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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農業發展對策，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞生態農業;含義;發展對策
中圖分類號F320.1文獻標識碼A文章編號 1007-5739(2009)11-0329-01
國際上,生態農業又稱自然農業、有機農業和生物農業等,其生產的食品稱生態食品、健康食品、有機食品,各國對生態農業提出了各自的定義。美國農業部的定義是:生態農業是一種完全不用或基本不用人工合成的化肥、農藥、動植物生長調節劑和飼料添加劑的生產體系。生態農業在可行范圍內盡量依靠作物輪作、秸稈和牲畜糞肥、豆科作物、綠肥、場外有機廢料、含有礦物營養成分的礦石補償養分,利用生物和人工技術防治病蟲害。國內學者提出:生態農業是運用生態系統中的生物共生和物質再生原理,使用系統分析和生態工程方法,吸收現代科技成果,使系統物質和能量最大限度循環和轉化,充分合理地利用一切自然資源和社會經濟資源,因地制宜組織農、林、牧、漁實行無廢物、無污染生產,以實現生態效益、經濟效益、社會效益相統一的農業生產體系,實現農業可持續發展。根據生態農業的含義,對發展生態農業的對策措施進行探討。
1切實加強對生態農業的領導,形成齊抓共管的良好氛圍
建設生態農業,保護農業生態環境是一項系統工程,是各個部門和全社會的共同任務。為此,各級政府要切實加強對生態農業建設的領導,將其擺上重要的議事日程。一是成立生態農業建設領導小組。領導小組成員單位要根據自己的工作職能,各司其職,切實做好工作,形成齊抓共管的良好氛圍。二是加快制定生態農業建設規劃,制定有關生態農業建設投入、考核、協調、補償、投融資等方面政策,形成良好的生態農業發展導向,以達到城建、農業、生態共贏。
2突出生態農業的工作重點,強化各項措施的落實
2.1加強無公害農產品基地建設,奠定發展生態農業的基礎條件
在認真總結前幾年實施“放心菜”、“放心肉”工程的基礎上,充分利用生態環境的優勢,加強無公害農產品基地建設,扶持安全食用農產品重點加工企業,創建綠色超市(網點);努力發揮這些基地、企業、產品的輻射功能,使生態農業形成氣候。
2.2積極實施科教興農戰略,提高生態農業整體水平
把科教興農戰略與加強生態農業建設緊密結合起來,通過合理開發和綜合利用農業資源,建立協調和諧的生態系統;通過合理運用自然界的轉化循環原理,建立無污染、無廢物的生態體系。積極實施種子種苗工程,大力引進、選育、推廣優質高抗品種,改善種養業的生態環境;加強標準化建設,進一步加大農業標準的制定和實施力度,提高農業標準化檔次,努力和世界標準接軌;進一步創新農業科研體制,培育和發展農業科技企業,逐步增強生態農業科技創新能力,形成農業科技開發項目“法人投資,產業化經營,企業化管理”的新型運作模式,加強生態農業科技成果的轉化步伐;加強對農業科技人員、廣大農民及農業企業開展生態農業知識的培訓,更新知識,掌握國際國內生態農業發展動態,吸納當今最先進的生態農業科技知識,從源頭提高生態農業整體水平。
2.3加強對生態農業的監管,提高發展生態農業的規范化程度
一是加強對化肥、農藥、農膜等農業投入品的監控。在大力提倡、推廣使用有機肥的前提下,積極運用檢測手段,對肥料使用量、肥料質量和土壤質量進行全程監控。二是加強對農產品質量的監管。對農產品質量要實行從田頭到餐桌的全程管理,對基本農田要開展空氣、水質、土壤等環境因子的監測工作,對即將上市的農產品和市場上的農產品要加強質量監督和檢測。建立農產品產地環境、農業投入品和農產品質量安全狀況的監測制度,保證農產品質量安全。建立農產品條碼管理追溯制度,以促進農產品質量安全建設,向消費者作出安全承諾,并負責對不合格農產品召回、銷毀、理賠和退出市場的處理。建立農產品市場準入制度,以保障上市農產品的安全。
3切實加強對生態農業的宣傳教育,全面提高民眾的生態農業意識
生態農業對我國來說尚屬新生事物,民眾對此認識尚淺。因此,要積極開展多渠道、多形式、全方位的宣傳教育。一是運用現代化宣傳輿論工具,大力宣傳生態農業,使廣大民眾充分認識發展生態農業的重要性和必要性,明確生態農產品的健康性和優越性,提高全社會對生態農業認知度,以形成良好的發展氛圍。二是將生態農業作為對農民教育和科技培訓的重要內容,以生態農業的原理為指導,引導農民采用生態優化組合技術,實施生態型種養模式,延長物質轉化和利用關系,使之形成“整體、協調、循環、再生”的良好生態系統。
4強化農業行政執法,為發展生態農業保駕護航
嚴格執行國家的《產品質量法》、《食品衛生法》、《農藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等法律法規,強化農業行政執法,加強對農資市場、農產品批發市場、無公害農產品生產基地和主要農產品產地進行農業投入品和農產品質量安全監督管理,確保農業生產投入品的安全,嚴厲打擊各類破壞資源環境、損害農產品安全和假冒無公害農產品、綠色食品、有機食品標志、品牌的違法行為。
關鍵詞：喀斯特山地；生態農業；建議
1用產業化經營方式推動喀斯特山地農業發展
喀斯特山地農業具有資源分散，結構復雜，生產要素作用合力有限的特征，要向規模要效益，用生態提高效益，就要將分散的農戶小生產組織起來，利用優勢的生態環境條件，生產特色優質的農產品，將分散的綠色農產品有組織地推向國內外的高端市場，并創立自己的產品品牌，以優異的品質形成市場競爭優勢和價格優勢，實現較高的經濟效益。產業化經營是實現規模效益的有效的組織手段，實現生態農業產業化要在遵循生態規律和原則的大前提下，把相對獨立的各個人工生態生產系統按產業化經營的形式與要求融合起來，進行統一安排和組織［1］，實行分工合作，充分發揮各自的優勢，走“小群體—大規模—大品牌，小農戶—大基地—大市場”的發展路子，使其在總體上既能獲得優質、營養、安全的綠色產品，同時爭取生產產量最大化，從而實現經濟和生態運行的良性循環［1］，實現品質、品牌、效益的有機統一。
2用現代生態農業的生產模式進行生產
現代生態農業生產技術，能夠減少產業污染，控制農業污染的發生，產業污染的科學防控與標準化生產是產品質量的保證。充分利用生態產業具有的橫向聯系和縱向循環的特征，在不同產業間做到資源共享，變污染負效益為資源正效益，形成生產、流通、消費、回收、循環利用和環境保護有機統一的科學體系，通過不同生物種類的作用與食物循環利用，配合相應設施的輔助處理，實現污染物在系統內形成的資源循環利用與全量回收，向系統外的污染零排放［1］。
3政策與科技扶持，是喀斯特山地生態農業發展成功的關鍵
一是建立生態農業生產積極的支持政策。把發展生態農業資金列入政府的財政預算，對實施生態農業的先進單位給予獎勵，政府建立和實行多種生態農業補償方式，包括財政轉移支付、直接支付，通過項目對向生態農業體系轉型的業主提供資金支持，并與相應的環保措施掛鉤［2］，加快產業壯大。二是高度重視生態農業科研和教育。注重以現代科技為支撐，密切結合生態農業科研與教學，加快成果推廣，定向培養生態農業科研技術人員，資助生態農業生產與環境保護、社會經濟服務、田間試驗等［2］。三是加強生態農業生產的社會化服務。對生產者提供培訓、信息和咨詢服務，鼓勵生產者發展生態農業，建立技術示范推廣基地，推廣使用有機肥、種植綠肥、作物輪作、生物防治、廢棄物循環利用等技術［2］。引導消費，幫助消費者了解生態產品的價值和特點，促進生態消費市場形成并保持穩定增長。
4發展綠色食品產業
綠色食品是生態農業的終端產品，生態產業在農業和食品工業中已經得到更廣泛的重視。要保證綠色農產品品質，必須按標準化進行生產，即運用“統一、科學、協調、選優”的原則［1］，充分利用喀斯特山地生產區域及區塊相對形成的自然隔離的有利地形地貌特征，制訂和實施科學的生產標準，把農業生產資料、農產品、產后加工、貯藏運輸等各個環節納入標準生產和標準管理的軌道，確保產品質量達到綠色及有機的級別高度。
5發展喀斯特山地農業的主要措施
（1）建立規范科學的綠色農產品認證機制，充實和健全綠色食品管理機構，積極開展產品認證工作［1］，加速進行特色生態農產品的產地及品質認證，以認證促品牌建設，實現產品品牌化。（2）根據國際和國家有關標準，結合各地的情況，制定和完善綠色食品生產、管理標準和加工操作規程，包括農產品原料產地的環境要求，肥料、農藥使用、病蟲害防治技術等，以標準化管理來強化綠色產品的質量保障體系［1］。（3）對農產品實行最低標準的無公害化生產，用無公害化生產技術改造傳統農業，使農產品實現無公害化生產，對包括田間生產操作、機械應用和加工、保鮮、貯運、銷售等各個環節，實行全程監控。（4）加強喀斯特山地農業生產發展，逐步實現清潔生產。從國內外市場需求分析，在現階段和未來很長時間，都是喀斯特山區農業產業的主要方向。產品主要應定位在無公害化生產的層次上，逐步減少化學品的使用，加大國家和地方政府對生態農業發展的支持力度［1］。因地制宜開發區域特色有機肥料，增加對綠肥、餅肥、菌代料肥、農產品及食品加工廢渣、沼液、畜禽肥、微生物肥，生物農藥、化學農藥等的使用補貼力度，加快以有機物替代化肥及化學農藥的進程，實現清潔生產。
6提高農民的生態意識，推進喀斯特山地特色生態農業可持續發展
作為對農業環境和環境問題的熟悉者、影響者、保護者、受益者，農民的生態意識，直接受到物質生活條件的影響和制約［1］。自然農業低產、低效，已經不能滿足日益增長的人口食品保障，農民缺少主動增加投入的動力；石化農業是以持續增長的高投入，獲得高收益，這樣的經營方式難以持久和主動調整，帶來的是農村日漸嚴重的資源退化和環境污染等問題。可見，生態意識淡薄，直接關系到農村生態環境的優劣和農業的可持續發展，農村的生態環境直接影響農產品的品質，涉及到全體居民的生活質量和健康水平，影響著工業發展和城市的現代化建設，生態農業將農業生產同資源和環境的協調發展有機地結合起來，實現了經濟效益和社會效益與生態效益的同步增長，為農民生態意識的提高指明了方向［1］。
7建立區域生態環境補償和獎勵機制
（1）加大資金的支持力度。建立中央及地方財政支付生態補償和增長機制，持續加大環境生態轉移支付額度，形成長期可靠的財政轉移支付資金基礎。（2）征收“生態稅”。稅收作為有效的經濟調控手段，在控制環境污染、保護生態環境方面應當發揮重要的作用，應該考慮設置生態稅種，使用方向是生態補償與生態建設和生態保護。（3）政府“贖買”。劃定生態公益林保護區，禁止商品性采伐，生態公益林由政府持續贖買和持續支付，支持恢復、改善和保護生態環境，建立起生態保護也能獲得經濟效益的體制，要讓保護者充分受益，以利形成一種全民的生態、文明的生態、科學的生態、和諧的生態，讓生態文明持續為農業貢獻力量。（4）制定對生態保護和建設成績顯著的給予獎勵，充分調動全民、全社會的力量，參與生態保護和建設工作。
作者:郎元興 單位:興義市農業和扶貧開發局
參考文獻:
關鍵詞:生態農業；制約因素；對策
伴隨著科學技術的持續更新和社會經濟的飛速進展，環境保護備受關注，面對糧食危機重重，全球都在重審農業發展模式。我國是世界上重要的農業大國，在發展農業中，要以科學發展觀為指導，積極面對、高效解決生態農業在發展過程中遇到的難題，要將“提升現代農業的發展效率，增強現代農業的發展可持續性，努力打造低碳環保、資源節約型的生態農業發展模式”作為農業發展的指導標準。
1生態農業的內涵及發展意義
1.1內涵
生態農業是指在保護、優化農業生態環境的前提下，以生態學以及環境學等理論為基本依據，綜合考慮和生態農業有關聯的科學技術、社會經濟等因素，構建一個包括社會、經濟、自然三大系統的復合系統，這一系統能夠確保有限的資源得到更高效的利用，獲取更高的物質產出率，獲得最大的經濟效益。
1.2發展意義
1.2.1提升農業生產效率和綜合效益
生態農業集傳統農業、現代農業的優點、經驗于一身，同時依靠最前沿的農業技術，提升農業的生產效率和有限資源的使用率，并且還有助于合理開發和保護自然生態資源，提升農業生產的生態效益，用更先進的技術和設備，生產出更能滿足市場需求的農產品。
1.2.2高效利用農業資源，積極保護農業生態環境
發展生態農業最難處理的是伴隨農業生產出現的環境污染問題，濫用農藥、化肥等現象屢見不鮮，土壤、空氣、水資源被污染，直接導致農產品的整體質量下降、生態環境損壞嚴重[1]。生態農業重視的是有限農業資源的高效、可持續使用，嚴禁人們對自然資源進行透支，有利于農業生態環境保持良性循環，為農業的發展營造舒適的環境。
1.2.3加快實現小康社會的步伐
建設小康社會的關鍵任務就是要重視“三農”問題，大力發展現代農業，加快農村經濟發展步伐，切實提升農民收入，而發展生態農業則是實現這一發展目標的關鍵。
2生態農業發展的制約因素
2.1思想意識落后，對生態農業的認識不夠科學全面
部分農民在選擇農業生產技術時，傾向于那些見效快、成本低的技術，對于有助于自然資源、生態環境保護的新技術視而不見，在這些農民心中，依然保留著固執老舊的農業生產觀念。此外，某些基層地方政府只關注政績，只在乎農業帶來的經濟增長，對于一些新農業技術的推廣缺少的熱情，更有部分人認為那是環保部門的責任，和他們沒有關系。然而，生態農業的發展從來就不是某個人、某個部門的任務，也不是立竿見影的事情，需要多個部門長期的通力合作才能取得理想的效果。
2.2農業產業鏈不健全，生產組織化程度不高
不少地區發展生態農業時，仍然采取分散經營模式，不能有效預測市場需求，因而增產不增收的現象頻頻發生，對農戶生產積極性有著很大影響，農業規模化和標準化也難以實現，使得農產品的質量高低不一，難以擁有自身品牌，市場競爭力可見一斑。另外，貿、工、農一體化程度不高，伴隨較多的流通環節，產業鏈有待健全，如此必然會損害農戶利益，更有部分農戶以量取勝，卻難以提供優質的產品質量，如此自然難以達到生態農業的相關標準。
2.3資金投入不足
當前，不少生態農業建設項目剛剛起步，因而離不開財政金融的支持，但各級政府能夠補貼的力度有限，使得不少項目難以全面開展，有些剛上馬的項目也因資金短缺難以順利進行。同時，生態農業有著投入周期長、收效慢的特征，因而存有借貸傾向，但部分小額農貸落實并不到位，使得農戶難以獲取貸款而致使生產伴隨困難。而就金融部門而言，針對農業貸款的發放量也十分有限，難以及時滿足生態農業發展需求。部分貸款抵押有著過高的要求和過短的還款期限，難以滿足具有較長周期的生態農業實際[2]。一些農業龍頭為了解決資金短缺問題，不得不求助于民間融資渠道而擔負高利息負擔。
2.4生態農業技術不夠先進，制約農業經濟效益
缺乏先進的農業技術，會使得生態農業的發展動力不足。當前，一些地方的科研費用利用率很低，盲目、重復投資的現象十分常見。在農產品防腐、包裝、農業產業化等方面，技術不夠先進，難以滿足生態農業發展的需求。在技術結構方面，過于重視現代工業技術，不重視生物技術，這會增加水資源、土地資源的污染狀況。另外，農業技術的推廣工作沒做好，很多科學高效的農業技術，沒能夠在第一時間轉化成實際的農業生產成果，農業的產量上不去，經濟效益也就受到了很大的影響。
3推進生態農業發展的策略
3.1做好生態農業發展的宣傳工作，鼓勵農民參與
借助電視臺、廣播等媒體，為農民介紹生態農業發展的相關知識，提升農民的觀念，讓更多的農民愿意參與到生態農業建設中。為農民講一些生態經濟學的常識，讓他們意識到濫用化肥農藥，不僅僅關系到農作物的收成和自己的收入，更關系到環境保護等問題。同時，借助網絡、培訓、函授等形式宣傳生態農業發展的典型事跡，用真實的事跡讓農民切實體會到生態農業發展的優勢，此外，將生態農業發展的概念用墻報、宣傳欄等形式進行宣傳，讓這一概念深入人心，并且，綜合評估農民的實際狀況，然后在此基礎上，有針對性地進行生態農業的投入。
3.2加大資金投入和對生態農業的扶持力度
在政府方面，需在財政預算中列出發展生態農業的專項資金。類似龍頭企業等政府扶持的相關項目也要逐漸傾斜向生態農業。各級財政部門需要撥出專項發展生態農業的資金，同時結合政府貼息等措施，引入社會資金，形成政府作為引導者，企業和農民投入為主體力量、信貸投入為補充力量的資金投入新機制。在金融部門方面，需要和財政局等聯合起來成立生態農業發展的專門協調機構，簡化貸款程序并給予相應的優惠貸款利率。推行小額貸款時，銀行可以和政府資源聯合起來，創新抵押方式，解決企業+農戶的聯保問題。重點扶持生態農業企業龍頭，制定靈活的借還貸機制，幫助農業龍頭做大做強，進而推進當地生態農業更好更快地發展。
3.3做好科學技術創新工作，用科技為生態農業的發展保駕護航
生態農業發展的最終目標是實現農產品批量規模化生產，所以，一定要重視農業科技創新平臺的搭建，整合科研院所、涉農高校等資源，成立相關的實驗室或是科研基地，另外，還要重視扶持農業龍頭企業，特別是在這些企業與高校、科研機構合作方面，更是要加大扶持力度，搭建技術創新平臺，為農產品的深加工以及畜牧等方面的發展，提供創新和科研的條件。同時，要加快科研成果轉化速度，積極創辦一些農業技術企業，放寬對生態農業技術的認定標準，另外，以發展特色農業為導向，建設農業科技示范基地，促進生態農業技術企業的快速發展。
3.4重視生態農業技術人才的培養，為生態農業的發展養精蓄銳
生態農業是高科技農業，要切實提升農民的專業技能、文化素質，保證生態農業的發展可持續性。具體的講，就是要深化農村教育體制的改革，加大農業技術教育的投入力度，提升農民的農業技術水平。對于高等涉農院校而言，要重點扶持農業特色院校建設，有計劃地開設一些與生態農業發展相關的課程，為生態農業發展輸送各類人才；對于中等教育而言，要加強師資隊伍建設，選聘專業過硬基礎扎實的教師，提升教學質量；開辦農業培訓學校，開設生態農業發展相關的講座，提升農民的技術水平，讓農業技術教育落到實處，為生態農業的健康、可持續發展提供保障。
4結語
發展生態農業有著重要的意義，但當前生態農業發展過程中還伴隨不少制約因素，應該針對這些因素采取相應合理策略，從而更好的推進生態農業的健康、可持續發展。
參考文獻
[1]馮卉.關于生態農業發展的思考[J].現代園藝，2015（14）：11-12.
隨著全球經濟的發展和社會的進步，人們對生活質量和食品品質的要求日益提高，有機農業和有機食品應運而生。上世紀九十年代開始我國有機農業迅速發展壯大，在勞動力資源、自然條件和市場等方面有明顯優勢。但從總體上看，和發達國家相比仍處于初級階段，存在諸多問題，需要采取相應的對策予以解決。
【關鍵詞】
有機農業；有機食品；經濟增長點
1 我國發展有機農業的優勢
第一，勞動力資源優勢。有機農業是典型的勞動密集型產業，而我國是人口大國，有豐富的廉價勞動力，適宜有機農業的發展。大部分地區屬于傳統的精耕細作，與有機農業生產的多數環節相類似，經過適當的技術培訓，農業勞動力可快速轉入有機農業的生產領域，保證有機農業生產的順利進行。
第二，自然條件優勢。我國地大物博，自然環境多種多樣，地理條件錯綜復雜，可以因地制宜開發不同類型的有機農業項目，根據市場需求提供差異性產品。我國主要栽種品種未經過基因重組，屬于非轉基因產品。野生半野生的植物品種很多，通過野生采集可很快轉換為有機產品。
第三，市場優勢。市場需求是推動產業發展的最大動力，需求結構變化則是產業結構調整的直接動力。近年來，我國居民人均收入不斷提高，人們購買有機食品的欲望越來越強烈。國際市場上對有機產品的需求一直保持強勁上升勢頭，美國、日本和歐洲每年進口比例都超過50%，有機食品成為我國出口創匯的主要產品之一。
2 我國有機農業發展中存在的問題
首先，認證體系不健全。一方面認證標準不健全，有機產品在產地、生產過程、包裝、運輸和銷售都嚴格要求標準化。但我國沒有形成全國統一的認證指標，有機產品認證混亂，很難在短期內達到國際有認證標準。另一方面，認證公信度不高，認證機構的可信度和專業性良莠不齊。認證機構對獲證企業的后期監督和管理不足，導致企業違規行為得不到及時有效糾正，認證結果的有效性受到質疑。
其次，產業結構不合理。我國有機產品生產主要是初級產品，有機深加工產品較少，加工產業滯后，有機品種單一，貨架期短，增加銷售成本，附加值大大降低。有機食品生產企業和經營企業分布在全國各地，呈現小而散的特點，規模化程度低。存在設施不足、信息溝通困難、銷售渠道單一、人才短缺等問題。缺乏統一的協調和組織管理，想要跨地區集中經營非常困難，產品供給無法形成規模優勢，市場的覆蓋面和影響力十分有限。
最后，生產要素投入不足。生產要素是農業生產中最重要的因素，我國有機農業發展中生產要素投入不足直接影響了機農業的推廣：一是技術投入不足。我國農業總體科技水平比較低，新品種、新技術的研發和推廣力度不夠，農業科技人員又大量流失，嚴重阻礙著有機農業的發展；二是資金投入不足。很多地方政府對有機農業的支持力度不大，在科研、稅收、補貼方面沒有激勵措施，融資渠道過窄，資金成為有機農業發展的瓶頸；三是信息投入不足。目前我國的農業信息搜集、整理、和反饋體系還遠遠不能夠適應實際工作的需要，對有機農產品的種植面積、產量、出口量、市場價格的掌握不深、分析不細，導致在安排實際生產中盲目性較大，風險也較高。
3 加快我國有機農業發展的對策
第一，加強認證體系建設。必須按照國際慣例建立全國統一的有機農產品基本標準，包括基地標準、生產標準、產品標準、加工包裝標準等。重點支持國內檢查和認證機構的發展，按照認證機構和管理、服務等機構類型的不同進行機構的拆分，細化機構職能，確保認證工作和監督工作的順利進行。加強與美國、歐盟、日本等發達國家的交流和協作，鼓勵國際權威檢查和認證機構來華設立分支機構，通過國際合作逐步建立起自己獨立的權威的檢查與認證機構。建立生產者與消費者之間的誠信機制，逐步建立公開、透明的有機食品質量安全信息制度，擴大有機食品質量安全監測的范圍并提高監測的頻率。曝光不合格產品和企業，增強公眾監督的力度。
第二，產業結構優化升級。組織有機產品生產者、經營者、消費者聯合會，規范管理制度、產品檢查制度、行業行為準則，對不合格企業取消生產認證，對違規經營的不法經營者吊銷其執照，保證有機產品質量。加強跨區域的技術交流和生產合作，達到資源和信息的共享；培養更多的市場管理人才，及時將農業技術、銷售、管理信息傳遞給生產經營者；有層次、有系統地建設營銷網絡，形成市場合力，實現生產、經營、銷售的一體化。
要啟動消費市場，就必須有豐富的產品品種和大量的產品數量供給。注重開發新的有機產品，發展農產品的深加工業，增加產品附加值。協調植物性產品和畜牧類產品的生產，形成統一的生產和銷售程序，使有機農業生產規范化、規模化。集中優勢力量發展適宜本地區情況的產品，推出特色產品、名牌產品，增強市場競爭力，提高社會知名度。
第三，政府加大扶持力度。有機農業技術的研發具有公共品性質，政府部門在有機農業技術研發和新技術推廣上要發揮主體作用，積極吸納國內外最新技術，改造傳統生產加工工藝，加速科技成果轉化，推廣先進科學技術在農業生產中的應用。明確各級政府的分級責任，建立與分稅制改革相適應的財政體制和投資體制。建立健全農戶和農村企業的信貸抵押擔保制度，完善對擔保機構的監管框架。采取減稅、信貸、補貼、減免入場費等措施，鼓勵企業和農民投資，形成政府、企業、農民三方投資的合理有效的資金運作模式。加強社會監督、檢查制度，及時調整有機農業投資的重點。
【參考文獻】
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[3]魯鳳娟.我國綠色食品發展現狀研究[J].黑龍江科技信息，2010，（33）.
[4]張百發.中韓有機農業的發展：比較與借鑒[J].科技管理研究，2009，（8）.
關鍵詞：山東；中藥農業；中藥材；發展；對策
中圖分類號：S567-1文獻標識號：A文章編號：1001-4942（2016）12-0162-03
中藥農業是集中藥材種植（養殖）、加工、銷售為一體的中藥產業[1]，是中藥產業鏈的基礎環節， 其核心內容是中藥材生產， 即持續、穩定地以種植、養殖或生物工程方式生產中藥材或其有效成分的過程[2]。其內容涵蓋了中藥材生產的全過程，從種植基地的生態環境到繁殖材料的來源，直至采收、加工和運輸貯藏的整個生產環節、生產人員及其檔案管理和相應的基地建設等[3，4]。以中藥材生產為主體的中藥農業與中藥工業、中藥商業、中藥知識產業[5]已形成了完整的中藥產業鏈。只有抓好中藥農業這一源頭，才能生產出高質量的藥材，真正實現“安全、有效、穩定、可控”的目的[6]。
1 山東發展中藥農業的優勢
1.1 自然環境優勢
山東地處我國東部沿海，海岸線長達3 000多千米，土地總面積達15萬平方千米，位于北緯34°25′～28°23′，東經114°36′～122°43′。西部及北部沿黃河流域為黃河沖積平原，南部為泰沂山脈丘陵地帶，在魯西平原和魯中南丘陵區的交界處有長達數百里的間斷湖泊地帶，是我國北方最大的湖泊群。除黃河以外，山東還有數十條較大的河流。
以花崗巖、石灰巖、鈣質砂頁巖為母質形成的微酸性、中性或微堿性土壤主要分布于魯東和魯中南丘陵區。潮土由黃河沖積形成，富含鈣、磷、鉀。
山東屬于溫帶季風氣候，年平均氣溫11～14℃，無霜期 180～220天左右，年平均降水550～950 mm，一般雨熱同季。由于近海和遠海、地勢高低及緯度的變化形成了不同的氣候環境，使得山東藥用植物資源較為豐富且有利于中藥材的生長[7]。
1.2 資源優勢
山東擁有中藥材資源近1 500 種， 其中植物類藥材達1 299種， 約占全國中藥資源種類的10%以上。大量需求的中藥材有390 多種， 地產藥材200多種。中藥材資源廣泛分布于全省各地，其中金銀花主要分布于沂蒙山區，平邑縣為主產區；丹參主要集中在臨沂、日照、淄博、泰安、棗莊、濰坊、煙臺和濟南的長清、章丘等地；桔梗主要集中在淄博的博山、沂源及濰坊的臨朐；西洋參、黃芪主要集中在威海的文登、榮成等地；瓜蔞主產于泰山西部，濟南長清的馬山最為道地；煙臺地區的萊陽是北沙參的道地產區；郯城的銀杏面積最大且歷史悠久；菏澤、濟寧主產白芍和丹皮；此外還有平陰的玫瑰、蒙陰的全蝎、東營的板藍根、無棣縣的木香、濟寧的嘉菊和豬牙皂。葛根、酸棗仁、柏子仁、黃芩、黃精、何首烏、四葉參、泰山紫草、靈芝、柴胡、遠志、地黃、徐長卿、蟾酥等道地藥材[8]的產量與需求量均名列全國前茅。全國17家中藥材專業市場之一的舜王城中藥材市場，是國家級重要的中藥材購銷集散地。
1.3 產業基礎優勢
隨著國家中藥現代化項目的實施以及山東省中藥現代化科技產業示范縣建設的推動，山東中藥材種植面積由20世紀末的 2×104 hm2迅速擴大至現今的12×104 hm 約占全國藥材總面積的10%，已成為全國丹參、金銀花、山楂、桔梗、西洋參、徐長卿、瓜蔞、白芍、丹皮、黃芩、地黃、豬牙皂、玫瑰、木香、板藍根、全蝎[9，10]等的主要栽培產區，中藥材產業效益已達到80億元以上。
1.4 政策優勢
2001年山東省被批準建設國家中藥現代化科技產業基地省，2003年省政府出臺了《山東省人民政府關于加快中藥現代化發展的意見》，隨后出臺了《山東省中藥產業振興指導意見（2009-2011年）》、《關于扶持中醫藥事業發展的意見》、《山東省中醫藥事業發展“十二五”規劃》等，對大宗道地藥材品種選育、規范化基地建設等工作開展起到了重要的指導作用。2009年順利通過國家中藥現代化科技產業（山東）基地省驗收，山東省中藥農業步入了國內先進行列。2014年出臺了《山東省中藥材產業發展規劃（2014-2020）》，2015年組建了山東省現代農業產業技術體系中草藥創新團隊，為中藥農業發展注入了強勁活力。
2 山東發展中藥農業存在的問題
2.1 研發力量相對不足
山東省中藥農業的研發中堅力量主要分散在山東省農業科學院、山東農業大學、山東中醫藥大學、山東中醫藥研究院等科研或教學單位，近年來這些單位在完成自身教學、科研任務的同時，還發揮著全省中藥農業技術推廣和服務的職能，任務重、人才缺（全省不足50人），技術力量薄弱，導致中藥農業研究小、淺、散，難以形成合力，缺乏在國家層面承擔大項目的能力[11]，難以適應中藥農業對科學技術支撐的旺盛需求，以及山東中藥現代化中長期發展規劃的目標要求。
2.2 規范化基地建設進展緩慢
山東藥材種植品種約100個，絕大部分品種的生產仍沿用分散農戶傳統種植模式，倉儲不規范，藥材質量[12]難以保障。全省66.7 hm2以上的中藥材種植基地將近20個，但標準化、規范化[13]的中藥材生產基地相對較少，通過國家中藥材規范化生產GAP認證的基地僅有10處，在建基地由于缺乏科學指導進展普遍緩慢。
2.3 龍頭企業缺乏
全省有中藥工業企業159家，其中中成藥生產企業110家，中藥飲片生產企業49家。這些企業無論在生產規模、產值還是國內影響力方面都遠遠不夠，如黑龍江的哈藥集團、廣東的三九集團和白云山制藥、天津的天士力集團發展迅速，相比之下，山東則缺乏拉動產業發展的大型中藥龍頭企業，特別是很少在省內建有自己的原料生產基地。
2.4 關鍵技術研究滯后
中藥材規范化生產與GAP 基地建設的目的在于加強中藥材生產全過程的生產質量管理與可追溯性，穩定中藥材的質量和產量。在中藥材規范化生產與GAP 基地建設過程中， 諸如產地生態適宜性、良種選育、病蟲草害防治[14，15]、連作障礙、合理采收和加工貯藏等很多帶有共性的關鍵技術亟需研究解決。
3 山東省發展中藥農業的對策
3.1 大力促進中藥農業現代化
歷史上，山東中藥材生產主要以山區丘陵為主，耕地零散、面積小，用工成本基本忽略不計，大型農業機械無法作業，品種化所帶來的效益不能很好地顯現，現代化的生產手段難以實施，導致中藥材生產一直停留在原始的靠天吃飯的水平。隨著中藥的需求量增大，中藥農業蓬勃發展，藥材生產逐步顯現出規模化和平原化的趨勢，由規模化帶來了用工成本急劇增加必須通過農業機械化加以解決。因此，大力發展以農業機械化、品種化、肥料專用化、綜合防治無害化[16]等為代表的現代化技術是中藥農業的根本出路。
3.2 建立中藥農業科研體系
建議省級科研單位組建專門的中藥農業科研機構，打造一支中藥農業的科技創新團隊，提升科研和技術推廣水平。作為山東中藥農業發展的核心力量，應主要開展中藥材品種選育、栽培耕作技術、專用機械、初加工技術、規范化生產等研究、試驗示范與推廣，為全省中藥農業發展提供科學技術支撐。在大專院校設立中藥農業專業，為中藥農業科研創新和技術推廣培養人才[17]。打造中藥農業省級重點實驗室和試驗示范基地，提升中藥農業科研裝備水平。借助中草藥產業技術創新體系，引導、整合省內中藥農業創新團隊，實現科技資源互聯互通，打造提升全省中藥農業科技創新的整體水平。
3.3 設立專門管理機構
為了進一步建設好中藥材生產基地省，山東各級政府應把中藥農業當成一大主導產業來抓。建議成立中藥農業專門管理機構，指導和監督山東中藥農業發展，從宏觀上對中藥材種植進行資源調查和區域規劃，確定各市、縣的中藥材基地布局。
3.4 大力扶持中藥材深加工企業
山東規模化以上的制藥企業20多家，如：東阿阿膠、魯南制藥、國風藥業、煙臺綠葉、圣旺藥業、山東鳳凰、煙臺榮昌、菏澤步長等，在中藥材生產、加工、銷售和中成藥產品生產方面做出了積極貢獻。建議加大扶持力度，多創名牌產品，特別是在中藥材種植基地扶持新建一批規模大、現代化程度高的生產加工廠。在深加工基地建設和設備配備上，要力求技術一流、設備一流，使山東中藥加工處于全國領先地位，帶動山東中藥農業向更快、更好、更高的目標發展。
3.5 加強中藥材GAP基地建設和認證
中藥材GAP基地建設是中藥農業的基礎，必須切實建立中藥材規范化生產體系，積極推行GAP 種植技術，全面提高中藥材質量，牢固樹立山東藥材的品牌形象。重點發展平邑的金銀花、徐長卿，郯城的銀杏，蒙陰的全蝎，沂水的蟾蜍，莒縣的黃芩，臨朐的丹參，青州的山楂，沂源的桔梗，文登的西洋參、黃芪，平陰的玫瑰，長清的瓜蔞，菏澤的丹皮，鄄城的地黃，萊蕪的白花丹參，萊陽的北沙參等著名道地藥材，科學規劃區域布局，積極采用“公司+科研+示范基地+農戶”、“公司+合作社+基地（農戶）”等新型組織形式，鼓勵省內外中藥企業和其他非中藥企業參與中藥材規范化基地建設和認證工作。
3.6 建立中藥農業產業技術創新聯盟
整合全省中藥材生產企業、藥材加工企業、科研教學單位以及大型藥材生產經營合作社，建立中藥農業產業技術創新聯盟，產學研相結合，實現產業鏈條的有效銜接，發揮其在規范市場行為、信息交流與技術經濟合作、推動企業技術創新和產品質量提升、保護知識產權及相關權益等方面的作用。
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1利用好當地的資源和有利條件
現代高效農業的發展得依賴于當地的自然條件和自然資源,這也是進行農業生產的基礎。不同地方的自然條件和資源環境具有自己顯著的特點,只有在充分利用當地資源的前提下,才能更好的發展現代高效農業。因此,要想發展現代高效農業,必須考慮當地的自然環境和資源條件,合理開發當地資源,充分利用有利的自然條件和社會條件,并采取科學合理的措施,對資源進行合理適度的開發,避免過度,并注重環境保護。
2堅持以市場需求為導向
發展現代高效農業必須以市場為導向,如果農產品銷路不暢,那么現代高效農業的生產經濟效益將難以實現。因此,在發展現代高效農業的時候,應該掌握市場的需求信息,并根據市場的需求,確定產業的門類、產品的種類、數量、質量標準等,并注重提高產品質量,使農產品能夠擴大市場占有率,實現高效和可持續發展,促進農村經濟的發展。
3加大農業科研的投入力度
依靠科技進步調整產業結構,發展特色資源產業,利用科技轉變農業經濟增長方式,增強農業的競爭優勢。改革農業科研立項和評估體系,提高農業科研的效率,改進技術服務體系,不斷滿足現代高效農業發展實際需要。同時,引入市場競爭機制,提高農業科研水平和研發效率,充分發揮農業科研機構和高等農業院校的作用,建立完善的農業科研體系,加強科研成果的運用,使其轉變為現實生產力,推動高效農業農業的發展。
4做好資金投入、資金管理和農民培訓工作
增加政府對現代高效農業發展的支持力度,調整農業產業結構,保證資金的投入。同時加強資金的管理,對資金進行合理分配和利用。此外,還應該加強對農民的培訓工作,使他們更好的掌握現代農業技術,更好的運用現代農業技術。
5發展生態農業
生態農業利用先進的科學技術,注重提高農產品的產量和質量,要想發展現代高效農業,必須重視發展生態農業。例如,改變秸稈、雜草等直接燃燒的情況,用作飼料,改善土壤肥力等;對農業產品進行多層次的加工,提高產品質量,提高生態效益和經濟效益。又如推行種植和養殖相結合的方式,不僅能夠提高產品質量,還能夠為廣大農民致富開拓新途徑。總之,發展生態農業,能夠實現對資源的合理利用,有利于保護農業資源,并能夠防止環境污染,提高農產品的數量和質量,推動現代高效農業的發展。
6發展特色農業
根據當地的自然條件和市場需求的實際情況,發展特色農業,以某一特色產品為起點,適當延長食物鏈或者加工鏈,進而開發出一系列的農產品和食品,充分利用當地的土地資源、生物能資源、廢棄物等等,推動特色農業的發展,擴大市場占有率。同時,還要走農業產業化道路,以市場為導向、以商品為目的,形成產業化生產經營,提高農業生產效益。
7推動農業結構調整和農業產業化經營
提高農民組織化程度,發展農民專業經濟組織,充分發揮專業經濟組織在發展現代農業的作用,培養農民經紀人隊伍,推行產業化經營模式,加強農業生產基地、企業、農民之間的聯系,提高農業的產業化和規模化水平。堅持以市場為導向,以增加農民收入核心,發揮企業、專業合作組織的作用,幫助農民提供信息、技術、資金等方面支持。堅持特色化生產、產業化經營思路,將優勢主導產業、特色農業、現代農業結合起來,注重農業生產基地建設,建成高水平、有特色、規模化的產業體系,促進結構調整和產業化經營。
8建立完善的農業技術推廣體系
由于全球氣候變暖,有些地區發生極端氣候事件(干旱、洪澇、冰雹、高溫天氣等)的頻率與強度加劇,根本原因是大量排放溫室氣體CO2所致。基于這種嚴峻形勢,我國政府和農業部門十分重視氣候變化問題,為逐步降低農業生產中CO2等溫室氣體的排放,提出低能耗、低排放、低污染、高效益“三低一高”的低碳農業發展模式[1]。
1發展低碳農業存在的問題
我國是世界上最大的發展中農業大國,發展低碳農業存在的主要問題:一是從2003年開始化肥農藥使用量呈不斷增加的趨勢,而化肥中氮、磷、鉀肥主要生產原料為天然氣、煤炭、重油、磷礦石、氯化鉀礦粉等,其生產過程中也要用到大量煤、氣、油,化肥大量使用直接導致農業生產的高碳化和高污染化。據調查,2003—2008年水稻用藥次數從3～4次/季上升到9～12次/季,最高達16次/季,稻田農藥成本從150~225元/hm2增加至975~1 275元/hm2,其中化學農藥占總使用量的93%。二是畜禽養殖業畜禽糞尿未經處理的污水,直接排放到溪河、魚塘、農田占97.2%;使用污水處理設施處理的只占2.8%。三是秸稈隨意丟棄現象普遍,大面積露天焚燒量占總量的10%,導致空氣中煙塵、顆粒物和其他污染物濃度的急劇增加,影響大氣和水體質量,對人民生活和自然環境造成不良影響。四是隨著農業生產的規模化、科技化發展,農業機械使用面積越來越大,在降低勞動力成本的同時,也導致石油燃料使用量的提升。
2對策
2.1降低化肥農藥使用量,提高其利用率
一是推廣秸稈還田,擴大冬季綠肥種植。綠肥不僅是最清潔的有機肥源,其還能有效利用農田殘余化肥,減輕污染,改善土質,增加生物覆蓋,減少耕地裸露,改善農業生態環境。按產秸稈18 t/hm2計算,相當于尿素195 kg/hm2、鈣鎂磷肥90 kg/hm2、氯化鉀135 kg/hm2。據調查,冬季種植綠肥田翌年水稻產量可增加300 kg/hm2以上,共節本增收1 389元/hm2。推廣秸稈還田技術,能有效減少化肥用量,改良土壤結構,促進微生物活力和作物根系的發育。田間試驗表明,采取秸稈還田的田塊一般可增產3%～5%。二是引導積造農家肥。農家肥積造占用場地少、簡單便捷,整個過程基本沒有碳消耗,是低成本、低污染的綠色肥源,不但能有效利用廢棄物,減少污染,美化農村環境,還能降低化肥用量。三是全面運用測土配方施肥技術。西方發達國家化肥利用率在60%以上,而我國的化肥利用率只有35%,盲目過量施肥和施肥方法不科學等,都會造成化肥利用率下降。通過對農田環境監測,以大量采樣數據為基礎,經專家系統探研出最優的配肥結構,減少單質肥料用量、提高肥料利用率和耕地質量。四是推進綠色植保。采取生態治理、農業防治、生物控制、物理誘殺等生態環保安全的綜合措施,以及選用高效低毒農藥,減少農藥殘留和污染,確保環境安全和生態安全。 2.2 建設標準糧田,提高耕地農業綜合生產能力
整合農田水利建設、綜合開發、土地整理等項目,以機耕路為骨架、以田間道路為網絡,平整土地,達到排灌自如和農業機械操作便利的標準糧田,提高耕地農業綜合生產能力。同時,積極推進耕作制度改革,采取秸稈覆蓋、免耕播種、簡單松翻等措施,減少耕地翻耕,保護土壤中的有益微生物和土壤墑情,同時降低勞動力成本、減少水土流失和節約能源,發展循環農業。一是推廣立體種養模式。如種植-養畜-漁業、糧菜-林糧-果蔬等復合生態系統模式,充分發揮人力、物力、空間、資源和技術作用,有效地提高單位面積產量和產值,實現一地雙收甚至一地多收。大力推廣稻鴨共棲、稻魚共育、葡兔魚共養等立體種養模式,提高資源利用率,提高種養效益。二是有機廢物多級綜合利用模式。積極推廣運用雞糞喂豬、豬糞喂魚、沼氣發電、秸稈還田等模式。尤其要大力推廣“豬-沼-燈-果”模式,以山地、大田、庭院等為依托,采用先進技術,建造沼氣池、豬舍、廁所三結合工程,形成物質與能源的良性循環[2]。
2.3開發農業生產新能源,促進低碳農業全面發展
農村面積廣闊,自然資源豐富,擁有大量新能源增長點,若能利用新型能源轉換技術進行開發,對低碳農業發展意義重大[3]。一是與新農村建設相結合,推進生態工程。以新農村建設為載體,將太陽房、日光溫室或太陽能畜禽舍、沼氣池和秸稈氣化等農村新能源技術與生態農業技術進行集成組裝,與農村改房、改廚、改廁、改圈、改庭院統一規劃配套建設,進一步完善農村新能源綜合利用技術。二是與養殖小區建設相結合,推進沼氣工程。要求各養殖小區及規模化養殖場,都要配套沼氣工程,有效地解決畜禽糞便
[1] [2]
所造成的空氣污染和水質污染等問題,實現資源化、減量化和無害化,達到節能減排的目的。三是與設施農業建設相結合,推進太陽能利用工程。利用玻璃、薄膜等材料,建設太陽能日光溫室,通過人工光、溫、濕等調節,使農業生產不受自然氣候影響和限制,促進工廠化生產;利用太陽光熱轉換技術,使太陽能熱水器、太陽能灶、太陽能取暖器等滲透農村生活;利用太陽能光伏發電轉換技術,將太陽能轉換為獨立的電能,用于農業機械、植保病蟲物理防治器材等,減少設施農業對石油的依賴。四是與農業生產相結合,推進生物能源工程。利用秸稈能源,將其生成的氣、液、固態燃料直接作為生活用能,或深加工處理后可替代柴油、汽油等用于生產;開發生物柴油,生物柴油是一種優質清潔柴油,已被歐盟、美國等發達國家大量使用,其中主要的提煉原料是油菜,因此建立生物柴油基地必須鞏固擴大油菜生產面積,保證原料供給。發展低碳農業是一項系統工程,涉及面廣。因此,除應制定發展戰略、出臺扶持激勵政策外,還要加大低碳農業宣傳力度,讓廣大民眾了解發展低碳農業的好處,形成政府推動、市場引導、全民參與的濃厚氛圍。
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[關鍵詞] 休閑農業循環經濟生態農業農業可持續發展
改革開放以來，經過近三十年的發展，我國農村經濟已經進入一個全新的發展階段，具體體現在以下幾個方面：一是以農戶家庭分散經營為主要特征的雙層經營體制正面臨著市場經濟的沖擊，“小生產”與“大市場”的矛盾日益突出；二是農產品供給由短缺變為過剩，經濟增長的模式開始由單純注重數量的粗放經營模式向質量與效益并重的集約化經營模式轉變；三是黨和政府提出了大力發展循環經濟，建設節約型社會的戰略目標，農村經濟的可持續發展又展開了新的篇章；四是強調農村社會、經濟發展與生態環境保護協調一致，統籌城鄉成為構建社會主義和諧社會的一項重要內容。因此，在新形勢下大力發展休閑農業，是建設社會主義新農村的迫切要求。
一、 休閑農業的內涵
1.休閑農業的概念與特點
休閑農業是指利用田園風光、生態資源和自然環境，結合農、林、牧、副、漁生產與經營，結合鄉村文化和農家生活，滿足人們旅游、娛樂、休養身心的需要，增進對農村生活的體驗和農業生產的了解的一種現代新型農業經營形態。休閑農業有助于推動傳統農業向高新科技、高附加值、高效益的現代農業轉化。休閑農業的主要特點有:(1)以農業結構調整為主線;(2)以農業生態資源為條件;(3)以農業高新科技為手段;(4)以鄰近都市為依托;(5)以人與自然和諧共處為目的。
2.休閑農業的類型與功能
按照所利用的資源劃分，休閑農業的類型可分為:(1)農產品直接利用型：利用當地栽培的草莓、櫻桃、枇杷、蘋果、桔子、葡萄等水果或蔬菜規劃為觀光休閑農園。(2)畜產品利用型：以飼養家禽家畜及開發新品種的可愛動物如“迷你小豬”等為主。(3)林產品利用型：利用森林公園、野營農業園等開展采蘑菇、露營等趣味活動。(4)水產利用型：以水上活動為主，如垂釣、賽龍舟、潛海體驗等。(5)農作過程利用型：讓市民親身參與農業生產過程，如插秧割稻等，這類活動可能對“老三屆”知青、銀發老人等有特別的吸引力。(6)文化資源利用型：以傳統鄉村文化為主，如民間藝術展覽館、民俗文化館等。(7)農村資源利用型：提供農村民宅給游客住宿，讓游客身臨其境體驗農村生活。
休閑農業的功能主要體現在：(1)經濟功能：增加農村就業機會，改善農業產業結構，提高農民收入水平。(2)生態環保功能：為了吸引游客，休閑農業區主動改善環境，維護自然生態，提高人們的環保意識，自覺做好資源保護工作。(3)社會功能：增加城鄉居民的接觸、交流與互動，縮小城鄉差別，提高農村生活品質。休閑農業使久居都市的人們有機會認識農業，了解農作物的生長過程，體驗田園生活，提供獨具特色的休閑場所，解除現代生活快節奏的壓力，達到休養身心的效果，尤其對老齡化社會中日益增長的老年人提供了懷舊和回歸自然，延年益壽的場所。此外，休閑農業的發展還可以使農村特有的民俗文化、產業文化等得以傳承。在日本，為了培養青少年堅韌、樸實、有正義感的健康人格，很多市民把子女送到農村就讀中小學，或者在寒暑假把子女送到農村親戚家寄宿，并讓他們參與農場生產活動。
二、 大力發展休閑農業是適應新形勢的要求
1.發展休閑農業是農村經濟發展新形勢的現實要求
近年來我國國民經濟持續快速增長，人均國民收入水平迅速提高，與此同時，人們可用于休閑的時間也比過去大大增加：不僅有平時的雙休日，還有春節、“五一”、“十一”等“三大”黃金周。隨著人民生活水平日益提高，在物質生活大大豐富的基礎上，必然對精神生活提出更高的要求。反璞歸真，回歸大自然，聆聽天籟之音，領略鄉村風情成為新的時尚，旅游消費也逐步從傳統的景觀旅游發展到以休閑農業等為主題的生態旅游上來。尤其是在城市周邊地區發展休閑農業具有十分廣闊的前景。在休閑農業園區內，不僅可以為游客提供各種山珍野味，瓜果蔬菜，還能進行花卉觀賞、鮮果采摘、狩獵、垂釣、燒烤等活動，使各種農產品就地消費，既增加了農民的就業機會，又提高了農民的收入水平。
2.發展休閑農業順應世界農業的新趨勢
隨著社會發展和經濟增長，競爭日益激烈，工作壓力增大，生活節奏明顯加快，人們從內心里崇尚簡樸生活，休閑需求也迅速擴大。在這種背景下，旅游業與農業的交叉產業――休閑農業應運而生，一方面拓展了傳統農業的發展空間，另一方面也開辟出新的旅游領域。由于休閑農業具有經濟、社會、教育、環境、文化傳承和康樂保健等多種功能，已成為世界農業發展的新趨勢。20世紀90年代以年來，休閑農業在我國也呈現出迅猛的發展態勢。
三、 休閑農業的發展對策
1.正確引導，促進發展
市場需求是休閑農業產生的源泉，也是休閑農業得以發展的基礎所在。應當根據各地的自然資源條件和社會經濟發展水平，結合農村產業結構調整，穩步推進，重點示范，切忌不顧實際情況，一窩蜂地盲目上馬。必須制定合理的休閑農業發展規劃，加強對發展休閑農業的指導，建立休閑農業的土地使用、設施及建設的許可批準制，對項目實施的實際效果制定切實可行的指標進行檢查。
2.借鑒經驗，巧妙設計
加強對國際休閑農業發展先進經驗的研究，努力做到引進技術與自主創新相結合。注意休閑農業中單項適用先進技術的組裝配套，提升其科技含量：如農田管理、節水滴灌、環境監測、農業裝備信息化等實用技術，以及精細測土配方施肥、智能化農業生產管理輔助決策支持系統，等等。在通盤規劃中注意解決農產品的季節生產與常年觀光經營的矛盾，搭配不同時令的品種，在游人集中的地區，應使四季皆有景可賞。注意休閑農業建設規模和區域布局，避免市場范圍過于狹窄，客源不足，造成經濟效益不佳的情形。
3.生態環保，可持續發展
保護生態環境刻不容緩。休閑農業在發展過程中必須注重維護和改善自然生態環境，利用清潔能源，如太陽能、風能、沼氣等，不能破壞和污染農業生態環境。結合農村文化生活，充分挖掘當地傳統文化資源，既要尊重當地文化
習俗，保持傳統文化特色，又要提高當地居民的文化素養，為休閑農業的可持續發展營造良好的氛圍。
4.因地制宜，突出特色
休閑農業不同于一般的旅游業，必須利用其特有的鄉土文化、風土民情和鄉村生活方式去發展，因而要求具備一定的條件：一方面要農業生產、生態環境等資源豐富，另一方面也要有歷史人文資源的積淀。例如，云南元陽的哈尼梯田由于其獨特的魅力而深受游人的青睞。還有重慶墊江有悠久的牡丹栽培歷史，現已成為全國首批農業旅游示范點之一。因此要注意提煉休閑農業的特色，突出農村生活風貌和鄉土文化內涵。
[關鍵詞]廣西；特色農業；思考
特色農業是指人們充分利用特定區域的農業資源開發出經濟價值高、相對收益高、品質上具有競爭優勢的農產品，以滿足人們日益增長的對農產品多樣化的需要。特色農業的關鍵就在于“特”，表現為人無我有、人有我優、人優我強、人強我特。它是以特色農產品為核心，以特色產業為依托，以特色資源為基礎，以特色技術為主導的一個系統工程，具有鮮明的地域性、獨有的特效性、一定的規模性和良好的綜合效益性。廣西是農業大省，生態和氣候類型多樣、光熱和生物資源豐富，發展特色優勢農業條件得天獨厚。充分利用廣西特有的資源，大力發展特色農業，是確保農產品有效供給，增加農民收入的有效途徑，對優化廣西生態環境、提高農業生產效率和農產品競爭力、實現富民強桂新跨越具有重要的現實意義。
一、廣西特色農業發展現狀
廣西作為西部12個省區之一，本世紀以來把調整農業結構、大力發展特色農業作為一個重要的舉措來抓，特色農業規模不斷壯大，糖料蔗、木薯、桑蠶、速生林種植面積居全國第一，松香、栲膠、桂油、茴油等產量居全國前列。預計2010年全區農業增加值1590億元，全區農民人均純收入4380元。
（一）做法和成效
1．編制了特色農業發展規劃。一些地方編制了特色農業發展規劃，如桂林市先后制定并組織實施了《桂林市優勢特色農產品區域布局規劃》《桂江流域特色效益農業產業提升規劃》《資江葡萄產業發展規劃》等。
2．創新了一批特色農業發展的模式。(1)耕作種植模式，包括耕地輪作“稻一稻一菜”、“菜一稻一菜”模式和農作物薯菜間套、果蔗間套種、西瓜間套種、馬鈴薯間套種、稻藕間套種模式。(2)“公司+農戶”的產業化經營模式。這種模式主要以廣西溫氏模式、興安萊茵公司模式為代表。(3)專業合作經濟組織帶動模式，如田陽縣那滿鎮內江村香蕉協會、來賓市永興農機作業專業合作社模式等。(4)糖業模式（公司+農戶+價格聯動）或是“訂單農業+價格聯動”。(5)恭城生態模式（養殖一沼氣—種植）。(6)土地流轉、規模經營帶動模式，通過土地使用權與經營權的分離，由農戶將土地承包給企業、農村專業合作組織或經營大戶，在不改變原有土地使用權的基礎上實現土地集中，如廣西的富川縣白牛村模式和隆安縣的金穗模式。(7)循環農業現代化模式，以低投入、低能耗、低排放、高效率為基本特點，生產或消費產生的廢棄物變成可以利用的資源。如北海市合浦東園家酒廠、宜州市“桑枝一菌—肥”模式。(8)山區特色農業模式。這種模式以“特”、“優”、“名”、“精”、“新”為基本特點，是具有當地特色的農業，如永福縣的羅漢果產業、昭平縣的茶葉產業、天峨縣的六畫山雞和樂業縣的有機農業等模式。
3．確立了一批特色農業新產業。“十一五”期間，廣西在抓好糖料蔗、水果、蔬菜、桑蠶、木薯以及生豬、家禽、草食動物等傳統優勢產業的同時，注重培植食用菌、中藥材、葡萄、馬鈴薯等特色優勢新興產業。這些產業已成為廣西新的主導產業和新興的特色優勢產業。最具梧州特色的六堡茶和砂糖桔規模進一步擴大，品牌效應得到了進一步提升。
4．特色農業科技支撐能力明顯增強。“十一五”期間，圍繞培育特色優勢產業，廣西農業科技部門組織開展了糖料蔗新品種選育及栽培技術研究、木薯生物質能源產業化關鍵技術研究、桑蠶優質高效種養及深加工技術集成應用示范等特色農業重大專項研究。一些項目的科技成果達到國際先進水平，并在多學科技術集成方面處于國際領先水平。同時，大力實施種子工程、植保工程、“三個千萬畝行動計劃”，大力推廣“三免”“三避”技術、測土配方施肥技術、桑蠶技術、甘蔗成套技術、葡萄一年兩收技術、水肥一體化技術、間套種技術、生態農業技術、以生物防治為主的病蟲害統防統治技術，效果顯著。
5．發展特色農業已成為農民增收的重要渠道。防城港市防城區近年來主攻以“紅金系列”為主的特色農業，即重點培育紅蓮霧、紅八角、紅薯、紅衣花生、火龍果和金花茶、金蜜桔、金香糯、金玉桂、金菠蘿等10個特色農產品，建立了5個“紅系列”和5個“金系列”區域化、專業化特色農產品生產區，初步形成“紅金系列”特色農業產業體系。2010年1—10月，該區特色農業種植面積達10萬畝，占農業總面積的75010；實現特色農產品加工業產值15億元，農民從特色農業中人均收入5100多元。
（二）存在問題
總體上看，還有一些因素制約著廣西特色農業的發展，表現在：農業基礎設施滯后，農業抗災臺色力不強；土地對特色農業發展的約束作用突出；特色良種繁育體系不健全，加工原料基地不足；特色農產品深加工能力不強，產業鏈條短；科技創新水平低，自主研發能力弱；農業社會化服務體系不完善，尚存在市場發育不夠、營銷體系滯后、缺乏農業風險管理體系、特色產業發展資金不足、融資渠道單一等問題。這些問題制約著廣西特色農業的發展。
一、廣西發展特色農業的對策措施
當下廣西發展特色農業仍處于大有可為的重要機遇期。一是國家擴大內需戰略的進一步實施為廣西發展特色農業提供了良好的發展機遇。二是國家強農惠農政策體系不斷完善為廣西發展特色農業、增加農民收入提供了強力支撐。三是中國一東盟自由貿易區建成為廣西特色農業的發展提供了良機，有利于把具有互補優勢的廣西特色農業，如柑橘、葡萄、馬鈴薯做大做強。四是廣西特有的機遇為加快特色農業發展提供了有利條件。如新一輪西部大開發戰略強調要大力發展特色農業，加強農業基礎設施建設，拓寬農民增收渠道。國務院《關于進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》提出要加快發展現代農業，夯實經濟社會發展基礎，建設特色農業基地。為此，要圍繞實現“富民強桂”新跨越的目標，立足當地農業資源優勢，以加快農業發展方式轉變為主線，以糧食安全、大宗農產品有效供給和農民增收為目標，以體制機制創新為動力，以優勢農產品區域規劃布局、土地整理和標準農田建設為導向，以高產、優質、高效、生態、安全為中心，以構建現代產業體系為重點，著力打造千百億元產業，培育一批產業基礎較好、市場前景廣闊的特色農產品和產業，依靠科技、培育品牌，走集約化生產、區域化布局和產業化經營的路子，加大用先進物質技術裝備農業、用現代科技改造和提升農業、用現代經營手段管理農業的力度，大力推廣農業機械、先進適用的農業技術和優良品種，努力提高土地產出率、勞動生產率和農業的經濟效益，不斷提高特色農業的生產水平和產品檔次。重點加強農業農村基礎建設，農業技術創新與推廣體系建設、優勢產業基地建設、龍頭企業、農村專業合作組織建設。到2015年，逐步形成特色產業鏈完整、核心競爭力強、綜合效益高的廣西特色農業產業體系，切實保障主要農產品有效供給，農民收入大幅度提高。
（一）加強農業基礎建設，提高特色農業綜合生產能力和防災能力
一是抓住國家擴大內需和強化強農政策的機遇，切實加強以水利為重點的農業基礎設施建設，加強路渠、涵管、排灌等田間設施建設，改善灌溉設施和生產條件，全面推進病險水庫除險加固，提高抵御自然災害能力。加強標準化農田建設。加大特色農產品生產基地土地整治、測土配方施肥力度，改善土壤結構，培肥地力，為特色農產品發展奠定良好基礎。二是提高農業裝備水平。大力推廣水稻聯合收割機、插秧機、大馬力拖拉機、水產、畜牧、節水灌溉等農業機械，加快開發和推廣甘蔗收割機。三是加快發展現代設施農業。用現代工程手段裝備農業，加快蔬菜、水果、花卉大棚、噴滴灌等設施栽培、種子種苗設施繁育和農作物水肥一體化基地創建，提升設施農業發展規模和水平，實現特色農業的高效、環保、可持續發展。
（二）圍繞打造千百億產業目標，大力發展特色效益農業
圍繞農業千百億元產業目標，廣西要集中力量培育一批千百億元產業。種植業方面，重點培育糧食、蔗糖、水果、蔬菜、中藥材、非糧生物質能源作物、桑蠶產業；養殖業方面，著力培育10億元品種、千百億元產業，包括發展生豬、家禽、漁業、肉牛、肉羊、肉兔、牛奶和禽蛋產業；林業方面，抓好木材深加工、林產化工、木本油料、油茶、珍優樹種、林下經濟、花卉、森林旅游優勢林產業。加快發展休閑、觀光旅游農業。同時，把發展高產優質高效特色農業與“萬元增收工程”緊密結合在一起。以打造“萬元片區”、“萬元村屯”、“萬元示范農戶”等為重要抓手，大力發展一批“一村一品”等高效特色農業，示范帶動周邊農戶發展，努力做到戶戶有產業、村村有項目，多渠道促進農民增收。
f三）構建特色農業產業鏈，大力推進農業產業化經營
1．大力發展循環農業。蔗糖業方面，積極發展生態種植產業鏈，在主產區大力發展“蔗一牛一菇”循環經濟生產模式。做強做大甘蔗一制糖一蔗渣一制漿造紙—廢液回收—再利用、甘蔗一制糖一糖蜜一酵母、味精一廢液一復合肥、甘蔗一制糖一蔗髓一發電一蔗渣灰一肥料等一
批循環經濟產業鏈；木薯產業方面，將傳統的發展模式“原料一產品一廢棄物”改變為“原料一產品—廢棄物一廢物綜合利用”的發展模式，在淀粉、酒精的生產過程中，形成一套木薯資源循環利用的生產流程。畜牧業要推進畜牧養殖—糞便—厭氧發酵一沼渣、沼液一甘蔗、果樹等作物種植。加快延伸劍麻產業鏈，促進劍麻葉片一纖維一劍麻制品，麻渣和廢水一有機肥回田，葉汁一提取葉蛋白或葉綠素，淘汰麻頭提取纖維用于生產鞋墊等。
2．大力推廣一批特色農業模式。積極推廣農作物間套種耕作模式，大力推廣“訂單農業+價格聯動”產業化模式，引導企業與農民建立利益共享、風險共擔的利益分配機制，調動農民和企業發展特色農業的積極性。 3．建設特色工業園區，促進產業集群發展。采用產業鏈帶動、龍頭企業帶動、品牌帶動、市場推動等多種形式，引導企業從橫向和縱向兩個方面聚集。橫向就是促進配套發展，實行專業化分工協作，提高配套能力；縱向就是按產業結構的上、中、下游產品擴展，重視加工、綜合利用，拉長產業鏈，以產業鏈整合價值鏈，建設一批產業集聚度高的循環經濟產業園區。
4．加強市場流通網絡建設。建設一批區域性國際交易中心，包括廣西食糖國際交易中心、廣西國際蠶絲交易中心、廣西國際林產品交易中心等。重點建設區域性農產品物流中心，在優勢農產品主產區和重要集散地培育和建設一批產地批發市場。鼓勵大型連鎖超市、大型農產品流通企業與特色優勢農產品基地開展農超對接，加強農產品流通企業與農業的融合，帶動訂單農業發展和標準化種植養殖，提高農產品質量和安全水平，降低農產品流通成本，增加農民收入。
（四）依靠科技進步，增強自主創新能力
要以優化特色農產品品種，提高種子（種苗、種畜）質量和集約化供種水平為目標，健全良種培育、引進和推廣體系，建設和完善一批農作物良種繁育、引繁中心以及畜禽、水產原良種繁育場，加快優良品種的引進、培育、開發步伐，推廣更新一批適合廣西特點的優良品種。加快建立廣西特色農產品加工科技創新體系，以企業技術創新為重點，提高企業自主創新能力；鼓勵有條件的農產品加工企業組建自己的科研和技術開發機構，逐步把農產品加工企業發展成為推廣先進實用技術的生力軍。加快農業科研和農技推廣體制改革，克服傳統的農業科技與農業生產經營相互脫節的弊端，建立農業科研、推廣、生產一體化新機制。
（五）建立健全農業社會化服務體系，積極發展農村服務業
1．加快農業標準化生產，提高農產品質量安全水平。通過“標準化、管源頭、抓檢測、嚴準入”等措施，建立健全農產品質量安全保障體系。加快完善農產品流通領域的標準體系和檢測體系，實行采購、儲存、加工、運輸、銷售等全過程質量安全控制，不斷完善農產品貿易預警監測機制，確保廣西農產品安全。
2．著力打造一批特色農產品知名品牌。要在優勢產區內選建一批特色農產品生產示范區，形成區域特色名牌產品。鼓勵企業研發高端產品和品牌創造，創建廣西果蔬品牌、奶水牛乳制品等特色農產品品牌；充分利用各地特色資源環境優勢，挖掘文化底蘊，積極申請地域特色農產品地理標志，培植一批廣西地理標志產品和知名商標，打造一批在國內外市場叫得響、信得過的特色農產品品牌，為優勢特色農產品提供進入市場的“身份證”和“通行證”。
3．建立和完善農業風險防范體系。廣西應健全政府、市場（社會）、企業與農戶“四位一體”多元化的風險管理體系。引導和支持商業保險公司發展特色農業保險業務，把因自然災害對特色農業造成的經濟損失降到最低程度。相關部門要建立特色農業風險預警系統，通過市場風險預警、氣候風險預警、政策風險預警等，定期向農業部門和生產特色農產品的農戶發出報警信號，以增強農民決策的正確性。
（六）深化農村體制改革，為特色農業發展提供保障
1．繼續加快農村土地承包經營權流轉步伐。在堅持農村土地承包政策不變的情況下，按照“依法、有償、自愿、有序”的原則，總結推廣一些地方的好經驗、好做法，探索有效的流轉機制和形式，搭建流轉服務平臺。盡快成立市、縣區、鄉鎮三級農村土地流轉市場、農村土地流轉服務中心和土地流轉信息服務網，成立土地流轉擔保機構，出臺有利于土地流轉的政策措施，加快市場化流轉步伐。吸引工商企業參與土地流轉，投資特色農業，使土地逐步向農業企業、專業大戶、種地能手轉移。加強土地承包經營權流轉管理和服務，建立健全土地承包經營權流轉市場，按照依法自愿有償原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營，促進農業產業化的發展。 2．進一步加大集體林權制度改革。鞏固和發展集體林權制度改革成果，努力完成以“明晰林業產權、落實經營主體”為主要內容的集體林權制度改革。推進以“放活經營權、落實處置權、保障收益權”為主要內容的集體林權配套改革。建立健全林地林木流轉制度，積極推進森林、林木和林地使用權合理流轉，完善林權抵押貸款制度，加大林業信貸投入，完善財政貼息政策，逐步完善林業投融資體系，增強林業發展動力。
（七）進一步擴大開放，提高特色農業的外向度
緊緊抓住多區域合作的機遇，充分利用廣西的區位優勢和中國一東盟博覽會平臺，組織實施廣西與東盟合作開發農業資源行動計劃，積極培育扶持一批市場前景好、規模大、起點高、品牌優、帶動功能強、極具市場競爭力的跨省跨國龍頭企業。鼓勵有競爭力的農業產業化龍頭企業利用資金、技術、品牌、市場等優勢，通過“走出去”，擴大經營規模，拓展國內外市場。以項目為載體，在東盟國家建立原料供應基地。充分發揮廣西農墾農業產業化龍頭企業的帶動作用，推進廣西與東盟農業項目的對接。推進越南、老撾、柬埔寨農業綜合開發項目．推進與東盟其他國家合作開發木薯種植和加工、甘蔗良種繁育技術合作、劍麻技術合作等項目。同時，鼓勵企業在區內建立一批穩定的農產品出口生產基地，實施農業走出去戰略，逐步擴大具有現實市場競爭力的農產品及其制品在東盟國家的市場占有率，擴大柑桔、食用菌、精細菜等南亞熱帶產品的出口，逐步形成外向型拳頭優勢產業。加強農產品出口創匯基地建設，參照國際標準，加強植物檢疫防疫、質量檢測、食品安全衛生體系建設，增強出口創匯。出口企業要提高對綠色貿易壁壘的認識，加強生產過程管理，爭取獲取國際認可的生產質量管理體系認證，減少綠色貿易壁壘給廣西農產品出口帶來的負面影響。
（八）培養新型農民，造就特色農業人才隊伍
全面提高農民素質，培育新型農民是社會主義新農村建設和農村全面小康社會建設的重要內容。要建立“政府主導、多方籌集”的投入機制，將農村勞動力的培訓納入各級公共財政的支持范圍。大力發展農村職業技術教育，深入開展千萬農民大培訓行動，圍繞廣西特色農業，結合實施“綠證”培訓、新型農民科技培訓工程、星火培訓專項行動以及農家課堂培訓、遠程教育培訓工程，培養一批骨干農民，培養造就一大批特色農業科技人才和農村實用人才。
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關鍵詞：現代農業；湖南；對策
發展現代農業，從國家層面來講，無論是保障糧食安全，還是促進農民增收，無論是應對國際競爭，還是持續推進工業化和城鎮化，解決農業的深層次問題，都有著非常重要的意義；對于正在大力推進新型工業化實現富民強省的傳統農業大省——湖南，應充分利用這一發展機遇，在推進新型工業化的同時，加快農業現代化的發展步伐，促進傳統農業向現代農業轉變。
一、現代農業的含義與特征
與傳統農業相反，現代農業是廣泛應用現代科學技術、現代工業提供的生產要素和科學管理方法的社會化發達農業。在按農業生產力的性質和狀況劃分的農業發展史上，現代農業屬于農業的最新最高階段。現代農業的特征非常明顯，可以概括為以下方面：
第一，生產條件現代化。即在農業生產中擁有機械化、電氣化的農業生產工具、設備和完善的農業基礎設施等現代化的農業生產條件。凡是能使用機器操作的部門和工序，都完全使用了機械化、電氣化的農業生產設備，代替了人畜力的工具。電力在農業中得到了廣泛的應用，電子計算機等自動化設備在農業中廣泛普及，使農業生產逐步走向工廠化、自動化。
第二，生產技術科學化。即建立在現代科學基礎上的農業生產技術，代替了單純依賴經驗的傳統技術。在農業生產的各個領域，如種子、肥料、農藥、栽培、飼養、土壤改良、水利建設等，現代科學技術得到了廣泛應用，農業生產已經越來越需要依靠深入揭示客觀規律的科學。農業生產由經驗轉到了科學，極大地提高了農業生產力水平。
第三，生產過程社會化。即農業生產的分工越來越細，協作范圍越來越廣泛而密切。一方面，農業生產的地域分工、企業分工日益發展，形成了農業生產的區域化、專業化；另一方面，原來在農業生產中的許多生產過程，如繁育良種、肥料制作、飼料加工、農機具修理、農產品加工銷售等，不斷地從農業中分離出來，形成一系列為農業生產服務的產前和產后部門。產中與產前和產后部門的廣泛聯系，又形成了農工商一體化經營，即農業綜合經營。生產過程的社會化，極大地提高了農業的商品化水平，農業已經成為一個幾乎完全商品化的產業。
二、新型工業化與現代農業的關系
新型工業化道路是我國借鑒發達國家經驗、結合本國工業發展實際情況提出的一條現代化之路，對于傳統工業化道路，這是一種創新。新型工業化與現代農業客觀存在著一種相互聯動的發展關系，新型工業化戰略的實施在加快我國工業化進程的同時，也勢必給農業開辟廣闊的發展前景。首先，新型工業化實施信息化與工業化的互動戰略，將促進農業信息化與農業現代化的發展。眾所周知，在當今信息技術日新月異的知識經濟時代，信息技術已成為生產力發展最具代表性的先進技術。其中，信息技術應用于農業部門的各個環節，也將使農業生產經營方式發生跨越式變革。其次，新型工業化突出科學技術進步，強調推進產業結構優化升級，它將帶動農業技術進步與農業產業化。當今世界的農業競爭集中體現在高新技術在農業的應用以及農業產業化發展的水平上。目前，發達國家科技在農業增長中的貢獻率平均達到70％左右，湖南省科技對農業的貢獻率是57%。再次，新型工業化強調正確處理資金技術密集型與勞動密集型產業的關系，即在大力發展資金技術密集型產業同時，要求發展能發揮人力資源優勢的產業，這將有利于農村勞動力的轉移，有利于土地的集中經營，提高農業勞動生產率。
三、湖南發展現代農業的現實基礎與總體思路
（一）湖南發展現代農業的現實基礎
湖南是一個傳統農業大省，長期以來，傳統的農業生產方式和經營方式占據主導地位，農業生產效率低下，農村經濟發展緩慢。改革開放以來，該省農村生產力得到較大發展，農業綜合生產能力和加工能力顯著提高，主要農產品產量大幅度增長，實現了由長期短缺到持續穩增的歷史性轉變。當前湖南農業結構不斷優化，農業機械化逐步推廣，農業產業化經營穩步發展，科技對農業的貢獻率和農業勞動生產率逐步提高，農業基礎設施和農村生態環境建設進一步改善，可持續發展能力增強，出現了一些現代農業的范例和雛形，這為該省現代農業建設奠定了較好基礎。湖南發展現代農業雖然取得了一些成就，但是仍然存在著一些突出問題，制約著湖南農業的繼續發展。一是農業勞動力轉移困難，土地經營規模小；二是農業收入低，農民投資農業的積極性不高；三是農業人力資本缺乏，農業科技提升困難；四是農民分散經營，農產品缺乏市場競爭力；五是投資效益欠佳，農業資金匱乏。
（二）湖南發展現代農業的總體思路
通過對新型工業化和現代農業兩者關系的探討以及對發展湖南現代農業的現實基礎條件的深入分析，湖南發展現代農業的總體思路應是：堅持用工業理念發展農業，繼續大力推進農業標準化，加快發展農產品精深加工，進一步壯大湖南的食品加工業，培育一批農產品加工龍頭企業集群；立足中長期內以農戶小規模經營為主的客觀現實，大力發展農民經濟合作組織，建設具備完全市場能力的經營主體；加大政府無償資金支持力度，加強農村現代基礎設施建設，加快推進農業機械化進程，提供現代化的農業生產條件；著力推廣重大科研成果轉化工作，發展應用生物技術和信息技術，進一步提高土地產出能力；搞好農村人力資源開發，提高農民素質，加快農村勞動力轉移步伐；促進生態農業發展，提高農業可持續發展能力，最終實現傳統農業向現代農業轉變。
四、湖南發展現代農業的重點方向
（一）大力推進湖南農業標準化，作為發展現代農業的切入點
標準化集現代科學技術和現代管理技術于一體，具有科技推廣和科技管理的雙重性，對于轉變經濟增長方式，提升農業生產經營規模和產品市場競爭力十分重要，是現代農業的重要基石。當前，湖南推進農業標準化要從標準制定、組織實施和體系建設3個方面同步展開：修訂農業地方標準，建立與國際、國家標準基本配套的標準體系；加大農業標準的實施力度，建立農業標準化示范縣，培育農產品品牌；加強農業標準化組織體系建設，建立一支高水平的農業標準化研究和服務隊伍。
（二）依托農產品精深加工，培育一批龍頭企業集群
提高加工深度是增加農業效益的根本措施，強大的農副產品加工龍頭企業是發展現代農業的關鍵帶動力量，沒有深加工的龍頭企業就不可能有現代農業的發展，因此，必須把發展精深加工和培育龍頭企業放在發展現代農業的首要位置。進一步完善和落實扶持農業產業化龍頭企業的優惠政策，加大對重點農產品加工企業的扶持力度，按照市場運行機制，盡快形成一批像正虹科技、亞華種業等產業關聯度大、技術裝備水平高、帶動能力強、多種類型的龍頭企業和企業集團。堅持多種所有制、多種形式一起上的原則，鼓勵民營資本進入農產品加工領域，使更多的龍頭企業進入省級和國家級重點農業產業化龍頭企業行列。
（三）革新農業生產經營方式和管理理念，大力發展農民合作經濟組織
現代農業是以市場機制為基礎的農業生產模式，發展現代農業就必須轉變傳統小農意識，樹立以市場為導向的經營理念。積極發展農村合作經濟組織，是提高農民進入市場的組織化程度，增強農戶抵御市場風險能力的有效途徑。應鼓勵個人、集體、單位、社會團體創辦各種類型的農村合作經濟組織，探索多渠道、多區域、多層次的聯合與合作。支持各類農村合作經濟組織逐步建成有經濟實力的獨立法人實體。有條件的地方可以開展農業企業化等試點，探索市場經濟條件下農村經營組織的新形式。完善農村市場體系，以長株譚為中心建設現代化的農產品批發現貨和期貨交易中心，在環洞庭湖等優勢農產品集中產區，建設一批具有一定規模、輻射能力強，有特色的農產品批發交易市場，進一步完善農產品的交易和管理機制。加強農業企業內部管理，鼓勵有條件的龍頭企業進行股份合作公司制改造，創建農業企業品牌，發展合作農場、農業股份公司等有規范產權組織的公司型農業，實現從生產者管理到消費者管理的轉變。
（四）加強農村基礎設施建設，為農民提供現代化的生產生活條件
農村基礎設施是發展現代農業的基本物質基礎，是提高農業現代化水平的重要保障，也是政府公共職能的重要體現。沒有現代化的農業生產設施，就不可能建成現代農業。應從農村公路建設、農田水利基本建設、農網改造和信息化建設、鄉村清潔工程等方面，著重加強農業基礎設施建設，以提高現代農業的綜合生產能力。要積極實施農村公路通暢和通達工程，爭取5年內實現所有的鄉鎮和具備條件的建制村通公路、70%的建制村通瀝青（水泥）路。大力實施沃土工程，加快建設旱澇保收、高產穩產的高標準農田，逐步改造中低產田。加大水土流失的治理力度，建立完善防洪安全、飲水安全保障體系和農田水利基本建設體系。全面實施“戶戶通電”工程和新農村電氣化“百千萬”工程，改造農村電網。充分利用和整合涉農資源，積極實施“百鄉千村”信息化示范工程和“通信扶貧”工程，使廣大農民能夠方便快捷地獲得生產生活中的各類信息。以農村廢棄物資源化利用和農業面源污染防控為核心，大力實施農業生產清潔、農村生活環境凈化、農民生態文明意識提升3大工程，建設良性農業生態系統。
（五）加快重大科研成果轉化推廣，提高農業效益
傳統農業的精耕細作生產技術對農業發展的貢獻越來越小，未來農作物產量和質量的提高必須依靠生物技術，以生物技術的突破來帶動農業效益的提高。湖南應提高農業自主創新能力，加大科技興農力度，依托隆平農業科技創新中心，重點支持水稻、棉花、柑橘、畜禽等主導農產品的良種繁育、生產加工技術研發。加強基層農業技術推廣體系建設，建立激勵機制，積極引導農、科、教機構和社會力量參與多元化的農技推廣服務，推廣超級稻、測土配方施肥等農業科技成果，提高該省農業科技貢獻率。
（六）用信息技術改造傳統農業，提高農業勞動生產率
信息技術是第3次科技革命的主要成果，只有將信息技術廣泛應用到農業生產中去，才能實現農業勞動生產率的新飛躍。湖南要加快農業信息服務業發展，加強對國內外農業生產與加工信息的收集、整理，運用網絡、媒體、電話、中介服務等多種手段及時為農民提供信息服務。改造和完善農業信息網絡系統，加快縣級信息服務平臺和鄉鎮服務站建設，不斷拓展信息服務新領域。利用衛星遙感技術，搞好農作物估產、土壤監測、災情預報等工作，提高農業管理水平。利用計算機控制技術，加強農業資源管理，提高計算機技術在節水灌溉、森林防火、病蟲害防治、反季節農產品生產等領域的應用水平。加快湖南省農業資源環境信息共享平臺的建設，大力發展智能空間決策支持系統，利用各種地理空間信息技術，支持農業科學規劃與經營管理，溝通產供銷渠道，促進農業現代化。
（七）加快發展生態農業，提高可持續發展能力
現代農業的發展并不僅僅是追求經濟效益，還要建設良好的生態系統，實現人與自然的和諧發展。湖南在發展現代農業的過程中，要把發展生態農業作為一項關鍵任務，努力實現生產與生態的共同進步。要堅持需求導向、生態優先，生態和產業相互促進，加快培育公益林，大力發展商品林，合理利用森林資源，營造良好生態，建設綠色湖南。
參考文獻：
1、盧良恕.論新時期的中國現代農業建設[J].科技進步與對策,2004(3).
一、互聯網促進農業發展文獻綜述
（一）互聯網與農業發展結合研究
當移動通信技術、計算機、大數據、物聯網等先進技術在農業領域廣泛應用，原本在農業領域分散的線下銷售模式與原手工粗放式生產轉向線上銷售與智能化生產，信息、網絡和高科技慢慢融入農業的整個產業鏈條，包括產、供、銷等多個環節，并且帶動IT設備、互聯網金融、電子商務、大數據信息服務等產業鏈條的全面升級。在互聯網對農業信息傳遞功能方面，汪雷、汪衛霞（2010）以信息不對稱理論為基本分析工具，通過重點分析農業信息的傳播內容、傳播途徑等方面存在的信息不對稱問題，研究了我國農業信息不對稱問題導致農業信息傳播滯礙的原因與機制。嚴方（2006）、李志達（2011）、李亮（2013）對“互聯網+農業”信息利用現狀、存在問題、解決方案等方面進行了系統研究。從以上學者的研究中我們可以看出，“互聯網+農業”對促進農村經濟發展具有重要的意義，我們應當首先調動農民的積極性和參與性，同時調動企業、社會、政府的參與，拓展“互聯網+農業”發展模式，從而打開農業經濟發展的新篇章。
（二）互聯網促進農業發展對策建議研究
在利用互聯網促進農業發展的對策建議方面，朱鏈萍、張建華、王澤天（2015）等學者從定性層面做出了探討，從“互聯網+金融”“互聯網+支農”“互聯網+耕地寶”的多種模式出發，提出相應的對策建議。趙愛雪（2015）提出農業“互聯網+”行動方向。萬寶瑞（2015）認為互聯網滲透到社會發展的各個方面，自然會帶動農村經濟的發展，作為政府首先應該在農村基礎設施建設上給予資金支持；其次在農產品電子商務發展方面，要注重物流、互聯網金融方面的建設；最后在提升農村信息水平和農民互聯網應用能力的基礎上，將農村基層應用互聯網與農業現代化連接起來，將信息化滲透到農業政務管理、農產品銷售、農業生產等各個環節。從眾多學者的研究中我們可以總結出，利用互聯網促進農業發展的對策建議要結合本地區農村經濟發展的實際情況，從政策支持、頂層設計、互聯網金融、大數據開發、電商平臺等多個角度來探索互聯網促進農業發展的對策建議。
二、互聯網促進農業發展過程中存在的問題
（一）農村互聯網信息技術發展比較落后
互聯網與農業的結合首先體現在信息技術方面，但是我國農村信息技術的發展水平和普及率卻不盡人意。首先，互聯網技術并未徹底改造農業生產環節以提高生產率。其次，互聯網技術并未運用于農業生產過程中品質監督和管理過程。最后，互聯網技術并沒有將農業生產經營活動中的各個環節打通并整合成精煉而完善的產業鏈。
（二）農村信息技術人才匱乏導致農民積極性不高
農村教育資源缺乏，對教育重視程度不夠導致農民普遍受教育程度低，學習理論知識的能力有限，專業素質有待提高。農業從業人員接受新事物的速度較慢且農民對于“互聯網+農業”潛在價值和發展前景沒有正確的認識，因此對于互聯網促進農業發展的認識不夠深刻，參與的積極性不高。
（三）“互聯網+農業”的相關配套服務發展滯后
完備的物流體系和金融支持是農村“互聯網+農業”發展所必備的條件。而目前大部分農村地區發展所需的農村物流、金融服務等跟不上，如目前農村物流已經實現縣城和鄉鎮全覆蓋，但是絕大多數行政村還沒有物流點，“最后一公里”問題嚴重，農民網上經營農產品銷售面臨發貨難問題。金融服務上更落后，目前大多數銀行只在縣城有網點，在鄉鎮只有農村信用社或者農業銀行，而且大多數網點并沒有自動存取款的ATM機，金融服務跟不上，影響農民的網上交易。
三、互聯網促進農業發展的對策
（一）加強“互聯網+農業”發展的頂層設計
用互聯網思維構建現代農業發展新體系“互聯網+農業”的本質是將互聯網技術和思維全面融入農業經濟發展的全過程，而不是互聯網與農業的簡單拼接，是一個漸進的、動態的長期過程，不可能一蹴而就，需要頂層設計、分階段推進。因此，必須從全國層面加強和完善“互聯網+農業”的頂層設計，制定“互聯網+農業”的發展戰略規劃，從基礎設施、專項應用和服務體系等方面入手，明確入手環節、支持重點、推進措施，用互聯網思維方式，將互聯網有機融入現代農業發展的各個環節，對“互聯網+農業”發展的建設任務進行合理布局和優化配置，形成全國統籌布局、部門協同推進、各市分類指導的“互聯網+農業”發展新體系。
（二）加強網絡覆蓋面，注重發展延伸要發展
農村互聯網，首先，是要對互聯網金融進行全面覆蓋，考慮到目前互聯網金融的覆蓋速度，傳統互聯網金融還需要發揮主力作用，要不斷地投入，并且在原有的基礎上進行優化、培養、發展農村金融的主體，并且還要向相對落后的地區進行推進、延伸等，要更大程度地發揮傳統金融的作用，增加其規模，有利于將來傳統金融向互聯網金融的過渡，擴大金融服務的范圍，為將來的農村互聯網金融打下基礎。
（三）利用互聯網打通農業各個環節
農村基層應根據本地區的特點，把自己本地區的優勢與農村現代化建設連接起來，將互聯網滲透到農產品生產、加工、銷售的各個環節。農業只有把金融、物流、銷售各個環節都打通，搭建電子商務平臺，給予參與的農戶以政策、資金的支持，以促進當地互聯網行業和農業的相互協調發展，才會促進我國現代化農業的建設。
參考文獻：
[1]汪雷，汪衛霞.基于信息不對稱的現代農業信息傳播體系構建[J].情報理論與實踐，2010(7):97-100.
[2]嚴方.互聯網上農業信息資源的整合、利用與管理研究[D].湖北:華中農業大學，2006.
[3]李志達.基于互聯網的農業專家系統發展研究[J].農業科技與裝備，2011(6):135-136.
[4]李亮.農業個性化門戶服務模式研究與實現[D].陜西:西北農林科技大學，2013.
[5]朱鏈萍.互聯網金融優化農村支付環境路徑選擇[J].金融經濟，2015(10):62-63.
[6]張建華.互聯網金融對農村信用社轉型發展的啟示[J].吉林金融研究，2015(4):43-45.
[7]王澤天.互聯網金融下的農村金融發展策略調整[J].吉林金融研究，2015(7):40-42+54.
[8]趙愛雪.遼寧省農業農村“互聯網+”行動方向[J].新農業，2015(18):8-12.
關鍵詞 設施農業；發展現狀；問題；對策；河北唐海
中圖分類號 S62；S318 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）17-0190-01
近年來，唐海縣委、縣政府以“服務新區，一體發展”為總攬，圍繞加速建設曹妃甸新區及京津唐地區的優質農產品供應基地、外向型農業生產基地、現代農業科技示范基地，把發展設施農業作為建設現代農業的重要抓手，重點支持了唐海鎮綠港現代農業產業園區、六農場大棚蔬菜基地、八農場高效農業園區、九農場和十農場設施（蔬菜）農業園區建設，逐步做大曹妃甸新區的蔬菜產業。截至2012年4月全縣設施農業面積1 017.00 hm2，其中日光溫室面積507.07 hm2。
1 唐海縣設施農業發展現狀
2011年，新建設施農業面積170.67 hm2，其中新建日光溫室面積140.33 hm2，完成設施小區建設7個。總面積100.40 hm2，日光溫室520座，共落實市級補貼資金140萬元、縣級補貼資金140萬元。十農場于2011年11月通過河北省無公害農產品產地認證面積達300.00 hm2。以及以前的六農場和九農場均認證無公害基地666.67 hm2。全縣蔬菜播種面積1 500 hm2，其中日光溫室面積460 hm2，平均產量82.5 t/hm2，總產量37 950 t，平均產值18.0萬元/hm2，總產值8 280萬元；大棚226.67 hm2，平均產量90.0 t/hm2，總產量24 000 t，平均產值9.0萬元/hm2，總產值2 400萬元；中小棚213.33 hm2，平均產量52.5 t/hm2，總產量12 250 t，平均產值7.5萬元/hm2，總產值1 750萬元；全縣露地菜播種面積600.00 hm2，平均產量45.0 t/hm2，總產量22 180 t，平均產值3.0萬元/hm2，總產值1 800萬元。主要品種有芹菜、西紅柿、黃瓜、甘藍、辣椒、青椒、土豆、豆角、油桃、生菜等。唐海縣六農場、八農場先后為瓜菜注冊了“天茂”、“郁之源”商標，使唐海縣果菜產品打入了省內外。全縣先后建立了唐海縣曾茂蔬菜專業、唐海縣志農蘿卜專業、唐海縣綠鮮緣蔬菜專業、唐海縣梅苑蔬菜專業合作社，建昌專業合作社，形成了“主管部門＋公司＋基地＋協會（專業合作社）＋農戶”的設施農業發展模式，促進了設施農業的健康持續發展。
2 存在的問題
2.1 資金不足
蔬菜生產投資很大、籌資較難。發展蔬菜產業特別是日光溫室資金需求量大，如果擴大面積，投資大、群眾自籌難，也是制約發展的因素之一。要想人人參與，把產業做大，需要依靠政府扶持，采取靈活多樣的信貸方式。
2.2 農民素質有待提高
蔬菜產業的發展，需要一大批有文化、懂技術、會經營的新型農民。盡管近幾年唐海縣結合農民需求，組織開展了系列農民培訓活動，使一大批適齡農民掌握了1～2門農業實用技術和務工就業技能，但從整體上來看，農民的技能素質仍難以適應蔬菜產業發展的需要。
2.3 種植品種、模式比較單一
以六農場為例，截至目前，該場蔬菜產業主產品仍為西紅柿，西紅柿種植面積占蔬菜產業面積的80%。因而，由于種植品種上比較單一，導致種植的模式單一化，大棚種植一般1年為3茬，即2茬西紅柿、1茬芹菜。
2.4 品牌意識缺乏
六農場、九農場、十農場已取得了省級無公害生產基地認定，其無公害農產品也得到了認證，并注冊了商標，生產的蔬菜、果品也為廣大消費者所認可。但是，菜農的品牌意識比較薄弱，品牌效應尚未形成。
2.5 經紀人隊伍有待壯大
大棚果蔬產品的產量呈現逐年遞增的趨勢，但由于缺少有能力的經紀人員對大棚產品進行銷售，導致銷售中存在著同質同品卻不同價的問題，直接影響了棚農的收益。當有些品種出現價格低或者滯銷時，無人幫助菜農及時解決銷售問題，降低了菜農的收入。
3 發展對策
3.1 按區域分別規劃設施農業的發展戰略
對于已有基礎的設施農業基地，應在現有設施的基礎上發展檔次較高的設施模式；對已進行設施生產的經濟水平一般的農場、鄉鎮，應認真總結經驗，鞏固發展，逐步對現有設施條件進行改造升級，提高設施農業效益[1-2]。
3.2 制定設施農業發展的具體扶持政策
一是大力發展設施農業技術，加大對農戶購買裝備機具的補貼力度。二是圍繞設施農業生產的產前、產中、產后
環節，幫助、引導農戶進行小額資金貸款，扶持設施農業發展。三是設立專項獎勵資金，主要用于以下3個方面[3]：扶持高檔園區、特色園區的標準園建設；完善設施配套建設和基礎建設；扶持農民合作組織、行業協會建設，提高農民組織化程度。也可以采取“以獎代補”的方式，鼓勵示范創新，促進設施農業由數量規模型向科技效益型轉變。
3.3 注重科技創新，加強設施農業從業人員的技術培訓
引進推廣適合當地的溫室（棚）結構及配套設施，提高機械化作業水平，加大對環境污染的清理和控制裝備、農產品冷藏保鮮設備的推廣應用[4]。定期培訓在一線工作的技術人員，提高其推廣服務能力。舉辦陽光工程設施農業專題培訓班，以提高從業人員素質，加快傳統農業向現代農業轉變。
3.4 實施品牌戰略和特色農產品戰略
扶持一批有優勢、有特色的龍頭企業和生產大戶，帶動農副產品加工業、營銷企業和中介服務組織的發展；積極培育產地交易市場和社會中介組織，促進產銷的流暢和銜接，積極向外界銷售信息，解決農民的銷售難、售價低等問題[5]。
4 參考文獻
[1] 李俊有，翟志軍，胡桂杰.赤峰市設施農業存在的主要氣候問題及對策[J].內蒙古農業科技，2010（6）：12，39.
[2] 萬學遂.我國設施農業的現狀和發展趨勢[J].農業機械，2000（11）：4-6.
[3] 肖學祥.寧夏設施農業生產現狀及發展前景[J].農機科技推廣，2009（2）：54.
