時間：2023-07-17 17:23:15
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農業高質量發展措施，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：高質量發展；因子分析；發展評價
我國有眾多學者都對經濟高質量發展進行了研究，潘桔、鄭紅玲（2020）利用TOPSIS分析的方法對區域經濟高質量發展進行了研究；彭定赟，朱孟庭（2020）運用主成分分析法加權因子分析法等對我國經濟高質量發展影響因素進行了研究。Muller（2000）對經濟增長的研究主要從產業方面進行，從產業的角度系統地概括了影響經濟發展的動態機制，認為經濟發展主要是通過產業間的相互競爭力來提高的。張柔柔等（2019）運用SWOT分析法對鄭州航空港進行了分析。由于經濟高質量發展推動的時間不長，很多研究還不夠完善，河南省對于經濟高質量發展方面存在嚴重的經驗不足，為了應對這一局面，促進河南省經濟的發展，本文運用因子分析法對河南省2019年18個城市的高質量發展進行了分析。
1經濟高質量發展評價指標體系的建立
對于經濟高質量發展指標的選擇，通過對國內眾多學者的文獻研究，從經濟優化發展、創新能力發展、綠色環境發展、民生品質發展四個經濟發展區進行了分析，本文運用了15個定量指標來構建河南省經濟高質量發展評價體系，具體的數據是在《2019年河南省統計年鑒》中獲。
2經濟高質量發展評價體系的研究
利用SPSS軟件對其降維處理后進行一系列的操作，利用KMO和巴特利特檢驗得知KMO值為0.614，大于0.5，巴特利特球形檢驗sig為0，表明因子間的相關性比較好，可以進行因子分析。
2.1因子分析
通過所篩選的15個原始經濟高質量發展指標和這3個主成分因子之間的相關性系數所建立的成分矩陣可用于對這3個因子的解釋。采用方差最大法對原始成分矩陣進行旋轉，得出方差最大旋轉成分矩陣，如表2所示。根據成分正交旋轉矩陣，可以將評價指標分成3個公因子并進行命名。
2.2計算各個因子變量之間的得分
成分的分析系數矩陣如表3所示，使用線性回歸的方法將各個公因子表達為各個變量的線性形式，由成分得分矩陣便可計算出主因子得分和總得分，如表4所示。
2.3分析結果
從綜合排名看，鄭州市、南陽市、洛陽市、周口市、信陽市在河南省的經濟高質量發展水平中處于較高的地位；商丘市、新鄉市、安陽市、平頂山市、許昌市、開封市、濮陽市在河南省的經濟高質量發展水平適中；焦作市、三門峽市、漯河市、鶴壁市、濟源市、駐馬店市在河南省的經濟高質量發展水平較低。鄭州市之所以經濟高質量發展水平最高，主要源于它是河南省的省會城市，教育經費、規模以上企業個數、一般公共預算支出等比較多，資源也最為豐富，所以鄭州市成為河南省經濟高質量發展最快的城市是應當的。南陽市、洛陽市、周口市近年來發展很迅速，增加了很多旅游景點，提高了其經濟發展質量排名。而三門峽市、焦作市、濟源市等占地面積較小，地理位置比較偏僻等原因都造成了其經濟發展比較落后。
3提高河南省經濟高質量發展的建議
3.1政府政策的支持
政府應積極推動河南省經濟高質量發展，平衡各個區域間的經濟協同發展。比如，對于發展較弱的企業或地區設立專項扶持機制，避免各行業間的差距過大，幫助一些優質企業興起；對于發展較為突出的企業和地區，提倡互幫互助的精神，使各行各業之間實現共同發展。
3.2重視創新能力
目前，我國對于創新創業高度重視，創新是發展的源泉，一個國家的經濟發展離不開創新，因此我們應該鼓勵創新，對于有創新能力的企業或個人給予一定的資金支持。對于想要創業參與到發展創新中的企業或個人進行一定的免利息或者低利息的貸款支持，以鼓勵優秀的物流人才參與其中。
3.3積極宣傳綠色觀念
現如今，河南省綠色環境發展處于初級階段，大多數人對綠色環境的觀念還一無所知，想要發展綠色環境，人們的大力支持是必不可少的，所以我們應該大力宣傳綠色環境的觀念，小到個人大到企業讓他們認識到環境污染的嚴重性，改變人們對綠色環境的認知，認識到環境污染給我們帶來的危害和綠色環境給我們帶來的好處。
3.4積極推進我省各個產業的協同發展
我國面臨著制造業、農業、現代服務業等產業間的發展不平衡問題，也是我國經濟高質量發展最大的阻礙，經濟高質量發展離不開這些產業。河南作為一個人口大省、農業大省，各產業之間出現了很不平衡的局面。農業發展迅速、制造業和現代服務業卻遠不及大多數省份，因此應該采取措施使我省各產業間協同發展，推動我省經濟高質量發展。
4結語
【關鍵詞】大學生；更高質量；職業指導；原因分析
隨著職業指導的深度和廣度不斷擴大，目前普通的職業指導已經不能滿足求職者的需求，這就給高校職業指導人員提出更高質量的職業指導要求。研究如何實現更高質量的職業指導的影響因素分析可以幫助求職者順利就業、穩定就業、職業發展的重要保障，可以幫助用人單位合理用人，是人職匹配、能職匹配的有效途徑，是提升職業指導效果的最好方法之一。因此本人圍繞廣東地區5個高校在校大學生進行個性化職業指導滿意度調查，進行實踐探索和研究對如何實現更高質量的職業指導的影響因素。
一、實踐調研，找出問題，探討高校職業指導質量的現狀
近年來，高校在實現更高質量的職業指導做了大量的工作。一是開展職業指導的咨詢和指導、信息采集與處理、職業素質測評、職業設計和幫助實施；二是職業指導新技術、新方法和新工具的推廣；三是職業生涯設計、發展的實現。但是職業指導在高校起步慢，開展職業指導實踐和實現更高質量的發展不平衡，有些高校做得好，有些高校做得不盡人意，存在不少問題。主要有如下幾方面：
（一）缺乏個性化的指導，更高質量的職業指導變得不切實際
個性化的職業指導是實現更高質量職業指導的有效措施；可以幫助大學生改變就業觀念，樹立合理的職業目標，提高其就業成功率；并可以幫助大學生在今后的職業生涯中不斷學習與創新，實現自己的職業目標。大學生職業指導的工作目標是幫助大學生就業、就業穩定、實現職業生涯的發展[2]。強調做好高校個性化職業指導工作，不僅利于幫助大學生實現自身的職業目標，還有利于提升高校的教育質量，更利于推進實現高質量的職業指導。
個性化職業指導必須立足于全體學生，在滿足共性需求的基礎上，還要尊重學生的個體差異，但某些高校只注意面向全體學生進行大會、大報告、大宣傳、大道理的職業指導，忽略了分類別、分年級、分問題、分特殊性、分不同需求進行特殊性、個體化、一對一指導；某些高校只注重面向畢業生，忽略了非畢業生的不同年級、不同專業、不同人格、不同職業能力進行咨詢和指導、信息采集與處理、職業素質測評、職業設計和幫助實施。如：筆者在一項對廣東地區5個高校在校大學生進行個性化職業指導滿意度調查。調查結果發現：65.4%受訪學生表示對學校現行的個性化職業服務持不滿意態度（見圖1）。
圖1 學生對學校提供個性化職業指導情況統計
從調研分析中，說明了當前廣東地區部分高校缺乏個性化職業指導，使之難以實現更高質量的職業指導。
（二）信息采集缺乏完整性、實效性，難以實現更高質量職業指導
職業指導信息采集完整和有效可以幫助大學生掌握充分的職業信息，獲得自主擇業的主動權，深入了解目前的就業形式和用人單位實際需求，及時補充知識，增強擇業競爭優勢，做好求職準備，提高擇業的準確性，提供順利面試的可靠保障，有利于提升自身素質，完成就業、自主創業、自我發展和職業穩定以及職業生涯設計的實現；可以幫助用人單位找到需要的人才，合理用人、拓寬職業指導渠道，增強大學生職業指導實踐的規范化和系統化，達到人職匹配、能職匹配。目前有些高校只采集到大學生的基本信息，文化程度和所學專業，缺乏對大學生的教育背景和個人實踐等信息；有些高校對用人單位也只采集用人單位名稱、專業要求、學歷要求、招聘時間、聯系人、招聘名稱和招聘數量，缺乏對求職大學生的區域要求和工作經歷等，還有些高校對大學生個人信息和用人單位信息采集都不完整；二是信息采集的時間缺乏實效性，有些高校依賴用人單位來訪來電，缺乏人員主動聯系用人單位；有些高校依賴互聯網篩選有效的職業需求信息，缺乏與人才中介機構聯系以便聯合利用職業信息的溝通合作；有些高校傳達用人單位信息不及時、不準確，沒有建立好信息平臺；這些都讓大學生缺乏對用人單位行業發展前景、全面了解所需專業技能、用人單位發展空間和詳細的崗位需求信息，信息傳遞不及時不準確，不能做好有效填報個人求職需求信息采集表。
比如：廣東地區某高校在2013年6月19日在就業信息平臺了“貴州省黔南州面向全國公開引進高層次（急需緊缺254名）”招聘信息。雖然此招聘信息很吸引人，但是由于2013年6月20日9：00—15：00（第二天），職業指導人員招聘信息后，很多學生無法應聘，都反映用人單位信息不完整、實效性很差，即使有意向的人也很難在不到一天時間內，把有關資料及報名信息表準備好報送到指點，進行相關面試。
（三）職業素質測評缺乏科學方法和技術，實現更高質量的職業指導存在瓶頸
大學生職業素質測評可以幫助大學生職業生涯規劃的制定和實施，可以幫助大學生了解其個體當前的素質水平，可以幫助大學生發掘其發展潛能，可以幫助大學生選擇合適自己的職業，可以幫助大學生制定合理的未來發展計劃；可以幫助用人單位有效地選撥人才和合理地利用人才，可以幫助用人單位提高團隊凝聚力和工作效率。高校大學生職業測試是綜合利用心理學、管理學和人才學等學科的理論、方法和技術，對大學生的能力水平、個性特點和行為特征等進行系統的、客觀的測量和評價。部分高校沒有購買職業素質測評系統的軟件，大學生無法進行職業素質測評；部分高校購買了職業素質測評系統的軟件，職業指導人員卻不懂得如何指導大學生進行職業素質測評；還有部分高校購買了職業素質測評系統的軟件，職業指導人員可以指導大學生進行職業素質測評，但不懂得對測評結果科學解釋；還有的高校么有建立測評室，沒有專門測評的計算機等。職業測評運用測評工具幫助個體進行自我評定的過程，包括個體對自己的性格、行為方式、情感反應、價值觀、社會角色等與求職有關的個人特征的認識。高校常用的測評工具包括勞動保障部開發的CETTIC職業素質測評系統，麥爾-碧瑞斯性格測試、霍蘭德職業興趣測驗和美國勞工部的一般能力傾向測試等。如：某大學英語專業35位大學生需要進行職業素質測評，但由于該校沒有安裝CETTIC職業素質測評系統，就無法對自己的性格、行為方式、情感反應、價值觀、社會角色等與求職有關個人特征的認識。
二、科學分析，找出原因，實現更高質量職業指導影響因素
在實現更高質量的職業指導出現上述問題，原因是多方面，從運用科學理論、科學方法、技術審視等分析存在的問題，主要原因如下：
（一）對職業指導的本質認識不足，影響實現更高質量的職業指導
高校雖然普遍重視職業指導工作，但不少高校對職業指導認識不足，過分強調就業率，畢業生就業質量的關注度不夠；重視畢業生就業安置問題，忽視非畢業生的職業指導；很多高校只把關注重心放在教學、科研方面，學生職業指導常被看作是學生工作的一部分，在實踐中往往又被當作是一項行政管理職能行使，介入過多的事務性工作，沒有意識到職業指導在育人中的重要作用，也沒有認識到職業指導是一個專業性要求較高的職業領域；不少高校職業指導只是一種狹窄的職業指導，成立就業指導中心其職能多停留于組織聯系用人單位、舉行校園招聘會，其服務對象和服務范圍具有一定的局限性，對大學生的職業發展還沒有起到真正的指導作用因此出現了缺乏個性化的職業指導、信息采集缺乏完整性、實效性和職業素質測評缺乏科學方法和技術，難以實現更高質量的職業指導。
（二）職業指導人員不足，實現更高質量的職業指導缺乏專業性
職業指導未能實現高質量其原因之一就是高校職業指導人員不足，具體表現在：一是職業指導人員數量較少，據中國就業促進會統計，到2012年11月底我國取得高級職業指導師和職業指導師職業資格證書合計43300人。我國7.5億從業人口/4.3萬職業指導師，平均一位職業指導師要面對1.74萬人[3]。據相關數據顯示，平均而言，每1000名大學生達不到配置一個職業指導師；二是專業程度偏低，高校職業指導隊伍一般由學校就業管理部門與院系負責就業工作的老師、輔導員及從事就業工作的行政人員等組成，大部分沒有掌握心理咨詢具體化技術、立即性技術、面質技術、沉默技術，個體咨詢傾聽或參與的技術，沒有掌握團體咨詢反應、互動和行動技術，也沒有掌握職業素質CETTIC測評工具、16種人格因素測驗（16PF）和霍蘭德職業傾向測驗以及測評結果的解釋方法。如，某高校一位學生拿了16種人格因素測驗的結果給職業指導老師看，希望對其測評結果進行解釋，但由于該老師沒有掌握16PF相關知識，不懂得怎么解釋。
（三）職業指導投入不足，影響實現更高質量的職業指導
要實現更高質量的職業指導必須進行個性化職業指導、采集到有效和完整的信息，掌握各種的職業指導方法和技術，這就要求高校增加這幾方面投入。在硬件上，應該要購買最新的職業素質測評工具，有專門的職業素質測評的系統，有職業人格系列測驗的16PF、有霍蘭德職業傾向測試等，設立專門的職業測評室、職業咨詢室，心理咨詢室、個體指導室和團體指導室等，并安排專門的職業指導人員為學生提供測評和咨詢服務；在經費上，應該要根據職業指導工作開展情況有目的，進行項目性的、常規的、技術培訓的經費計劃，并保證落實撥款。但是，高校在開展職業指導的硬件投入是明顯不足的，購買了職業素質測評工具的也不多，一般一個，少數兩個，幾乎沒有三個以上的；多數高校還只是利用課堂或者是辦公室開展簡單的咨詢工作，條件相當簡陋，沒有專門設立咨詢室，設施不夠齊全。如：某高校在全省職業指導評估不合格，就是因為硬件條件不夠，沒有設立專門的咨詢室和測試室等。
三、結束語
高校在實現更高質量的職業指導中，探索需要探索出切實可行實現更高質量的職業指導的新措施。高校要提高對實現更高質量職業指導的認識，就要從職業指導內涵和意義樹立新理念。高校要在認識上從傳統的“就業指導”轉向“職業指導”，從“就業安置指導”轉向“職業生涯規劃指導”，從一般性職業指導轉向更高質量的職業指導，落實加強個性化職業指導、創建信息平臺、加大硬件等投入、加強隊伍建設和創新人才培養模式措施，保障實現更高質量的職業指導。高校要實現更高質量的職業指導，除了提高大學生認識，還要根據大學生的實際情況，結合就業市場的需要，幫助大學生轉變觀念，樹立新的職業指導理念，準確分析自己的優勢與劣勢，適當調整就業期望，提升職業能力，多途徑探索職業生涯發展；職業指導人員也要認識到加強個性化職業指導把職業指導工作做精、做細和做全，促使大學生通過自我調整、自我成長、自我實現，達到實現更高質量的職業指導；高校加大對職業指導硬件設施、經費撥款等投入，加強穩定的、覆蓋面廣的職業指導隊伍建設；創建信息平臺同時號召用人單位積極參與其中，主動支持，密切配合學校的職業指導工作，為學生職業生涯發展提供必要的幫助；創新人才培養模式讓職業指導人員、學校任課老師、行政人員以及優秀的學生干部，用人單位等參與，有了全校人員、用人單位和社會各界的參與，才意味著有了職業指導的工作氛圍，有了職業指導取得好效果的前提，才能實現更高質量的職業指導。
參考文獻：
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基金項目：本文系2011年度廣東省高校思想政治教育課題“高校貧困生需求特征分析與資助方式研究”（編號：201112153）的研究成果，也是國家高級職業指導師答辯論文。
作者簡介：
一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導，以實施鄉村振興戰略為統領，以深化農業供給側結構性改革為主線，以促進貧困群眾增收為目標，充分發揮農業產業在產業扶貧工作中的基礎性作用，落實高質量發展要求，瞄準城鄉居民消費需求，以現代都市型農業和特色高效農業為方向，大力發展科技農業、綠色農業、品牌農業、質量農業，加快推進“一減四增”，進一步優化產業結構，培強特色產業，擴大發展規模，提高質量效益，延伸產業鏈條，構建帶貧防貧機制，不斷提升農業扶貧產業可持續發展能力，為鞏固提升脫貧攻堅成果、推動鄉村全面振興奠定堅實基礎。
二、加快農業結構調整，提升扶貧特色產業綜合效益
（一）優化調整特色種植業。制定實施特色種植業（含水果）精準扶貧年度工作方案，落實“一減四增”要求，在全區建設一批特色種植和良種繁育基地。按照“一鄉一業、一村一品、一戶一策”要求,對紫山懷小米、博遠、秋景、喆興、現海5個產業扶貧園搞好扶貧帶貧示范作用；對32個蔬菜產業扶貧項目149個蔬菜大棚加強技術指導，搞好風險防控預警，實現產銷銜接，發揮好效益引領作用；對51個產業扶貧基地加強指導，加大貧困戶從業就業示范引導作用；指導各鄉鎮、村加強現代農業設施建設，加快推進高標準農田建設。進一步加強優質農產品產業帶建設，發展蔬菜、中藥材、食用菌、特色雜糧、水果等特色高效種植產業，推動規模化、標準化、特色化、精品化和品牌化發展。（責任單位：農業科、蔬菜科、經作站、種子管理站，各區域站、動檢站）
（二）做大做強特色養殖業。制定實施特色養殖業精準扶貧年度工作方案，在鄉發展肉雞、肉驢等養殖扶貧項目的基礎上，在其他鄉鎮重點發展家禽、肉牛和肉羊養殖，支持各鄉鎮、村發展特色養殖。（責任單位：畜牧科、各基層動檢站）
（三）大力提升農產品加工能力。大力培育發展農產品產地初加工，引導各鄉鎮積極扶持孟德、廣興、可利爾等各類新型農業經營主體建設儲藏、保鮮、烘干、分級、包裝設施，提升產后處理能力，使產品更適宜進入精深加工。（責任單位：產業化辦，各區域站、動檢站）
（四）培育壯大農業新業態。指導各鄉鎮、村依托特色農業、農事景觀、人文景觀等資源，發展休閑農業、鄉村旅游、康養健身、創意農業、體驗農業等多元業態。一是對名關鎮南石口食用菌加強技術扶持指導，打造成我區食用菌生產示范基地。二是加強休閑農業品牌創建培育工作，開發廣府、王邊特色鄉村旅游產品，做好宣傳推介；三是打造休閑農業和鄉村旅游精品景點線路，抓好西部以博坤家庭農場、博遠智慧農業園區、劉窯核桃基地、永合會萬畝油菜花基地和東部以耐思、科瀚、相知農場、垂釣中心等節點為主的兩條休閑農業精品線路，提升我區農業生產附加值。（責任單位：環保站、各區域站、動檢站）
三、加強產業帶貧主體培育，提升產業帶動能力
（一）培強新型經營主體。立足資源稟賦，圍繞全鏈條需求，聚焦重點領域，以高科技、高質量、高成長性為標準，積極開展農業大招商，主動對接大企業、大集團，積極引進培育能夠支持帶動扶貧產業發展的農業產業化項目。做好招商項目跟蹤指導服務，確保項目早落地、早建設、早投產。（責任單位：產業化辦、項目辦）
（二）發展高效社會化服務組織。支持協調供銷、郵政、農業服務公司、農民合作社等開展農資供應、土地托管、代耕代種、統防統治、烘干收儲等農業生產。鼓勵中小型服務組織通過發展服務聯合體、服務聯盟等新型組織形式，加強服務水平和能力建設，逐步擴大市場占有率。引導大型服務組織通過參股控股、特許加盟等形式，與中小型服務組織形成穩定的利益共同體，形成各有分工、互有側重、共同發展格局。全區社會化服務組織達到30家，耕種收綜合機械化水平達到86%。（責任單位：農經科、植保站、農機管理科、農機推廣站，各區域站、動檢站）
（三）完善利益聯結機制。創新完善扶貧資金、長期訂單、股份合作、資產收益、產銷銜接、土地流轉托管、公益崗位和就業幫扶模式。推行以股份合作為紐帶的政府＋金融＋科研＋龍頭＋合作社＋農戶“六位一體”新興合作經營模式，實行企業統一流轉土地、基礎設施、種養品種、技術指導、品牌打造、加工銷售和農戶分戶經營管理“六統一分”，把大多數貧困戶嵌入產業鏈條，引導帶貧主體和貧困戶依法形成利益共享、風險共擔的合作機制，實現貧困戶與企業、金融、科技的有效聯結。建立完善收益分配機制，優先安排有勞動能力貧困戶，通過產業項目和引導就業實現增收。（責任單位：農業科、經作站、農經科、產業化辦，各區域站、動檢站）
（四）壯大集體經濟。鞏固完善農村集體產權制度改革整市試點成果，加快推進農村集體資產監督管理平臺建設，逐步增加股份經濟合作社的比重，全面提升試點工作質量。鞏固“消零”成果，防止反彈。繼續實施“消薄”工程，盤活農村集體資產資源，采取股份合作的形式,進行資源開發、產業化經營。盤活政府投資和社會幫扶到村形成的資產，多舉措、多形式發展壯大集體經濟。大力發展農村服務型經濟，通過為農戶和各類農業經營主體提前產中產后農業生產，以及旅游、商貿流通與市場管理服務，增加服務性收入。（責任單位：農經科，各鄉鎮農經站）
四、深化農業科技服務，提升創新驅動能力
（一）加快農業創新驛站建設。認真落實《農業創新驛站建設管理辦法》，每個驛站輻射帶動5個以上具有一定規模的新型農業經營主體產業發展,幫扶10個以上貧困或普通農戶脫貧增收，使驛站成為縣域產業發展的動力源和孵化器。深化“十個一”模式，幫助科研教學單位研究制定科技人員參與驛站建設和科技下鄉的扶持政策，建立創新驛站長效機制。（責任單位：科教站，各區域站、動檢站）
（二）提升農業技術服務水平。落實《省農業產業扶貧技術服務體系建設方案》，進一步優化扶貧產業技術服務體系，幫扶重點向一二三產業融合、全產業鏈方向轉移，組織開展“十項服務”。繼續實施《區貧困戶產業發展指導員制度實施方案》，建立一支指導到位、服務精準、幫扶全覆蓋的產業發展指導員隊伍。進一步加大科技扶貧培訓力度，培訓產業扶貧干部、產業扶貧帶頭人、實用人才帶頭人、經營主體負責人和貧困戶200人。（責任單位：科教站，人事科，各鄉鎮）
（三）健全農業科技信息化網絡。發展智慧農業，加快云計算、大數據、物聯網在特色農業中的推廣應用。積極參加省市縣鄉村五級貫通的農技推廣云平臺，通過配備終端、網絡書屋、微信公眾號、手機APP、12316等及時指導農民群眾科學合理安排農業生產，解答技術咨詢、推送科技信息，促進農業科技成果在平臺上、展示、交易。（責任單位：科教站，各區域站、動檢站）
（四）加強風險防范。做好農業生產防災減災工作，抓好重大病蟲害防控、制定完善防控預案應對干旱洪澇等氣象災害，加強監測預警。依托區級產業技術體系專家團隊建立農業扶貧產業市場風險預警機制，制定風險防范預案，定期價格、供求信息，指導貧困地區防范市場風險。科學開展產業扶貧風險評估，對扶貧主導產業面臨的技術、市場等風險和經營主體生產、經營、帶貧能力和政策措施落實情況進行評估，制定防范和處置風險應對措施，防止產業項目盲目跟風、一刀切導致失敗造成損失。加強扶貧資金、資產資本監督管理，防止出現產業扶貧失敗風險。（責任單位：農業科、技術站、科教站、財務科、蔬菜科、植保站，各區域站、動檢站、農經站）
五、推動農產品營銷，提升農產品質量水平
（一）嚴格質量標準。健全農產品質量安全監管機制，完善縣鄉村農產品監管追溯體系，做好省級農產品質量安全監管追溯平臺應用，做到專網專人負責。（責任單位：農產品監管科、科教站，各區域站、動檢站）
（二）強化品牌培樹。制定特色優質農產品目錄，強化品牌設計、品牌提升、品牌宣傳，培育1-2個區域公用品牌，集中打造一批行業領軍企業品牌和特色農產品品牌。支持各鄉鎮在中央、省市媒體、高鐵站平臺等進行產品宣傳，支持鼓勵品牌農產品創新創意設計、講好區農產品品牌故事，擴大品牌農產品知名度和影響力。（責任單位：農業科、蔬菜科、農產品監管科，各區域站、動檢站）
（三）強化產銷銜接。構建產銷對接長效機制，組織參加京津冀蔬菜食用菌產銷對接活動和品牌萬里行活動。鼓勵各鄉鎮建立營銷體系，加強與一線城市農貿企業、批發市場和大型超市對接合作，拓展區品牌農產品展銷窗口。組織各鄉鎮企業和產品，入駐北京新發地優質農產品展銷中心。組織實施品牌農產品“六進工程”，開展愛心購買農產品公益行動。支持舉辦品牌電商促銷宣傳活動，支持建立農產品電商特色館，打通線上線下產銷對接渠道。（責任單位：農業科、蔬菜科、環保站，各區域站、動檢站）
六、抓好定點幫扶工作，確保幫扶政策落實
搞好定點幫扶工作。扎實做好區農業農村局在柳村、榆林東、榆林一、東睢寧、趙劉營、杜屯等6個村精準扶貧幫扶工作，組織局“一幫一”幫扶責任人開展結對幫扶活動，及時了解到村到戶幫扶措施實施情況。（責任單位：局辦公室、局相關科室）
七、強化組織保障，提升可持續發展能力
（一）加強組織領導。繼續實行“一全一直一最一中心”工作機制，將農業產業扶貧作為重要任務，擺上突出位置。各科室站所要各司其職、各負其責、專項謀劃，科室站所負責人要具體抓、深入抓，安排得力人員負責產業扶貧工作。要保持產業扶貧人員隊伍的穩定，抽調精干人員充實到產業扶貧專班中來，建立一支政治強、業務精、作風硬的產業扶貧隊伍。（責任單位：局屬有關單位，各區域站、動檢站）
（二）建立清單臺賬。要結合國家脫貧攻堅普查工作，按照“一項任務、一個清單、一套措施、一抓到底”的要求，建立健全產業扶貧任務清單，對所有鄉村的產業情況，逐村逐項建立產業情況清單。認真落實扶貧產業各項政策措施，以村為單元因地制宜調整農業產業結構，以戶為單元加快落實特色種養扶貧項目。進一步優化完善農業產業項目庫，積極參與農業產業扶貧項目的方案制定、組織實施、成果驗收等工作，實時了解執行情況，并進行監督和指導。（責任單位：產業扶貧辦、局屬有關單位，各區域站、動檢站）
（三）加強調研督導。在狠抓中央巡視、國家考核、督查巡查和省級、市級考核反饋問題整改的基礎上，結合扶貧產業問題困難大排查和產業扶貧“回頭看”工作，圍繞重點工作，針對薄弱環節，組織開展多種形式的督導檢查和調研指導活動，分析問題與趨向，研究提出前瞻性意見建議，通過強弱項、補短板、促提升，落實高質量發展要求，構建農業扶貧產業長效機制。（責任單位：局屬有關單位，各區域站、動檢站）
關鍵詞：玉米；品質；對策
中圖分類號：S513 文獻標識碼：A
玉米作為一種糧食，對于一個國家農業的發展具有重大作用。近幾十年來，玉米的發展可謂是經歷了天翻地覆的變化，無論是產量還是播種面積都翻了好幾番。雖然取得的成果值得慶祝，但是隨之而來的一些問題也要接受。比如玉米品質下降，就是一個不容忽視的問題。
1 我國玉米品質現狀、問題及發展趨勢
玉米的品質與各方面因素都有關系，尤其是地域環境、栽種技術、儲藏方式以及玉米的品種是影響玉米質量的關鍵因素。對于不同的角度來看，有各種各樣的品質要求，如營養品質、儲藏品質、再加工品質、對人體的健康品質等。玉米種含有大量的淀粉，并且蛋白質的含量也比較高。據調查，美國的玉米比我國的玉米的蛋白質含量高0.7%，可見我國玉米的營養質量還有待提高。皮厚、含水量較高是我國玉米存在的主要質量問題。尤其是在東北三省由于氣候寒冷，玉米在收獲后脫水慢，水分多，對于玉米儲存造成問題，這樣以來，既增加儲藏成本，還會使得質量下降。玉米除了作為口糧外，近年來開始作為飼料用于養殖業。根據調查，用優質蛋白玉米作為飼料，相比同等的其他玉米，能讓家禽家畜增重更多。目前，玉米品質有高有低，有一些優質蛋白玉米、超甜玉米、加強甜玉米等高品質玉米，但也有一些品質低劣營養不高的玉米。總體而言，還是有待提高。
玉米的品質不高主要有以下幾個原因。
1.1 品種混亂
目前使用的食用型玉米品種雜亂，品質不高。由于貪圖利益，導致了一系列問題。如制種不規范、用生產的玉米作為下一屆的種子，造成品質變異。正是由于這些原因，導致玉米營養成分下降，不能達到預想的質量。
1.2 只注重品質，卻忽略了另一個總要因素，栽種技術
對于不同的玉米品種，栽種密度、栽種時間、栽種地域都是決定性的因素，由于對這方面的示范、知識普及不到位影響了玉米的應有品質和產量。這是由于一些種子生產和育種單位為了推銷自己的種子，只重視宣傳品種的質量和優點，而對品種的適應氣候、配套栽培技術、地域問題等問題進行忽略，造成種子達不到應有的品質。
1.3 忽視應有的投入
玉米要想取得好的品質，除了根據地域環境選取好的品種外，還要注意施肥、病蟲防治、水利灌溉等因素。
1.4 儲藏技術和再加工技術相對落后
儲藏技術不好容易引發玉米發霉變質，再加工技術不夠先進，會降低玉米類食品的口感和營養含量等。
2 發展優質食用玉米
優質食用玉米有甜玉米、優質蛋白玉米、黑玉米、糯玉米等，可以用來供應城區市場和旅游景區等。這些品種的玉米都是很受歡迎的，并且有益于健康，需求量很大。因此優質食用玉米的市場潛力很大，因此要采取對應的策略，進一步提高食用玉米的品質，迎接市場的巨大需求。
2.1 加強玉米種子質量
在育種上可以加強對高質量種子的研究，目前市場上有大量的就雜交種子，應該積極引進，進行試驗篩選，更具不同地域不同環境培養出最適宜的種子。并且要迎接市場的競爭，根據市場的需求培育出高質量收益大的新品種。
2.2 加強對優質食用玉米的栽培技術的研究
優質食用玉米比普通的玉米技術要求高，并且不同品種有不同的有技術要求。要通過栽培技術的研究，探索出一套既提高產量又能提高質量的技術，可以通過示范田來試驗。同時還要施肥技巧，配方施肥、合理的病蟲防治措施，光照、溫度、水分等各方面技術，實現增產保質。
2.3 開拓調動市場
我國的優質食用玉米市場目前剛剛起步，不夠成熟完善。要努力開拓國際市場，使優質食用玉米成為規模化產業化，調動市場，增強競爭，提高品質；多做宣傳，國家扶持，提高農民種植的積極性。優質食用玉米是新生產物，要不斷宣傳，讓農民認識到其優質及高效益。同時確保有足夠的種子供應，國家可以給予一定的政策補貼，技術支等，使農民投入到這個玉米的生產中，自然也會吸引商家投資這個產業，進一步推動了市場，市場競爭大了，反過來又能提高質量。
2.4 建設一條龍的服務
建立栽種、生產、銷售一體化格局，其中主要是建立穩固的優質食用玉米的示范基地和產品的出售市場。同時要注意示范基地玉米的產量和質量，要采用科學栽培，統一管理，實現大面積的生產。系統化的生產與銷售可實現最大化生產，最優化銷售渠道銷售產品。
3 結語
玉米生產的發展將進入一個新的時期，既要提高單位面積的產量還要同時兼顧玉米的質量。因為我國人口數量多，對糧食的需求量大，同時由于人們現在生活水平的提高，又對玉米的質量提出了要求。如口感、營養、是否對身體健康都是評判質量的標準。國內的優質食用玉米市場已經逐步開始發展，國家對這方面也有一定的政策，早在第6第7第8個五年計劃時，就把這方面列入了國家科技攻關項目、培育出了大量的優質種子，在栽培加工出口等方面都碩果累累，對優質食用玉米的未來發展做好了鋪墊，同時也促進了農業的發展。
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[關鍵詞]種子企業；意識；質量管理
目前，具備一定經營資質的種子企業，大都有了自己商品種子的品牌。“品牌”不單單是給自己經營的商品起個好聽的名字，“品牌”的重要商業屬性是該商品的高知名度和高信譽度，而支撐高知名度和高信譽度的一個重要因素就是該品牌產品的高質量。通俗地說，質量是創造名優品牌的基本條件，沒有高質量做保證，就絕不會有“品牌”的高知名度和高信譽度。因此，質量是企業的生命，是企業生存發展的靈魂。
企業全員高度的質量意識和企業高效運行的質量管理體系，是保證企業產品質量長期穩定的基礎，也是創造企業名優“品牌”的前置條件。那么，在激烈的市場競爭中，在企業設備、設施和技術條件不易被改變的條件下，如何保持和維護企業“品牌”的高知名度和高信譽度、使企業產品的市場份額逐漸擴大、使企業能夠立于不敗之地呢？首先，從企業領導到每一名員工都必須提高質量意識，擺正質量管理在企業發展中的戰略位置，充分調動和發揮企業各級員工的主人翁精神和主觀能動性，把質量意識與質量管理，作為企業長期發展的戰略方針。不斷提升企業商品種子質量的自我檢測能力；提高企業商品種子質量的控制水平。
第一，要建立和完善切合實際的，貫穿于商品種子生產經營全過程的質量工作方針、管理制度及其運行程序。而且不能一勞永逸，必須隨著企業的發展和社會環境的變化不斷地改進和完善。這里所說的“全過程”，就種子生產而言，應該包括五個階段，一是田間生產準備階段，種子田的選擇、隔離區設置、原種（親本種子）管理和選用、生產人員培訓、制定生產技術方案等。二是田間生產階段，從播種到種子成熟收獲，除執行常規農作物種植技術措施外，要在苗期去雜、花期去雄、收獲期去除雜穗、脫水、脫粒等生產環節嚴格執行農作物種子生產技術規程的要求。三是工廠生產加工階段，種子加工、精選、包衣、包裝等。四是倉儲運輸、銷售階段；種子貯藏期間的防霉變、防蟲等技術措施，運輸期間的裝、卸、押運、各類單據的簽發等。五是售后服務階段，跟蹤問效、到生產田追蹤種子質量等都要納入質量管理全過程。在全過程的每一個環節都應制定嚴格的質量標準，并要把質量管理的責任落實到人頭，形成環環相扣可追溯的質量管理鏈條。
第二，質量管理不是企業中某個部門的事，它應當建立在全員質量意識的基礎之上。領導層的質量意識是正確決策的前提，中層干部和技術人員的質量意識是貫徹質量方針、策略的保證，普通員工的質量意識是質量工作的基礎，三者相輔相成。從公司經理到倉庫保管員、從生產一線人員到后勤保障人員、從質量管理部門到財務核算部門都要提高質量意識，參與質量管理。
第三，企業領導要重視對員工質量意識的教育培訓，突出質量管理部門的作用，特別是突出一線質量檢驗人員的作用，嚴肅對待質量工作人員提出的問題和建議。質量管理責任一定要落實到崗位、人頭，嚴肅責任的追究。
第四，要加強企業質量管理執行力建設。貫徹質量管理規章制度、落實質量管理措施、實施質量控制方案，必須強化企業執行力建設。對于質量管理方針、規章、制度、方案的貫徹執行，不能有敷衍、應付、搪塞等行為，更不能有任何梗阻環節。缺乏強有力執行力的種子企業，其質量管理體系是不能正常運轉的。而沒有質量管理體系的企業，企業難以長足發展下去，終將被市場經濟淘汰出局。
第五，要吸取國外先進經驗，引進國外先進管理模式。目前，我國的種子企業、特別是一些地市種子企業，對種子質量的控制手段，還僅限于最初期的質量檢驗階段。與世界先進的質量管理體系要求還有相當大的差距， ISO9000標準吸收了全面質量管理的觀點。對種子企業的質量管理提出了更高的要求。加入WTO使我國經濟納入了世界經濟的大循環，我國的種業經濟也必須融入其中，因此，作為一個有社會責任感的種子企業，必須在生產經營實踐中，逐步實現質量管理體系與國際接軌。將信息技術、網絡技術、自動化技術逐步應用于種子企業質量管理當中。以適應我國建設現代化大農業經濟的新形勢，建設好現代化的種子企業。
一、調研主題
以貫徹黨的*和十七屆三中全會精神，聯系我省農業對外開放工作實際，突出踐行科學發展觀為主線，重點圍繞“轉變發展方式、優化產業結構，推進農業對外開放工作又好又快發展”課題，組織開展課題調研、專項調研。通過調研，掌握實情，總結經驗，發現問題，剖析原因，提出對策，解決問題。
二、人員安排
*
三、調研安排
1、籌備階段(10月26—11月3日)。參加調研的成員組成調研組，結合調研實際情況，研究確定調研主題、調研重點和調研時間、地點。調研組分兩個課題組：一組為外向型農業調研組，二組為農業對外合作調研組。一組由王江橋同志牽頭，石萍同志負責調研的活動安排。二組由趙利華同志牽頭，王江兵同志負責調研的活動安排。帥啟榮同志全程參加兩組的調研，并指導、督辦調研活動。
2、調研階段（11月4—25日）。結合農業對外開放工作實際，重點針對擴大農產品出口與國際貿易爭端的矛盾、加快農業走出去與境外市場風險的矛盾、農業市場的全球化與農民生產的分散化的矛盾、公益事業發展與單位自身發展的矛盾等“四大矛盾”，圍繞建立健全保障科學發展的體制機制、制定促進科學發展的政策措施和服務科學發展等迫切期待解決的問題，到農產品出口企業，農產品出口基地，浙江、山東、云南等先進省份等進行考察調研。
一組重點調研優勢出口產業（食用菌、水產）的可持續發展，桔子罐頭出口遭遇反傾銷訴訟情況、茶葉出口產業的壯大和先進省份外向型農業的發展經驗。到隨州、潛江、宜昌等地的出口企業、出口基地調研，到浙江考察外向型農業發展情況。
二組重點調研農業企業走出和與東盟開展農業合作情況。到*省種子公司、中澳楚蕾畜牧發展有限公司等調研，到云南考察與東盟開展農業合作情況。
3、大討論階段。在調研的基礎上，著重就如何解決影響外向型農業科學發展的認識問題進行解放思想大討論，切實轉變不符合科學發展的觀念，努力形成科學發展的共識。
4、總結階段（11月25—30日）。整理匯總調研材料和大討論成果，形成高質量的調研報告，提交給廳學習實踐活動領導小組。
四、調研要求
1、提高思想認識。調研工作是學習實踐科學發展觀活動的關鍵環節，是檢驗學習實踐活動成效的重要指標，要充分認識調研活動的重要意義，科學合理安排好調研工作，將調研工作與處理日常工作有機結合，將調研工作作為提高工作質量和工作針對性的有效措施，以認真負責的態度，積極開展工作，努力完成調研任務。
2、弘揚優良作風。要一切從簡，努力消除調研工作對基層正常性工作的影響。要深入出口企業、深入出口基地、深入基層農民、深入具體工作，扎實開展調研工作，展現良好形象。
關鍵詞：水稻栽培；創新；發展；探討
從我國建國至今，水稻得到了高速發展，當前是第一大糧食作物，現在全國各地都在進行水稻的種植，通過調查，稻谷的產量已經占到了糧食產量百分之四十三，我國百分之六十五以上的人口都將稻米作為主食。水稻栽培科學主要就水稻生產進行指導，在我國水稻種植過程中發揮了非常重要的作用。本文結合黑龍江地區實際的情況，對水稻栽培科學創新與發展進行探討。
1.水稻栽培科學創新與發展現狀
這幾年來，我國水稻栽培科學創新與發展一般為機械化特征、高科技特征、多目標特征以及重集成特征這四個主要特征，水稻作物的栽培想實施多目標的發展，就應不斷拓寬研究內容以及研究范圍，自從邁入新時代和新世紀以來，隨著經濟社會不斷發展，環境污染以及生態失衡等問題變得愈發嚴重，人類的生存環境以及健康的安全也遭到了前所未有的威脅，故在我國新時期作物的生產過程中，一定要改善水稻品質，應不斷提高水稻作物產量，來實現資源高效等目標，這不但是作物栽培長期發展重要的戰略性任務保證，更加是我國糧食安全最為核心的問題。水稻栽培科學應實施多學科的集成和交叉創新，還應持續開拓新領域，水稻栽培學具有作物生理學、生物化學以及作物本身植物生物學等等聯系，有研究環境關系和植物病理學、植物生態學、作物的農業氣象學、土壤肥料學以及農業化學等等，有研究作物育種學、耕作學、作物生產農業經濟學以及農業經濟學等等諸多學科。這些學科都從作物側面或者自身某一個方面研究了和作物生長相關的技術理論以及問題，這些都有可能做為作物高產、作物高效生產、作物優質生產、作物安全生產以及作物生態生產等等提供一個依據以及措施。
2.水稻栽培技術的創新與發展
2.1 保護生態資源，提高資源利用率
在今后一段時間里，對水稻品種的研究仍然會是一項尤為重要的課題。故只有提高資源的利用率才能確保此課題最終的實現。特別就東北地區來說，加快水稻產業發展的重要基礎就是提高對有限資源的利用。增加產量，就是增強土地資源利用率；而提高作物的無公害性，則是對其他資源的一種節約方式。因而在科研領域，要加快對無公害綠色稻米的研究，把增加稻米產量與無公害技術有效的結合在一起。此外，還應關注生產資料與農業資源的利用方式，把資源高效利用與水稻超高產結合在一起，激發水稻生產中的最大效益。同時，在水稻的種植過程中會采用很多的殺蟲劑、除草劑、農藥等等，這些化學藥品即嚴重威脅著人們的健康，也對環境造成很大的污染。故應該盡量減少化學農藥的使用，同時加強對殘留少、毒性弱、效能好的殺蟲劑或者農藥的研究，以達到防治的目的，保護生態環境與水稻產品，促進生態平衡發展。
2.2 運用高產高質的水稻栽培技術
運用領先的高質量水稻栽培技術，不但能夠進一步保護生態平衡解決環境污染問題，還可有效提高水稻產量。目前的水稻栽培技術，一般以簡便化、模型化為主，經過對一些高新技術的引進，對復雜的農作物栽培生產過程實施系統分析以及綜合分析，確立一種動態模擬模型以及動態的管理決策系統，以實現水稻生產定量的決策，促進水稻栽培的科學發展。在水稻的生產過程中，應對影響水稻產量的各種因素如土壤、水源、溫度、陽光等進行詳細的研究，找到能生產高質量水稻的有效方法。此外。還應結合普遍寒冷的東北地區實際情況，運用一些具體的栽培方法，進而打造標準化的栽培。首先是大棚育苗技術。嚴寒地區培育壯秧的基礎是大棚育苗，在生產過程中應提前對土地實行扣膜以使地溫升高，方可在化凍后就能開始作床整地，達到搶積溫，早育苗的目的，以增加資源利用率。針對不同地形不同地區，可以選擇不同的大棚，如小棚覆蓋、三膜大棚覆蓋等等。還有，在東北地區，運用“少本稀植”的栽培方法能有效的增加產品的結實率、成穗率。
以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以促進區域發展為重點，緊緊圍繞“智慧、低碳、幸福”建設，大力實施技術標準、企業品牌和卓越績效三大戰略，扎實推進質量振興工作，不斷提高全區質量總體水平，努力實現質量強區的宏偉目標。
二、主要目標
（一）提高質量水平
1．產品質量。國家重點產品可比性跟蹤監督抽查合格率達到95%以上，出口產品的出廠合格率達到100%；區域內主要工業產品的抽查合格率高于全省平均水平，許可證產品的抽查合格率達到92%以上；主要產業的產品質量和服務水平逐步接近或達到國際先進水平。
2．工程質量。工程一次驗收合格率達90%以上，竣工工程質量全部達到國家標準或規范要求。爭創省揚子杯工程4只、市金龍杯工程20只、區優質工程36只。
3．服務質量。交通、商業、旅游、醫療衛生以及金融、保險、房地產、信息咨詢等傳統和現代服務業的服務質量逐步向制度化、程序化、標準化方向發展。服務標準化試點工作力爭有所突破。
（二）夯實標準計量基礎
1．企業參與完成國家標準、行業標準制（修）訂10項以上，獲準使用“采標”標志55項，全區工業產品標準覆蓋率和復審率均保持在98%以上。
2．大力推進農業標準化示范區建設，爭創1家省級以上農業標準化示范區，1只有機食品、4只綠色食品、5只無公害農產品。
3．60家中小型企業通過計量合格以上確認。
（三）推進品牌建設和質量管理
1．爭創中國馳名商標2件、名牌產品3-5只、省著名商標5件、常州市名牌產品30只、常州市知名商標10件。
2．省級以上名牌產品生產企業GB/T19580《卓越績效評價準則》國家標準宣貫率達100%，組織2-3家企業實施該標準。
3．1-2家企業申報省質量獎，3-5家企業申報常州市質量管理獎。
（四）強化產品質量監管
1．涉及人體健康和安全的行政許可、強制認證類產品100%建立質量檔案，監督抽查不合格企業整改率達100%。
2．摸清區域內食品生產加工企業狀況，督促其100%領取生產許可證，證照齊全的食品生產加工小作坊100%簽訂質量安全承諾書。
（五）加強質量宣傳培訓
各鎮、開發區要強化對質量知識、法律法規的宣傳和培訓工作，舉辦一期以上由企業廠長或有關職工參加的法定及專項培訓班，涉及食品生產、行政許可、強制認證產品的企業培訓率達100%，其它企業不少于60%。
三、主要措施
（一）加強組織領導，確保質量振興工作取得實效
1．強化領導，確保實效。充分發揮質量振興領導小組辦公室的組織協調作用，開展統籌、指導、考核工作。各鎮、開發區、各相關部門要圍繞質量振興的年度總體目標，及時制訂工作實施意見和考核辦法，在組織領導、管理機構、工作職責、制度建設、信息交流等方面狠抓落實，保證質量振興工作的有效開展。
2．加強督查，嚴格考核。各鎮、開發區要層層簽訂目標責任書，完善各項獎懲措施，切實落實好質量振興各項活動，真正做到有檢查、有考核、有總結。由區質量振興工作領導小組辦公室組織開展對各鎮、開發區的半年度督查和年度考核，確保質量振興工作的持續性和有效性。
3．擴大宣傳，加強培訓。各級、各部門要制訂落實質量振興工作的宣傳培訓計劃，強化對質量法律、法規知識的宣傳培訓，開展經常性的質量法制宣傳教育，不斷增強全民質量法制意識，切實履行法定質量義務，營造全區質量振興的濃厚氛圍。
（二）夯實質量發展基礎，提升區域質量競爭力
1．實施品牌發展戰略。各鎮、開發區、各相關部門要運用各種有效手段，按全區品牌培育創建規劃要求，圍繞風電、半導體照明、機器人及智能裝備、功能新材料等四大國家級創新型科技園區，積極孵化和培育國家、省、市級優質產品生產基地；要以高新技術產業為導向，突出自主創新，把支柱產業、五大新興產業和區域產業集群作為創牌重點，加大扶持力度，不斷提高高新技術產品和產業集群對區域經濟的支撐力和貢獻率。經信、住建、農業、質監、工商等部門要為企業提供全程服務，積極營造良好的品牌建設環境。
2．實施技術標準戰略。圍繞建設“智慧”，鼓勵企業積極參與國際、國家和行業標準的制（修）訂工作，采用國際標準和國外先進標準組織生產，創建標準化良好行為企業，提高產品檔次，跨越貿易技術壁壘，增強競爭力；深化農業標準化體系建設，推進農業科技示范園和農業標準化示范區建設，大力推進有機食品、綠色食品、無公害農產品認證工作，確保上市農產品質量達到無公害標準。圍繞建設“低碳”，充分發揮計量在提高質量、節能降耗等方面的作用。對生產定量包裝產品的企業積極推行計量保證能力考核工作，對計量基礎較好的企業，大力引導采用先進的計量測試方法，不斷提高企業計量管理工作水平。
3．實施卓越績效戰略。不斷完善質量基礎工作，推廣先進質量管理模式，引導企業開展質量攻關和質量提升活動，學習和借鑒國內外先進的質量管理經驗，大力推廣應用“5S”、QC小組、、“顧客價值管理”等先進的管理方法，在鞏固質量、環境、職業安全健康等合格管理體系認證的前提下，引導重點企業全面貫徹實施《卓越績效評價準則》標準，爭創各類質量獎項，通過管理創新，不斷提高企業管理水平和組織績效。
4．保障食品質量安全。圍繞建設“幸福”，全面實施食品質量安全市場準入制度，促進食品質量安全指標達到國家強制性標準。大力推動重點食品企業通過體系認證。開展食品生產加工企業集中整頓，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、無證生產食品、濫用食品添加劑和使用非食品原料加工食品、獲證企業生產銷售不合格食品等違法行為，著力整治農村和城鄉結合部的小作坊和無證生產窩點，有效遏制無證照生產、加工、經營食品的行為。
（三）建立質量聯動機制，規范市場經濟秩序
一、指導思想
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神及省市縣委關于全方位推動高質量發展的重要部署，以加速推進高水平高質量小康建設為奮斗目標，統籌推進“五位一體”總體布局，深入踐行新發展理念，堅持以人民為中心，以推動高質量發展為主題，以改革開放創新為動力，實施制造強鎮、開放興鎮、創新活鎮、生態立鎮、鄉村振興五大戰略，著力構建現代化經濟體系，著力推進生態文明建設，著力保障和改善民生，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，實現富民強鎮新跨越和現代化建設良好開局。
二、發展目標
圍繞專用汽車主導產業的發展，著力引導產業轉型升級，加快新舊動能轉換，不斷向智能制造、先進制造業邁進，力爭成為全省新舊動能轉換工程、中國制造2025戰略的承載；全面實施鄉村振興戰略，實施鄉村建設行動，深化農村改革，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。初步考慮“十四五”時期我鎮經濟社會發展力爭實現“一個跨越、三個領先、五個顯著增強”，即：專用汽車產業集群經濟實現跨越發展，全省強鎮地位初步彰顯；轉型升級創新發展、一二三產聯動發展、生態宜居綠色發展在全縣處于領先地位；綜合經濟實力顯著增強、產業核心競爭力顯著增強、基礎設施顯著增強、社會事業發展顯著增強、民生福祉及幸福指數顯著增強。
三、“十四五”時期戰略重點
一是全力攻堅“雙招雙引”。以新舊動能轉換為抓手，搶抓肺炎疫情之后政策、產業、擴大有效投資等領域的潛在機遇，主動對接世界500強、全國500強龍頭企業，依靠專用汽車展覽會等平臺，舉辦全國性行業論壇，謀劃一批事關當前、影響長遠、帶動性強的大項目、好項目，扶持培育一批新技術、新產品、新模式的項目，實現產業鏈協同創新，通過“招大引強”加快全鎮專用汽車主導產業創新步伐；扎實開展零地招商，通過零土地技改，持續開展低小散企業的騰籠等措施，招引見效快、效益好、貢獻大的“大好高”“小而美”項目，提高土地利用效率，激發企業內生力，以外部企業的技術及資金優勢幫助我鎮傳統企業提升改造，產業轉型升級。同時，牢固樹立“營商環境就是生產力”的理念，制定產業平臺發展政策，推動全鎮重點產業和重點企業加快發展，進一步增強產業競爭力。
二是全盤謀劃重大工程項目。以精密化、專用化、智能化為方向，大力推進專用汽車產業工業化、信息化“兩化”融合。謀劃、儲備一批對全鎮生產力布局、產業結構調整、科技創新等事關當前、影響長遠、帶動性強的大項目好項目，形成“十四五”項目庫；爭取一批重大項目特別是需要上級審批、平衡和協調的重大建設項目納入全鎮規劃；規劃建設汽車工程學院，著力培養專用汽車產業所需人才；積極向上爭取高速公路在布局并設立出口；加快推進曙岳高端裝備制造項目、天辰鋁合金鋼圈智能制造項目、科貝爾共享涂裝項目、天鴻高科技智能化罐車生產線建設項目、中國（）商用二手車出口項目規劃建設，爭取早日投產；主動作為幫助駿宇EBS汽車制動系統生產項目、通泰履帶式自卸車生產項目、安途環衛裝備生產項目落地建設。同時，探索培育發展新動能，加快以5G、大數據中心、人工智能、工業互聯網、新能源汽車為重點的“新基建”項目探索，發展新產業、新業態，努力實現“換道超車”。
三是全速開展企業育大培強。深入實施“鳳凰行動”“雄鷹行動”“雛鷹行動”，構建結構合理、活力迸發的工業企業格局。認定一批領軍型企業，在技術研發投入、投融資、工業（商業）用地、人才引進等多方面給予重大支持，支持一批重點企業加快上市，力爭到2025年，全鎮范圍內境內外上市公司達到2家以上；以擁有自主知識產權、擁有創新型人才、具備行業開拓能力的企業為重點，認定一批高成長企業，在技術創新、人力資源服務、市場拓展等方面予以重點扶持，助推企業井噴式、裂變式增長；引導企業“專精特新”發展，培育專用汽車行業細分領域獨角獸企業、隱形冠軍企業和小巨人企業；依托德國、迪拜等國際汽車展會，引導和鼓勵企業“走出去”，大力發展跨境貿易，拓展“一帶一路”沿線國家市場。同時，深入開展傳統產業“智造”工程，引導企業加速開展機器人換人行動，提高生產力和安全性，提升產業鏈供應鏈創新鏈穩定性和競爭力；加速推進一批高耗能企業的節能技術改造，降低企業單位產出能源消耗；在企業項目審批上下狠功夫，促使企業自覺淘汰落后生產線，有效應對日趨嚴峻的安全、環保和用工荒的現象。
四是全力鞏固脫貧攻堅成果。“十四五”期間，我鎮脫貧攻堅工作將緊緊圍繞中央和省、市、縣脫貧攻堅的決策部署，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，堅持脫貧攻堅目標和現行扶貧標準，突出問題導向，“精、準、細、實”上下功夫，下足繡花功夫，強化防止返貧致貧動態監測機制和即時幫扶工作力度，持續鞏固脫貧攻堅成果，確保脫貧攻堅圓滿收官，為實施鄉村振興戰略奠定堅實基礎。
今天的會議，是市農業普查領導小組成立后召開的第一次會議，主要是傳達貫徹全國、全省農業普查領導小組會議精神，明確農業普查的意義、任務和要求，研究部署我市下一階段農業普查的各項工作。剛才，姜玉芳同志介紹了農業普查的有關情況，陳文良同志對領導小組成員單位的職責分工作了說明，提出了工作計劃，有關部門的同志也發表了意見，講得很好。下面，我講三點意見：
一、要充分認識開展第二次農業普查的重要意義
第二次全國農業普查，是在黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村的大背景下，所進行的一項大規模的“三農”基本情況調查。這次普查又恰逢實施“十一五”規劃，是一項事關全局、意義重大、任務艱巨的基礎性工作，更是各級政府統一部署的一項硬任務，做好這次普查工作意義十分重大，具體體現在如下方面：
（一）農業普查是我們準確把握市情農情的迫切需要。
這次普查不單純是一次農業產業普查，而是涵蓋了農業、農村、農民問題的全方位調查登記。我們要通過這次普查，把“三農”的家底徹底摸清。1996年第一次全國農業普查之后，農業和農村經濟發展進入了一個嶄新的階段，10年來，我市農村經濟、農民生活和農業生產情況發生了巨大變化，全市農業產業化扎實推進，農產品市場體系不斷完善，農業農村社會化服務體系進一步健全，龍頭企業、專業協會、專業大戶等不斷涌現。同時，伴隨著工業化、城鎮化的推進，農村勞動力等生產要素加速流動轉移，農村的社會經濟結構發生了重大變化。但變化程度如何、怎么變，發展優勢在哪里，城鄉差距在哪里，城鄉怎么協調發展等等。對這些情況，憑我們現在手中掌握的一些數據是遠遠不夠的，迫切需要我們通過開展第二次農業普查，及時摸清“三農”發展變化和底數，深刻認識“三農”現狀，從而對市情做出客觀準確的判斷。
2、農業普查是全面推進我市社會主義新農村建設的迫切需要。黨的十六屆五中全會作出了推進社會主義新農村建設的戰略部署，而五句話20字的新要求賦予了農村社會經濟發展全新的內涵，但我們現有的常規統計報表和抽樣調查都不能遠遠滿足不了社會主義新農村建設對統計信息的需要。這次農業普查的內容就是在研究社會主義新農村建設需要的基礎上確立的，它涵蓋了農戶家庭與人口特征信息、農村居民生活質量和基礎設施信息、農村居民遷移、農村勞動力資源與就業狀況、農業土地利用狀況、農村投資規模、農業產業化水平、農村貧困問題、農業社會化服務水平、小城鎮的發展水平和農村社會事業的發展水平等方面內容，很多是體現了我們社會主義新農村建設的五句話二十個字的要求。這次農業普查提供農村生產生活，經濟社會、資源與利用、勞動與就業、社會服務等方面的基礎信息，可以有助我們認清新農村建設中存在的矛盾和問題，為政府研究制訂新農村建設的規劃，出臺推進新農村建設的政策提供重要依據。
3、農業普查是進一步加強農村統計工作的需要。農業普查十年一次，平時掌握的反映“三農”方面內容的統計數據主要是通過開展農業統計得到。農業統計與其他領域的統計相比，基礎相對薄弱。現在，農村統計方法制度以普查為基礎、以抽樣調查為主，以其他方法為補充。這次普查的重要目的之一就是為抽樣調查提供科學系統的抽樣框，為進一步搞好抽樣調查、做好常規的農村統計工作、搞準農村社會經濟情況提供基礎。所以，農業普查作為一項基礎性的工作，對促進統計發展，改善農村統計有重要意義。
二、要明確農業普查工作要求和任務
這次農業普查的總體要求是：認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，全面落實科學發展觀，依靠法制、依靠科學、依靠群眾，查清農業、農村和農民的基本情況，確保普查結果真實可靠，為扎實推進我市新農村建設，推動經濟社會又快又好發展和全面建設小康社會提供科學決策的依據。這次農業普查，重點要完成以下六項工作：
1、查清從事第一產業活動單位和達到一定規模農戶的生產經營情況。這是為發展農村經濟服務的。包括了生產規模、投資、雇工、產出及產品銷售方面的情況。
2、查清農戶家庭、人口特征與生活質量情況。這是為進一步提高農民生活水平服務的。包括了農村住戶家庭的基本情況、家庭成員、收入、居住環境、住房條件和生活設施、糧食安全等信息，以及農村道路、電信、電力情況，農村居民耐用消費品、飲用水、衛生條件等。
3、查清農村居民遷移、農村勞動力資源與就業狀況情況。這是為提高農村勞動力素質、促進農村勞動力轉移服務。包括了農村居民及勞動力遷移的規模、速度和去向，農村勞動力的文化素質、農村勞動力和外出務工勞動力所從事的行業、時間、職業、地點，以及地區類型、農村勞動力的充分就業率與閑暇時間等一系列信息。
4、查清鄉鎮、街道、村及社區環境情況。這是為加快小城鎮建設、提高城市化水平服務的。包括了建制鎮吸納的人口、企業個數和從業人員等情況，以及鎮區基礎設施等方面的內容。
5、查清農業和農村固定資產投資情況。這是為加快農村基礎設施建設服務的。包括了農戶家庭投資規模和鄉村集體投資、農戶的固定資產購買情況、重點農戶的生產經營投資和鄉村集體投資情況。
6、查清農業土地利用狀況。這是為合理利用土地、提高土地利用效益服務的。包括了農業用地的規模與分類，不同類別的農業用地面積，以及新形勢下農戶的土地經營規模與流轉、農業用地之間的轉換等情況。
三、抓緊做好今年農業普查的各項準備工作
根據國家的統一部署，這次農業普查的標準時點為2010年12月31日，現在還有半年多的準備時間。在這段時間內，需要完成組建機構、抽調人員、宣傳發動、普查試點、業務培訓和調查摸底等多項工作，任務相當重。要按照“全市統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”原則，周密部署，精心安排，集中人力、物力抓緊做好各項準備工作，為高質量完成本次普查任務，拿出真實可信的普查數據打下扎實基礎。當前，著重要抓好以下八個方面工作：
1、加強組織領導，確保機構人員及時到位。要及時把組織機構建全。普查工作的主戰場是農村，主體是普查員。當前，關鍵是落實鄉鎮和村的領導機構和工作機構，按上級普查機構的統一部署，5月15日前鎮鄉(街道)的普查機構要全部建立，村(居)一級的農普小組要在5月底前建立，使整個普查工作各項要求能及時傳達貫徹到基層。另外，市農業普查辦公室要盡快到位，盡快運轉，各成員單位抽調的人員要根據工作需要及時足員到位。:
2、加強資金保障，確保經費及時足額到位。財政部門要充分考慮本次農業普查的復雜性和特殊性，要按時將今年的所需經費足額到撥付位，確保普查工作正常啟動。另外，在普查工作全面開展之后，普查員的補貼、必要的物資要落實到位，這些要靠鎮鄉、街道予以保障。還要強調的是，要加強經費管理，專款專用，厲行節約，從嚴控制開支，做到少花錢多辦事。
3、加強部門協作，形成工作合力。本次農業普查要對我市646個行政村、17.5萬農戶、全部農業生產經營單位和農、林、牧、漁場進行全面普查，農業普查內容多、涉及面廣、任務重，光靠統計部門一家難以完成，需要整合力量，動員各有關部門和社會各界大力支持和配合。領導小組各成員單位要把素質好、責任性強、組織協調能力強的干部選派到普查辦工作，要按照市里的部署要求和職責分工，負責做好相關工作。
4、加強調查研究，制定好普查實施方案。這次普查面臨的新情況、新問題層出不窮，普查面十分廣，涉及到全市5千多個普查員，市農普辦一要學深學透國家和省、的文件政策和我市農村實際，吃透上情，搞清下情。二要很好地研究普查工作的組織問題、操作問題。三要很好地研究技術問題。特別是試點階段要考慮地方特色，豐富和完善普查內容。在做好這些工作的基礎上，制定出完備的普查實施方案。
5、加強人員選調和培訓，建設高素質的普查隊伍。這次普查工作量大、專業性強，需要大量訓練有素的工作人員參與。普查所需人員的選調和培訓，直接關系到本次普查工作的成敗。我們要充分發揮鄉、村干部的作用，選調符合條件的人員作為普查指導員和普查員；要嚴格把好普查培訓關，確保所有參加普查工作的人員都要經過嚴格的培訓。
6、加強宣傳動員，營造良好的普查氛圍。做好宣傳動員工作，爭取廣大農村干部群眾的支持是圓滿完成普查任務的重要前提。市委宣傳部、市普查辦和新聞單位要認真按照《關于做好第二次全國農業普查宣傳工作的通知》要求，充分利用宣傳載體，積極采取多種方式，廣泛、深入地開展宣傳活動，使廣大農村干部群眾了解這次普查意義、內容和要求，使他們了解普查、理解普查、支持普查。當前請市委宣傳部與市農普辦及早擬訂并下發宣傳方案，方案計劃要與整個普查工作計劃相協調，宣傳渠道要與農民接受信息渠道相結合。要發揮部門作用，運用部門自身的宣傳渠道，盡可能擴大宣傳面，提升宣傳實效。
7、加強試點工作，積累全面普查的經驗。試點工作是整個普查工作中十分重要的基礎性工作，是高質量完成普查任務的有效途徑。試點主要解決兩個問題，一是普查方案是否可行，普查表能否順利進行填報，需要做哪些改進和完善。二是普查的組織模式，采用什么樣的組織形式來進行普查，包括普查員的選調、培訓，政府的協調組織，具體的操作模式，數據質量的控制方法等。等省里試點完以后，我們要選擇具有代表性的鄉鎮開展試點工作，從中發現問題，積累經驗，摸索路子，鍛煉隊伍，為高質量完成農業普查奠定基礎。市農普辦要切實加強對試點工作的組織領導、檢查和指導，確保試點的高質量。
我受政協__縣第八屆委員會常務委員會的委托，向大會報告八屆二次會議以來的提案工作情況，請予審議。
一
縣政協八屆二次會議以來，提案委員會共收到提案73件，其中以專委會名義提案1件，委員聯名提案11件，共有委員直接或參與聯名方式提出提案86人次。經提案委員會初審和閉會后復審，確定立案50件，占總數的68.5%；其余23件轉為委員來信處理。在立案的50件提案中，有關經濟建設方面10件，占20%；有關社會保障、環保、交通、食品安全方面的提案14件，占28%；有關城市建設與管理方面的提案15件，占30%；有關科教文衛方面的提案9件，占18%；其它方面的提案2件，占4%。截至2013年12月底，所有提案均已辦復，辦復率100%。這些提案大都是委員經過精心準備、深入調研、科學論證后提出的，提案內容翔實具體，可操作性強，充分反映了委員們較強的參政議政能力，為縣委、縣政府在促進經濟社會科學發展、改善民生、提升城市建設、管理水平等方面科學決策提供了依據。
（一）圍繞發展經濟建睿智之言
委員們立足我縣經濟發展戰略，圍繞主導產業、優勢產業發展，從發展方式轉變、產業結構調整等方面提出提案。提案《關于全面調整我縣紅棗種植和管理模式的建議》，引起縣委、縣政府的高度重視，縣委、政府及時組織相關部門召開專題會議，研究出臺了相關扶持政策。縣林業局積極行動，落實建議措施。一是在雙廟鄉和高杰村鎮等鄉鎮試行“企業（協會）+基地+林戶”模式和高坪洼紅棗專業合作社經營模式，使紅棗加工企業參與紅棗基地管理，保障了技術和資金投入。鼓勵扶持新型經營主體參與紅棗基地管理，緩解農村勞動力不足的問題。二是推行以棗為主的多種經營經濟發展模式，建設種養殖一體化基地，鼓勵推廣棗糧間作、棗藥間作、林下養雞等經營模式，降低紅棗產業因災所致的風險。三是要求各鄉鎮督促轄區內紅棗基地的日常管護，對撂荒棗園停止兌現相關補助資金，并調整下達的紅棗低產園改造任務。《關于建設現代休閑觀光農業基地的建議》、《關于扶持粉條專業合作社發展的建議》、《關于種養結合發展羊子產業的建議》，縣農業局、林業局、畜牧局都能全力辦理落實，積極向上爭取資金和技術支持，在完善配套基礎設施等方面，逐步加大了扶持力度，取得了良好的辦理效果。
（二）關注改善民生獻務實之策
2
許多委員關注社會保障、弱勢群體救助、文化教育、就醫用藥、食品安全等民生問題，在這些方面提出不少提案。《關于完善社會化養老服務體系的建議》、《關于大力推進農村互助幸福院建設的建議》，縣人社局認真落實相關建議，目前，全縣城鄉居民養老保險實現了從制度全覆蓋邁向人群全覆蓋，截至2013年8月低，全縣養老保險總參保116062人，參保率達99.2%，其中待遇領取人員24193人，領取率達100%。為了切實解決農村老年人養老問題，縣民政局多措并舉，逐步解決面臨問題。一是不斷健全縣中心敬老院硬件設施，完善服務功能，提升服務水平。二是主動向上級部門申報養老服務設施項目，2013年成功申報5個農村幸福院項目，其中解家溝鎮區域敬老院有望2014年建成并投入使用。三是立足縣情，探索適合我縣農村養老的新模式，構建政府扶持、村級主辦、社會參與的新型模式。縣食品藥品監督管理局十分重視《關于加強我縣食品安全監管的建議》，一方面加強“運動式”執法，另一方面建立健全長效監管機制。一是強化日常巡查力度，開展了全縣餐飲食品安全隱患大排查，規范餐飲企業經營行為，著力整改小飯館、早點鋪等“臟亂差”現狀。二是開展各類餐飲環節食品安全專項整治，治理食用油、肉類制品、乳制品等重點品種，強化學校、企事業食堂的監管。三是建立健全了餐飲企業監管信用信息檔案，實施經營者“黑名單”制度。四是推進實施餐飲服務量化分級管理，對不同等級餐飲單位實施相應動態管理。五是組織餐飲單位從業人員進行食品安全知識培訓，強化安全守法經營意識。《關于解決我縣廣場活動場所“縮水”問題的建議》、《關于加強農貿市場建設與管理的建議》等關乎群眾日常生活的提案，縣
城管局制定了廣場管理制度，明確經營位置，并對違規擺攤行為進行了堅決取締，扭轉了廣場“縮水”的不良現象。農貿市場建設管理方面，城管局在環城南路南門橋底下新建了50間彩鋼房，優化商戶經營環境，并在彩鋼房對面劃分臨時經營攤位，使農貿市場布局和管理更趨合理規范。
（三）聚焦提升城市建設和管理水平謀前瞻之計
城市建設和管理是人民群眾關注的熱點問題之一，為此不少委員在調查研究的基礎上，提出了較好的可行性建議。《關于加大棚戶區改造力度的建議》，縣住建局高度重視，加大投入，先后實施了舊車站、舊體委教研室家屬院、岔口三角坪、公路段家屬院和飲料公司棚戶區改造項目。該局還制定了2014年——2017年棚戶區改造規劃，涉及近10個項目。《關于解決南門橋至西溝砭廣場出行安全隱患的建議》，委員們在兩次全會期間連續提出這一提案，因此縣委縣政府非常重視，去年責成住建局會同寬州鎮政府實施興建西溝砭過路天橋項目。該項目是__第一座過路天橋，投資165萬元，總體規劃高5米，寬4米，兩邊“內八字”人行道寬2米，于2013年9月12日開工， 10月底竣工并投入使用，天橋的建成大大降低了該路段的交通安全隱患，贏得了社會各界的一致好評。提案《關于鞏固我縣創衛成果的建議》，主辦和協辦單位各司其職，積極辦理，落實相關措施。縣城管局將創衛期間的工作措施常態化，要求環衛人員不降標準，不減力度，使縣城更整潔、更衛生。愛衛辦根據《__縣創建國家衛生城市實施方案》和《__縣創建國家衛生縣城目標責任分解表》，細化后續創衛工作任務，逐步扎實推進各項工作。文廣局責成電視臺開設《創衛你我他》專欄，向公眾宣傳環保知識和公共衛生知識，讓市民知榮辱、辯是非，自覺加入到創衛工作中來。教育局要求各學校在開學第一課上，將鞏固創衛成果作為重要內容，結合到法制教育、德育教育、文明禮儀教育，引導學生樹立保護環境、熱愛家鄉的良好風尚。
二
一年來，縣政協常委會以科學發展觀為指導，堅持“質量為基礎、辦理求實效、服務上水平”的工作思路，創新工作方式，提案工作水平有了新提高。
（一）多措并舉，努力提高提案質量
質量是提案的生命，也是提案發揮作用取得實效的基礎。因此我們始終把提案質量擺在提案工作的突出位置，不斷探索提高提案整體質量的新途徑。一是加強委員學習培訓，著力增強委員的提案撰寫能力。在去年年初，縣政協常委擴大會議上，我們專門就如何撰寫出高質量的提案，邀請提案委負責人舉辦了專題知識講座，通過培訓有效提升了委員撰寫提案的能力。二是樹立精品意識，引導委員提好提案。為指導委員寫好提案，我們在全會前夕，向全體政協委員印發了《關于征集縣政協八屆二次會議提案的通知》，對委員撰寫提案提出明確具體的要求，引導委員樹立精品意識，多提案，提好案。三是注重調查研究，促進形成高質量的提案。我們每年利用重點提案督查、調研視察等活動，引導委員結合各自的工作實踐，廣泛開展調查研究，為提出高質量的提案奠定基礎。四是創新提案提繳形式，規范交辦程序。去年我們對委員的提案提繳形式進行了改革，要求委員提案提繳打印件和電子版，改變以往字跡良莠不齊、不易辨認的狀況。同時交辦提案附有委員提案復印件，即尊重委員提案原意，又規范了操作程序。這些新舉措，激發和調動了委員提案的積極性，使提案數量比上年度增加17%，質量也有明顯提高。
（二）齊抓共管，著力提高辦理實效
提案重在落實。在提高提案辦理的實效方面，縣政協積極爭取縣委、縣政府的重視和支持，調動各方面積極因素，力求形成齊抓共管的工作合力。一是爭取各方支持配合，營造社會各界重視關心提案工作的良好氛圍。政協全會閉幕后，我們及時對所有提案進行了整理、審查、立案，并迅速召開提案交辦會議，將提案交給縣委、縣政府分管領導和有關單位，以便各方步調一致，通力協作，促進提案辦理取得實效。二是發揮職能作用，在政協內部形成提案工作合力。我們堅持把提案工作納入主席會議的重要議程，定期研究討論和部署安排提案工作。日常工作中，主席、副主席將提案督辦作為政協工作的重要工作內容，常抓不懈。三是提案委聯合有關方面加強提案督辦工作。去年11月份，縣政協提案委聯合縣政府督查室，深入10多個委員提案重點承辦單位，開展了為期兩周的督辦活動，收到了良好的督辦效果。
（三）立足主動，全面提升服務質量
提案服務工作是提高提案工作質量的重要保障。為此我們探索新形式，實踐新方法，盡力提高新形勢下的提案服務水平。一是主動加強與“兩辦”的聯系。提案委員會經常與縣委辦、政府辦進行聯系，積極推進委員和承辦單位之間、承辦單位與協辦單位之間的溝通交流，為提案工作提供全程服務。二是積極為委員知情明政創造條件。縣政協主動邀請部分委員參加相關界別的視察調研活動，以便委員了解縣委、縣政府中心工作和各部門重點工作，為委員知情明政搭建平臺。三是不斷健全提案工作制度。去年縣政協全面修訂20__年頒布的《提案工作條例》，將近年來在提案工作中的一些成熟經驗和做法以條例的形式固定下來。同時還完善了提案征集、跟蹤反饋、立卷歸檔等 規章制度，使政協提案工作步入規范化、制度化的軌道。四是抓好評比表彰工作。為更好的激發委員撰寫提案的熱情，我們連續開展評優樹模工作。本次會議我們還要對6件優秀提案和6個提案辦理先進單位進行表彰。
過去的一年，全體政協委員以提案的形式參政議政，為我縣經濟社會發展作出了積極貢獻；各承辦單位為提案辦理做了大量卓有成效的工作，借此機會，我代表縣政協八屆常委會向各位委員、各提案辦理單位表示衷心的感謝！
一年來，提案工作雖然取得了一定成績，但也存在一些薄弱環節和差距。一是少數提案內容空泛，選的題很大，但一般只是原則性地提幾條意見；二是少數承辦單位對提案的重視程度不夠，與委員溝通不多，重答復、輕落實，文來文往的現象依然存在；三是提案辦理合力有待進一步增強。這些問題，我們將在今后的工作中認真加以改進。
三
2014年是貫徹落實十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年。提案工作要繼續堅持“圍繞中心、服務大局、提高質量、講究實效”的工作方針，努力探索新時期提案工作的特點和規律，大力推進提案工作的制度化、規范化、程序化、信息化建設，使提案工作在發揚民主、強化監督、建言獻策、議政為民等方面發揮更大作用，為我縣經濟社會發展作出更大貢獻。
（一）強化提案征集工作，不斷提高提案質量
高質量的提案是全部提案工作的基礎。因此，要通過強化提案征集等措施，不斷提高提案質量。一是要有側重地征集提案。要結合縣委、縣政府所開展的重點、重要工作，充分發揮委員界別特點和優勢，約請部分委員選擇一部分重點題目，在調研和分析論證的基礎上，以提案的形式向縣委、縣政府提出有價值的意見、建議。二是要繼續加強對委員的學習培訓工作。要組織多種形式的委員培訓活動，提高委員撰寫提案的業務能力，并引導委員樹立精品意識，提出高質量的提案。三是要協助委員知情明政，提高提案的針對性。要通過召開政情通報會、社會熱點難點問題調研、參觀考察、發送學習資料等多種形式，幫助委員拓寬思路，擴大視野，進而為撰寫出具有針對性、前瞻性、可行性的提案提供服務。
（二）強化協調溝通工作，不斷提高提案辦理質量
提案辦理質量的高低，直接決定著提案工作的實效。在新的一年里，我們要通過加強協調配合、創新督辦形式等措施，強化提案辦理工作。一是要進一步強化交辦工作。提案委要進一步加強與“兩辦”溝通協調，就提案的審查立案、承辦單位確定、領導領辦提案、提案督辦等事項共同協商，全程跟蹤各單位提案辦理工作，及時指導和督促檢查，力促提案辦理落實。二是要進一步創新提案的督辦形式。要組織委員對承辦單位的提案辦理情況進行走訪視察、座談討論，以便承辦單位聽取辦理意見，改進辦理措施，提高辦理實效。
（三）強化自身建設，不斷提高服務質量
[關鍵詞]市政工程；環境保護；可持續發展
中圖分類號：F205 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）26-0385-01
引言：
我國是一個人口眾多，人均資源很少是世界上最大的發展中國家。隨著人們逐步提高的生活水平的發展，城市生活污水、廢物的有機固體廢物的產生和排放也越來越多。由于大量的廢氣進入大氣污染，損害人體的健康，會導致酸雨。大量的二氧化碳在大氣中造成污染全球溫室效應，水、廢氣、固體廢物嚴重危害人們的生存環境。傳統的“三廢”處理成為一個無限惡性循環的過程！這種“先污染”然后在治理的“末端治理”模式做了一些環境治理貢獻，但并沒有從根本上緩解快速的經濟發展對資源和環境的巨大影響，資源短缺、環境污染和生態破壞等現象正在升溫。“末端治理”的缺點逐漸暴露的環境治理方法：管理成本高，主動性欠缺、沒有積極性，治理難度較大，有污染轉移的風險。因此，從源頭解決環境污染的問題，清潔生產勢在必行！
一、市政工程環境問題分析
1、市政施工對生態環境的破壞
市政建設等方面如道路、排水系統，形成一套完整的綜合管道項目，由于其長期的不確定性，規劃階段，經常會導致原始樹木、綠地和其他生態破壞。更重要的是，的建設過程中，會對公園和綠化區域大面積的填補和挖掘，更嚴重影響當地居民的生活環境。同時，地下人工構筑物、表面硬化等施工亦會對地下水及土壤生態環境造成影響。如果不能得到有效的治理在很長一段時間，危害效果會逐漸加深，以致某天對生態系統中各種生物都產生不良后果。
2、市政施工對周圍的噪音污染
因為市政建設往往有施工范圍大，場地受限制，開放性等特點，往往很難封閉建筑工地，許多工程中降低噪音的措施和技術難以應用，各種各樣的機械噪聲的施工過程會造成噪音污染，影響大范圍居民的正常生活。
3、市政工程建設中的大氣污染。
市政建設，開始規劃和詳細設計，最后，施工完成后，需要很長時間。在實際施工過程中，因大型機械設備、人員較為集中等問題，難免對周圍大氣造成非常嚴重的污染。例如，許多建筑機械和設備使用柴油作為燃料，柴油的燃燒產生的廢氣對大氣污染是不可避免的，同時，不可避免的和施工粉塵釋放到空氣的過程，也破壞環境。
二、推行清潔生產的意義
在滿足人的需要的前提下，合理使用自然資源和能源并保護環境的實用生產方法和措施對清潔生產就是我們所說的。將物料和能源的用量通過人類生產活動的規劃和管理，減少廢棄物的產生，進行無害化處理的生產過程。清潔生產的定義包含著兩個全過程控制，生產過程和產品全生命周期的循環過程。
通過持續改進設計，使用清潔的原料和能源，改善管理，先進的技術和設備的使用，從干細胞的來源的污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產、服務和產品使用過程中污染物的排放，以減少或消除對人類健康和環境的破壞。需要實施污染防治的原則，從生產設計、清潔生產能源和原材料選擇、工藝技術和設備維護管理，以及其他社會控制整個生產過程和服務的各個環節，減少資源的浪費，從生產源頭，促進資源循環利用，控制污染產生，實現經濟效益和環境效益的統一。
三、清潔生產的強調重點
1、清潔的能源。從最基本能源問題分析，無污染的和可再生能源的開發和利用，并結合現有的傳統能源合理利用的新技術；
2、清潔的生產過程。運用先進的管理措施在具體的生產過程中，使用減少污染的生產材料，并使用利用率高，中間浪費輸出更少的生產設備和生產方式。減少污染，提高效率；
3、清潔的產品。嚴格控制產品的輸出，堅決不允許傷害人體健康的產品流出，不能滿足需求的產品要進行回收，做到節約能源和減少污染。
四、努力開創清潔生產工作新局面
由于缺乏企業社會責任問題越來越多，和一些高消耗、高污染和環境約束等問題的出現，中國開始尋求健康和發展企業社會責任。低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，是人類社會繼農業文明、工業文明之后的一個主要的進步。低碳經濟實質是能源高效利用、清潔能源開發、追求綠色GDP，核心是能源技術和減排技術創新、產業結構和制度創新以及人類生存和發展的根本性變化的概念。符合可持續發展理念的經濟增長模式，是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統增長模式的根本變革。開創清潔生產工作新局面，要重點抓好以下幾點：
1、增強人們的環境保護意識
環保問題與生產與我們生活密切相關，而且總是受（法律）保護。必須從我做起，時時刻刻增強自身的環保意識，從小事做起，從一度電，一滴水的節約做起，積極參與有關環保活動，使環保問題深入人心。
2、加強環境保護的監督管理
加強環境保護的監督管理的實施，需要建立國家監督辦法和當地管理的規定，單位負責環境監測，提高環境監測、預警和應急系統。
3、全面落實科學發展觀
以提高質量為推進速度和質量相結合的關鍵。經濟發展，既需要高速，更需要高質量。片面強調速度和不講質量，通過大量的生產要素，如能源、原材料和資本來實現經濟增長，是“沒有質量”的速度，和“沒有發展的增長”。目前，高能源消耗和浪費的問題比較嚴重。為了改變這種情況，我們必須加快科技進步，積極利用新技術、新設備和新技術改造傳統產業，實現傳統產業的升級換代，盡快加強和擴大電子信息、生物工程、環境保護技術和其他高新技術產業，征服最高的職位發展；提高優良的種植品種推廣先進和適用的技術，努力提高農產品的科技含量，加快信息技術的步伐，提高現代服務業的水平。通過提高經濟增長的科技含量，提高生產效率和資源利用率，實現經濟發展的低消費，高質量。
4、大力發展循環經濟
發展循環經濟，走高科技，提高經濟效益，降低資源消耗，減少環境污，使人力資源優勢獲得新型工業化道路，并加速把不可持續的生產和消費模式進行轉化，建設水、土地、能源、材料等的節約的和保護環境為主要內容的資源節約型和環境友好型社會，使清潔生產得到發展，生態化改造工業園區，大力發展生態農業。
