時(shí)間：2023-07-10 17:33:12
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷程，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：國(guó)外休閑農(nóng)業(yè)；典型模式；經(jīng)驗(yàn)啟示；借鑒
中圖分類號(hào)：S792 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
休閑農(nóng)業(yè)是貫穿農(nóng)村1、2、3產(chǎn)業(yè)，融合生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能，緊密連結(jié)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)和新型消費(fèi)業(yè)態(tài)[1]。休閑農(nóng)業(yè)在國(guó)外發(fā)展已有100多年的歷程，1865年，意大利專門介紹城鎮(zhèn)居民到鄉(xiāng)村去感受農(nóng)業(yè)野趣的“農(nóng)業(yè)與旅游全國(guó)協(xié)會(huì)”宣布成立，這標(biāo)志著休閑農(nóng)業(yè)作為一種鄉(xiāng)村旅游類型誕生。20世紀(jì)30～40年代，歐洲休閑農(nóng)業(yè)取得較大發(fā)展，并逐漸向美洲、亞洲所在地區(qū)拓展[2]。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、居民收入水平的提高，城鄉(xiāng)居民對(duì)休閑消費(fèi)需求高漲，各國(guó)的休閑農(nóng)業(yè)也蓬勃發(fā)展起來。近年來，休閑農(nóng)業(yè)成為我國(guó)旅游開發(fā)的重點(diǎn)，同時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快、人民生活水平顯著提高也為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了契機(jī)。筆者通過對(duì)國(guó)外休閑農(nóng)業(yè)的典型模式進(jìn)行比較分析，并總結(jié)其基本做法與成功經(jīng)驗(yàn)，并據(jù)此就我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展提出了思考，以期能更好地促進(jìn)我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展及研究。
1 國(guó)外休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型模式
從國(guó)外不同國(guó)家休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體實(shí)踐來看，由于思想理念、資源稟賦和發(fā)展水平等的不同，因此各國(guó)休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)展形式、組織機(jī)制和效益等方面各有差異，形成了各具特色的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，總結(jié)如下：
1.1 以日本為代表的綠色觀光旅游發(fā)展模式
日本是一個(gè)多火山、地震的島國(guó)，氣候高溫多雨，國(guó)內(nèi)資源貧乏、人均土地資源緊缺，農(nóng)業(yè)規(guī)模小，因此政府希望通過政策和制度來引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，希望通過當(dāng)?shù)氐淖匀痪坝^、歷史文化內(nèi)涵和風(fēng)土人情來吸引游客。因而，日本休閑農(nóng)業(yè)奉行“回歸自然”的理念，強(qiáng)調(diào)市民實(shí)踐體驗(yàn)，通過農(nóng)園吸引市民租地經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民在公園里生產(chǎn)、生活、休閑，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民一體化經(jīng)營(yíng)管理。為了有效推動(dòng)綠色觀光旅游體制、景點(diǎn)和設(shè)施建設(shè)，政府制定了一套完整的農(nóng)業(yè)土地法律體系，在硬件配套設(shè)施、稅收、補(bǔ)貼等方面給予許多優(yōu)惠政策。目前日本國(guó)內(nèi)有很多富有詩情畫意的觀光農(nóng)園，內(nèi)設(shè)動(dòng)物廣場(chǎng)、牧場(chǎng)館、花圃、跑馬場(chǎng)、射擊場(chǎng)等各具特色的設(shè)施，同時(shí)配有完善周到的服務(wù)，吸引了眾多的游客，為觀光農(nóng)園贏得了不菲的經(jīng)濟(jì)收入。
1.2 以法國(guó)為代表的專業(yè)農(nóng)場(chǎng)發(fā)展模式
法國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展得益于多個(gè)非政府組織機(jī)構(gòu)的聯(lián)合，具體是指各行業(yè)協(xié)會(huì)在政府的政策指導(dǎo)下制定相關(guān)的行業(yè)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)以農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)為主的休閑農(nóng)業(yè)得到快速發(fā)展。這些農(nóng)場(chǎng)基本上都是專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，主要以農(nóng)場(chǎng)客棧、點(diǎn)心農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)場(chǎng)、騎馬農(nóng)場(chǎng)、教學(xué)農(nóng)場(chǎng)、探索農(nóng)場(chǎng)、狩獵農(nóng)場(chǎng)、暫住農(nóng)場(chǎng)以及露營(yíng)農(nóng)場(chǎng)等形式存在。早在1954年，聯(lián)邦國(guó)營(yíng)旅舍聯(lián)合會(huì)主辦“法國(guó)農(nóng)家旅舍網(wǎng)”，此后各類農(nóng)業(yè)旅游社團(tuán)組織和法國(guó)農(nóng)業(yè)與漁業(yè)協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)陸續(xù)成立，有力促進(jìn)了休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)交流、信息傳遞和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。隨著行業(yè)協(xié)會(huì)的不斷發(fā)展，行業(yè)自律作用逐漸凸顯，法國(guó)政府也逐漸由管理職能轉(zhuǎn)向監(jiān)管職能，行業(yè)協(xié)會(huì)在休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展中顯現(xiàn)主導(dǎo)作用。截至2005年，法國(guó)已有1.77萬農(nóng)民經(jīng)營(yíng)休閑農(nóng)業(yè)，超過5800戶農(nóng)民加入全國(guó)性的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)組織；2007年有2.92億人次前往鄉(xiāng)村進(jìn)行休閑，占全國(guó)旅游總?cè)藬?shù)的33.4%；農(nóng)業(yè)旅游收入約244.6億歐元，相當(dāng)于全國(guó)旅游收入的1/5[3]。
1.3 以澳大利亞為代表的葡萄酒旅游發(fā)展模式
澳大利亞作為開展休閑農(nóng)業(yè)最早的國(guó)家之一，其休閑農(nóng)業(yè)特別重視葡萄酒旅游產(chǎn)業(yè)的“產(chǎn)、學(xué)、研”緊密結(jié)合，主要依托葡萄莊園的田園風(fēng)光、釀造工藝生產(chǎn)設(shè)備、特色美食、葡萄酒歷史文化吸引游客，同時(shí)開發(fā)觀光、休閑和體驗(yàn)等農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，帶動(dòng)餐飲、住宿、購(gòu)物、娛樂等產(chǎn)業(yè)延伸，促使休閑農(nóng)業(yè)向第2產(chǎn)業(yè)和第3產(chǎn)業(yè)延伸，實(shí)現(xiàn)了特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的結(jié)合，為地區(qū)帶來了巨大的綜合效益。澳大利亞葡萄種植始于1788年，從1810年開始，葡萄酒釀造和銷售開始走向商業(yè)化，目前已經(jīng)形成了60多個(gè)葡萄酒產(chǎn)區(qū)，2008年澳大利亞葡萄酒產(chǎn)量為125714百萬升，出口量為71417百萬升，成為世界第6大葡萄酒生產(chǎn)國(guó)和第4大葡萄酒出口國(guó)[4]，吸納了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。據(jù)澳大利亞資源、能源和旅游部統(tǒng)計(jì)報(bào)道，2009年澳大利亞葡萄酒旅游就吸引410萬國(guó)內(nèi)游客和66萬國(guó)外游客，創(chuàng)匯達(dá)48.9億澳元。
2 國(guó)外休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)
國(guó)外休閑農(nóng)業(yè)依托區(qū)域特色資源、民俗文化、科技水平等優(yōu)勢(shì)，形成多樣化的項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)營(yíng)模式，取得了較為顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，對(duì)其成功經(jīng)驗(yàn)總結(jié)如下：
2.1 政府適度扶持
國(guó)外政府制定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和引導(dǎo)扶持。如日本制定了相關(guān)法律法規(guī)20多部，形成了一整套完善的法規(guī)體系[6]；國(guó)外政府對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的精品景區(qū)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，并設(shè)立專項(xiàng)扶持發(fā)展資金。如在1992年，美國(guó)專門設(shè)立了“農(nóng)村旅游發(fā)展基金”，推行“旅游政策會(huì)議”制度，確保國(guó)家的重大決策充分考慮旅游收益[5]。
2.2 協(xié)會(huì)積極推動(dòng)
國(guó)外休閑農(nóng)業(yè)通常通過行業(yè)協(xié)會(huì)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來提高休閑農(nóng)業(yè)質(zhì)量，從而引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者、管理者不斷提升發(fā)展和管理水平，在會(huì)員與政府之間發(fā)揮橋梁和紐帶作用，最終來規(guī)范休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。如法國(guó)農(nóng)會(huì)、羅馬尼亞鄉(xiāng)村生態(tài)和文化旅游協(xié)會(huì)以及愛爾蘭的農(nóng)舍度假協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)均有力推動(dòng)了當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)的發(fā)展[2]。
2.3 堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向
國(guó)外休閑農(nóng)業(yè)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行區(qū)域布局，形成市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶，集種養(yǎng)加、內(nèi)外貿(mào)、產(chǎn)供銷、農(nóng)科教于一體的管理和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。如澳大利亞依托本地龍頭產(chǎn)業(yè)葡萄酒，通過拓展休閑農(nóng)業(yè)旅游、休閑、度假和體驗(yàn)等新型職能，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品組合，帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品加工、餐飲服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的協(xié)同發(fā)展[4]。
2.4 協(xié)調(diào)均衡發(fā)展
國(guó)外休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展注重在發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民積極參與，重視控制休閑農(nóng)業(yè)活動(dòng)對(duì)資源所造成的浪費(fèi)和對(duì)環(huán)境造成的破壞，強(qiáng)調(diào)休閑農(nóng)業(yè)在促進(jìn)工農(nóng)協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡發(fā)展，注重提升傳統(tǒng)文化內(nèi)涵、提高公民素質(zhì)，促進(jìn)人與自然和諧，從而創(chuàng)造社會(huì)文化效益。
3 國(guó)外休閑農(nóng)業(yè)對(duì)中國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示
國(guó)外休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。從我國(guó)實(shí)際來看，加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面做出努力。
3.1 堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)導(dǎo)向，加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策與資金扶持
政策完善是根本，市場(chǎng)運(yùn)行是重點(diǎn)。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)加強(qiáng)政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和引導(dǎo)扶持，強(qiáng)化政府在政策扶持、規(guī)范管理、公共服務(wù)、營(yíng)造環(huán)境等方面的作用，建立休閑農(nóng)業(yè)部際聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)和制訂我國(guó)關(guān)于推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策、研究部署重大活動(dòng)和工作措施。設(shè)立休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，積極引入市場(chǎng)機(jī)制，采取多種經(jīng)營(yíng)模式，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)力量的積極性，鼓勵(lì)支持個(gè)人和各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體參與休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)資金在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用。組織制訂并完善我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化對(duì)各類休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)等合作組織的管理與支持力度，增強(qiáng)行業(yè)自律性。
3.2 堅(jiān)持以農(nóng)為本、彰顯文化，深入挖掘休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的文化內(nèi)涵
發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)不能脫離農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，要堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，農(nóng)民為主體，農(nóng)村為單元，要堅(jiān)持以促進(jìn)農(nóng)民就地就業(yè)和增收為目標(biāo)，融合1、2、3產(chǎn)業(yè)的要求，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)民勞動(dòng)生活和農(nóng)村風(fēng)情風(fēng)貌，深入挖掘鄉(xiāng)村深厚的農(nóng)耕文化和民俗文化資源，豐富文化內(nèi)涵，深入發(fā)掘休閑農(nóng)業(yè)的歷史文化內(nèi)涵，弘揚(yáng)傳統(tǒng)休閑農(nóng)業(yè)文化，突出文化底蘊(yùn)厚實(shí)、景點(diǎn)豐富多彩的特色，拓展多元功能、功能齊全、環(huán)境友好、文化濃郁的休閑農(nóng)園，推進(jìn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的產(chǎn)品化，變資源優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，大力培育特色休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，為城鄉(xiāng)消費(fèi)者創(chuàng)造良好的休閑環(huán)境。
3.3 堅(jiān)持因地制宜、突出特色，推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的營(yíng)銷與品牌建設(shè)
發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)以突出自然生態(tài)為重點(diǎn)，加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游業(yè)的結(jié)合，樹立大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)、大發(fā)展的發(fā)展思路，充分整合農(nóng)、林、牧、漁和旅游文化等資源，依托區(qū)域特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、國(guó)家循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，加快培育一批經(jīng)營(yíng)特色化、管理規(guī)范化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的休閑農(nóng)業(yè)精品點(diǎn)、精品休閑農(nóng)莊和精品農(nóng)家樂，組織開展展示推介活動(dòng)，形成一批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游特色品牌，重點(diǎn)培育鄉(xiāng)村旅游著名、馳名商標(biāo)和品牌，實(shí)現(xiàn)差異對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合理組合，構(gòu)建功能完善、形式多樣的產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游及其他旅游業(yè)態(tài)融合發(fā)展。堅(jiān)持傳承與創(chuàng)新相統(tǒng)一，加快培育大中城市和名勝景區(qū)周邊、依山傍水逐草自然生態(tài)區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和傳統(tǒng)特色農(nóng)區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，變資源文化優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
3.4 堅(jiān)持創(chuàng)新服務(wù)，規(guī)范培養(yǎng)，提升休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平與經(jīng)營(yíng)機(jī)制
發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)以創(chuàng)新的理念盤活我國(guó)傳統(tǒng)資源，將農(nóng)業(yè)資源與創(chuàng)意相結(jié)合，開發(fā)豐富多樣的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，打造特色鮮明、富有魅力的農(nóng)村農(nóng)莊，形成創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。要高度重視食品安全、公共安全、生產(chǎn)安全、產(chǎn)品服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等公共利益，要通過制定標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)管理、培育品牌、引導(dǎo)行業(yè)自律等多種方式，規(guī)范休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
總之，我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展和建設(shè)任重道遠(yuǎn)，無法因循已有的模式，在實(shí)踐中將會(huì)遇到各種復(fù)雜的難題，需要我們結(jié)合我國(guó)具體實(shí)際，注重吸取國(guó)外成熟和有益的經(jīng)驗(yàn)，不斷探索和創(chuàng)新。在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的新時(shí)期，只要我們認(rèn)真貫徹落實(shí)我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展和建設(shè)的各項(xiàng)政策、措施，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，緊緊依靠廣大農(nóng)民，充分調(diào)動(dòng)各行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)力量的積極性，我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展就能夠?qū)崿F(xiàn)突破，道路會(huì)越來越寬廣，我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的前景最終也會(huì)一片光明。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展方式；轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
中圖分類號(hào)：F323.0文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
引 言
《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》中明確提出要"加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè),培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,不斷提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平,建成全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)"。汝陽縣地處豫西伏牛山區(qū)、北汝河上游，氣候資源豐富，因此，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容。
加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的基本思路。
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提高農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平、農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效安全水平、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平和促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增加為目標(biāo)，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路子，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展由主要依靠資源投入轉(zhuǎn)到依靠提高資源利用效率上來，當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面工作：
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化科技支撐，努力提升農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)。
科技是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。一是大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究和開發(fā)。以良種培育、生物技術(shù)開發(fā)、綠色肥料研制為重點(diǎn)，積極組織科技攻關(guān)和技術(shù)引進(jìn)，盡快取得突破。二是加快農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與普及。加大先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣普及力度，建立新型多元化農(nóng)技推廣體系，強(qiáng)化農(nóng)技推廣服務(wù)的公益性職能，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技入戶工程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)科技交易市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，加速科技成果轉(zhuǎn)化。三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)。在搞好農(nóng)村義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展職業(yè)教育、成人教育，突出實(shí)用技術(shù)、職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力三大重點(diǎn)，著力提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供智力支撐。
（二）大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基石，是提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。一是大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，形成符合標(biāo)準(zhǔn)要求的種養(yǎng)模式，把標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)貫穿到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)全過程。二是加快標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)和生產(chǎn)基地建設(shè)，扶持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、科技示范戶和種養(yǎng)大戶率先實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。三是實(shí)施質(zhì)量興省和名牌戰(zhàn)略，積極培育新的品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)、品牌產(chǎn)業(yè)，叫響“汝陽產(chǎn)”這個(gè)大品牌，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品品牌大省。
（三）積極創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織形式，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)一頭連農(nóng)戶、一頭連市場(chǎng)，促進(jìn)了一家一戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場(chǎng)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了資源優(yōu)化配置，提高了農(nóng)業(yè)比較利益。要積極引導(dǎo)支持龍頭企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)研發(fā)能力，鼓勵(lì)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)和相互間的聯(lián)合與合作，“走出去”建立縣外、省外、國(guó)外生產(chǎn)基地，促進(jìn)龍頭企業(yè)規(guī)范化、集群化發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，對(duì)農(nóng)戶提供系列化服務(wù)。
（四）加快發(fā)展資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)，努力提高農(nóng)業(yè)集約化水平。
以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能為重點(diǎn)，推廣節(jié)約型生產(chǎn)技術(shù)。大力普及農(nóng)村沼氣，積極開發(fā)生物質(zhì)能源，搞好作物秸稈、生活垃圾、污水糞便等農(nóng)村廢棄物的綜合利用和增值，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。培育生態(tài)旅游、休閑觀光等綠色產(chǎn)業(yè)，推廣間作套種、高效立體種養(yǎng)等生產(chǎn)模式，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益同步化。推廣科學(xué)施用技術(shù)，淘汰落后生產(chǎn)能力，嚴(yán)格控制化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的投入量，防治農(nóng)業(yè)面源污染，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
二、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式要注重把握好的幾個(gè)關(guān)鍵問題。
進(jìn)一步提高對(duì)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式重要性必要性的認(rèn)識(shí)。要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、全面建設(shè)小康社會(huì)、迎接世界經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的角度，充分認(rèn)識(shí)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要性必要性，積極引導(dǎo)干部群眾加快發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變。
（一）切實(shí)搞好對(duì)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的分類指導(dǎo)。
我省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村面廣量大，在區(qū)位環(huán)境、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展水平和文化傳統(tǒng)等方面存在很大差異。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，必須從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，在“新、特、優(yōu)”上下功夫，在發(fā)展中轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的目的性、針對(duì)性和實(shí)效性。在工作重點(diǎn)的確定上，各地要各有側(cè)重，從自己最迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問題入手，選好突破口，實(shí)施重點(diǎn)突破，務(wù)求實(shí)效。
（二）堅(jiān)持長(zhǎng)期穩(wěn)定并不斷完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。
農(nóng)村改革30年的歷程表明，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，適合我國(guó)基本國(guó)情和農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。一是在法律規(guī)定上，要使農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)更具體、更明確、更具法律效力，確保農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)長(zhǎng)期穩(wěn)定不變。二是有條件的地方要盡快完善土地流轉(zhuǎn)辦法，在依法自愿有償?shù)那疤嵯拢e極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)土地集約化經(jīng)營(yíng)，不斷提高土地的規(guī)模效益。三是有條件的大中城市近郊要擴(kuò)大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展試點(diǎn)，通過創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展模式，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制障礙，探索以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)換社會(huì)保障，以宅基地?fù)Q住房的辦法，促進(jìn)農(nóng)民變市民。四是積極探索適應(yīng)在不同所有制之間、不同村集體之間的土地置換制度，為促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中、農(nóng)民居住向社區(qū)集中、工業(yè)向園區(qū)集中創(chuàng)造條件。
關(guān)鍵詞：新西蘭；金融危機(jī)；經(jīng)濟(jì)政策；中國(guó)借鑒
一、研究背景和意義
新西蘭（New Zealand），又譯紐西蘭，是太平洋西南的一個(gè)島嶼國(guó)家。新西蘭兩大島嶼分別為南島與北島，北島與斐濟(jì)及湯加相望，南島毗鄰南極洲。首都惠靈頓，最大的城市是奧克蘭。鹿茸、羊肉、奶制品和粗羊毛的出口值皆為世界第一。世界銀行將新西蘭列為世界上最方便營(yíng)商的國(guó)家。在過去的幾十年中，新西蘭從一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)國(guó)成功的轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)達(dá)的工業(yè)化國(guó)家。
然而，2008年金融危機(jī)后，新西蘭經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)一度處于增長(zhǎng)乏力狀態(tài)：出口下降，通縮加重，失業(yè)攀升，匯率下滑，財(cái)政收入減少，人民生活受到嚴(yán)重影響。新西蘭政府迅速采取經(jīng)濟(jì)刺激措施，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，提升人民生活水平，成果卓著，分析新西蘭在金融危機(jī)后采取的各種經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的借鑒意義。
二、新西蘭經(jīng)濟(jì)體概述
新西蘭國(guó)土面積為268680平方公里，人口447萬，2013年GDP總計(jì)1922.61億美元，人均39958美元，位列世界第29。
數(shù)據(jù)來源：中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫
由上可以得知，在2008-2009年之間，新西蘭經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷一次衰退，并且在2010年底才逐漸恢復(fù)到2007年的增長(zhǎng)水平。其中經(jīng)濟(jì)政策在國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)中起到了十分關(guān)鍵的作用，接下來我們將分行業(yè)介紹。
三、經(jīng)濟(jì)政策分析以及對(duì)我國(guó)的影響
1.農(nóng)業(yè)
新西蘭農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。新西蘭是世界上羊肉、奶制品和粗羊毛的出口第一大國(guó)，同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品出口占其全部出口額的一半以上。新西蘭還是世界上最大的鹿茸出口國(guó)，同時(shí)乳制品與肉類也是其重要的出口產(chǎn)品。
為促進(jìn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，新西蘭至上世紀(jì)70年代開始就進(jìn)行了一系列農(nóng)業(yè)改革，新西蘭農(nóng)業(yè)在發(fā)展初期主要面臨的問題包括一下幾個(gè)方面：1，農(nóng)業(yè)高科技技術(shù)運(yùn)用有限。2，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量有限，不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常運(yùn)行。3，政府財(cái)力有限，政策選擇范圍窄。4，新西蘭農(nóng)業(yè)面臨的最大不確定性因素是干旱，極大打擊了農(nóng)業(yè)從業(yè)者的信心。5，生產(chǎn)規(guī)模較小，勞動(dòng)率低。
新西蘭的農(nóng)業(yè)改革歷程與中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行對(duì)比分析和研究后發(fā)現(xiàn)，作為現(xiàn)代化、市場(chǎng)化、一體化農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑之一，新西蘭的農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程為我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和農(nóng)業(yè)改革提供了一些經(jīng)驗(yàn)：第一，應(yīng)該重新認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的意義，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不管是城市及工業(yè)的發(fā)展與變革，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改革與發(fā)展對(duì)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的貢獻(xiàn)與促進(jìn)作用也是非常顯著的。第二，政府職能的改變。政府應(yīng)該從一個(gè)管理者的位置上走下來，從農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中抽離出來，作為一個(gè)市場(chǎng)穩(wěn)定的促進(jìn)者和平等的市場(chǎng)參與者，積極投身于農(nóng)業(yè)的發(fā)展中去，改變用行政管理手段扭曲市場(chǎng)操縱價(jià)格的舊有體制和職能，從直接插手農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的交易到轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的促進(jìn)者和農(nóng)民利益代表方，參與國(guó)際貿(mào)易談判與協(xié)調(diào)，促進(jìn)貿(mào)易秩序的穩(wěn)定發(fā)展。第三，新西蘭的發(fā)展過程告訴我們，在農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段，就應(yīng)該適時(shí)取消部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼，取消進(jìn)口產(chǎn)品的限制，放棄其他對(duì)價(jià)格和市場(chǎng)的扭曲行為。第四，鑒于中國(guó)龐大的農(nóng)業(yè)體量和農(nóng)村人口群體，維持農(nóng)村的穩(wěn)定成為了一個(gè)重大的政治和經(jīng)濟(jì)問題，任何一項(xiàng)涉及農(nóng)業(yè)的改革，勢(shì)必牽一發(fā)而動(dòng)全身，必須本著審慎合理的原則，切實(shí)從維護(hù)穩(wěn)定的大局出發(fā)，采用漸進(jìn)式改革的方式，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度去理解和推進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)改革。第五，對(duì)農(nóng)業(yè)的管理模式的轉(zhuǎn)變對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展也至關(guān)重要，在滿足高效發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品食品安全的前提下，最大限度的維護(hù)農(nóng)民的利益。
四、制造業(yè)及對(duì)外貿(mào)易
新西蘭制造業(yè)以農(nóng)林牧產(chǎn)品加工為主，主要有奶制品、毛毯、食品和木材加工等輕工業(yè)，產(chǎn)品主要供出口。除了主要產(chǎn)業(yè)食物加工業(yè)（肉類與乳品）與工業(yè)之外，新西蘭的食物加工技術(shù)、塑料、紡織等方面的競(jìng)爭(zhēng)力也越來越來強(qiáng)。新西蘭經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴外貿(mào)。2012年外貿(mào)總額為932.83億新元，其中出口額460.64億新元、進(jìn)口額472.19億新元。主要進(jìn)口石油、機(jī)電產(chǎn)品、汽車、電子設(shè)備、紡織品等，出口乳制品、肉類、林產(chǎn)品、原油、水果和魚類等。主要貿(mào)易伙伴為澳大利亞、美國(guó)、日本和中國(guó)。
由上圖分析可以得知，新西蘭在國(guó)際金融危機(jī)之后，對(duì)外貿(mào)易和國(guó)民經(jīng)濟(jì)收到了較大的沖擊。新西蘭政府采取貿(mào)易自由化和投資便利化的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)政策，吸引了大量的外資。新西蘭是傳統(tǒng)資金輸入國(guó)，對(duì)外國(guó)投資實(shí)行國(guó)民待遇。攜入或攜出新西蘭的外國(guó)貨幣金額并無限制，不過超過10，000新西蘭元的現(xiàn)金的入境人員需要填報(bào)“攜帶現(xiàn)金報(bào)告表”（Border Cash Report）。新西蘭國(guó)內(nèi)對(duì)外幣的兌換基本完全開放，在絕大部分的城市的公共場(chǎng)所都可以找到專門的兌換地點(diǎn)，同時(shí)世界上所有主要信用卡都可以在新西蘭自由使用。外資廣泛分布于銀行、電訊、交通、房地產(chǎn)、林業(yè)、畜牧業(yè)和旅游業(yè)等部門。截至2012年12月，外國(guó)對(duì)新直接投資額為992.68億新元。外資促進(jìn)了新西蘭國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，新西蘭被世界銀行評(píng)為“最適合投資的十個(gè)國(guó)家之一”。
現(xiàn)如今我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，與外部世界的交流和聯(lián)系越來越頻繁，中國(guó)以及成為世界上年貿(mào)易總額第二的國(guó)家。同時(shí)國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，對(duì)外投資的熱情持續(xù)升溫，對(duì)此，我國(guó)政府應(yīng)積極引導(dǎo)企業(yè)“走出去”，積極探索與相關(guān)國(guó)家投資與貿(mào)易便利化、自由化的新途徑，促進(jìn)中國(guó)與世界的和諧發(fā)展。
關(guān)鍵詞：區(qū)域循環(huán)型；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系；構(gòu)建
農(nóng)業(yè)是我國(guó)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，經(jīng)歷了近百年的發(fā)展歷程，逐漸進(jìn)入到現(xiàn)代化的發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)了從粗放型到集約型的轉(zhuǎn)變。由于綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展理念和可持續(xù)發(fā)展理念的提出，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念已經(jīng)不再適應(yīng)時(shí)展需求，農(nóng)業(yè)逐漸朝著生態(tài)化的方向發(fā)展。而循環(huán)農(nóng)業(yè)作為生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的重要流程，必須要構(gòu)建區(qū)域循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，創(chuàng)設(shè)良好的經(jīng)濟(jì)氛圍，緩解環(huán)境破壞和農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的矛盾，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
一、循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)概述
對(duì)于循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)而言，其主要是將循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念融入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的理念。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式?jīng)]有重視資源的循環(huán)高效利用，受設(shè)備和技術(shù)等的限制，生產(chǎn)力水平不高，許多地區(qū)仍然以人力勞動(dòng)為基礎(chǔ)來管理農(nóng)作物。由于發(fā)展理念的制約，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中極易忽視資源和經(jīng)濟(jì)效益，如粗放式管理導(dǎo)致的水資源浪費(fèi)；農(nóng)業(yè)廢物處理中采取直接焚燒的方式，浪費(fèi)資源的同時(shí)污染環(huán)境。現(xiàn)代化工業(yè)發(fā)展理念要求共同實(shí)現(xiàn)資源效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，將可持續(xù)發(fā)展理念、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論、生態(tài)系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，從而多級(jí)利用農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)活動(dòng)的循環(huán)化和生態(tài)化。可以說，循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠構(gòu)建多元化的消費(fèi)及生產(chǎn)渠道，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置以及信息的共享，滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展低耗高效、生態(tài)優(yōu)質(zhì)等要求。
一般而言，運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展理念來管理農(nóng)業(yè)活動(dòng)中的各項(xiàng)資源，使生產(chǎn)和排放相銜接，環(huán)境和經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)，增加農(nóng)民的收入，實(shí)現(xiàn)為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的整體發(fā)展。循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為幾個(gè)方面：①現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可以發(fā)展生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)農(nóng)民的收入，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，更好地落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度與細(xì)則。②排放的零污染。對(duì)于循環(huán)型經(jīng)濟(jì)而言，其需要將農(nóng)業(yè)廢物轉(zhuǎn)化為可利用資源，進(jìn)而促使物質(zhì)和能源在系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行循環(huán)，不會(huì)影響或破壞環(huán)境。③資源的高效利用。農(nóng)業(yè)活動(dòng)的前提與基礎(chǔ)就是資源，而資源涉及諸多方面的內(nèi)容，如營(yíng)養(yǎng)、水源和能量等，其中能量是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的動(dòng)力，能量的高效利用可以實(shí)現(xiàn)循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系目標(biāo)，打造出生態(tài)化的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。當(dāng)然在能源利用的過程中，需要合理運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)的技術(shù)，大力開發(fā)和利用自然界中的能力，將能源效能加以充分發(fā)揮。
二、區(qū)域循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建策略
（一）加強(qiáng)綠色生產(chǎn)
在農(nóng)業(yè)發(fā)展中納入可持續(xù)發(fā)展理念，需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理，尋找科學(xué)的渠道來構(gòu)建區(qū)域循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，加強(qiáng)前期宣傳，讓農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要作用及其經(jīng)濟(jì)效益，便于體系的高效執(zhí)行。同時(shí)在構(gòu)建過程中需要加強(qiáng)綠色生產(chǎn)中，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)科學(xué)施肥，如利用科學(xué)的測(cè)土施肥法進(jìn)行農(nóng)作物的耕種，實(shí)現(xiàn)家肥的再利用；采用科學(xué)的防治技術(shù)來進(jìn)行農(nóng)作物防蟲，保證產(chǎn)品質(zhì)量。從畜牧業(yè)發(fā)展層面而言，在家禽家畜的疾病預(yù)防和飼養(yǎng)等環(huán)節(jié)需要運(yùn)用綠色概念，將種植業(yè)和畜牧業(yè)進(jìn)行有效結(jié)合，相互提供養(yǎng)料，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)循環(huán)流動(dòng)。
（二）完善服務(wù)體系
政府部門可以利用各種機(jī)構(gòu)和媒介進(jìn)行宣傳教育，創(chuàng)造良好的氛圍來構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，使公眾樹立生態(tài)環(huán)保意識(shí)和資源節(jié)約意識(shí)。同時(shí)政府部門可以加大人才培養(yǎng)力度，培養(yǎng)出能力強(qiáng)和素質(zhì)高的人才，研發(fā)出科學(xué)實(shí)用的技術(shù)，如高效利用水肥藥等減排減量化技術(shù)、飼料化和能源化等廢棄物資源化技術(shù)等。當(dāng)然區(qū)域政府部門應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境的綜合治理以及農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)施的建設(shè)，加快鄉(xiāng)村道路和水利工程的建設(shè)。此外，通過建設(shè)工程和農(nóng)業(yè)設(shè)備等來提高區(qū)域循環(huán)型生產(chǎn)的工業(yè)化及機(jī)械化程度，建設(shè)重點(diǎn)具體如下：①循環(huán)工程：在農(nóng)田管理工程中輸送沼液；②收獲廢棄物技術(shù)設(shè)備，如收集秸稈和采收水生植物的設(shè)備等；③利用廢棄物來發(fā)酵沼氣或生產(chǎn)有機(jī)肥等的設(shè)備；④噴灑農(nóng)業(yè)的減量化設(shè)備等。
（三）增強(qiáng)集約管控
當(dāng)前產(chǎn)業(yè)科學(xué)化發(fā)展的趨勢(shì)就是節(jié)約化和集約化，要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要政府的大力支持，在各流程中貫徹落實(shí)相關(guān)的開展方法、服務(wù)方式和政策引導(dǎo)等。如保證資金、配置和土地篩選等方面的準(zhǔn)確性，使農(nóng)業(yè)的收獲期、生產(chǎn)期、準(zhǔn)備期等有效契合，確保產(chǎn)業(yè)的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的科學(xué)構(gòu)建。當(dāng)然政府需要完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，注重規(guī)模化發(fā)展，合理分配農(nóng)業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及拓展。
（四）提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平
區(qū)域循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)水平具有直接影響，因此在體系構(gòu)建過程中需要促進(jìn)區(qū)域循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平的提升。這就需要以現(xiàn)代新型農(nóng)民為主，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，采用現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)理念和管理方法，從而增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工水平，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)特色、文化特色、自然特色、地域特色等，推動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
結(jié)束語
在構(gòu)建區(qū)域循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系過程中，需要從實(shí)際具體情況出發(fā)，詳細(xì)分析該體系的具體特點(diǎn)，掌握體系的特性及最終目標(biāo)，加強(qiáng)綠色生產(chǎn)，完善服務(wù)體系，增強(qiáng)集約管控，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平，在各個(gè)環(huán)節(jié)貫徹落實(shí)這一體系。這樣才能體現(xiàn)集約化和節(jié)約化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念，保證農(nóng)產(chǎn)品的安全性，達(dá)到高收益和低成本的目標(biāo)，促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
論壇以“互利合作、共贏發(fā)展”為主題，總結(jié)回顧了中拉農(nóng)業(yè)領(lǐng)域友好合作發(fā)展歷程和取得的積極成就，并就新形勢(shì)下加強(qiáng)中拉農(nóng)業(yè)合作的機(jī)遇和愿景交流了看法，探討了全面開展合作的方式和途徑，達(dá)成了廣泛共識(shí)。
論壇通過了核心成果《中國(guó)一拉丁美洲和加勒比農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)論壇北京宣言》，描繪了未來中拉農(nóng)業(yè)合作的藍(lán)圖。一致同意，確定此論壇為中國(guó)與拉丁美洲和加勒比國(guó)家就農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新等開展建設(shè)性對(duì)話的有效機(jī)制；共同探討并推動(dòng)《中國(guó)一拉丁美洲和加勒比農(nóng)業(yè)合作戰(zhàn)略規(guī)劃》的制定；在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利平等，尊重多樣性、遵守共識(shí)和共贏發(fā)展的基礎(chǔ)上，推出符合相關(guān)國(guó)際規(guī)范、契合各方需求的合作舉措，促進(jìn)中拉農(nóng)業(yè)合作可持續(xù)發(fā)展；在互利共贏基礎(chǔ)上，通過促進(jìn)消除關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘，簡(jiǎn)化動(dòng)植物衛(wèi)生許可審批程序，共同推動(dòng)農(nóng)業(yè)貿(mào)易便利化；共同探討糧食安全應(yīng)急措施，保障區(qū)域糧食安全；共同合作建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工示范園，開展聯(lián)合研究，示范推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工水平；共同推動(dòng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資；共同舉辦展銷會(huì)、博覽會(huì)、推介會(huì)等農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)；共同舉辦與農(nóng)業(yè)貿(mào)易、農(nóng)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新和動(dòng)植物衛(wèi)生相關(guān)的多領(lǐng)域政策和技術(shù)研討培訓(xùn)班；充分利用中國(guó)政府設(shè)立的5000萬美元中拉農(nóng)業(yè)合作專項(xiàng)資金，引導(dǎo)中拉農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目的開展。加強(qiáng)在聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織、世界糧食安全委員會(huì)、世界貿(mào)易組織、世界動(dòng)物衛(wèi)生組織等國(guó)際機(jī)構(gòu)中的對(duì)話與合作。
與會(huì)代表一致認(rèn)為，中拉農(nóng)業(yè)互補(bǔ)性很強(qiáng)，進(jìn)一步加強(qiáng)中拉農(nóng)業(yè)合作符合雙方的根本利益，有利于實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏，共同推進(jìn)中拉農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)各自國(guó)家和地區(qū)的共同繁榮與進(jìn)步。中拉農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)論壇是中拉政府部門、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)間一個(gè)重要的對(duì)話和合作平臺(tái)，有利于為中拉農(nóng)業(yè)合作發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。中拉將以此次論壇為新的起點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)互利合作，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展，為區(qū)域乃至世界農(nóng)業(yè)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。附：中國(guó)一拉丁美洲和加勒比農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)論壇北京宣言
我們，22個(gè)國(guó)家的農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)或其代表于2013年6月8日―9日在北京舉行了中國(guó)一拉丁美洲和加勒比農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)論壇。
我們?cè)趦?yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利平等合作、尊重多樣性和共贏發(fā)展的原則下，以中國(guó)政府2012年6月提出的農(nóng)業(yè)合作建議為依據(jù)，總結(jié)回顧了我們?cè)谵r(nóng)業(yè)領(lǐng)域友好合作發(fā)展歷程和取得的成就，就未來農(nóng)業(yè)合作的機(jī)遇和愿景交流了看法，探討了全面開展農(nóng)業(yè)合作的方式和途徑，達(dá)成了廣泛共識(shí)，發(fā)表如下宣言：
我們認(rèn)為：
中國(guó)與拉丁美洲和加勒比國(guó)家都非常重視農(nóng)業(yè)發(fā)展。中國(guó)與拉丁美洲和加勒比同為發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)，開展對(duì)話與交流，有助于推動(dòng)中拉農(nóng)業(yè)進(jìn)步互鑒，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)改善，維護(hù)世界糧食安全，推動(dòng)世界農(nóng)業(yè)的繁榮發(fā)展。
國(guó)家間合作要通過互相借鑒彼此的優(yōu)勢(shì)、條件和多樣性，大力推動(dòng)公平合理的國(guó)家發(fā)展議程；國(guó)家間合作應(yīng)遵循以下原則：平等合作，即各國(guó)要像伙伴一樣開展合作；共識(shí)合作，即農(nóng)業(yè)合作戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施要提交各國(guó)達(dá)成共識(shí)；公平合作，即讓每個(gè)參與者都能分享合作成果。
我們認(rèn)識(shí)到，雖然我們各國(guó)之間在經(jīng)濟(jì)和發(fā)展上存在差異，但在農(nóng)業(yè)上存在一定互補(bǔ)性，雙方在市場(chǎng)需求、資源潛力、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、資本、技術(shù)等方面各有優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作符合各方的根本利益，有利于實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏，推進(jìn)中拉農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)各自國(guó)家和地區(qū)的共同繁榮與進(jìn)步。為此，我們認(rèn)為，諸如改善貿(mào)易條件、提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、促進(jìn)有更高附加值的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易以及遵守動(dòng)植物檢疫措施的多邊規(guī)則等問題，是建立推動(dòng)中拉農(nóng)業(yè)合作的框架時(shí)需要加以考慮的關(guān)鍵方面。
2012年6月，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理訪問拉美期間提出的中拉農(nóng)業(yè)合作政策主張，包括倡議舉辦中國(guó)一拉丁美洲和加勒比農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)論壇。該主張旨在深化中拉農(nóng)業(yè)合作，標(biāo)志中拉合作進(jìn)入新階段、新起點(diǎn)和新水平。
中國(guó)一拉丁美洲和加勒比農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)論壇是中拉政府部門、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)間一個(gè)重要的農(nóng)業(yè)對(duì)話和合作機(jī)會(huì)，有利于為中拉農(nóng)業(yè)合作發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。
農(nóng)業(yè)科技是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。當(dāng)今世界前沿高新技術(shù)迅猛發(fā)展，后綠色革命時(shí)代和可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系為未來農(nóng)業(yè)發(fā)展開辟了新道路。在此背景下，加強(qiáng)科技創(chuàng)新與推廣合作，有利于提升中拉農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)發(fā)展整體水平。生物技術(shù)的進(jìn)步以及對(duì)生物安全的關(guān)切是這一進(jìn)程不可分割的一部分，應(yīng)在遵守現(xiàn)有多邊協(xié)議的基礎(chǔ)上充分應(yīng)用于農(nóng)業(yè)發(fā)展。
農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作，有助于滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)資金、技術(shù)、產(chǎn)品和市場(chǎng)的需求，有利于培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，有利于通過更好地了解動(dòng)植物衛(wèi)生問題獲得新市場(chǎng)準(zhǔn)入，增加農(nóng)民就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。
氣候變化帶來的挑戰(zhàn)要求各國(guó)在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及《京都議定書》下進(jìn)行合作。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域則要實(shí)施這一領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化不利影響的能力建設(shè)和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理措施。
我們決定：
確定此論壇為中國(guó)與拉丁美洲和加勒比國(guó)家就農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)研發(fā)和創(chuàng)新等問題進(jìn)行建設(shè)性對(duì)話的有效機(jī)制。
在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利平等合作、尊重多樣性、遵守共識(shí)和共贏發(fā)展的基礎(chǔ)上，推出符合相關(guān)國(guó)際規(guī)范和良好做法的合作舉措以及契合有關(guān)各方需要的國(guó)際合作，同時(shí)承認(rèn)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)和發(fā)展差異，全面推進(jìn)中拉農(nóng)業(yè)合作。
在充分考慮此次論壇決定的基礎(chǔ)上，共同探討并推動(dòng)《中國(guó)一拉丁美洲和加勒比農(nóng)業(yè)合作戰(zhàn)略規(guī)劃》的制定，確定機(jī)制，明確近期農(nóng)業(yè)合作的戰(zhàn)略目標(biāo)、主要任務(wù)、優(yōu)先領(lǐng)域和主要項(xiàng)目，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)合作可持續(xù)發(fā)展。
認(rèn)識(shí)到拉美和加勒比各國(guó)在地理、生產(chǎn)、社會(huì)和自然資源稟賦等方面的差異，在接下來幾個(gè)月與相關(guān)國(guó)家和區(qū)域機(jī)構(gòu)一起制定完成的《中國(guó)～拉丁美洲和加勒比農(nóng)業(yè)合作戰(zhàn)略規(guī)劃》框架下共同制定有區(qū)別的次區(qū)域發(fā)展內(nèi)容和重點(diǎn)。我們盡力在一年內(nèi)完成并評(píng)審這一進(jìn)程。
以中國(guó)與拉丁美洲和加勒比共同簽署的有關(guān)農(nóng)業(yè)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、遺傳資源交換、農(nóng)業(yè)科技和動(dòng)植物衛(wèi)生措施等國(guó)際法規(guī)為依據(jù)，共同推動(dòng)中國(guó)與拉丁美洲和加勒比的合作；
在互利共贏基礎(chǔ)上，在遵守相關(guān)國(guó)際規(guī)范（例如世界貿(mào)易組織、食品法典委員會(huì)、世界動(dòng)物衛(wèi)生組織和國(guó)際植保公約）的前提下，根據(jù)各國(guó)動(dòng)植物衛(wèi)生機(jī)構(gòu)制定的相關(guān)技術(shù)規(guī)范和程序，利用此合作框架，逐步消除關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，簡(jiǎn)化動(dòng)植物衛(wèi)生許可審批程序，共同推動(dòng)農(nóng)業(yè)貿(mào)易便利化。
在相互理解的基礎(chǔ)上共同開展合作，該合作不應(yīng)取代雙邊合作計(jì)劃，而應(yīng)是其補(bǔ)充。
共同探討糧食安全應(yīng)急措施，以應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害，實(shí)施人道救援，展示我們的保證糧食安全的承諾。應(yīng)急措施的運(yùn)行應(yīng)該符合世貿(mào)組織規(guī)則和糧農(nóng)組織人道主義援助標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)行模式應(yīng)由我們共同商定。
共同合作開展農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心合作，在農(nóng)作物品種選育與栽培、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域開展聯(lián)合研究，共同提高科技創(chuàng)新能力。
共同推動(dòng)有關(guān)新生物技術(shù)引入問題的對(duì)話。維護(hù)農(nóng)業(yè)貿(mào)易。
有關(guān)各方共同合作建立農(nóng)業(yè)示范園，在農(nóng)作物種植、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、獸醫(yī)學(xué)、農(nóng)產(chǎn)品加工、糧食加工轉(zhuǎn)化及副產(chǎn)物綜合利用等領(lǐng)域進(jìn)行展示、示范與合作，推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，共同提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工能力和水平。
共同推動(dòng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資，以刺激在源頭增加附加值、農(nóng)產(chǎn)品加工、生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施改善、交通運(yùn)輸和物流服務(wù)，提高我們各國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。所有投資項(xiàng)目均應(yīng)遵守被投資國(guó)的法規(guī)。
共同舉辦展銷會(huì)、博覽會(huì)、推介會(huì)等多種形式的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)，為擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和提供便利條件。
共同舉辦與農(nóng)業(yè)貿(mào)易、農(nóng)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新和動(dòng)植物衛(wèi)生相關(guān)的多領(lǐng)域政策和技術(shù)研討培訓(xùn)班，開展人力資源培訓(xùn)，互派農(nóng)業(yè)專家，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和管理者的能力。
充分利用中國(guó)政府設(shè)立的5000萬美元中拉農(nóng)業(yè)合作專項(xiàng)資金，引導(dǎo)中拉農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目的開展。鼓勵(lì)并引導(dǎo)各種社會(huì)資本與企業(yè)結(jié)合，共同參與項(xiàng)目建設(shè)。
推動(dòng)在國(guó)際機(jī)構(gòu)中的對(duì)話與合作，如聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織、世界糧食安全委員會(huì)、世界貿(mào)易組織、世界動(dòng)物衛(wèi)生組織、國(guó)際食品法典委員會(huì)、國(guó)際植物保護(hù)公約等相應(yīng)國(guó)際和區(qū)域機(jī)構(gòu)。
認(rèn)識(shí)到宣言中所涵蓋的問題有的不在各國(guó)農(nóng)業(yè)部職責(zé)范圍內(nèi)，因此同意邀請(qǐng)其他有關(guān)機(jī)構(gòu)積極參與本倡議。
認(rèn)識(shí)到藜麥在提供高營(yíng)養(yǎng)食物方面發(fā)揮了重要作用，家庭農(nóng)業(yè)在減少貧困和應(yīng)對(duì)饑餓上擁有巨大潛力，參加2013國(guó)際藜麥年和2014國(guó)際家庭農(nóng)業(yè)年活動(dòng)，
【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；機(jī)械化；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；發(fā)展；研究
在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)與發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)機(jī)械化已經(jīng)為主要趨勢(shì)，不僅是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中主要的實(shí)施手段，還是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，只有實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的機(jī)械化發(fā)展，推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與商品化，才能提高農(nóng)作物的生產(chǎn)質(zhì)量。所以，在本文中，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)與農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)行了研究。
1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)概述
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而提出的，其在生產(chǎn)的過程中實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的大規(guī)模使用，并且在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)都逐步的實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化生產(chǎn)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)利用了先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，因?yàn)樵趥鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)中，都在使用人力、畜力進(jìn)行耕作，浪費(fèi)大量的人力、物力資源，實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率也比較低。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，利用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的先進(jìn)化與規(guī)模化，降低人工成本的使用，促進(jìn)農(nóng)作物生產(chǎn)效率的提升。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系也更完善，在發(fā)展過程中，與現(xiàn)代生產(chǎn)手段、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)行結(jié)合，改變了傳統(tǒng)生產(chǎn)、加工工作缺陷，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)各階段、各環(huán)節(jié)的一體化建設(shè)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)與金融行業(yè)、商業(yè)等不同領(lǐng)域的融合發(fā)展，也促使農(nóng)業(yè)的一體化建設(shè)，在這種發(fā)展程度上，不僅促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的相互協(xié)調(diào)和發(fā)展，擴(kuò)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的積極擴(kuò)展，保證在農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)趨勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化發(fā)展格局。
2農(nóng)業(yè)機(jī)械化在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的作用
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步，我國(guó)政府加大了對(duì)于農(nóng)業(yè)的扶持，一系列惠農(nóng)政策的出臺(tái)有效的促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加快了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展與轉(zhuǎn)變。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展具有十分重要的作用。
2.1優(yōu)化農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備
在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中，農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備是不可缺少的重要部分，農(nóng)業(yè)機(jī)械化從狹義上看指的是農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備，而廣義上看則是覆蓋了農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備制造、農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣應(yīng)用、農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)等方面內(nèi)容。而農(nóng)業(yè)機(jī)械化一方面促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化的發(fā)展，另一方面還很大程度上提升了林果業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平，成為了推動(dòng)農(nóng)作物耕種、收環(huán)節(jié)的重要武器。所以說，現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展已經(jīng)成為了提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平的原動(dòng)力，也為農(nóng)業(yè)集約生產(chǎn)、可持續(xù)發(fā)展以及安全生產(chǎn)提供了夯實(shí)基礎(chǔ)。
2.2促進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用
我國(guó)有很多學(xué)者都在從事農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的相關(guān)研究，但是很多的研究成果從出現(xiàn)到正式的投入使用需要耗費(fèi)大量的時(shí)間，過于漫長(zhǎng)的時(shí)間周期導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的技術(shù)更新一直較慢，在印象程度上影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。此外，現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化困難主要成因在于科技體制創(chuàng)新力的不足以及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)部對(duì)于科技動(dòng)力的薄弱。我們知道作為農(nóng)業(yè)科技推廣的有效載體，農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技的創(chuàng)新程度直接關(guān)系到了農(nóng)機(jī)水平的提升。
2.3減少農(nóng)民工作量
農(nóng)業(yè)機(jī)械的出現(xiàn)有效的解放了大量的勞動(dòng)力，農(nóng)業(yè)機(jī)械化能夠在節(jié)省時(shí)間成本的同時(shí)，將富余的農(nóng)村勞動(dòng)力輸送到其他需要人力資源的領(lǐng)域當(dāng)中。例如，機(jī)械育苗將比傳統(tǒng)的人工培育秧苗節(jié)省了八倍到十倍的時(shí)間。與此同時(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化自身所具備的改造功能、開發(fā)功能等均會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)增收起到正面促進(jìn)的作用。特別是在與自然災(zāi)害做斗爭(zhēng)的石化，農(nóng)機(jī)的“戰(zhàn)斗力”與“戰(zhàn)斗速度”是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)人員勞動(dòng)力難以替代的。而農(nóng)作物的精、少量播種技術(shù)更是離不開大量的種籽、農(nóng)藥噴灑、施肥等環(huán)節(jié)，而農(nóng)業(yè)機(jī)械化的利用則直接為減少這部分的支出提供了保障。
2.4促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)化建設(shè)
一直以來，我國(guó)政府都在提倡綠色發(fā)展，要求在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也要兼顧對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，但是在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式下，因?yàn)檗r(nóng)村的生產(chǎn)力比較地下，根本無法有效的保證農(nóng)村居民的基本收入，更不用說對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)了。只有農(nóng)村的生產(chǎn)力發(fā)達(dá)了生活才能夠賦予、鄉(xiāng)村文明建設(shè)才能夠得以真正實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程不僅改善了傳統(tǒng)農(nóng)村的勞動(dòng)環(huán)境，同時(shí)還很大程度上削弱了勞動(dòng)力的勞動(dòng)強(qiáng)度、真正實(shí)現(xiàn)了人性化的發(fā)展歷程。同時(shí)伴隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)業(yè)機(jī)械化在生態(tài)環(huán)境中的保護(hù)作用是非常巨大的。而農(nóng)業(yè)廢棄物資的機(jī)械化處理以及農(nóng)業(yè)資源的二次循環(huán)利用，也能夠?yàn)樘嵘麄€(gè)的農(nóng)村村貌整潔程度提供了重要保障。
3結(jié)語
近年來，我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展十分迅速，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展有效的促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展與建設(shè)，進(jìn)一步完善了我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。在實(shí)際的發(fā)展過程中，相關(guān)的工作人員還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的精細(xì)化生產(chǎn)，合理應(yīng)用農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，從本質(zhì)上促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的提升，確保我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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一、俄羅斯農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)改革措施
自蘇聯(lián)時(shí)期，農(nóng)業(yè)就是其國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。在蘇聯(lián)解體之后，農(nóng)業(yè)仍然是影響俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要因素。雖然說俄羅斯的人均耕地面積較大，但是其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，連本國(guó)基本需求都無法滿足。蘇共中央曾經(jīng)在1988年隨著蘇聯(lián)政治體制改革的逐漸推進(jìn)，從以下兩方面實(shí)施了改革：其一，在對(duì)“全民土地所有”制度保持的基礎(chǔ)上，對(duì)租賃生產(chǎn)責(zé)任制度實(shí)施改革；其二，對(duì)農(nóng)業(yè)綜合管理體制實(shí)施微小的調(diào)整。但是卻因?yàn)槠鋱?zhí)行力不夠，并且農(nóng)村村干部在蘇聯(lián)體制作風(fēng)長(zhǎng)期影響之下，過于追求自身利益，因此其改革措施并沒有得到有效的落實(shí)，導(dǎo)致蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)沒有因?yàn)楦母锒鴶[脫困境。面對(duì)這一問題，俄羅斯改革者一直在對(duì)政府進(jìn)行督促，使其對(duì)政策進(jìn)行改革，對(duì)農(nóng)業(yè)私有化進(jìn)行鼓勵(lì)，從而對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展產(chǎn)生一定的促進(jìn)作用。總體來說，俄羅斯農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)改革的措施，主要包括以下幾方面。
1.改革國(guó)有壟斷，實(shí)施土地私有化土地私有化是俄羅斯私有化的重要組成部分，因此其首先就是對(duì)農(nóng)用土地制度實(shí)施的改革，其改革思路為：把土地直接轉(zhuǎn)移到農(nóng)民的手中，從而形成新農(nóng)場(chǎng)主階級(jí)，對(duì)新型農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生一定的推動(dòng)作用。俄羅斯政府在1991年頒布了一系列的法規(guī)法令，對(duì)土地制度實(shí)施改革。到1998年，終于建立起了以私有和集體所有為主，多種土地所有制并存的土地所有制關(guān)系。俄羅斯終于對(duì)“耕者有其田”進(jìn)行了真正的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)其農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)企業(yè)以及糧食制品企業(yè)均實(shí)施了私有制和股份化改造。2005年俄羅斯總統(tǒng)普京簽署《農(nóng)業(yè)用地流轉(zhuǎn)法》以及《土地規(guī)劃法》修改草案，對(duì)農(nóng)用地權(quán)的辦理、占用以及處分等相關(guān)程序?qū)嵤┝撕?jiǎn)化，從而為土地、林業(yè)的股份轉(zhuǎn)讓、利用等提供了良好的前提條件。
2.廢除農(nóng)工綜合體計(jì)劃管理體制，實(shí)施市場(chǎng)體制在蘇聯(lián)時(shí)期的集體農(nóng)莊和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)中，其農(nóng)業(yè)的大而公、公而好的思維意識(shí)及其計(jì)劃管理體制，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的阻礙作用。在俄羅斯實(shí)施了土地私有制，并對(duì)集體農(nóng)莊和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)實(shí)施了改組之后，其家庭農(nóng)戶以及合作制、股份制，構(gòu)成俄羅斯農(nóng)業(yè)的多元混合經(jīng)濟(jì)，同時(shí)俄羅斯的計(jì)劃管理體制逐步轉(zhuǎn)向了市場(chǎng)體制。國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)不再繼續(xù)下發(fā)生產(chǎn)以及糧食訂購(gòu)計(jì)劃，同時(shí)放開農(nóng)產(chǎn)品的全部物價(jià)。在原則上，國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)依照市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行，取消了收購(gòu)價(jià)格補(bǔ)貼。并采取各種方法打破了地方分割以及農(nóng)業(yè)加工經(jīng)營(yíng)壟斷，從而建立了俄羅斯統(tǒng)一的食品市場(chǎng)以及食品發(fā)展基金。
3.加大對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展支持體系的建立俄羅斯在發(fā)展過程中，制定了一系列振興農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略方針。其中包括《2001—2010年俄羅斯聯(lián)邦農(nóng)業(yè)食品政策基本方針》、《俄羅斯聯(lián)邦農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展構(gòu)想（草案）》等，這些法規(guī)法令的制定，對(duì)俄羅斯的農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了重要的推動(dòng)作用。俄羅斯不但對(duì)農(nóng)業(yè)體制改革積極提供財(cái)稅、法律、科技以及人才等基本保障，同時(shí)也制定了農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體目標(biāo)。另外還建立了國(guó)家扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者綜合機(jī)制。首先，加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)財(cái)政支持力度，通過推動(dòng)執(zhí)行農(nóng)村社會(huì)發(fā)展專項(xiàng)綱要，為農(nóng)民提供了一系列優(yōu)惠稅收政策，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。其次，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)業(yè)投資的增長(zhǎng)，對(duì)農(nóng)業(yè)立法進(jìn)行不斷的完善，大力改善了農(nóng)業(yè)投資環(huán)境。第三，加快農(nóng)業(yè)債務(wù)重組，制定農(nóng)業(yè)土地抵押法、地籍薄法、土地評(píng)估法等相關(guān)法律，同時(shí)實(shí)施推廣有擔(dān)保的土地繼承租賃經(jīng)營(yíng)，有效地保障了承租人的合法權(quán)益。俄羅斯也非常重視對(duì)多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展，其中包括運(yùn)輸、休閑、娛樂以及文化等，以此提高農(nóng)業(yè)就業(yè)率，并不斷完善了農(nóng)村社會(huì)福利設(shè)施和工程設(shè)施，逐漸加大了對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)的資金支持。另外，通過一些關(guān)稅政策以及加入WTO談判農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼要求，對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的合理利益進(jìn)行保護(hù)。通過稅收以及信貸政策，對(duì)消費(fèi)國(guó)產(chǎn)糧食實(shí)施鼓勵(lì)。在加入WTO談判方面，始終堅(jiān)持對(duì)農(nóng)業(yè)年補(bǔ)貼額從一開始的162億美元，逐漸遞減到129億美元，并對(duì)電力、油、水以及氣等壟斷行業(yè)始終保持低價(jià)以及給予信貸優(yōu)惠，以此鞏固農(nóng)工企業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
二、俄羅斯農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)改革對(duì)中國(guó)的啟示
1.逐步加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度在中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)發(fā)展也必須要和工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)占有共同位置。加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，不管是政策、資金，還是科技研發(fā)力量等均應(yīng)該逐漸向農(nóng)業(yè)發(fā)展傾斜，以此對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展產(chǎn)生推動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和工業(yè)發(fā)展相互協(xié)調(diào)，融為一體，提升國(guó)家的整體競(jìng)爭(zhēng)力。
2.建立現(xiàn)代市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)是明確土地所有權(quán)關(guān)系民以食為天，土地就是農(nóng)民的生命。土地所有權(quán)關(guān)系的明確，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的重要條件之一。如果沒有一個(gè)明確穩(wěn)定的土地所有權(quán)關(guān)系，那么不但會(huì)導(dǎo)致土地資源掠奪性利用的產(chǎn)生，也會(huì)導(dǎo)致土地資源出現(xiàn)閑置和浪費(fèi)，總之對(duì)于現(xiàn)代市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展均非常不利。俄羅斯土地私有法及流通法，在經(jīng)歷了數(shù)年才最終出臺(tái)的歷程可以看出，農(nóng)業(yè)土地關(guān)系的改革不是一件小事，會(huì)面對(duì)非常大的阻力。隨著中國(guó)工業(yè)化和城市化的不斷發(fā)展，城市和工廠建設(shè)不斷吞食農(nóng)民的土地，導(dǎo)致“三無”人員眾多，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生不利影響，因此國(guó)家必須對(duì)土地所有權(quán)關(guān)系進(jìn)行明確。
3.進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策體制建設(shè)政府管理制度、措施以及規(guī)定的完善，各級(jí)政府職責(zé)的明確以及各項(xiàng)農(nóng)業(yè)規(guī)章制度的規(guī)范執(zhí)行，都將有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此國(guó)家在與其基本制度相適應(yīng)的環(huán)境下，必須要求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策體制建設(shè)進(jìn)一步地落實(shí)。
4.加大對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)化和集約化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展專業(yè)化是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然途徑，集約化是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展的根本出路，因此想要對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展產(chǎn)生促進(jìn)作用，就必須加大農(nóng)業(yè)專業(yè)化和集約化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展力度。
作者：蘇倫高娃單位：內(nèi)蒙古商貿(mào)職業(yè)學(xué)院
摘要：推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化事關(guān)西部經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展大計(jì)，是西部地區(qū)城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)同發(fā)展緊迫而艱巨的任務(wù)。西部地區(qū)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，由忽視農(nóng)村發(fā)展轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，以科技為動(dòng)力，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)行集中布局、科學(xué)管理、專業(yè)生產(chǎn)、系統(tǒng)服務(wù)，形成工農(nóng)一體化、產(chǎn)銷一條龍的產(chǎn)業(yè)組織形式和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。
關(guān)鍵詞：西部地區(qū)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；戰(zhàn)略取向；對(duì)策建議
西部地區(qū)是我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)區(qū)，農(nóng)業(yè)是西部地區(qū)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。2009年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，西部地區(qū)耕地面積44 986.2萬公頃，占全國(guó)的36.96%，人均耕地面積1.22公頃，略高于0.91公頃的全國(guó)人均水平。但是西部地區(qū)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位卻比較薄弱。要想在西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，首先必須要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)提高，走出一條西部特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變提供了制度基礎(chǔ)和組織載體，是符合收縮轉(zhuǎn)移、集中發(fā)展的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化思路，也是實(shí)現(xiàn)西部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的必由之路。
一、 西部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展概況
1. 生產(chǎn)力水平低下。由于土壤質(zhì)量品位較低，開發(fā)利用難度較大，水土流失，草原退化沙化，自然災(zāi)害頻發(fā)，西部地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱。除關(guān)中平原、四川盆地、河西走廊、河套平原和天山南北麓地區(qū)外，西部許多地區(qū)的農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期處于原始分散、自給自足的發(fā)展?fàn)顟B(tài)中。這種以低素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者憑借落后的生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，以增加勞動(dòng)力數(shù)量為代價(jià)的生產(chǎn)方式必然造成生產(chǎn)力水平低下的結(jié)果。無論從土地綜合生產(chǎn)率還是勞動(dòng)力生產(chǎn)率水平看，西部地區(qū)均低于全國(guó)平均水平。
根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》（2010），2009年西部主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量中，糧食產(chǎn)量?jī)H占全國(guó)的26.8%，油料產(chǎn)量?jī)H占全國(guó)的26.2%。相對(duì)于西部耕地面積占全國(guó)36.96%而言，西部農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)率很低。如果我們把高于全國(guó)平均水平的省市數(shù)用H表示，而把低于全國(guó)平均水平的省市數(shù)用L表示，從H：L的值的大小就可以初步估計(jì)出西部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平與全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平之間的差距。如果H：L的值等于1，那么表示與全國(guó)平均發(fā)展水平相當(dāng)，如果H：L的值小于1，那么表明低于全國(guó)平均發(fā)展水平，比值越大，差距越小，比值越小，差距越大。如果H：L的值大于1，那么表示超過全國(guó)平均發(fā)展水平。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，這一比值最低的是花生的單位面積產(chǎn)量，高于全國(guó)平均產(chǎn)值的僅有新疆地區(qū)，其余9個(gè)地區(qū)均低于全國(guó)平均水平，其比值為1：9；其次是谷物，比值為3：9，再次是油菜籽，比值為4：8，最后為棉花，比值為4：5，所有比值均小于1。這說明西部地區(qū)在農(nóng)業(yè)發(fā)展水平上是低于全國(guó)水平的。
2. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。在西部地區(qū)農(nóng)林牧漁的大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重過大。畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)對(duì)地區(qū)農(nóng)業(yè)增加值的貢獻(xiàn)率偏低。除、青海外，2009年其余十個(gè)省區(qū)市農(nóng)林牧漁占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重結(jié)構(gòu)均呈現(xiàn)出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)獨(dú)大的現(xiàn)象。而且，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)內(nèi)部也呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)單一，糧食種植比重大、經(jīng)濟(jì)作物比重小的現(xiàn)象。多數(shù)西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條較短，對(duì)產(chǎn)品的貯藏、運(yùn)輸、銷售等延伸產(chǎn)業(yè)主要依靠外地企業(yè)。而對(duì)產(chǎn)品的深加工，則幾乎完全由外地企業(yè)在外地進(jìn)行。許多西部地區(qū)的農(nóng)民，在低價(jià)出售初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品后，僅能在產(chǎn)品的人力分級(jí)挑選、包裝搬運(yùn)過程中賺些辛苦錢。不少西部地區(qū)仍然停留在男耕女織、放牧牛羊等傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)階段。而且由于歷史上西部地區(qū)在工業(yè)化歷程中，過度強(qiáng)調(diào)了能源重工業(yè)的發(fā)展，除去棉毛紡織等少數(shù)傳統(tǒng)輕工業(yè)，農(nóng)業(yè)幾乎被排斥在工業(yè)化的視野之外。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展落后使西部農(nóng)產(chǎn)品的商品化率低、附加值低，進(jìn)一步導(dǎo)致農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值低，農(nóng)民增收困難。
3. 科技含量低。西部地區(qū)農(nóng)業(yè)科技投入長(zhǎng)期不足，雖然也聚集了不少農(nóng)業(yè)類科研機(jī)構(gòu)，但是西部地區(qū)并沒有形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。西部教育基礎(chǔ)相對(duì)落后，廣大西部農(nóng)民因?yàn)槠偷奈幕刭|(zhì)，限制了其對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果的接受掌握能力。這增加了在西部地區(qū)推廣農(nóng)業(yè)科技的阻力。此外，西部農(nóng)業(yè)服務(wù)力度不夠，服務(wù)形式長(zhǎng)期局限在脫粒、排灌等基礎(chǔ)項(xiàng)目上，產(chǎn)前技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)后信息化等農(nóng)業(yè)支持十分乏力。這導(dǎo)致了西部農(nóng)產(chǎn)品科技含量低、競(jìng)爭(zhēng)力不足、經(jīng)濟(jì)效益差，產(chǎn)品與市場(chǎng)連接不暢等結(jié)果。
再加上建國(guó)后西部地區(qū)長(zhǎng)期走重工業(yè)化道路，過分強(qiáng)調(diào)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素索取，最后造成西部農(nóng)村地區(qū)封閉發(fā)展、生產(chǎn)力落后，城鄉(xiāng)發(fā)展失衡，城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)作用弱等發(fā)展問題。西部地區(qū)必須徹底扭轉(zhuǎn)分散經(jīng)營(yíng)、效率不高、結(jié)構(gòu)失衡、科技含量低下的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，高度重視工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)拓展延伸，加快引導(dǎo)先進(jìn)生產(chǎn)要素向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)聚集擴(kuò)散，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，把新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的物質(zhì)基礎(chǔ)建立在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平提高和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)之上。
二、 西部地區(qū)走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路的戰(zhàn)略取向
西部地區(qū)走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路要有利于發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。西部經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)，西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重點(diǎn)在特色農(nóng)業(yè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，把分散經(jīng)營(yíng)、不成規(guī)模的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位聚集起來，使特色放大，增加特色農(nóng)業(yè)的吸引力，不僅可以擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品的社會(huì)影響力，同時(shí)能夠吸引東部企業(yè)資金甚至外資投入到特色農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)中來，而且也可以依靠產(chǎn)業(yè)化的組織形式，形成合力加大對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品的科研投入，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品走綠色、生態(tài)、高端發(fā)展路線。特色農(nóng)業(yè)本身又具有生態(tài)農(nóng)業(yè)的性質(zhì)，其發(fā)展對(duì)西部生態(tài)環(huán)境的改善又具有很好的促進(jìn)作用。比如鄂爾多斯落實(shí)錢學(xué)森先生的沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，大規(guī)模的在沙漠中種植檸條、沙棘、沙棗等沙生植物，在發(fā)展造紙業(yè)、飲料加工業(yè)、羊絨紡織業(yè)等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的同時(shí)，改善了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境的改善反過來又推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)一步的發(fā)展，從而形成良性循環(huán)，取得了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益兼而有之的發(fā)展效果。西部地區(qū)可以借鑒鄂爾多斯以特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，結(jié)合本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)化，突出特色、擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位。
英國(guó)是全球城鄉(xiāng)差別最小的國(guó)家之一。這主要得益于英國(guó)政府長(zhǎng)期重視農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，并不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)。雖然農(nóng)業(yè)占英國(guó)GDP的比重僅1%，但英國(guó)非常重視農(nóng)村的發(fā)展規(guī)劃。英國(guó)農(nóng)村面積遼闊，農(nóng)村人口持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)村占總面積的86%。英國(guó)規(guī)定1萬人以下聚居區(qū)居民屬農(nóng)村人口，2011年英格蘭農(nóng)村人口有950萬，占總?cè)丝诘?9.3%。
英國(guó)政府長(zhǎng)期注重從政策層面消除城鄉(xiāng)差別。2000年英國(guó)出臺(tái)農(nóng)村白皮書，要求政府各部門在制定任何政策時(shí)必須考慮到對(duì)農(nóng)村的影響，考慮到政策是否會(huì)給農(nóng)村帶來不利影響，避免侵害農(nóng)村利益。2004年英國(guó)出臺(tái)農(nóng)村戰(zhàn)略，重點(diǎn)有3個(gè)方面：一是提出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；二是推行全民享有的社會(huì)公平，改變農(nóng)村社會(huì)服務(wù)落后，機(jī)會(huì)不均等的現(xiàn)狀；三是提升農(nóng)村價(jià)值，為子孫后代保護(hù)好自然環(huán)境。
英國(guó)目前正在執(zhí)行“2007-2013農(nóng)村發(fā)展七年規(guī)劃”，該規(guī)劃將投入37億英鎊，提升農(nóng)業(yè)和林業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，保護(hù)改善農(nóng)村環(huán)境，扶持可持續(xù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，創(chuàng)建有活力的農(nóng)村社區(qū)。2011年4月1日，英國(guó)環(huán)境食品及農(nóng)村事務(wù)部進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，新設(shè)立“農(nóng)村政策辦公室”，全面統(tǒng)籌涉農(nóng)政策，維護(hù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村及農(nóng)民的利益。英國(guó)政府?dāng)M在今年夏天出臺(tái)“農(nóng)村政策宣言”，彰顯本屆政府重視農(nóng)村發(fā)展的決心，賦予農(nóng)村社區(qū)更大權(quán)力，在建設(shè)公租房、發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施、提供公共服務(wù)等方面享有更大的自主決策權(quán)。
英國(guó)農(nóng)業(yè)科技有悠久的歷史。早在1843年，英國(guó)就建立了世界上第一個(gè)農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)——洛桑實(shí)驗(yàn)站。1859年，英國(guó)生物學(xué)家達(dá)爾文的巨著《物種起源》問世，此書在生物和農(nóng)業(yè)科學(xué)的發(fā)展中產(chǎn)生了巨大而深遠(yuǎn)的影響。
目前，英國(guó)已經(jīng)擁有比較完整的農(nóng)業(yè)科研體系和強(qiáng)大的科研隊(duì)伍。正是在科技力量支撐下，英國(guó)農(nóng)業(yè)堅(jiān)持走集約化和機(jī)械化道路，用1%的勞動(dòng)力完成了全國(guó)所需農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)量的60%。
英國(guó)人均耕地少，是典型的人多地少類型。因此，英國(guó)較為重視農(nóng)業(yè)土地單位生產(chǎn)率和單位面積產(chǎn)量的提高。特別是近年來，英國(guó)農(nóng)業(yè)處于下滑狀態(tài)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例始終在1%左右徘徊。為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，英國(guó)政府不斷強(qiáng)化政策服務(wù)職能，不斷為農(nóng)業(yè)注入新的活力。
其實(shí)，英國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅受惠于政府重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鼓勵(lì)集約經(jīng)營(yíng)模式、減免稅收等一系列政策，更得益于對(duì)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的追求和依托，大力發(fā)展機(jī)械化農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。
第二次世界大戰(zhàn)后，英國(guó)的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步較快，機(jī)械化發(fā)展迅速。1944年，英國(guó)只有農(nóng)用拖拉機(jī)17.34萬臺(tái)、聯(lián)合收割機(jī)2500臺(tái)。而半個(gè)世紀(jì)后，英國(guó)已擁有農(nóng)用拖拉機(jī)50多萬臺(tái)、聯(lián)合收割機(jī)4.7萬臺(tái)。這相當(dāng)于平均每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力擁有1臺(tái)拖拉機(jī)和0.5合收割機(jī)。目前，英國(guó)種植蔬菜的農(nóng)場(chǎng)和養(yǎng)豬養(yǎng)雞的農(nóng)場(chǎng)都實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化。英國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械配套，農(nóng)業(yè)機(jī)具齊全，從耕作到收獲、進(jìn)倉，每個(gè)程序都有相應(yīng)的機(jī)械工作程序。
縱觀英國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程，有很多經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。一是要建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式；二是政府行為的側(cè)重點(diǎn)要轉(zhuǎn)移到市場(chǎng)的培育和發(fā)展上；三是集中力量發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)；四是用法律手段保護(hù)和支持農(nóng)業(yè)；五是實(shí)行價(jià)格保護(hù)政策；六是積極利用國(guó)際市場(chǎng)發(fā)展本國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；七是用共同農(nóng)業(yè)政策促進(jìn)本國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展；八是用農(nóng)業(yè)政策實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的宏觀調(diào)控。
此外，為發(fā)揮規(guī)模效益、誘導(dǎo)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，英國(guó)政府還鼓勵(lì)農(nóng)場(chǎng)向大型化、規(guī)模化發(fā)展，引導(dǎo)中小農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行合并，取得了良好效果。
總的來說，英國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了一個(gè)比較先進(jìn)——衰退——恢復(fù)——再發(fā)展——現(xiàn)代化的曲折過程，但始終堅(jiān)持將科學(xué)技術(shù)作為產(chǎn)業(yè)依托，是農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。 王 濤 胡博峰
近年來，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為建設(shè)新農(nóng)村的銀行，無論是從支持企業(yè)數(shù)量還是規(guī)模，都發(fā)揮了重要作用。鄭暉同志在全國(guó)分行行長(zhǎng)會(huì)議上講話時(shí)初步確定，農(nóng)發(fā)行改革的總體目標(biāo)是，努力把農(nóng)發(fā)行建設(shè)成為定位明確、功能突出、業(yè)務(wù)清晰、資本充足、治理規(guī)范、內(nèi)控嚴(yán)密、運(yùn)營(yíng)安全、具備可持續(xù)發(fā)展能力的農(nóng)業(yè)政策性銀行，在農(nóng)村金融體系中真正發(fā)揮主體和骨干的作用。即將進(jìn)行的改革，將使農(nóng)發(fā)行經(jīng)營(yíng)管理的體制機(jī)制發(fā)生根本性變革，對(duì)今后發(fā)展必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。明確財(cái)務(wù)管理中存在的問題，找出這些問題的成因，提出相應(yīng)的解決策略，是我國(guó)農(nóng)發(fā)行今后所面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。
一、農(nóng)發(fā)行財(cái)務(wù)管理存在的主要問題
（一）財(cái)務(wù)管理未真正做到參與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，及時(shí)規(guī)避、識(shí)別、控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，制約經(jīng)營(yíng)效益提升。一是在刺激發(fā)展經(jīng)濟(jì)的大背景下，農(nóng)發(fā)行財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控職能不能做到及時(shí)跟進(jìn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)最終將轉(zhuǎn)化為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。二是起步晚，資產(chǎn)優(yōu)效益好的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目與商業(yè)銀行關(guān)系密切，農(nóng)發(fā)行難以介入。
（二）財(cái)務(wù)管理成本約束職能未充分發(fā)揮，經(jīng)營(yíng)成果仍不理想。財(cái)務(wù)成果的不理想與財(cái)務(wù)管理相關(guān)職能無法實(shí)施有密切聯(lián)系。如籌資功能未充分發(fā)揮，籌資成本較高。農(nóng)發(fā)行由于資金來源主要是人民銀行的再貸款和發(fā)行金融債券，資金成本較高，而農(nóng)業(yè)銀行等其他商業(yè)銀行由于儲(chǔ)蓄等低成本資金占比高，資金成本較低。此外，還有費(fèi)用成本管理手段落后，管理成本較高等。
（三）財(cái)務(wù)管理模式落后，制約了經(jīng)營(yíng)效益。目前，農(nóng)發(fā)行的財(cái)務(wù)管理多停留在初級(jí)階段，僅發(fā)揮財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的職能，限于報(bào)賬制管理或日常財(cái)會(huì)事務(wù)的處理。農(nóng)發(fā)行管理模式卻沒有由粗放式管理轉(zhuǎn)變成集約化管理，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的分析、判斷、預(yù)測(cè)和控制等職能。實(shí)際工作中普遍重核算、輕決策，重財(cái)務(wù)處理、輕成本控制，重事后分析、輕事前預(yù)測(cè)和事中監(jiān)控、重計(jì)劃指標(biāo)控制、輕管理等，使業(yè)務(wù)拓展缺乏財(cái)務(wù)支持，成本控制缺乏針對(duì)性等，影響了財(cái)務(wù)成果。
（四）人員素質(zhì)不能完全適應(yīng)需要，制約了業(yè)務(wù)發(fā)展。目前，農(nóng)發(fā)行財(cái)務(wù)人員往往只局限于應(yīng)付日常性工作，停留在“賬平表對(duì)”的層次。從業(yè)務(wù)發(fā)展歷程上分析，長(zhǎng)期的收購(gòu)資金封閉管理，財(cái)務(wù)管理人員對(duì)銀行服務(wù)、效益、風(fēng)險(xiǎn)等有不同程度的忽視，再加上知識(shí)結(jié)構(gòu)更新、專業(yè)人員補(bǔ)充不及時(shí)。從服務(wù)產(chǎn)品看，由于多年服務(wù)產(chǎn)品的單一性，財(cái)務(wù)管理的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)技能有待提高，很多業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)人員以前未接觸過，沒能力辦理，吸引不了客戶。如部分人員連承兌業(yè)務(wù)都辦理不了。
二、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行財(cái)務(wù)管理改進(jìn)對(duì)策
（一）創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理模式
農(nóng)發(fā)行的經(jīng)營(yíng)管理模式在定位于三農(nóng)的同時(shí)，做到既兼顧政策性銀行的特色，體現(xiàn)國(guó)家政策導(dǎo)向和社會(huì)效益，也要充分考慮自身的可持續(xù)發(fā)展，追求經(jīng)營(yíng)效益。（1）保持業(yè)務(wù)范圍相對(duì)穩(wěn)定，使金融與財(cái)政政策的作用保持長(zhǎng)期性和延續(xù)性。（2）科學(xué)劃分政策性業(yè)務(wù)和商業(yè)性業(yè)務(wù)。（3）健全政策性業(yè)務(wù)和商業(yè)性業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。（4）完善政策性業(yè)務(wù)和商業(yè)性業(yè)務(wù)的分賬核算制。（5）提升經(jīng)營(yíng)管理活力。
（二）構(gòu)建有效的財(cái)務(wù)管理模式和風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制
一是要不斷建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度。逐步完善由全面財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告、專業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告、專題財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告、壓力測(cè)試報(bào)告和重大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件報(bào)告組成的多維財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告體系。二是要不斷建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)制度。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作考評(píng)結(jié)果作為財(cái)務(wù)資源配置的依據(jù)。三是逐步完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)限額管理制度。把銀行面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化、匯總、防范有利于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)的分解和明確，是銀行量化管理財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的基本手段和方法。
（三）探索推進(jìn)全面預(yù)算管理，不斷降低經(jīng)營(yíng)成本
農(nóng)發(fā)行財(cái)務(wù)管理自建行至今一直沿用下達(dá)指標(biāo)的計(jì)劃管理方式，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)計(jì)劃和控制經(jīng)營(yíng)成本。探索推進(jìn)全面預(yù)算管理是必要的。根據(jù)農(nóng)發(fā)行實(shí)際，實(shí)行全面預(yù)算管理包括：一是對(duì)政策性業(yè)務(wù)和商業(yè)性業(yè)務(wù)活動(dòng)分開監(jiān)管。二是集中財(cái)務(wù)管理權(quán)限，優(yōu)化資源配置。通過預(yù)算管理使財(cái)務(wù)資源流向效益好、有一潛力的機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)。三是實(shí)施全面的成本管理。對(duì)政策性業(yè)務(wù)和商業(yè)性業(yè)務(wù)流程的管理成本分別進(jìn)行分解、評(píng)估業(yè)務(wù)流程的合理性和效能。四是要提高預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確度。五是要落實(shí)預(yù)算執(zhí)行責(zé)任，確保預(yù)算實(shí)現(xiàn)。六是要加強(qiáng)預(yù)算的跟蹤分析。
（四）拓展服務(wù)功能，提升經(jīng)營(yíng)效益
一是要積極發(fā)展新業(yè)務(wù)，使業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)展盡快轉(zhuǎn)化為服務(wù)功能的拓展。各分支機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)實(shí)際，及時(shí)制定與之適應(yīng)的業(yè)務(wù)營(yíng)銷策略，建立相應(yīng)的項(xiàng)目庫，營(yíng)銷優(yōu)質(zhì)客戶。二是要加大宣傳力度，吸引客戶認(rèn)可農(nóng)發(fā)行。三是提升服務(wù)水平，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)帶動(dòng)效益增長(zhǎng)。四是營(yíng)銷非貸款客戶存款，提高低成本資金的占比，優(yōu)化負(fù)債結(jié)構(gòu)，降低資金成本，提高經(jīng)營(yíng)效益。五是積極發(fā)展中間業(yè)務(wù)，提升中間收入占比。
（五）建立科學(xué)的績(jī)效考評(píng)體制
構(gòu)建科學(xué)合理的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理績(jī)效考評(píng)體系。設(shè)計(jì)以“業(yè)務(wù)發(fā)展貢獻(xiàn)度和風(fēng)險(xiǎn)控制為重點(diǎn)”的考評(píng)指標(biāo)，而不是僅僅關(guān)注絕對(duì)值。一是對(duì)相關(guān)考核指標(biāo)完善。考核存款指標(biāo)時(shí)也要兼顧發(fā)生的籌資成本，存量和增量按比例歸入考核要求，增加各行對(duì)成本控制和效益創(chuàng)收的熱情。二是考核利潤(rùn)指標(biāo)要聚焦利潤(rùn)的真實(shí)度。也就是說要剔除利潤(rùn)中的表內(nèi)應(yīng)收利息，讓利潤(rùn)指標(biāo)擁有更高的可比性和真實(shí)性。三是要根據(jù)品種對(duì)中間業(yè)務(wù)收入指標(biāo)進(jìn)行考核，使各分支機(jī)構(gòu)更能發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。
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（作者單位：中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行壽陽縣支行）
關(guān)鍵詞：金融改革正式金融非正式金融
農(nóng)業(yè)發(fā)展在我國(guó)已經(jīng)有了數(shù)千年的歷史，“三農(nóng)”問題在我國(guó)有著特殊的意義，在經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的進(jìn)程中，農(nóng)村問題顯得尤為突出和重要。
一、農(nóng)村金融改革發(fā)展的歷程
1979年，我國(guó)進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)改革，從中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，以及從農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)向非農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。我國(guó)從1979年開始，對(duì)金融部門的投入產(chǎn)出品市場(chǎng)進(jìn)行了改革。我國(guó)的農(nóng)村金融改革大致可以分為以下四個(gè)階段：
第一個(gè)階段是1979年到1988年的改革調(diào)整階段。1979年，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行第四次得以恢復(fù)，隨著改革后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)銀行也獲得了很大的發(fā)展。1982年國(guó)家否定了信用社的雙重管理體制，重申信用社合作應(yīng)堅(jiān)持合作金融組織的性質(zhì)，并先后進(jìn)行了以搞活業(yè)務(wù)為中心、恢復(fù)和加強(qiáng)信用社“三性”（組織上的群眾性、管理上的民主性、經(jīng)營(yíng)上的靈活性）、理順農(nóng)業(yè)銀行與農(nóng)村信用合作社關(guān)系為主要內(nèi)容的改革。1983年以后，農(nóng)業(yè)銀行開始了企業(yè)化運(yùn)營(yíng)。
1984年，國(guó)家指出必須抓緊改革信用合作社管理體制，其方向是：把信用社辦成真正的集體所有的合作金融組織。1984年到1988年，通過全面推進(jìn)農(nóng)村信用社恢復(fù)合作金融組織的改革，信用社的存貸業(yè)務(wù)、自有資金積累快速增長(zhǎng)。這一期間農(nóng)村信用社得到了較快的發(fā)展。
第二階段是1988年到1996年治理整頓階段，1988年我國(guó)出現(xiàn)了嚴(yán)重的通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)過熱，我國(guó)實(shí)行了緊縮財(cái)政和緊縮信貸的“雙緊”方針，信用社進(jìn)入了整頓階段，初步改變了信用社即是集體金融又是國(guó)家銀行基層機(jī)構(gòu)的組織管理體制，內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制逐步向自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧轉(zhuǎn)變，初步理順了農(nóng)業(yè)銀行與信用社之間的關(guān)系。但在宏觀緊縮的情況下，原來對(duì)農(nóng)村信用社松綁的種種改革措施重新取消（如取消指令性計(jì)劃、允許多存多貸等），農(nóng)村信用社的改革基本處于停滯狀態(tài)。同時(shí)，信用社還要承擔(dān)保值儲(chǔ)蓄、購(gòu)買金融債券的政策性虧損，再加上信用社內(nèi)部管理的不規(guī)范，信貸資產(chǎn)的質(zhì)量不高，非正常貸款比重高，貸款收息低，導(dǎo)致農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)虧損日益嚴(yán)重。
除了對(duì)信用社的改革外，1994年成立了中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，其任務(wù)是為農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、消除貧困和農(nóng)業(yè)發(fā)展提供政策性貸款。在中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行接管了農(nóng)業(yè)銀行的政策性使命后，金融體制改革明確了農(nóng)業(yè)銀行改革的方向是國(guó)有商業(yè)銀行，以盈利最大化為其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，按照盈利性、流動(dòng)性和安全性的原則從事經(jīng)營(yíng)管理。本著追求利潤(rùn)的需要，一方面由于它傾向于貸款給優(yōu)質(zhì)客戶，另一方面由于農(nóng)村設(shè)置分支機(jī)構(gòu)需要的成本遠(yuǎn)大于收益，因此其網(wǎng)點(diǎn)逐步開始由農(nóng)村向城市收縮。
第三個(gè)階段是1996年到2003年深化改革的階段。1996年，國(guó)務(wù)院《關(guān)于農(nóng)村金融體制改革的決定》正式宣布了農(nóng)業(yè)銀行與農(nóng)村信用社脫鉤，在農(nóng)村金融市場(chǎng)上形成了農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行“三足鼎立”的局面。隨著1996年政策性資產(chǎn)組合的分離，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行就成為了國(guó)有商業(yè)銀行。中央銀行規(guī)定，農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社必須對(duì)自己的虧損負(fù)責(zé)，國(guó)家將不再提供支持。所以他們?cè)诜趴罘矫孀兊眯⌒钠饋恚瑢?dǎo)致農(nóng)戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的融資渠道變窄，進(jìn)一步的，受到管制和較低的利息率為農(nóng)戶在信用社和農(nóng)業(yè)銀行的儲(chǔ)蓄提供了負(fù)面的刺激，這樣就刺激了各種非銀行金融機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生，比如農(nóng)村合作基金會(huì)等。
第四個(gè)階段是2003年至今的信用社獨(dú)立發(fā)展階段。2003年出臺(tái)的《深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)方案》，加快了信用社管理體制和產(chǎn)權(quán)制度改革，把信用社逐步辦成由農(nóng)民、農(nóng)村工商戶和各類經(jīng)濟(jì)組織入股，為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)的社區(qū)性地方金融機(jī)構(gòu)。今年的三中全會(huì)也提出要建立現(xiàn)代的農(nóng)村金融制度的決定。
二、改革中的不足及遺留下來的問題
農(nóng)村的發(fā)展使農(nóng)村產(chǎn)生了大量的剩余，但是由于改革開放以來，我國(guó)為實(shí)行城市化工業(yè)化的趕超戰(zhàn)略而攫取了大量的農(nóng)村剩余，使城鄉(xiāng)的差距逐步加大，造成了城鄉(xiāng)二元化的局面。農(nóng)村作為城市的“補(bǔ)給站”和“消化站“，如果再不加快發(fā)展縮小差距，則城鄉(xiāng)的發(fā)展脫節(jié)，后果是十分嚴(yán)重的。
在農(nóng)村金融改革三十年的歷程中，我們發(fā)現(xiàn)所有問題所圍繞的一個(gè)中心就是如何滿足農(nóng)村發(fā)展的資金需求。改革開放以來，隨著所有制結(jié)構(gòu)的改變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也得到了快速發(fā)展，這些新的經(jīng)濟(jì)成分在自有資金無法滿足其擴(kuò)展經(jīng)營(yíng)的需求時(shí)，就成為了市場(chǎng)資金的需求者。雖然國(guó)家銀行和信用社能夠解決部分資金需求，但無法滿足其日益膨脹的需求。在農(nóng)村實(shí)行后，千千萬萬獨(dú)立生產(chǎn)的農(nóng)戶也成了資金的需求者。對(duì)大多數(shù)農(nóng)戶而言信用社幾乎是他們謀求外部資金的唯一渠道。然而，目前的農(nóng)村信用社根本不能滿足廣大農(nóng)戶的資金需求。那么，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)戶，以及個(gè)體戶和私營(yíng)企業(yè)等對(duì)資金的需求因該從何而來？
在農(nóng)村金融改革中，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用合作社都起到了不同的作用。但是仍然面臨農(nóng)村信貸支持不足的局面。
首先，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為政策性銀行，無力直接延伸到最基層去顧及農(nóng)戶的資本金融需求，不與農(nóng)戶直接發(fā)生信貸業(yè)務(wù)關(guān)系。其次，農(nóng)業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)明確向商業(yè)化方向轉(zhuǎn)變，這一轉(zhuǎn)變的結(jié)果是，近年來農(nóng)業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)向城市收縮，設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分支機(jī)構(gòu)被大量撤并，因此難以支持農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。再次，農(nóng)村信用社在于農(nóng)業(yè)銀行行社“脫鉤”時(shí)，被動(dòng)的承擔(dān)了大量的呆賬，造成了我國(guó)農(nóng)村信用社歷史負(fù)擔(dān)嚴(yán)重，沒有能力為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供足夠的資金支持。
在正式金融機(jī)構(gòu)都難以滿足農(nóng)村發(fā)展的資金需求和服務(wù)時(shí)，在客觀上需要有私人金融組織的出現(xiàn)。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)因?yàn)橐袚?dān)來自經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)過程和自然再生產(chǎn)過程可能帶來的雙重壓力，加上農(nóng)村中農(nóng)戶居住分散，貸款規(guī)模小，國(guó)有銀行一般不愿向農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款。而民間金融是由農(nóng)村內(nèi)部自發(fā)生成的，具有微觀信息靈敏的特征，借貸雙方彼此了解，促使了交易費(fèi)用的降低。民間金融組織是在農(nóng)村土生土長(zhǎng)起來的，與經(jīng)濟(jì)主體之間具有雙向的利害關(guān)系，與正規(guī)金融機(jī)構(gòu)相比，他們具有信息成本優(yōu)勢(shì)。雖然民間金融得到了快速的發(fā)展，但由于管理的不規(guī)范以及發(fā)展過快，使得民間金融在發(fā)展過程中出現(xiàn)了許多問題，如私人錢莊很多，高利貸發(fā)生率高等，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展埋下了隱患。:
三、解決農(nóng)村問題的思路
中國(guó)的農(nóng)村人口占全國(guó)人口的百分之七十，首先應(yīng)該明確，發(fā)展農(nóng)村的目標(biāo)是提高農(nóng)民的生活水平。要發(fā)展農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)首先就要發(fā)展農(nóng)村的金融，為發(fā)展農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)提供資金。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的多元化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化是中國(guó)農(nóng)村金融體制改革重建的前提。
因此，建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度是發(fā)展農(nóng)村的基本條件。十七屆三中全會(huì)在《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中提到農(nóng)村金融是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的核心。允許農(nóng)村小型金融組織從金融機(jī)構(gòu)融入資金，允許有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作。可見，當(dāng)務(wù)之急是為解決農(nóng)村發(fā)展的資金需求，使融資的來源合法化規(guī)范化。鄉(xiāng)村銀行體系的建立應(yīng)當(dāng)從兩個(gè)方面著手，一是對(duì)現(xiàn)有正規(guī)的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)性的改革，使之在運(yùn)行機(jī)制和內(nèi)部制度建設(shè)方面更有激勵(lì)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資服務(wù)，另一方面對(duì)民間金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊?guī)范發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】沼肥；循環(huán)利用；發(fā)展對(duì)策
糧油、蔬果、肉、蛋、乳是人類賴以生存的必備條件，糧油、蔬果是土地經(jīng)過施肥復(fù)墾播種長(zhǎng)出來的，而肉、蛋、乳是通過養(yǎng)殖繁衍發(fā)展的。時(shí)代的發(fā)展，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和餐飲健康的追求越來越迫切，種—養(yǎng)—沼相結(jié)合是實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品的最佳途徑。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程總結(jié)出：“只有發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)才是農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)久之計(jì)”。 農(nóng)業(yè)循環(huán)中沼氣是核心，上聯(lián)養(yǎng)殖，下聯(lián)種植，是種養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)的橋梁和紐帶。農(nóng)業(yè)循環(huán)就是種—養(yǎng)—沼（肥）利用依賴的代名詞。
1 沼肥定義特性和作用
1.1沼肥定義
沼肥是人、畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈和無毒青草樹葉在沼氣池得到充分發(fā)酵后產(chǎn)生的腐熟物，是沼液和沼渣的統(tǒng)稱，亦稱為沼氣發(fā)酵殘余物，是沼氣發(fā)酵液和沉渣的總稱。沼肥是一種優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥，不僅營(yíng)養(yǎng)成分全面、肥效高，還有防治植物病蟲害的作用。由于有機(jī)物質(zhì)在厭氧發(fā)酵過程中，除了碳、氫、氧等元素逐步分解轉(zhuǎn)化成甲烷（CH4）和二氧化碳（CO2）等氣體外，其余各種養(yǎng)分基本都保留在發(fā)酵后的殘余物中。其中一部分水溶性物質(zhì)殘留在沼液中；另一部分不溶解或難分解的有、無機(jī)固形物則殘留在殘?jiān)校釉搅舜罅康目扇苄缘挠行юB(yǎng)分。養(yǎng)分包括有機(jī)質(zhì)、腐殖酸、全氮、全磷和全鉀。科學(xué)利用沼肥，能夠增加糧食、蔬果產(chǎn)量、品質(zhì)，改善環(huán)境條件，促進(jìn)生態(tài)平衡。
1.2沼肥的特性
沼肥含有豐富的動(dòng)植物生長(zhǎng)所需的營(yíng)養(yǎng)成分，特別含有多種水溶性養(yǎng)分，是一種速效性的優(yōu)質(zhì)肥料。因?yàn)檎臃手械囊徊糠逐B(yǎng)分和有機(jī)質(zhì)已轉(zhuǎn)變?yōu)楦乘犷愇镔|(zhì)，所以它又是一種速效和持效兼?zhèn)涞膬?yōu)質(zhì)有機(jī)肥料。沼肥除了含有豐富的氮、磷、鉀等元素外，還含有鈣、鐵、銅、鋅、錳、鉬等微量元素，對(duì)動(dòng)、植物生長(zhǎng)有調(diào)控作用，內(nèi)含的生物活性物質(zhì)對(duì)部分病蟲害有殺滅作用，如氨基酸、生長(zhǎng)素、赤霉素、纖維素酸、單糖、腐殖酸和某些抗菌素類。它們對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)發(fā)育具有重要的調(diào)控作用，參與了農(nóng)作物從種子發(fā)芽、植株長(zhǎng)大、開花到結(jié)果的整個(gè)過程。
1.3沼肥的作用
沼肥來自沼氣池，沼氣事業(yè)發(fā)展，不僅開辟了廣大山區(qū)有機(jī)肥源的新途徑，提高了肥效質(zhì)量，而且對(duì)改良土壤和提高農(nóng)作物的產(chǎn)量、品質(zhì)，都有明顯的效果。實(shí)踐證明，沼肥是優(yōu)質(zhì)的有機(jī)肥和良好的土壤改良劑。沼肥特別是沼渣中含有較多的腐殖酸，能產(chǎn)生持續(xù)的效果。胡敏酸又是腐殖酸中的重要組成物，施用沼肥后，土壤中自然團(tuán)粒總數(shù)增加1.5～3倍，其中水穩(wěn)性團(tuán)粒增加8.5～20.5%，解決了土壤的通透性，使土質(zhì)疏松。連續(xù)兩年施用沼渣后，土壤中有機(jī)質(zhì)及氮、磷、鉀營(yíng)養(yǎng)元素含量劇增，既能增加土壤有機(jī)質(zhì)，又能改良土壤。許多農(nóng)戶反映，由于大量施用沼肥，普遍反映土壤疏松，色澤加深，土壤板結(jié)情況減輕，保水保肥能力增加，土壤肥力逐步上升。
2 山區(qū)沼肥循環(huán)利用、山區(qū)沼肥循環(huán)利用伴隨沼氣事業(yè)蓬勃發(fā)展一度成為無公害蔬果種植的支撐
2.1沼肥在山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的循環(huán)利用
山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是以沼肥利用，種-養(yǎng)-沼一體化，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為重點(diǎn)，以循環(huán)轉(zhuǎn)化為特征，融現(xiàn)代工程設(shè)施體系、高新技術(shù)體系和經(jīng)營(yíng)管理體系于一體，是代表當(dāng)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的農(nóng)業(yè)科技示范基地，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的展示窗口，是生態(tài)型安全食品的生產(chǎn)基地，是提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)民收入的必然選擇。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)揮了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的典型示范作用，探索傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展路子，發(fā)揮了為農(nóng)業(yè)服務(wù)的整體服務(wù)功能。發(fā)展山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)就要種-養(yǎng)-沼結(jié)合，循環(huán)利用發(fā)展。山區(qū)農(nóng)業(yè)園區(qū)有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，山大人稀，居住分散，便于發(fā)展特色種養(yǎng)。種-養(yǎng)-沼好結(jié)合，易排澇，有落差，肥水好利用，節(jié)能、環(huán)保，易發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品。
2.2沼肥在山區(qū)莊院農(nóng)業(yè)發(fā)展中的循環(huán)利用
沼氣莊院農(nóng)業(yè)發(fā)展模式以8立方為主，連接種養(yǎng)，適用發(fā)展戶用家庭適度規(guī)模，莊院中建沼氣，人畜糞便進(jìn)入沼氣池厭氧發(fā)酵，殘?jiān)鲛r(nóng)作物底肥、沼液澆噴果蔬，肥效好、能殺菌滅蟲，村落環(huán)境衛(wèi)生能夠得到極大改觀。作物莖藤青儲(chǔ)和加工殘余物能夠再利用進(jìn)行喂養(yǎng)，循環(huán)利用，農(nóng)戶節(jié)本增收效果好。
3沼肥的發(fā)展對(duì)策建議
3.1出臺(tái)扶持政策，化理論重視為快速行動(dòng)
目前農(nóng)村控制排放管理執(zhí)法不嚴(yán)。針對(duì)這個(gè)問題，更應(yīng)對(duì)沼渣沼液生產(chǎn)利用給予扶持政策，扶持的對(duì)象范圍應(yīng)擴(kuò)大到生產(chǎn)沼渣沼液的養(yǎng)殖主及使用沼渣沼液的種植主，變廢為寶，以提高養(yǎng)殖業(yè)主糞便排放法律意識(shí)，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶利用沼肥積極性。目前，很多地方理論上重視沼渣、沼液的利用，但行動(dòng)上相對(duì)滯后。大多數(shù)沼氣工程屬國(guó)家扶持項(xiàng)目，投資高昂，在可研、設(shè)計(jì)、審批、落實(shí)中要沼田“合理布局”“一體配套”，高度重視沼渣、沼液的價(jià)值，對(duì)無沼渣、沼液綜合利用的項(xiàng)目報(bào)告不予上報(bào)批復(fù)通過。
3.2強(qiáng)化體系，健全管理，主抓后續(xù)服務(wù)
沼渣沼液綜合利用辦法缺乏統(tǒng)一理論指導(dǎo)，管理不系統(tǒng)。沼氣工程涉及循環(huán)農(nóng)業(yè)和環(huán)境保護(hù)，需要循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的統(tǒng)一指導(dǎo)，以前將沼渣沼液作為沼氣工程中的一個(gè)附屬產(chǎn)品進(jìn)行處理，而不是將其作為循環(huán)農(nóng)業(yè)中的重要環(huán)節(jié)進(jìn)行建設(shè)，沼氣要重建，沼渣沼液要重用，種-養(yǎng)-沼配套有人管。針對(duì)這個(gè)問題，應(yīng)確定責(zé)任主體，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)沼渣沼液還田，政府確定對(duì)應(yīng)的部門統(tǒng)一制定適宜山區(qū)當(dāng)?shù)胤N-養(yǎng)-沼發(fā)展的方案和落實(shí)措施，完善沼渣沼液利用的環(huán)節(jié)。
3.3適度規(guī)模、配套發(fā)展，走持續(xù)之路
沼渣沼液的利用是循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系循環(huán)起來的一個(gè)節(jié)點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。該產(chǎn)業(yè)關(guān)系到循環(huán)農(nóng)業(yè)的建立，影響其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。不同的養(yǎng)殖規(guī)模產(chǎn)生的沼渣沼液量不同。是否考慮沼渣沼液的利用，養(yǎng)殖和種植的種類、規(guī)模及其分布將有不同。養(yǎng)殖規(guī)模越大，產(chǎn)生的沼渣沼液量越多，外運(yùn)距離越遠(yuǎn)，費(fèi)用越高，效益越差。山地運(yùn)輸困難，規(guī)模不宜大，可利用地勢(shì)存放，適時(shí)利用。建議適度規(guī)模、配套發(fā)展，走持續(xù)之路。
