工程，提高勞動力的素質和生產能力，實現農業增效、農民增收和農村繁榮發展，縮小城鄉差距，加快城鄉統籌發展步伐。
4.3 統籌城鄉市場機制，建立健全城鄉一體化市場
首先，創建市場化的經營要素市場，特別是人才、資金、土地、科技等要素市場。尤其是土地流轉機制，建立起適宜西湖特點，各方自愿，有利于優勢產業形成的土地流轉機制；其次，拓寬農產品銷售渠道，必須實現與市場的有效對接，組織營銷企業、中介服務組織、銷售隊伍到國內各大農產品市場聯系客戶，在未開辟的市場上尋求更多的領地。在農產品流通體制方面，構建市場經濟條件下的產銷一體化鏈條，實現商家、農民、消費者三者之間的共贏；最后，建立高科技農產品市場預測機制，對消費需求和消費者行為等變化趨勢做出正確的分析和判斷，并聯合多個特色園區，實現多個園區間的信息、營銷理念、銷售渠道、人力資源等的共享，構建強大的營銷網絡，迅速提高單個園區的綜合實力和影響力，促進多個園區共同健康發展。此外，還可以通過西湖特色品牌的建設，通過宣傳手段提高知名度，加大市場競爭力和影響力，保證產品市場占用率。
4.4 統籌城鄉建設環境，營造農業產業發展的良好氛圍
全面貫徹落實以工促農、以城帶鄉，及多予少取放活方針，統籌城鄉產業發展，引導資金、技術、人才等要素向農業農村流動，為農業產業發展提供強有力的政策扶持。進一步修訂完善農業產業發展思路、發展規劃，充實項目庫，以農業產業化的快速發展，促進農業增效、農民增收、農村繁榮，縮小城鄉產業差距，促進統籌城鄉發展。
5 結語
由于沒有廣泛運用的實踐模式，湖南省常德市西湖西洞庭國家現代農業示范區的建設，無疑是對于我國現代農業產業發展的重要實踐。通過科學的規劃布局，將西湖管理區建設成現代農業樣板區與城鄉統籌的示范區，形成以工促農、以城帶鄉、城鄉互動的局面，逐步縮小城鄉差距、促進城鄉一體化，統籌城鄉產業布局、基礎設施和公共服務協調發展，大力發展區域性的農產品加工流通服務行業，把農業融入二、三產業，以此促進農村經濟結構的優化升級，輻射帶動周邊區域發展，引領區域現代農業發展。
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關鍵詞：農業產業園區；建設；經營管理；對策；普古
認真貫徹落實中央、省、市委農村工作會議精神，按照《省人民政府辦公廳關于印發貴州省100個現代高效農業示范園區建設2013年工作方案的通知》精神，加強農業產業結構調整，加快實施農業現代代戰略步伐，積極構建具有區域特色和比較優勢的農業產業體系，深入貫徹落實“兩加一推”主基調，加快“100個現代高效農業示范園區”創建步伐，充分發揮現代高效農業示范園區在聚焦要素、推動創新、擴大就業、轉型跨越中的重要作用。普古農業產業園區管理委員會成立以來，積極開展轄區農業園區建設工作，并取得明顯成效。但在推進農業產業園區發展過程中也出現一些問題，為推進普古農業產業園區的建設與經營管理工作，針對普古農業產業園區現狀，分析其存在的問題并提出了相應對策。
1普古農業產業園區建設與運行概況
目前，普古農業產業園區管理委員會已有省級重點園區1個（娘娘山高原濕地生態農業示范園區）、省級園區3個（高原畫廊生態農業觀光園示范園區、華龍農業觀光園區、羊場現代高效石榴產業示范園）。
1．1娘娘山高原濕地生態農業示范園區
該園區始建于2013年4月28日，規劃面積275平方公里，覆蓋的普古鄉、淤泥鄉、?；l，水城縣龍場鄉、順場鄉、花嘎鄉。2013年成功申報成為“100個現代高效農業示范園區”，2014～2017年在貴州省現代高效農業示范園區考核中分列第23名、21名、19名、45名，屬省級重點現代高效農業示范園區；娘娘山國家濕地公園景區2015年成功申報并進入貴州“100個旅游景區”，在2016～2018年省政府組織的景區考核中排名分列第46名、第10名、第1名，2018年成功申報成為國家AAAA級旅游景區。園區圍繞“把生態做成產業，把產業做成生態”的目標，確立“以農業帶動旅游，以旅游促進農業”的產業發展定位，建設現代高效農業產業，以藍莓、刺梨、獼猴桃、蔬菜等為主導產業，大力發展農業產業化經營，配套建設特色農產品及肉類產品加工廠，并依托區域內良好的農業基礎條件、奇秀的自然景觀和濃郁的民族風情，開發打造成集旅游觀光、民族文化體驗、休閑養生為一體的大健康旅游度假勝地，實現生態美，農民富。園區主要以種養殖、農家樂、花卉、精品水果、農業觀光、旅游、科技示范等類型，采取集體、企業、政府參與投資的經營模式。建設有旅游接待中心、江源洞景點、水上快艇、銀湖科技展館等，建成溫泉洗浴中心、娘娘山國家濕地公園索道、觀光棧道、天生橋彝風古文化等項目，帶動景區特色農家餐館、農家樂、農家超市共110余家，解決了近700人就業，帶動農民及返鄉農民務工670人就業創業，解決245個留守兒童和280個空巢老人問題。農民利用土地、資金、人力資源、技術等入股公司和合作社成為股東，特色農業產業藍莓、刺梨等產生效益，使每畝耕地產值從過去300元提高到5000余元，并通過旅游產業帶動每年10萬余人次的游客到娘娘山旅游度假、觀光，促使現代農業和旅游產業發展解決就業1300余人，產業發展帶動10000余人從土地入股分紅、資金入股分紅、產業創業就業等方面直接受益，解決貧困戶1472戶，貧困人口2450人脫貧，入股農民人均純收入從2012年的4750元提高到2017年的14600元，人均增收近1萬元，累計帶動8個村1117戶3962人脫貧；到2020年娘娘山創業園建設項目投產后能實現年產值6.72億元，年收入2.84億元，年利潤1.2億元，新增就業人數15000人。帶動普古鄉6千多戶2.4萬人，水城縣龍場鄉、順場鄉、花嘎鄉1.2萬戶4萬人，帶動周邊淤泥鄉、松河鄉、坪地鄉等近5萬人的發展，覆蓋貧困戶4千余戶。市級人社部門、就業局在園區開展技術培訓400人次，縣級人社部門、就業局組織專門的培訓機構培訓農民1200人次，培訓內容主要為種養殖技術、酒店服務、鄉村旅游、文明禮儀等，通過培訓讓農民有一技之長聘為園區固定工人在園區務工，主要參與園區管理、基礎設施建設、種養殖，勞動時間8小時，月平均工資超過2200元。
1．2高原畫廊生態農業觀光園示范園區
該園區始建于2013年12月5日，規劃示范園核心區土地面積64平方公里，園區核心區涉及大撥米、中心村、中合村等7個村，輻射帶動全鄉面積111平方公里農業經濟發展。該園區是省委、省政府重點打造的“100個現代高效農業示范園區”之一。園區項目規劃建設分為觀賞區、示范區、體驗區和經濟區4個功能園區，建設有田園風光（十里畫廊）、老故居、烈士墓園、偏巖古驛道、龍潭口溶洞，白雨洞，山眺望等。園區主要發展本土優質紅米種植、原生態綠色蜂蜜養殖，有蔬菜基地、中藥材種植園、核桃基地、苗木繁殖基地、綠殼蛋雞散養區，黑山羊養殖、楊家巖洞原始水拌酒廠等優勢產業，此外還種植了“梔子花”及20公里景區公路沿線“軟子石榴”等；園區立足自身區位優勢、環境優勢，以農旅融合為發展目標，按照綠色、生態、安全的要求，建立生態農業良性循環體系，以此帶動旅游業的發展。高原畫廊園區通過示范點帶動農戶發展新型農業和鄉村旅游，完成土地入股4萬余畝。園區通過“土地入股、全民參與”及接納農民務工，帶動農民人均增收1.2萬余元。高原畫廊園區屬種養、觀光、體驗、科技示范類型；示范帶動創業發展種養殖大戶25戶，就業623人，接納農民務工5千余人次，參與園區基礎設施建設、種養殖；勞動時間均低于8小時，平均月工資超過2200余元。園區自成立以來組織“農民實用技術”培訓8次，“法律進村”培訓3次，“紅米種植及病蟲害防治“專家講座2次，累計培訓2600余人次。園區以農業產業發展帶動創業、就業，按照“公司（合作社、大戶）＋基地＋農戶”的產業運作模式，有效整合土地資源，解放勞動力，園區建設立足農業增效、農民增收這個核心目標，探索農旅結合發展模式，促進“資源變資產、資金變股金、農民變股東”，實現產業發展、農業增效、農民增收。
1．3華龍農業觀光園區
該園區位于舊營鄉新寨村，是省委、省政府重點打造的“100個現代高效農業示范園區”之一。園區規劃范圍包括舊營鄉新寨村、雞場坪鎮七棵樹村和劉官街道淹五寨等，規劃總面積2．76萬畝，其中核心區1.55萬畝，拓展區1.21萬畝。園區劃分為核心區和拓展區。核心區主要布局在舊營鄉新寨村，以種植車厘子及休閑娛樂為主，種植特色經果、蔬菜、花卉苗木等；拓展區布局在雞場坪鎮七棵樹村、劉官街道辦淹五寨，主要以發展特色種植為主，特色養殖、農產品加工為輔。園區主要建設內容包括生態農業觀光旅游產業建設、特色精品種植產業建設、特色種植產業建設、特色生態養殖業建設和農產品加工產業建設。帶動華龍園區核心區600余戶2000余人，實現年戶均增收2.6萬余元。
1．4羊場現代高效石榴產業示范園
該示范園項目經營主體是貴州布依文化生態產業有限公司，園區總占地面積10486畝。已成功申報成為市級扶貧龍頭企業，開展無公害農產品產地認證。投入資金1000余萬元，目前種植紅如意軟籽甜石榴標準化生態示范基地3325畝，其中羊場鄉2500畝，兩河新區375畝，新民150畝等。其中大棚示范展示園20畝，掛果大樹示范園50畝。園區將依托羊場鄉特有的少數民族文化與得天獨厚的自然條件，建設高品質的集休閑度假、生態農林、康體養生、戶外運動等功能為一體的具有民俗風情的布依文化生態產業園，最終實現“春天是林園、夏天是花園、秋天是果園、冬天是樂園”生態農業示范園。
2農業產業園區存在的問題
由于各農業園區投入在公益性基礎設施的內容多，隨著農業觀光、景區旅游的大量涌入，給園區公益性事業管理帶來了巨大的壓力；農業項目周期長見效慢，在土地入股，資源、資金入股方面，還存在觀望思想和顧慮，影響產業的總體規劃和實施；基礎設施建設相對薄弱，區位優勢不突出，導致引進人才困難、銷售渠道和市場競爭力不強等。
關鍵詞 農業產業化；現狀；問題；對策；云南武定
中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）20-0307-02
武定縣地處滇中高原北部，云貴高原西側，位于云南省楚雄彝族自治州東北部，東鄰祿勸縣，南與祿豐、富民毗鄰，西與元謀接壤，北與四川會理縣隔金沙江相望。全縣總耕地面積17 450 hm2，其中旱地10 667 hm2，占耕地面積的61%，水田6 783 hm2，占耕地面積的39%，總人口27.42萬人。蔬菜、武定壯雞、黑山羊、板栗、食用菌等農產品生產水平較高，品質較優，資源和區位優勢明顯。在縣委、縣政府“五鄉五業”的戰略思想指導下，武定縣用發展工業的理念開發農業生產，農業產業化水平迅速提高，2012年產業化組織資產總額108 453.6萬元，固定資產17 354.59萬元，銷售收入113 450萬元，凈利潤25 000萬元，帶動農戶數69 870戶，戶均增收3 578元。
1 發展現狀
1.1 特色產業發展迅猛
2012年種植高山反季蔬菜、馬鈴薯、早青豆類、油菜、山藥、蓮藕等特色作物18 093 hm2，其中種植夏秋高山反季蔬菜2 200 hm2，實現產值4 950萬元，實現農民收入3 135萬元；種植人工食用菌35.6 hm2，實現產品銷售產值1 851萬元，實現農民收入1 246萬元；種植玫瑰茄173 hm2，實現農民增收308萬元；種植早青豌豆3 467 hm2、早青蠶豆1 333 hm2；生豬出欄414 166頭，年末存欄247 653頭；黑山羊出欄174 214只，年末存欄184 184只；武定雞出欄34.77萬只，年末存欄11.12萬只。
1.2 龍頭企業日益壯大
2012年，全縣年產值在100萬元以上的種植業企業有22戶，年銷售收入在500萬元以上的有11戶，年銷售收入在1億元以上的有2戶。其中省級農業龍頭企業1戶，州級農業龍頭企業8戶，縣級農業龍頭企業5戶。產業化組織資產總額108 453.6萬元，固定資產17 354.59萬元，銷售收入113 450萬元，凈利潤25 000萬元，帶動農戶數69 870戶，帶動農戶增收額4 835.25萬元。
2012年，全縣有畜牧業企業456家，年實現產值3.62億元，其中：特色武定雞加工生產企業2家，年產武定雞系列產品150 t，年產值1 200萬元；火腿加工生產企業2家，年生產火腿150 t，實現產值6 750萬元；規模以上武定雞、黑山羊、肉牛、生豬養殖452家，年出售武定雞25萬只、黑山羊2萬只、肉牛1萬頭、生豬10萬頭，實現產值28 250萬元。
1.3 龍頭企業的導向和作用明顯
武定縣通過引進發展白藥集團、春江食用菌、健善食品、宏興農副產品開發有限公司、武定興民種養殖合作社等公司和專業合作社，有力地推動了農業產業化經營和當地經濟發展[1-2]。以云南白藥集團中藥材優質種源繁育有限責任公司為依托的中藥材產業在武定縣得到快速的發展。2012年，該企業資產總額79 673萬元，銷售收入47 367萬元，帶動農戶15 200戶，帶動農戶增加收入890萬元，戶均增加收入1 246元。目前，全縣建立中藥材種植示范基地9個，發展組建中藥材種植技術營銷協會5個，建立示范村12個，示范戶960戶，全縣中藥材種植面積逐步擴大，產業化發展格局初步形成。2010年達1 015 hm2，2011年達1 384 hm2，2012年達1 695 hm2。
1.4 農村專業合作組織蓬勃發展
全縣有種植業專業合作組織223個，其中專業合作社159個，參合農戶4 471戶。其中武獅農特產品營銷專業合作社成為省級示范社。全縣有畜禽養殖專業經濟合作組織183個，其中養殖協會50個，入會農戶達4 000戶，會員達1 900人；登記注冊養殖合作社133個，會員747人，注冊資金達2 902萬元；畜禽規模養殖（場）戶993戶。
1.5 土地流轉和規?；洜I初顯成效
2012年，全縣土地流轉總面積1 105 hm2，其中轉包的有133.6 hm2，出租的有872.8 hm2，轉讓的有2.9 hm2，以其他方式流轉的有95.7 hm2。武定興民種養殖合作社三七、當生等中藥材，土地租金400～1 000元，臨時雇用當地工人400人，支付工人工資年平均5 000元以上，土地租金加工資每年可使村民增加收入6 000元以上。
1.6 農產品質量逐步提高，特色品牌開始形成
武定縣核桃產品取得無公害農產品認證，武定雞取得農產品地理標志地方標準認證，目前累計取得無公害農產品13個、綠色食品3個、地理標志農產品1個，全縣整體認定無公害農產品種植產地3.73萬hm2；建立無公害農產品規模產地標志碑牌5個；畜禽產地96萬頭（只）、水產品產地266.67 hm2。有12個農產品取得無公害農產品質量認證。
武定壯雞加工廠“獅山”牌武定壯雞熟食系列產品在第3屆昆明國際農業博覽會上榮獲優質產品銀獎和優質農產品獎。九廠大“久香源”牌優質米、白路“云路”牌甘藍和青豌豆，武定永銀養殖加工廠“武獅”牌火腿等產品在省內外市場也具有一定的知名度，特色品牌開始形成。
2 存在的問題
2.1 勞動力素質偏低
農村居民思想觀念落后，小農意識根深蒂固，加上受偏遠山區交通滯后、信息閉塞以及農產品市場價格波動較大等影響，生產積極性不高。此外，農村青壯年多外出務工，從事生產的多為婦女和老人。勞動者素質偏低，阻礙產業發展[3]。
2.2 品牌培育意識不強
武定縣農業產業規模小，經營分散，集約化程度較低。由于缺乏主導產業，農產品批量供應能力弱[4]。農產品品牌在市場上知名度低，品牌效應差，競爭力弱，產業效益低下，影響產業規模擴張和層次提升。
2.3 融資渠道單一，市場化程度不高
目前，除少量企業外，其他企業均處于培植和打造階段。企業資金的嚴重匱乏成為產業進一步發展的障礙，一旦離開政府行政職能支撐就難以維持經營生產。
2.4 農村土地流轉難度大
全縣人均耕地（統計面積）僅為629 m2，農民對土地依賴性較強，加上農村社會保障制度尚未完全建立，多數農民不愿意進行土地流轉，全縣土地流轉僅占承包面積的2.29%和承包人數的4.36%，一家一戶小規模分散經營方式與發展農業產業化的要求不相適應。
2.5 市場發展滯后，銷售渠道不暢
武定縣在農產品銷售方面沒有一個有規模的農副產品批發市場，農產品流通不暢，不能有效地帶動區域化、專業化生產[5]。農戶與龍頭企業、龍頭企業和中介組織之間關系松散，尚未形成規范、完善的技術、信息服務體系。
2.6 規模化、集約化、產業化經營水平低
大部分農民為單打獨斗，生產水平低，承擔市場風險能力差。農產品生產規模小，集約化程度低，企業與農民之間缺乏有效的利益聯接機制，農產品進入市場以原產品、初加工產品為主，農產品附加值低，農民從流通領域獲得的收益少。
3 發展對策
3.1 優化種植結構
在穩定糧食播種面積的基礎上，大力優化品種結構，著力提高糧食單產和品質，大力發展優質米、油菜籽、反季蔬菜、馬鈴薯、優質水果、中草藥、人工食用菌、觀食花卉、水果、核桃和板栗等特色高效種植業，大幅度提高優質農產品的比重，糧經作物種植比例調整到65∶35。
3.2 建設綠色產業基地
在全縣建成20 000 hm2優質糧油生產基地、6 600 hm2蔬菜基地、3 000 hm2馬鈴薯生產基地、3 000 hm2優質水果生產基地、2 600 hm2中草藥種植基地、100 hm2人工食用菌種植基地、300 hm2鮮切花生產基地。
3.3 建設綠色食品加工園區
在獅山鎮九廠片區建設綠色食品加工園區，以園區為平臺，以龍頭企業為載體，將基地生產的農產品進行初加工和精深加工，走加工升值的產業化經營道路。
3.4 培育龍頭，發展壯大龍頭企業
“十二五”期間，重點培育發展省級龍頭企業3～5戶、州級龍頭企業15～20戶、縣級骨干龍頭企業20～30戶。通過升級改造，壯大企業規模，增強輻射帶動力；每年組織龍頭企業參加省內外各種農業會展，提高競爭力；積極培育壯大農產品加工企業，圍繞武定縣農業主導產業和重點產品，大力發展優質產業，特別要注重開展精深加工，延長農業產業鏈，提高農產品附加值和農業綜合效益[6]。
3.5 以利益為紐帶，實現一體化經營
正確處理龍頭企業和農戶的利益關系，規范約束各方的經濟行為，形成風險共擔、利益共享的經濟共同體，實現各利益主體的和諧共處，保證一體化經營的穩定發展。
3.6 大力發展農民合作組織和中介組織
“十二五”期間，重點培育發展10個農產品行業協會、10家上規模、上檔次、帶動力強的農民專業合作經濟組織。
3.7 增加投入，制定激勵扶持政策
武定縣人民政府已制定推進農業產業化發展扶持農業龍頭企業實施細則，縣財政每年安排農業產業化經營專項資金200萬元，對符合該縣產業發展導向、投資大、經營好、納稅多、帶動力強的農業產業化經營組織和在發展農業產業化經營方面做出貢獻的單位、集體及個人給予適當的扶持獎勵?？h人民政府在投入、稅收、信貸、用地等方面為龍頭企業的發展營造一個良好的經營環境；扶持技術水平起點較好、創新能力較強、內部管理完善的企業，逐步建立現代企業制度，使之成為技術力量雄厚、管理水平先進的現代化企業。
3.8 促進流通，加大市場開拓力度
加強農產品批發交易市場建設步伐，重點增強農產品批發市場的檢驗、檢測、儲運、加工等功能，加快發展農產品流通體系建設，努力提高農產品流通效率，提高農業產業化經營及加工龍頭企業的市場競爭力。鼓勵農業產業化重點龍頭企業發展農產品營銷大戶，對營銷農產品數量大、貢獻大的重點龍頭企業或營銷大戶要給予獎勵。
3.9 積極引導，推進土地合理流轉
在不改變農地根本用途、不損害農民利益的基礎上，積極引導土地向優勢產業、龍頭企業流轉，農民以地入股，經集體轉讓獲得穩定的租賃收益，將農業用地集中到龍頭企業和種植、養殖大戶手中，實現土地的集約化經營。
3.10 抓質量安全，為農業產業化經營保駕護航
深入開展農資打假專項治理、農產品質量安全專項整治等，保障產品安全；充分利用現有檢測設備，定期對縣城2個農貿市場以及生產示范基地的蔬菜產品進行農藥殘留檢測、上報，全年抽檢樣品1 200個以上，為各級各部門及時了解情況、抓好武定縣農產品質量安全工作提供依據。
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關鍵詞：營銷視角；內蒙古；農業產業；營銷戰略；營銷戰術
中圖分類號：F304文獻標識碼：A
內蒙古地區發展農業具有得天獨厚的自然優勢和綠色優勢，內蒙古的地理條件是地域遼闊，土地資源豐富，有充足的日照，雨熱同季，晝夜溫差大，工業污染小，大氣環境質量高；同時內蒙古的農產品還具有種植面積大、分布范圍廣、種類齊全、品種多樣、高產優質、色香味美的特點，具有較強的市場占有量和競爭力。
但是，內蒙古農業產業仍然以傳統農業為主，現代農業產業升級較慢。近年來，為了推動內蒙古現代農業產業的快速發展，把推進農產品加工業作為增加農牧民收入的重要途徑，采取切實可行的措施，使農畜產品加工得以快速發展。農牧業廳廳長郭健說，目前農畜產品加工業已成為內蒙古經濟的三大支柱產業之一。2010年，規模以上農畜產品加工企業實現增加值721億元，占全區規模以上工業增加值13.7％；有212萬戶農牧民進入產業化經營鏈條，全區農牧民人均從龍頭企業獲得工資性收入288元，從農牧業產業化渠道實現純收入2 677元，占全年人均純收入的48％。
在政府部門的推動下，內蒙古農業產業雖然有了一定的發展，但距離現代農業仍然有很大的距離。內蒙古農業產業繼續快速健康的發展仍然是當前的首要問題。在內蒙古農業產業發展過程中，生產業對其推動會成為主要因素，在生產業中延伸出來的一個內容就是營銷，在農業產業發展中的地位仍然舉足輕重。本文側重營銷視角展開對內蒙古農業產業發展策略的研究。
1內蒙古農業產業營銷現狀及存在問題
1.1營銷觀念創新流于形式
在農業產業營銷過程中，經營者也會提出自己的營銷觀念是“消費者需要什么，就生產什么”這種以消費者需求為中心的市場營銷觀念。但是，在實際經營過程中，還是不自覺的以賣方需要為中心，即考慮如何把產品變成鈔票，這種形式仍然是早就落伍的推銷觀念。所以即使農業產業的經營者提出市場營銷觀念，在對觀念的使用過程中仍然流于形式。
同時，營銷觀念創新是農業產業營銷創新的先導，營銷創新必須緊隨消費者消費需求變化趨勢。目前，我國農業營銷觀念總體還十分陳舊和落后，停留在傳統營銷觀念階段，營銷觀念以促銷觀念為主，這亟待農業產業經營者迅速轉變觀念，實際應用營銷觀念創新。
1.2營銷活動缺乏市場導向
1.2.1對顧客的需求估計不足
內蒙古農業產業集群中很多涉農企業規模都不大，大多都屬于中小型企業，而這些企業中大多數企業的決策者沒有針對本企業的消費者的消費心理、消費行為進行系統的調查，從而使得本企業所生產出的產品，產生供不應求或供過于求的極端情形。
1.2.2對市場環境的分析不夠透徹、不到位
市場環境在企業發展中十分重要，農業產業集群中的涉農企業營銷的決策層應采取積極主動的態度去適應環境。這就要求決策層必須對市場環境進行深入透徹的分析。然而，內蒙古一些比較落后的企業決策人常憑自己的主觀想法來斷定市場環境，更為嚴重的是，對自己企業的基本環境、基本條件還沒有掌握清楚，就妄下定論，這樣就對整個企業的營銷活動甚至對將來企業的發展都造成了不良的影響。
1.2.3目標市場不明確，市場定位不準確
一旦一個企業，不論這個企業是哪個行業的，試圖為一切人做一切事，那就注定這個企業要卷入麻煩。“做一切事”的這種想法導致了所謂的“產品延伸”。隨著競爭的加劇，行業必將走向細分市場的局面，國內市場，近幾年成功的品牌都說明了這一點，如王老吉在飲料市場開辟出“可以預防上火”的飲料的形象。如果一個企業一旦破壞了原有的固定消費群體，必定影響企業的未來發展。
1.3營銷策略缺乏創意
創新是企業發展的新動力，但是目前內蒙古農業產業集群整體創新能力較弱。模仿只能跟在后面，而創新是可以走在前列的！一個企業、一個團隊沒有創新意識是絕對沒有核心競爭力的，我們經常講企業的核心競爭力是品牌、是人才，而品牌是靠創新成就的，人才也是要有創新意識，才會有開拓能力。三全的銷售總監強調他們決勝市場的秘密是—創新，速凍粽子是從三全第一個下線的，世界上最小的粽子也是從這里下線的，還有玉米果腸，是他的專利，當年產生了7個億的銷售額，三全一直是靠創新去占領先機和市場份額的，可見創新對于一個企業來說是多么的重要！
許多人相信，市場營銷的根本是要說服潛在顧客，他們的產品或服務更好。他們告訴自己：“我們可能不是第一個，但我們打算做得更好?！睕]錯，可假如你進入市場遲了一步，不得不和陣容齊整的大對手作戰，那么你的營銷戰略可能錯了。跟風不是辦法。
2營銷戰略視角下內蒙古農業產業發展分析
市場營銷戰略是指企業在現代市場營銷觀念下，為實現其經營目標，對一定時期內市場營銷發展的總體設想和規劃?；谄髽I既定的戰略目標，向市場轉化過程中的必須要關注的“客戶需求的確定、市場機會的分析，自身優勢的分析、自身劣勢的反思、市場競爭因素的考慮、可能存在的問題預測、團隊的培養和提升等綜合因素，最終確定出增長型、防御型、扭轉型、綜合型的市場營銷戰略，作為指導企業將既定戰略向市場轉化的方向和準則。市場營銷戰略作為一種重要戰略，其主旨是提高企業營銷資源的利用效率,使企業資源的利用效率最大化[1]。
2.1分析市場機會
在競爭激烈的買方市場，有利可圖的營銷機會并不多。企業必須對市場結構、消費者、競爭者行為進行調查研究，識別、評價和選擇市場機會。尤其農業企業，農產品本身屬于生活必需品，需求彈性較差，很多傳統上的農產品直營企業都得過且過，不去分析市場機會，覺得現在的消費者也并不少，這就遏制了內蒙古農業產業的健康發展。
企業應該善于通過發現消費者現實的和潛在的需求，尋找各種“環境機會”，即市場機會。而且應當通過對各種“環境機會”的評估，確定本企業最適當的“企業機會”的能力。
2.2選擇目標市場
對市場機會進行評估后，對企業要進入的哪個市場或者某個市場的哪個部分，要研究和選擇企業目標市場。目標市場的選擇是企業營銷戰略性的策略，是市場營銷研究的重要內容。企業首先應該對進入的市場進行細分，分析每個細分市場的特點、需求趨勢和競爭狀況，并根據本公司優勢，選擇自己的目標市場。
當前內蒙古農業產業的特點是傳統農業特征較為突出，規?；a程度偏低，與市場多元化的要求存在較大差距，農村經濟結構仍然以農業為主，農業以種植業為主，種植業又以谷類為主，經濟作物種植中又主要以油料為主。農業產業結構層次低，農業生產就沒有效益，農產品加工產業鏈就較短，就會影響大量商品性的農產品的加工、增值和銷售[2]。同時，這個特點也顯示了內蒙古農業產業在銷售時根本不進行市場細分，也就更不必說選擇目標市場。為了讓內蒙古農業產業更快、更健康的發展，市場細分、選擇目標市場及市場定位是十分必要的。
2.3確定市場營銷策略
企業營銷管理過程中，制定企業營銷策略是關鍵環節。企業營銷策略的制定體現在市場營銷組合的設計上。為了滿足目標市場的需要，企業對自身可以控制的各種營銷要素如質量、包裝、價格、廣告、銷售渠道等進行優化組合。重點應該考慮產品策略、價格策略、渠道策略和促銷策略，即“4Ps”營銷組合。
2.4將市場營銷觀念落實到實處
在涉農企業進行營銷工作時，切實考慮到企業文化及企業提出的音效觀念，認真研究，認真對待，把市場營銷觀念落到實處，而非口頭上的簡單承諾。
3營銷戰術視角下內蒙古農業產業發展策略
3.1運用正確的產品策略，促進內蒙古農業產業發展
國際市場環境中，競爭愈來愈激烈，企業只有不斷開發新產品來滿足消費者對新產品的需求才能夠更好地生存。而新產品的開發需要充足的資金和先進的技術。在這一點內蒙古農業產業顯然具有明顯的缺憾，資金不足、技術落后，但是內蒙古農業產業可以在緊跟國際市場潮流的同時，充分利用國際先進技術去研制仿制性產品。內蒙古農業產業中的加工企業可以用高質量的仿制型產品來適應市場需求，提升企業競爭力促進整個產業的發展。
3.2使用適當的價格策略，促進內蒙古農業產業發展
對于自治區的農業加工企業和銷售企業可以通過適當的包裝，其中包括草原文化包裝，之后采用中高價策略，爭取使產品獨辟蹊徑，進入市場，進而占領市場。當然種植業仍然可以以物美價廉的產品來滿足顧客需求，贏得市場優勢。所以成功的定價策略是自治區農業產業獲得營銷成功的關鍵因素。
3.3利用合理的渠道策略，促進內蒙古農業產業發展
渠道尤如一座連接生產者和消費者實現產品價值的“經濟橋”。渠道通暢能有效地促進營銷活動的順利開展。在目前的經濟環境下，絕大多數企業都未能將產品直接銷售給消費者，他們與消費者之間存在著中間媒介，這些中間媒介各自發揮著不同的作用。針對自治區一些中小企業營銷渠道模式單一的現狀，應建立多元化的營銷渠道，并使渠道與渠道之間緊密相連，能夠自由組合靈活變通。只有這樣才能更好地保證生產者實現商品價值，消費者實現商品使用價值，從而促進自治區農業產業健康、快速的發展。
3.4選擇正確的促銷策略，促進內蒙古農業產業發展
促銷的基本方式有廣告、人員促銷、公共關系、營業推廣這四種，這些促銷方式的成本各不相同。考慮到自治區的農業產業資金受限的問題，在促銷方式的選擇上應考慮企業經營性質和促銷成本的高低，一般應注重區域廣告和公共關系的方式獲得促銷的成功。
4營銷創新視角下探尋內蒙古農業產業未來發展趨勢
4.1推廣國際營銷策略
內蒙古農業產業的著眼點應該由區內轉向國內，由國內轉向國際。隨著經濟全球化時代的到來，農業產業國際化營銷已成為一種必然趨勢。運用靈活的品牌經營策略促進內蒙古農業產業在跨國經營中提升效益。隨著中國改革開放的不斷深入發展，越來越多的跨國企業及國外農產品進入中國市場，面對這些外來沖擊，我們必須轉變觀念。我們都知道代表企業產品品質和聲譽的品牌所具有的強大作用。但是內蒙古農業產業在資金、技術和人才方面有缺陷，不能夠單獨創立強大的品牌，因此，可以通過與外合作或合資方式利用國際知名品牌來提升企業產品品質和企業聲譽，進而提高其的經濟效益。
4.2普及網絡營銷策略
4.2.1利用網絡優勢，構建多維立體信息網絡
網絡資源的最大特點就是資源共享性，互聯網的飛速發展加速了信息的流通，給農業產業的網絡營銷創造了良好的外部條件。內蒙古從地域分布上來說位于西北偏內陸地區，對經濟信息的獲取相對滯后。所以，對于自治區涉農企業來說，及時成功地獲取信息，加工處理信息，能夠使企業及時調整營銷對策，順應市場需求的變動。因此，構建多維立體信息網絡，推進企業網絡化經營是其在國際化營銷中不可或缺的關鍵性環節。
4.2.2積極推進企業的網絡化經營，實現營銷方式多樣化
網絡營銷具有傳統營銷無法比擬的優勢，比如跨時空營銷、互動營銷、個性化定制營銷等優勢。企業可以以較低的成本收集各種信息，進行市場調研與預測，建立網上營銷渠道，開發網絡客戶。
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關鍵詞：高原特色農業；農業產業化；產業形勢；姚安縣
中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）22-0098-03
依據云南獨特的資源條件和農業生產具有豐富多樣、生態環保、安全優質和四季飄香的特點，云南省委第九次黨代會提出發展高原糧倉、特色經作、山地牧業、淡水漁業、高效林業、開放農業的高原特色農業新興發展道路。姚安縣隸屬云南省楚雄州，位于攀枝花、大理、昆明三座城市所形成的大三角中心地帶，交通便利，是滇中城市群的節點。全縣有國土面積1 803平方公里，地勢南高北低，周圍群山環繞，姚安壩子地勢平坦，面積達119平方公里，是楚雄州境內最大的壩子，姚安也是云南省傳統的商品糧基地縣。境內海拔1 850米～
2 300米，屬高原季風性氣候，年平均氣溫15.3℃，年平均降水量600多毫米，無霜期長、光照充足、晝夜溫差大、紫外線強，病蟲害危害相對較輕，土壤肥沃，空氣、水源無污染，是發展無公害特色農產品的最佳環境。
一、姚安縣高原特色農業發展現狀與基礎
近年來，姚安縣緊緊圍繞農業增效、農民增收這一目標，立足優勢，突出特色，在穩定糧油生產的基礎上，重點發展蔬菜、山地畜牧業、優質煙葉、桑蠶等優勢產業，有效推進了農業產業化發展進程，拓寬了農民增收渠道和空間。
（一）糧食生產穩步增長
2012年全縣完成糧食播種面積26.01萬畝，比2011年增加0.95萬畝，增長3.79%，全年糧食總產量達9 757萬公斤，比2011年增加743.5萬公斤，增長8.25%。其中，小春糧食種植面積10.06萬畝，大春糧食作物播種12.45萬畝，晚秋糧食作物種植3.5萬畝。
（二）蔬菜產業發展迅速
蔬菜是姚安優勢和支柱產業，經過多年的發展，全縣蔬菜生產在生產規模、品種結構、產量及產值、市場流通等方面均得到了較大提高、初步形成了規?；N植、產業化經營的產業發展模式。全縣現已成功引進姚安縣佳云菜科技發展有限公司、云南玉食品有限公司等5家從事蔬菜生產、加工的州級農業龍頭企業，逐步建設起 “訂單種植”及 “公司+基地+農戶”發展模式，調動了農戶種植積極性。蔬菜產銷合作經濟組織逐步發展壯大，全縣已成立大蒜、食用菌、蔬菜等農業產業化專業合作社（協會）協會57個，入會農戶9 293人，有效提高了農民進入市場的組織化程度和抵御市場風險的能力。無公害蔬菜生產基地建設初具規模，通過了國家無公害農產品產地認定蔬菜生產基地達3萬畝，其中蛉河藕粉獲國家綠色食品認證，大蒜、大白菜、青花菜、白花菜等七個蔬菜品種獲得國家無公害農產品認證，為全縣無公害蔬菜發展奠定了堅實的基礎。2012年，通過烤煙套種蔬菜的成功模式的推廣等措施，全縣蔬菜種植面積累計達5.94萬畝，總產量達14.85萬噸，實現總產值2億元以上。
（三）規模養殖初見成效
畜牧業是姚安縣傳統優勢產業，滇撒豬、滇中黃牛、云嶺黑山羊等優質畜禽品種優勢明顯，為特色養殖業的發展奠定了良好基礎。近年來，姚安縣在充分利用資源優勢、地域優勢等條件的基礎上，以發展標準化規模養殖小區、培植規模養殖大戶為重點，為斷提高標準化規模養殖水平、壯大養殖規模，提高了畜牧產業化開發能力。全縣通過爭取項目、招商引資、貸款貼息等多渠道投資扶持，發展了規模養殖戶1856戶，其中，年出欄生豬200頭以上的規模養豬戶達202戶，規模養豬已成為畜牧業增長的主要力量。2012年，全縣肉類產量達3.05萬噸，畜牧業產值達6.1億元，生豬出欄達27.2萬頭，牛出欄達3.01萬頭，羊出欄達6.1萬只，家禽出欄達112.5萬只。
（四）烤煙生產效益顯著
全縣現有規劃基本煙（農）田面積為12.06萬畝，“十一五”期間以來，隨著現代煙草農業的建設和發展，實施完成煙水配套面積6.6萬畝，改善了煙葉生產基礎設施。2012年，全縣煙葉種植面積為8.35萬畝，收購煙葉26.2萬擔，其中上等煙比例達67.71%，實現煙葉總值3億元，實現地方財政收入6 600萬元。
（五）蠶桑產業初具規模
抓住國家“東桑西移”發展戰略機遇，姚安縣加快了蠶桑業的發展，目前種養加銷“四位一體”的蠶桑大產業鏈已初步形成，提質增效的空間逐步做活。2012年末全縣共有桑園34 938畝，其中新植桑園1 898畝，年內實際投產面積16 664畝，占全縣總面積的47.7%；全年共飼養蠶種23 464張，產鮮繭823.5噸，鮮繭產值達3 075.2萬元，按全縣農業人口19.06萬人計，人均蠶繭收入達161.34元。
二、姚安縣高原特色農業發展面臨的困難與形勢
（一）農業基礎設施薄弱
基礎設施是制約姚安縣特色農業發展的“瓶頸”。一是農田水利等基礎設施建設滯后，投入不足，姚安處于滇中干旱區，農業用水緊張，尤其是2009年以來遭受了連續大旱，大批耕地被迫進行水改旱，制約了優質糧油、蔬菜等產業發展和農業生產結構的優化。二是農田耕作機械化程度不高，灌溉設備不足，農機裝備水平較低，手工操作占較大比例，抵御自然災害能力不強。三是交通滯后，縣內尚無高等級公路，農村公路通達條件落后，制約農用生產資料和農產品的運輸。
（二）農業產業化發展水平低
農業產業化的發展尚處于起步階段，截至2012年底，全縣僅有9家農業龍頭企業和185個農民專業合作經濟組織，其中省級龍頭企業僅1家。農業龍頭企業普遍存在規模較小、加工技術落后、加工產業鏈短、市場競爭力不強、輻射帶動能力弱等特點。由于大規模的骨干的龍頭企業的缺乏，加之農民專業合作經濟組織松散和組織化程度不高，當需要按產業系列組織發展農村經濟，實現農業與相關產品在產、加、儲全部生產環節系列化、一體化過程中時，這些企業和組織就顯得力不從心。
（三）農業產業市場競爭力不足
姚安縣憑借獨特的氣候和土壤條件，很多農產品生產具有高量高、品質優，傳統生產中大米、蓮藕、蜂蜜等農產品曾享譽省內外。但由于產業分散和規模小，品牌建設不足，資源優勢并未能轉化為經濟優勢，不僅原來有一定影響力的“菖河”蜂蜜等品牌漸漸被擠占市場，新創的“彝康”山藥粉、“玉”醬油等品牌也由于缺乏強力打造而難以發揮應有的影響力，品牌建設的滯后影響了產品附加值的提升和市場的開拓。
（四）農業服務體系建設發展滯后
一是農技推廣隊伍年齡結構老化，年輕的農業技術人才得不到及時補充，專業技術人才面臨斷層的局面。二是農技推廣經費緊缺，導致農業新品種、新技術、新工藝推廣應用緩慢。三是農業信息服務網絡建設滯后，服務功能較弱。四是以種植業、農業機械、農產品質量安全檢測、科技培訓等為一體的農業服務體系薄弱，服務功能沒有得到有效提升。
三、促進姚安縣高原特色農業發展的對策措施
（一）完善農田水利基礎設施建設
強化農業水利設施建設，改善農田、灌溉等農業基礎條件，增強高原特色農業發展的支撐能力。一是加快以土地整治、土壤改良、地力培肥為重點的中低產田地改造，大力實施高標準農田建設；二是加強農田水利配套設施建設，加快水源工程建設、水庫除險加固工程建設、“五小水利”建設和配套完善田間渠系工程，提高農田灌溉水利化程度。三是實施節水灌溉高效農業示范園區建設，因地制宜推廣地膜覆蓋、集雨補灌、膜下滴灌、現代微噴灌、低壓輸水管道灌溉、水肥一體化為核心的農業節水技術模式。
（二）創新和完善農業經營制度
一是積極推進土地承包經營權有序流轉，培育土地流轉市場，引導農民通過轉包、出租、互換、轉讓、入股等形式開展土地經營權流轉，推進農業適度規模經營。二是引導農民專業合作社向規范化、實體化方向發展，開展示范社創建活動，增強專業合作社輻射帶動和服務能力。三是擴大農業招商引資規模，不斷創新融資擔保機制，積極探索建立信用擔保平臺，有效解決農業融資難、貸款難、擔保難的問題。
（三）提升農業產業化經營水平
一是設立農業產業化發展專項資金，完善引進和培育農業龍頭企業的配套優惠政策措施，充分調動企業家參與農業產業化經營的積極性。二是健全和完善農業產業化經營機制，通過契約合同、股份合作等方式，把農戶的利益較為緊密地聯在一起，形成合理的利益分配機制，實現共同發展。三是圍繞特色和龍頭企業，通過“公司+農戶+基地”、“公司+合作社+基地”等模式，加快集生產加工、科技示范、生態保護于一體的現代化、規?；?、標準化的高原特色商品農產品基地建設。四是培育、打造一批在云南省及全國知名度較高、競爭力較強的特色農產品品牌，以品牌戰略推動產業發展，增強產品競爭力，提高農業綜合效益。
（四）切實提高農業科技推廣和服務能力
一是加大良種工程實施力度，擴大各類作物繁制種基地建設，提高良種覆蓋率。二是全面構建農業服務體系。建立健全種植業、農產品質量安全檢驗檢測、農業信息、農機、農村經營管理、農民科技教育培訓等服務體系，提升服務能力。三是加快高原特色現代農業科技示范園區建設步伐，集中展示農業先進技術、科研成果和現代管理方式，突出技術含量。重點圍繞設施農業、測土配方施肥、全膜雙壟栽培、農業專業合作經濟組織發展等方面開展參與集中統一培訓，突出培訓實效。四是繼續實施“陽光工程”和“新型農牧民科技培訓工程”，著力培養一批具備較高文化素質和一定專業技能的生產能手、經營能人和鄉村科技人員。
（五）大力發展休閑觀光農業
充分利用姚安獨特的自然風光、悠久的歷史文化和濃郁的民族風情，結合滇高原特色農業的基地建設、園區建設，發展休閑觀光旅游農業。一是要充分考慮市場需求和消費特點，發展能充分反映姚安民族地區鄉村特色、適應產業結構的調整和升級、適應鄉村旅游產品多元化發展的需要，將休閑觀光旅游農業作為高原特色農業的亮點來打造。二是發揮民俗文化和生態優勢，大力開發民族文化旅游，如依托光祿古鎮發展旅游小鎮型鄉村旅游；以現代高原特色農業園區為依托的現代農業觀光旅游業。三是要注重對自然資源環境的有機利用，凸顯厚重的農耕文化特色，強調的鄉土味、自然味和原始味，注重將親身體驗和參與的體驗項目融入鄉村旅游之中，不斷豐富鄉村旅游的內容。
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關鍵詞 小雜糧產業；發展優勢；對策；寧夏西吉
中圖分類號 F326.11 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）22-0318-01
西吉縣地處寧夏回族自治區南部，是寧夏農業人口第一大縣和少數民族聚居縣，也是國家重點扶持的貧困縣，年降雨量較少，光照充足，無霜期短，降水和溫度變率大，四季交替變化不明顯。年平均氣溫5.3 ℃，年平均降水量350～500 mm，無霜期僅有100～150 d。氣候冷涼，土壤結構非常適宜小雜糧的生長發育。
近年來，西吉縣調整農業產業結構，在西部黃土丘陵區發展種植豌豆、胡麻、蕎麥等小雜糧，生產出的小雜糧品質優、產量高，種植形成了規模，市場價格高，成為市場的“搶手貨”，2012年種植面積達到2萬hm2，產量3.1萬t，產值近1億元，預計2015年，種植面積達到4萬hm2，產值達2億多元，成為西吉縣又一特色優勢產業，切實推動了當地農業產業的發展。
1 小雜糧產業發展優勢
1.1 獨特區域優勢
西吉縣小雜糧主要種植在海拔1 900～2 600 m，年平均氣溫5.3 ℃，高寒冷涼氣候條件適宜小雜糧種植。特別是小雜糧的生長發育與當地氣候特點相吻合，有利于充分利用當地光、熱、水等氣候資源。主產區地處內陸、海拔高，工礦企業很少、無污染，是生產小雜糧的一片凈土，而且在生產小雜糧過程中不使用農藥、很少施用化肥，生產的小雜糧是自然態的綠色食品。
1.2 市場優勢
近年來，世界上小雜糧的消費量和價格呈上升趨勢，我國小雜糧占世界小雜糧出口量的9.7%，占亞洲小雜糧出口量的45%，每年出口總量128萬t，占總產量的12.8%。據統計，我國出口1 t糧食創匯111.48美元，出口1 t小雜糧創匯295.65美元，出口1 t小雜糧相當于出口2.65 t糧食。因此，在國際市場上小雜糧具有很大的潛在市場空間。在國內，全國有許多小雜糧加工產品，如蕎麥掛面、方便面、莜麥片、油炸蠶豆等，對加工原料的需求越來越大，并隨著人們飲食結構的改變和健康的需要，對小雜糧的市場需求將持續增加。
1.3 產業優勢
西吉縣小雜糧種植歷史悠久，農民種植小雜糧經驗豐富，已初步形成以蕎粉、豆粉皮、小米等特色的風味小吃和雜糧初加工產品。盡管目前生產規模小、設備簡陋、技術水平不高，但若加大政策扶持、龍頭培育和特色品牌創建力度，一定能打造成促農增收的特色產業。
2 小雜糧產業發展對策
2.1 科學合理規劃，擴大優質小雜糧生產基地規模
根據氣候特點和傳統產區，按照規?；a、局域化布局的思路，制定西吉縣小雜糧產業發展規劃。積極調整小雜糧內部種植結構，擴大優勢高效小雜糧種植面積，推進“一鄉一業、一村一品”集約化經營。鼓勵企業或專業合作社建立小雜糧示范基地，實行“龍頭企業（專業合作社）+基地+農戶”的產業化經營模式，建立適度規模的標準化生產基地，把雜糧生產、加工和銷售等環節連接為有機整體，帶動小雜糧產業發展[1]。
2.2 引進優良品種，建設良種生產基地
支持有條件的種子生產企業、農民專業合作社和大戶通過土地流轉等方式，建立相對集中、穩定的特色優勢小雜糧良種生產基地，完善基礎設施建設，創新運行模式，強化基地管理，規范營銷秩序，保證小雜糧良種供應數量充足、質量安全、價格合理。
2.3 強化科技支撐，大力推廣應用高產栽培技術
制定小雜糧栽培技術規程，大力推廣近年來在生產中應用效果明顯的全膜覆蓋、壟溝種植、膜側種植等種植方式。特別是要大面積推廣全膜雙壟溝穴播栽培技術，并組裝配套測土配方施肥、機械化耕作、病蟲害綜合防控等技術[2]。
2.4 積極扶持龍頭企業，發展小雜糧產品精深加工
采取招商引資、項目帶動等形式引進和扶持一批科技含量高、輻射帶動能力強的龍頭企業，發展小雜糧的初、深加工，因地制宜地開發以旱雜糧為原料的有機食品、營養食品、保健食品等系列食品，高起點打造一批技術含量高、附加值高的小雜糧產品，延長產業鏈條，增加附加值[3]。
2.5 建立健全市場服務體系，拓寬小雜糧產品銷售渠道
積極培育運銷龍頭企業和運銷專業戶，重點扶持小雜糧專業批發市場，積極與周邊地區和國內、國際大市場接軌，建立聯銷、網點[4]。
2.6 實施品牌帶動戰略，提高西吉縣小雜糧的知名度
加強對小雜糧優質品種和品牌進行注冊、保護和利用，大力實施品牌帶動戰略，建立健全農產品質量安全監管體系，開展無公害產地認定和產品認證[4]。
3 結語
發展小雜糧產業，要采取有效措施，加強宣傳引導，采取抓點示范、輻射帶動的方法，充分調動群眾發展積極性，完善政策推動、產業拉動、市場帶動的發展機制，建立種植示范基地，實行規模化種植，科學化管理。農技服務人員要對種植戶加強指導，重點對測土配方施肥、無公害生產、地膜覆蓋、病蟲害綜合防治等生產技術進行指導和培訓，邀請專家學者進行技術培訓，解決生產難題。同時，積極爭取小雜糧產業項目支持，建立多渠道、多元化投入機制，鼓勵引導龍頭企業、專業合作經濟組織及私營企業加大對小雜糧產業發展的投入，形成全縣共同參與發展小雜糧產業的投入格局。
4 參考文獻
[1] 張麗麗.發展小雜糧產業[J].現代農業，2012（2）：111-112.
[2] 劉繼瑞.淺談安康市小雜糧產業的現代化[J].農業科技通訊，2013（2）：26-28.
