時間:2022-11-20 09:32:22
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇村脫貧攻堅匯報材料,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
一、基本情況
三河村隸屬瀘水市魯掌鎮,位于魯掌鎮西北部,東至登埂河邊村,南至登埂坡洛山村,西至片馬鎮,北至浪壩寨村轄X個自然村X個村民小組,有農戶X戶XX人,農村黨員XX人,其中女黨員有XX人。全村國土面積 XX平方公里,平均海拔XX米,年平均氣溫 16.7℃,年降水量1342毫米,適合種植各類農作物、經濟林木和中藥材。三河村秉持“資源在山、希望在山,出路在林、致富靠林”的發展理念,積極發展農村經濟,念好“山”字經,做活“林”字文,走“生態致富”的路子。
二、工作情況
一、脫貧指標落實情況
收入保障情況:按照2019年3750元標準,還有6戶21人收入不達標;住房保障情況:全村建檔立卡貧困戶中安全穩固住房未達標1戶,已報名易地搬遷工程,認真開展農村危房改造“百日清”行動工作,倒排工期逐戶開展“四類”重點對象住房安全普查,精準鎖定“四類”重點對象,按照“應納盡納、應改盡改、不漏一戶、全面入住”原則,全面開展房屋安全等級認定工作和房屋安全等級貼掛牌工作。根據魯掌鎮《2016-2019年4類、非4類重點對象危房改造銷號管理進度表》三河村涉及危房改造對象98戶,已銷號98戶。2019年新增的有4戶,其中竣工入住2戶;加固改造2戶,目前正在實施;教育保障情況:根據《瀘水市堅決打贏“控輟保學攻堅戰”行動方案》的要求,協助各鄉(鎮)按照“屬地管理、分級負責、聚焦適齡、精準核實”的原則,在秋季新生開學這個關鍵節點上扎實開展拉網式排查,三河村無義務教育階段失學輟學適齡兒童、少年。醫療保障情況:全村建有一個衛生室,已完成所有建檔立卡戶簽約家庭醫生,全村村民均繳納醫療保險。飲水保障情況:目前8個自然村正在實施人畜飲水工程,已對歷年來各級政府部門實施的飲水工程作全面排查,并已將問題匯總上報鎮政府,全村無水質監測報告。電力保障情況:全村生產用電已達標,已對全村農戶用電情況進行全面排查,對存在用電不規范、電壓不穩、無電表等問題的農戶已登記造冊,并將問題保鎮政府,目前正在進行整改。其他道路硬化到村、通廣播電視、通網絡寬帶、公共活動場所等指標均已達標。
二、產業發展情況
三河村的生態產業以“三棵樹兩棵草一只鳥”為主,三棵樹:核桃樹、花椒樹、刺龍苞樹;兩棵草:草果、重樓;一只鳥:打造“怒江·百鳥谷”。目前種植泡核桃13500畝、草果12175畝、花椒500畝、重樓200畝、刺籠包1000畝。已建成觀鳥產業鳥塘15個,扶貧車間帶動解決當地就業45人(其中建檔立卡戶19人)。一是積極探索村級集體經濟發展模式,三河村省級財政獎補資金275萬元,以“黨支部+合作社+扶貧戶”的方式入股怒江長柱重樓種植農民專業合作社65萬元、怒江三河源林農科技開發有限責任公司100萬元、瀘水古炭河農產品加工廠100萬元、滴水河羅華清農家樂10萬元),2018年村集體以按股分紅的方式收入17萬元。二是加快推進民宿發展,充分發揮民宿經濟的帶動效應,將民宿產業發展成為三河村新的經濟增長點,制定了《三河村民宿建設工作實施方案》。通過旅游基礎設施建設和美麗鄉村打造,精準扶持,加大引導,盡快形成具有民族特色的發展亮點。2020年底完成床位200余個,目前有意向建設的有7戶,床位約90個。不斷完善民宿項目的建設和提升工程,打造一批以“田園”“生態”“鄉愁”“民族特色”等為主題的特色民宿,提高其知名度、吸引力和接納能力,為三河村旅游產業的發展奠定基礎。三是制定《三河村滴水河溫泉旅游項目建設實施方案》,按照休閑療養中心為發展思路,結合三河村實際,將三河村溫泉打造成集休閑、度假、旅游、療養等功能的休閑療養中心,以溫泉療養吸引游客帶動三河村吃、住、行第三產業和農產品銷售為主要經營手段,增加三河村村民就業、增收,真正做到讓農戶穩得住、能致富的宗旨。四是實施以高端觀鳥游,帶動三河村產業發展的“怒江百鳥谷”計劃,依據扶貧車間項目,投資50萬元,建成鳥塘15個,2018年10月至2019年1月運營3個月以來,三河村鳥塘已接待國內外拍鳥游客500余人次,總計收入7萬余元。
三、項目實施情況
為全面發揮在那生態旅游,三河村緊盯項目落實情況,堅持推進基礎設施建設和環境衛生整治工作。一是形成“一條干線五條支線”的農村公路網絡,8個自然村都已經開通入組公路,公路總長44公里,其中主干線14公里,支線30公里,目前正在實施砣砣寨、古炭寨公路硬化項目,極大改善了村容村貌。二是緊盯人居環境提升項目落實,建成公共廁所12座,安裝太陽能路燈135盞,墻體亮化工程已完成90余戶。三是積極配合落實花谷建設項目,目前古炭河組、管事寨組已完成花卉、樹苗種植,砣砣寨、彎轉河、臘思地、滴水河組正在實施。
四、數據比對情況
一是嚴格執行扶貧標準、扶貧對象識別程序,對國辦系統檔案、紙質檔案和實際情況進行全面核對,工作做到“應納盡納”、“應退盡退”、“應剔盡剔”, 確保實現無漏評、無錯評、無錯退,并對錯誤信息、錯誤數據進行修改、完善560余條,確保數據錄入的準確性。二是建立“雙包保”工作機制:村“兩委”班子、駐村工作隊、大學生村官分片(組)包戶制度,幫扶責任人包保建檔立卡戶機制。按《瀘水市脫貧攻堅工作制度》要求,組織掛聯單位幫扶責任人于5月內開展了2 次入戶開展扶貧對象精準自查核實整改工作和精準核查“回頭看”工作,了解掌握群眾生產生活情況,幫扶措施落實情況等,共梳理出9戶12人存在人員變動情況,并收集了相關佐證材料,計劃在2019年動態管理工作中對人員變動情況進行系統操作。三是通過調研、入戶走訪等方式,認真梳理、排查三河村扶貧領域存在的基礎設施建設、產業發展、戶籍3個方面46個問題。四是根據市級各行業部門提供的數據,三河村組織幫扶責任人入戶核查,認真填寫《建檔立卡“回頭看”核查入戶表》。通過分析、統計發現如下問題:1. 住房不達標1戶5人,砣砣寨組肯波才家,人均住房面子不到13平方米,人均住房面積不達標。2.經入戶核查,三河村8月動態管理數據為自然減少14人,自然增加11人,無清退、補錄、脫貧回退、新識別及返貧人員。
五、強化基層黨建情況
積極協助村黨支部把脫貧攻堅工作和基層黨建“雙推進”工作作為強化基礎黨建的重要突破口。一是在思想上、政治上、行動上與上級黨委保持高度一致,認真貫徹上級黨委關于基層黨建的決議、決定和指示,并研究本村基層黨建工作,制定落實措施,強化組織實施;二是每月按時完成、5+1黨員主題日活動、開展兩學一做、開展黨員政治生日活動、嚴格黨群活動室的管理和使用、發揮農民講習所的作用、支部進教堂宣講黨的政策以及開展“火塘夜話”活動4次,與教牧人員座談3次;三是根據市委、市政府的統一部署和鎮黨委、政府關于行政村屆中補選的工作安排,積極投入第六屆村民委員會屆中補選的相關工作。嚴格按照屆中補選工作程序,成功選舉產生了第六屆村民委員會主任1名、副主任1名,同時,按照村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”的要求,配備村黨支部副書記1名,村武裝干事1名;四是根據《云組通〔2019〕33關于印發12類黨支部規范化建設標準的通知》要求,結合三河村實際,制定《三河村黨員活動室標準化建設方案》,并積極向掛聯單位匯報,爭取業務指導和資金幫助。目前基本完成三河村黨員活動室和村民小組黨群活動室的規范化建設,掛聯單位共投入資金3萬元。五是認真貫徹落實黨的民族宗教政策,立足自身實際,以“在云南,不謀民族工作就不足以謀全局”為指導思想和“各民族都是一家人,一家人都要過上好日子”的工作理念,以黨建引領,大力發展生態產業促脫貧,做到了民族團結進步示范創建與脫貧攻堅雙融合、雙推進、雙達標,全村呈現出“民族團結、經濟發展、社會穩定、宗教和順”的良好局面。
六、政策宣傳情況
一是鎮掛鉤領導、村兩委班子、駐村工作隊員劃片區分工,分別深入各組以黨小組會議、“文明講壇”、觀看警示教育片、懸掛宣傳標語等形式開展宣傳“掃黑除惡”專項斗爭40場次,營造人人參與掃黑除惡的濃厚氣氛,充分調動村民對掃黑除惡專項斗爭得知曉度和參與度,切實推進掃黑除惡專項斗爭工作的深入人心,并發動群眾積極提供問題線索,進一步提高了人民群眾對掃黑除惡專項斗爭的認識,群眾關心、支持、參與掃黑除惡專項斗爭的積極性有所提高,為決勝全面建成小康社會、創造安全穩定的社會環境營造了良好的氛圍。二是深入開展《中華人民共和國教育法》《義務教育法》等法律法規的宣傳,面對面為群眾講解“控輟保學”、推進義務教育均衡發展的好處以及推進義務教育均衡發展家長應盡怎樣的義務等知識,達到家喻戶曉的宣傳效果,對3名間歇性離校學生,開展了6次勸返工作。同時開展輟學失學兒童核實統計工作,對正常就學兒童、無適齡兒童家庭、農村女性早婚早育人員、輟學失學兒童進行入戶登記。
七、人居提升環境情況
一是宣傳引導,示范先行。村兩委班子和駐村工作隊多次利用到村民小組召開會議、黨員主題活動日等契機,宣傳環境衛生整治相關政策,引導村民愛護環境衛生,提升生態文明意識;利用入戶走訪農戶的有利時機,宣傳環境衛生整治及家居衛生提升相關工作要求,引導村民樹立愛護環境從我做起的意識。對家居衛生達不到干凈、整潔要求的農戶提出整改意見建議;二是形成制度保障。將環境衛生整治納入村規民約,規定每月5、15、25日為環境衛生整治日,組織全體村民打掃衛生,重點清理環境衛生整治死角,各村民房前屋后環境衛生和家務實行三包;三是常態巡查,監督制約。村三委班子和駐村工作隊組成日常巡查組,重點巡查對生活垃圾亂丟亂扔、森林亂砍亂伐、生活污水畜禽糞便亂排亂放的行為發現一起教育一起、糾正一起、整改一起。充分發揮三河村脫貧攻堅志愿服務隊的作用,認真開展公共區域環境衛生和農戶內務整理情況的監督檢查,并進行評比打分,將結果納入公益扶貧“兌兌換”評分內容。
三、存在的問題
(一)飲水方面存在的問題,目前8個自然村正在實施人畜飲水工程,對水源點、取水設施、凈水設備、管線等進行全面排查,發現水源點取水不規范、管線不穩固、無沉砂池、無水質檢測報告等28個問題,已將問題匯總上報鎮政府。
(二)用電方面存在的問題,經排查發現,三河村目前存在部分農戶無電表;有電表,主要住房未通電;用電不規范;電壓不穩定4個問題。
(三)收入方面存在的問題,目前三河村人均收入達7699元,但是部分老弱病殘建檔立卡貧困戶無法發展產業或外出務工,收入以政策性收入為主,存在收入不穩定的問題。
四、下一步工作計劃
一、加大環境衛生整治宣傳力度。利用入戶走訪的有利時機,宣傳環境衛生整治及家居衛生提升相關工作要求,引導村民樹立愛護環境從我做起的意識,倡導村民對垃圾進行分類處理和廢物利用,減少垃圾數量。
市扶貧辦:
根據省扶貧辦《關于開展脫貧攻堅成效市際間交叉檢查工作的通知》要求,我辦制定了本次檢查的行程安排(暫行),望貴辦給予支持。具體安排如下:
1.日期:5月9日(周二)至5月13日(周六)共5天
2.地點:**、**、**、**縣、**縣(每天一個縣)
3.參加縣(市)座談會人員:**市檢查組,****市各縣(市)扶貧工作分管領導,****市各縣(市)民政、農發、住建、人社、衛計、教育、交通、水利、殘聯、民委、扶貧等部門分管領導。
4.檢查內容:在縣(市)召開座談會,聽取縣(市)分管領導情況介紹,了解政策落地、項目實施、責任落實和資金使用管理等方面的情況及貧困人口識別精準率、貧困人口退出準確率和因村因戶幫扶工作群眾滿意度。座談結束后,檢查組分成6個小組,分別乘車赴省辦隨機抽取的6個村進行入戶調查并聽取鄉村、駐村工作隊及幫扶責任人匯報。
附件:1.日程安排表
2.需要***提供材料清單
3.檢查組成員名單
一、動態調整方面 :此次數據調整,我鎮新增貧困人口1141人,清退1047人,其中整戶新增187戶401人,整戶清退403戶713人,返貧33戶74人,我鎮此次數據調整凈增貧困人口34人。目前我鎮建檔立卡戶4177戶9126人。
二、扶貧手冊填寫方面:我鎮專門召開了由村兩委成員全員參加的培訓會,鎮扶貧工作站專門印制了填寫模板、填寫注意事項、填寫范本一一發放到人,并把各村連續兩天集中在鎮里集中培訓,工作站人員分組全程指導,發現問題及時處理,實行村村驗,戶戶過,努力做到系統、手冊信息相一致。針對區扶貧局針對系統中存在問題的多次通報,我們認真核對,立行立改,有則改之,無則加勉。通報中我鎮存在的各種問題,我們已全部修正完畢,并再次安排工作站人員分組分村對系統信息進行比對,力爭信息零錯誤。
三、村戶扶貧資料完善情況:前期我們扶貧工作站利用近20天的時間逐村逐戶進行檢查指導,從墻上資料張貼是否完備、信息填寫是否規范、享受政策是否全面、袋內資料是否齊全、政策知曉是否熟悉、戶家是否滿意、資料信息是否一致等方面進行了全片檢查,發現問題立即督促整改。為使此項工作有始有終,我鎮前不久把每周一、周二定為扶貧工作日,每周一周二除突發事件外,我鎮的全體村組干部、包村干部、包村班子成員全部走村入戶,宣講政策、完善資料、落實政策、整改提升,切實提升我鎮脫貧攻堅質量,確保在省檢、國檢以及市區考核中位居前列。當前,我們再次組織幫扶人員進村入戶,填寫貧困戶登記表,開展問卷調查,確保登記表、扶貧手冊、墻上資料、國辦系統四方面信息一致,數據統一。當前我們正在把最新收集上來的數據與國辦系統一一比對,發現問題及時處理。
四、輿論宣傳方面:多渠道多途徑大力宣傳脫貧攻堅工作,在全社會營造濃厚的輿論氛圍。通過懸掛橫幅、涂刷墻字、電視宣傳、村級廣播、制作噴繪、發放材料等方面大力宣傳扶貧工作。截至目前,全鎮各村居共懸掛橫幅120條,涂刷標語墻字500多處,制作噴繪300多副,電視媒體在黃金時段滾動宣傳扶貧各項政策,村級廣播更是全天候播放脫貧攻堅相關內容,發放紙質材料一萬余份。幫扶人更是經常性入戶宣講,耐心解讀。目前在我們符離鎮目之所及,皆是脫貧攻堅;耳之所聞也是扶貧立志。扶貧攻堅,婦孺皆知;脫貧致富,全員參與。
五、政策落實情況:
1.2017年產業扶貧實施情況。 2017年共安排產業資金到戶543戶,到戶資金472.54萬元,其中442戶產業扶貧資金入股特色種植養殖基地,83戶資金直接到戶;扶持產業扶貧基地4個,帶動貧戶就業230人;20個村居全部建成光伏電站,村集體經濟收入確保不低于6萬元;享受光伏到戶資金197戶,產業扶貧率為22.2 % 。
2.健康脫貧政策落實情況。健康脫貧,應享盡享,“351、190”政策的實施使得貧困戶就醫支出,微乎其微。16年底至17年8月11日止,我鎮共有15166人享受新農合報銷868.235萬元、大病保險報銷42.92萬元、民政救助96.94萬元、政府兜底146.萬元、“180”補償11.90萬元,健康脫貧率100%。
3.教育扶貧實施情況。主動與教體局、中心校聯系,安排村組干部入戶核實核準貧困戶子女就學信息,查看打款情況。截止到8月11日,共有學前教育、義務教育、高中教育階段553名享受教育扶持資金23.2875萬元,58名大學生每人3000元的雨露計劃資金扶持。安排村組干部、轄區學校上門宣傳教育資助政策,幫助貧困戶申請相關助學金、大學生路費資助、國家生源地助學貸款、雨露計劃、義務教育階段貧困(寄宿)生各種補助等,確保不讓一戶因學致貧。
4.住房安全保障政策落實情況。對照“兩不愁、三保障”要求,住房安全是生活標準的底線。我們入戶查驗,積極鑒定,迅速落實。2017年1-8月份,我鎮危房改造406戶626.93萬元,其中重建288戶574萬元,修繕118戶52.93萬元。改造工程已全面完成,驗收也已結束。第二批貧困戶住房安全排查鑒定正在有條不紊的進行中。
尊敬的楊書記,尊敬的各位領導,同志們:
大家好!
熱烈歡迎各位領導和同志們來我鎮指導工作。我鎮的脫貧攻堅工作在區委的正確領導下,在區扶貧辦的精心指導下,各項工作正在有條不紊的進行之中,現將工作情況及主要做法向各位領導同志們作簡要匯報:
我鎮現有11個村(居),在本次脫貧攻堅工作中,區委要求我鎮5個自然村、有勞動力的869戶貧困戶,3496個貧困人口必須脫貧,其中4個村集體經濟收入要超5萬元。
如何在最短的時間里開展工作,如何實現確保資金安全、資金升值、社會穩定的工作目標,我們主要做了以下三點工作:
(一)、成立組織、明確職責。
為了做好此項工作,我鎮專門成立了脫貧攻堅指揮部,由我本人擔任總指揮,鎮長擔任副總指揮,其余三套班成員為所駐項目村的指揮,各相關部門負責人、村(居)支部書記為成員。指揮部下設“一辦四組”,有辦公室、項目組、宣傳組、督查考核組、財務審計組。并制定了脫貧攻堅實施方案,瞄準工作目標倒排工作推進計劃,并和各村簽訂了工作責任狀,最終形成了鎮、村、組上下聯動的工作格局。
(二)、科學論證、選準項目。
脫貧攻堅工作的成敗,項目選擇是關鍵。為了選準項目,我們廣泛征求貧困戶意見,并結合我鎮傳統產業,在項目安排上做到了“一村一品”或“多村一品”。
為了科學立項,我們先后召開了五個會:召開三套班會,確定了資金運作模式;召開村組干部會,篩選貧困戶;召開貧困戶代表會,確定備選項目;召開合作經濟組織法人、致富能手座談會,篩選脫貧項目;召開項目論證會,確定項目。
(三)、規范操作,穩步推進。
在貧困戶篩選階段,我們定人、定戶開展摸底、排查、登記工作。組織專人對各村前期上報的貧困戶進行重新核對。建立臺帳,確保準確無誤;及時公示,確保公平公正。
在項目論證階段,我們采取“從群眾中來到群眾中去”的工作方法,開展充分調研,進行反復論證,實現準確立項。
在項目招標階段,區紀委及時介入,鎮紀委全程監督,嚴格按照紀委規定的招標程序規范運作。
在項目建設階段,實行全程幫辦。從項目用地的落實、到協議簽訂、到開工后的質量監督,全方位參與,24小時幫辦,確保工作做細做實。
在資金撥付和使用上,按照事先制定的撥付款制度嚴格執行,堅持一支筆審批制度,堅持單獨建賬管理,確保專款專用。
在經營管理上,依托合作經濟組織,采取“基地+農戶”的經營模式,通過合作社,延長產業鏈,形成產業帶,最終形成“一村一品”或“多村一品”的種植、養殖模式。
通過以上環節的規范操作,最終將實現群眾經濟效益和社會效益雙增長。在經濟效益上,拓寬了農民增收的途徑:土地流轉有租金收入、加入合作社有入股分紅收入、到合作社打工有勞務收入、承包大棚有經營收入;在社會效益上,通過拓寬增收渠道,變勞動力外輸為內轉,解決了農村“留守兒童”“留守婦女”“留守老人”等社會問題;通過增加農民收入,密切了黨群干群關系,鞏固了農村黨支部的戰斗堡壘地位。
尊敬的各位領導、各位隊長:
大家早上好!我是駐村工作隊隊長王躍香。感謝各位領導能夠在百忙中到青龍村指導檢查工作,現在我向各位領導匯報一下工作隊的一些基本情況。工作隊有隊員5名,縣下派隊員4名,鎮下派隊員1名及大學生村官。我以四項制度為抓手加強工作隊的日常管理:
抓嚴考勤管理制度,我們實行輪流坐班制,五名隊員按天輪流值班,通過督促保證各位駐村隊員日常駐村時間每月至少20天以上。
抓細痕跡資料管理制度,在鎮黨委的指導下,我們建立了一整套的日常工作痕跡資料,其中包含了讀書筆記、工作日志、民情日記、工作進度臺賬、調研報告、考勤記錄以及相關的相片等。
抓實分片區負責制度,青龍村轄16個村民小組,建檔立卡貧困戶共計142戶560人,我們以村民小組為單位,再根據各村民小組建檔立卡貧困戶數分為5個片區,每名隊員負責指導一個片區的脫貧攻堅工作。
抓好工作例會制度,根據鎮黨委的規定,每月28日召開例會,所以我們工作隊要及時收集各片區的貧困戶建房情況、產業發展基本信息資料等進行匯報。
目前我們的工作主要圍繞四個著力點開展:
著力于基本情況的收集,在羅布鎮掛村領導的帶隊下,青龍村兩委及駐村工作隊先后多次深入建檔立卡貧困戶家中走訪。
著力于信息檔案的管理,在鎮黨委的統一指導下,駐村工作隊協同村兩委將前期收集的相關痕跡資料進行整理歸檔,并根據收集的相關信息完成了云南省精準扶貧大數據平臺系統的錄入工作。
著力于住房條件的改善,我們把抓好貧困戶的建房工作作為我們當前的重點工作,村兩委以及我們工作隊入戶做了大量的動員協調工作。青龍村142戶建檔立卡貧困戶,其中已脫貧137戶,截止目前,建房已全部建設完畢,其中包括15戶易地搬遷貧困戶。
著力于產業發展的規劃,通過前期精細準備,我村建設生豬代養場一個,存欄2200頭,年出欄4000頭,方竹產業已栽種涉及13個村民小組384戶2200畝,今年還計劃栽種沿河沿路兩旁涉及到的地塊共計7個村民小組850畝。最后簡單談一下下步工作打算,一是進一步加強駐村工作隊的日常管理,同時協助村兩委開展好各項工作;二是進一步完善扶貧相關材料的整理歸檔;三是督促好就業扶貧;四是在產業發展方面根據各隊員的自身優勢,力所能及為貧困戶增收致富想路子。
縣人民武裝部:
在縣委縣政府、縣人民武裝部的正確指導下,我鎮第三季度武裝工作有序推進,根據武裝報告制度要求,現將XXX2021年第三季度工作情況匯報如下:
一、工作完成情況
(一)征兵工作。一是狠抓征兵宣傳,“四到位”模式突出宣傳實效。即:宣傳手冊發到位、政策解讀講到位、調查摸底記到位、干部入戶走到位;最大限度調動了家屬支持參軍的熱情、青年涌躍報名參軍的激情、村鄰鄉親對參軍青年的羨慕之情。征兵宣傳工作展開以來,共發放宣傳手冊300余本,張貼征兵海報懸掛橫幅24條;二是“雙合格”人員得到新突破。今年秋季,我鎮應征網上報名人數27人,其中大學生16人,大學畢業生10人;上站體檢總人數19人,其中大學生12人,大學畢業生8人,均達到計劃任務數。通過體檢政審,最終定位入伍新兵共3名,均為大學生,全力為部隊送去優質兵源。
(二)民兵工作。一是積極組織我鎮綜合勤務排18名基干民兵到縣武裝部參與集合點驗和檢查,并于本季度8月組織優秀民兵骨干共8名到縣人武部參加為期12天軍事訓練,為我鎮民兵綜合素質提升奠定牢固基礎。二是組織我鎮普通民兵和基干民兵對疫情防控、抗洪搶險隨時待命,并積極參加我鎮環境衛生治理等工作,助推我鎮鄉村振興進程。
(三)持續抓好民兵整組工作。做好民兵應知應會抽問檢查工作。通過電話抽問、微信群相關知識公告、一對一電話輔導等方式對民兵應知應會理論水平進行培訓,進一步提高我鎮普通民兵和民兵干部的綜合理論水平。
(四)擁軍優屬工作。一是協調民政足額發放各類優撫金,努力解決復員退伍軍人的就業問題;二是結合“八一”建軍節日,召開退伍軍人座談會,使他們有了歸屬感,榮譽感。增強了“鐵鋤為劍、敢于亮劍”的民兵血性豪氣,使我鎮軍民一家親的良好環境得到營造提升。
(五)助推鄉村振興。為鞏固拓展我鎮打贏脫貧攻堅戰成果,持續改善脫貧村生產生活條件,助推鄉村振興,鎮武裝部積極向凱里軍分區請求加大對我鎮幫扶單位(五河村、五河民族小學)的幫扶支持力度,爭取幫扶資金13.94萬元用于五河村文化中心修建和五河民族小學教育設施提升。目前項目正在有序實施推進中,確保國慶后取得竣工驗收。
二、存在的問題
一是受疫情和學校放假因素影響,征兵政審環節帶來一定考驗,但均已克服。
二是完成征兵任務數3名雖已達標,但仍然還有上升突破空間。
三、第四季度工作計劃
一是繼續跟進應征青年入伍后綜合動向,及時了解他們入伍后身體、心理狀況,部隊生活適應等方面情況。
二是完成第三階段迎檢工作任務。
經歷了近期的脫貧攻堅檔卡整改規范工作,軍馬河鎮在縣委、縣政府的領導下、在縣扶貧辦的具體指導下,整改工作接近尾聲,即將迎來省市大考。這個過程困難很多,困惑也很多,但我們不畏困難,迎難而上,破解了一個個難題。通過用心工作,我鎮的檔卡整改規范工作完成了2016年的檔卡校準、2017年的檔卡規范填寫,同時提高了貧困戶的滿意度、群眾的知曉率。今天我要匯報的題目是《針對六大困惑,開出六劑藥方》。
一、六大困惑
1、檔卡整改規范填寫描述不具體,個人理解有偏差,口徑不一致。
2、檔卡整改過程只有分管領導、扶貧辦等同志心清如鏡,大多數鎮村干部處于糊涂狀態。
3、縣鄉強化對第一書記、工作隊長的管理,但是部分第一書記、工作隊長依然進入不了狀態。
4、檔卡整改工作拉扯時間較長,干部感覺好似燙剩飯,改來改去都是一個樣子。
5、鎮村干部身心疲憊,部分干部長期處于亞健康狀態,精力體力跟不上。
6、干部真投入、真付出,貧困戶沒有感覺,退出戶不滿意,非貧困戶不理解。
二、六劑藥方
1、針對檔卡整改規范填寫描述不具體,個人理解有偏差的問題,我們不憑個人理解,嚴格按照省46、47號文件要求以及縣扶貧辦指導要求,不懂就問、不懂就學,從文件中找真經、從文件中找規范,一個標準執行到底。
2、針對檔卡整改過程只有分管領導、扶貧辦等同志心清如鏡,大多數鎮村干部處于糊涂狀態的問題,我們做到培養三個明白人。對脫貧責任組組長、第一書記和工作隊長、村文書采取自學、現場提問、書面考試等形式,迅速為每個村培養了三名技術骨干。
3、針對縣鄉強化對第一書記、工作隊長的管理,但是部分第一書記、工作隊長依然進入不了狀態的問題,黨委政府把第一書記、工作隊長納入機關管理,周一統一開例會,要求和機關同志步調一致,工作要求一致,最終達到軍馬河一個標準、軍馬河一個形象。同時體現嚴管厚愛,及時解決他們的生活困難,從而使第一書記、工作隊長做到三個要:要當主人不當客人,要主動干不被動幫,要真融入不走過場。
4、干部緊張的工作狀態像彈簧一樣,時間長了就沒有彈性,針對檔卡整改工作拉扯時間較長,干部感覺好似燙剩飯,改來改去都是一個樣子的問題,黨委政府采取形式多樣的工作方式,從5月10日到5月底,天天召開碰頭研判會,期間進行了6輪推磨轉圈式督導和檢查,使各村相互取長補短,這樣促使工作既有壓力又有活力。
教育滯后項目推進會發言提綱
今天,在此召開全縣教育教育滯后項目推進會,旨在通報現狀、查擺問題,研究對策、強化管理,倒排工期、加壓推進,力爭全面完成全年目標任務。剛才,相關職能單位對全縣教育專項工程項目建設現狀作了匯報,縣委、縣政府高度重視推進工作,書記、縣長等縣領導也對專項工程項目建設進度提出了明確要求,接下來副書記還要對下一步工作作安排布置。大家要抓好貫徹落實。下面,我講幾點意見。
當前,教育專項工程部分建設項目手續辦理緩慢,工程進度滯后,大量建設資金滯留在縣財政局,學校辦學條件遲遲得不到改善。如:村小學教學綜合樓,六年前國家扶貧資金投入后,項目建成主體框架后停工,學生仍在在鐵皮棚上課,教師在鐵皮棚備課。其他的68個項目也都存在資料未完善、資金短缺、征地拆遷,土地糾紛等原因導致大部分項目建設滯后。以上問題的發生,暴露出了縣教育局及專責小組成員單位等相關職能部門對教育專項工程建設工作的重要性、緊迫性還有不夠重視、認識不夠到位的情況,存在落實推進工作不到位等問題,嚴重影響我縣教育專項工程建設項目進程,必須堅決予以糾正。全縣各職能部門和相關鎮,要從以上問題中汲取教訓,認真反思總結存在問題,切實采取有效措施,推動項目建設扎實有效推進。另外值得注意的是,文地坡教學點項目自治區已經關注了,其他項目建設必須舉一反三,搶抓建設進度,同時更要確保質量,不能單純追進度,忽略質量,導致變成更大的問題。
一是提高政治站位,切實把思想和行動統一到各級對教育專項工程項目建設的指示批示精神上來。
要將自治區教育廳組織召開的推進會精神和今年全面部署及“十三五”期間基礎教育重點項目建設的要求作為當前加教育專項工程項目推進工作的前進方向,深化思想認識,不折不扣貫徹落實黨和政府的路線方針政策和各級關于教育專項工程項目重大決策部署,統籌推進均衡教育和專項工程推進工作,確保各項工作真正落到實處、取得實效。
二是強化責任擔當,以嚴實深細的工作作風做細做專項工程項目推進工作。
要緊扣民心這個最大的政治,牢記初心使命,以群眾擁護、支持、滿意作為唯一工作標準。當前我縣脫貧攻堅工作正處于關鍵時刻,教育保障是底線,各鎮各部門及廣大黨員干部務必要堅決反對在推進專項工程項目中發生的“”行為,特別是相關領導不能搞官僚主義,遙控指揮,都羅書記親自到過文地坡現場辦公及時解決問題了,項目負責同志務必要主動擔當作為,特別注意不能搞形式主義,發揚不畏困難、吃苦耐勞的精神,不放松、不停頓、不懈怠,有問題及時請示匯報,不能搞材料蒙混過關,切實抓好項目進度還有質量關,確保教育專項工程項目建設如期落實。
三是層層壓實責任。
縣教育局要建立項目建設部門責任制和責任追究制,明確各部門、各分管領導的工作職責,真正實施責任倒逼機制。每個項目都要責任到人,倒排工期,在建工程,要切實加快工程進度。對抓落實工作成績突出、成效顯著的單位、個人要給予表揚,實施相應激勵措施;對工作落實不力的督促限期整改,對整改不到位的實行問責,推動切實盡職履責,抓好落實。
四是嚴肅追責問責,以鐵的紀律推動我縣教育專項工程項目建設和脫貧攻堅工作部署落到實處。
全縣紀檢監察系統要切實履行好監督責任,聚焦形式主義、官僚主義突出問題,聚焦漠視侵害群眾利益的突出問題,深化政治監督,精準發現問題,嚴肅查處教育專項工程項目建設和脫貧攻堅工作中的形式主義、官僚主義突出問題,以鐵的紀律推動我縣教育專項工程項目推進工作部署落到實處。
愛崗敬業,責任意識較強。該同志以“有為則有位”的精神,做到愛崗敬業,有強烈的事業心和責任感。基層黨建工作往往時間緊、任務重、要求高,在繁重的工作面前,他從無怨言,兢兢業業,親力親為,任勞任怨不惜犧牲大量的休息時間做好本職工作;作為組織科科長,他能擺正自己的位置,做好部領導的參謀助手,并把黨建工作放到大局中去謀劃、去思考、去推進,較好地完成各項工作任務,受到上級組織部相關科室的充分肯定。作為新時期精準扶貧精準脫貧重點貧困村X鎮X村“第一書記”,他能積極協助幫扶單位搞好脫貧攻堅工作,開展“XX”抓黨建促扶貧活動,得到了各級領導的肯定。
注重創新,組織協調能力較強。該同志注重創新黨建亮點,組織領導能力和協調能力都較強。XX年擔任組織科長以來,注重與上級組織部門及兄弟縣(市)組織部門的學習交流、溝通聯系,總結提高。近年來,該同志先后參與X年、X年和X年村級“兩委”換屆選舉、黨的群眾路線教育、“三嚴三實”、“兩學一做”“不忘初心、牢記使命”主題教育等活動,負責的總結、匯報等材料得到了省、市各級領導的好評。同時,該同志善于提煉、探索創新,打造了不少黨建亮點,為不斷提升全市黨建工作水平付出了辛勤的汗水。XX年省委實施“書記項目”以來,該市每年的“書記項目”都列入省委和X市委組織部“書記項目”庫。如XX工程、推行流動黨員“XX”工作機制等“書記項目”入選了省委組織部“書記項目”庫;XX黨建工作被列為X市黨建示范點創建對象,并打造了一批省、XX市黨建示范點。
熱心指導,文字功底扎實。該同志作為組織科長,他統籌安排分工,具有親和力和感染力,努力做好傳幫帶,熱心指導下屬提高文稿撰寫質量,得到了年輕同志和上級組織部門相關科室的好評。該同志在工作中,能認真整理提煉基層黨建實踐中的經驗做法,并形成組工調研文章。如負責執筆的“XX”入選X省黨建研究會X年度重點課題,被評為自選課題一等獎;撰寫的《X》等被《X黨建》采用。X年至今,該同志撰寫反映黨建調研文章和信息被各級采用X多篇(條),多次被XX各級組織部門評為“組工通訊優秀通訊員”“組工宣傳標兵”和“優秀調研信息員”等稱號。
廉潔自律,自我約束嚴格。該同志嚴格約束自我,把踐行“三嚴三實”要求作為修身做人、用權律己、干事創業的標尺,嚴格遵守廉潔自律的各項規定,始終做到不觸紅線、不越底線、不碰高壓線,自覺將“三嚴三實”要求轉化為實實在在的行動,帶好頭、做好榜樣,以實際行動維護干部形象,真正做到講黨性、重品行、做表率。
主要不足:XX。
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【正文】
2020年醫療保障局脫貧攻堅工作總結
對照市委十二屆十次全會暨全市經濟工作會議和《2020年政府工作報告》中關于脫貧攻堅工作的決策部署,聚焦《呼和浩特市2020年高標準高質量打贏脫貧攻堅戰行動方案》(呼扶組發〔2020〕2號)明確的目標任務,結合我局實際工作,對今年以來重點工作推進完成情況,以及典型經驗匯報如下:
一、建檔立卡貧困人口應保盡保情況
根據市扶貧辦提供的建檔立卡貧困人口數據,建立醫療保障參保清單,實時動態更新、調整參保人數,全面落實建檔立卡貧困人口參保狀態核查責任,逐戶、逐人摸準參保狀態,對未參保的逐一動員,及時納入醫療保障范圍,切實解決因人口流動等原因導致的斷保、漏保問題,確保建檔立卡貧困人口參保全覆蓋。
截至12月31日,我市建檔立卡貧困人口為55565人,已脫貧享受政策26623人,已脫貧不享受政策28829人,邊緣戶113人,其中,市域內參保54722人,省域內參保423人,省域外參保325人,累計參保55470人。除95人因死亡、服刑、服役、無有效身份信息等原因無法參保外,均已落實應保盡保工作。
二、“三重制度”綜合保障落實、費用報銷情況及集中救治大病專項救治情況
(一)“三重制度”綜合保障落實情況
一是在《呼和浩特市人民政府關于印發呼和浩特市城鄉居民基本醫療保險實施辦法的通知》的基礎上,按照自治區醫療保障局要求及時調整城鄉居民基本醫療保險政策,先后印發《關于調整呼和浩特市城鄉居民大病補充保險籌資及待遇標準的通知》和《關于進一步明確醫療救助有關事項的通知》及時調整大病補充保險待遇以及將非民政救助對象的建檔立卡貧困人口納入醫療救助范圍,確保建檔立卡貧困人口“三重制度”全覆蓋。
二是出臺《呼和浩特市城鄉居民基本醫療保險門診統籌實施辦法》、《關于進一步簡化基本醫療保險門診特殊慢性病申辦流程有關事宜的通知》、《關于印發呼和浩特市城鄉居民高血壓糖尿病門診用藥保障機制實施細則的通知》大幅度提高門診統籌待遇,簡化審批手續、優化門診流程,實現居民參保患者持《社會保障卡》享受普通門診、“兩病”、乙類慢性病就醫,無需申請,無需辦理直接結算,在自治區范圍內尚屬首家,并且作為先進經驗在全區范圍內推廣。
截至12月31日,我市通過醫保系統登記在冊管理的慢性病患者56648人,其中13種甲類慢性病31824人,建檔立卡貧困人口8163人,高血壓、糖尿病24824人,建檔立卡貧困人口7470人。
三是深化醫藥改革持續發力,為保障藥品及時配送到基層醫療機構,方便常見病、慢性病患者在家門口就能買藥、報銷,不斷加強職能建設,對基層醫療機構藥品配送情況進行多次調研,分析研判,創新思路,與衛健部門聯合印發《關于進一步規范基層醫療衛生機構藥品配送工作的通知》(呼醫保發〔2020〕17號),改變藥品配送模式,要求藥品配送企業將各級基層醫療機構所需藥品集中配送到旗縣醫院,旗縣醫院承擔域內基層醫療機構采購藥品的驗收和分發工作,加快基層藥品配送速度,為藥品配送企業減負,努力解決基層醫療機構藥品配送不到位的問題,確保基層醫療機構常見病、慢性病藥品品種全,數量足,滿足患者用藥需求。
(二)費用報銷情況
截至12月31日我市建檔立卡貧困人口普通門診報銷29213人次,報銷123.89萬元;特殊慢性病報銷6981人次,報銷534.61萬元;住院報銷6447人次,報銷3513萬元;大病補充保險報銷1506人次,報銷474.37萬元;醫療救助報銷6368人次,報銷771.26萬元;其他保障政策報銷3376人次,報銷396.93萬元。
建檔立卡貧困人口政策范圍內住院費用平均報銷比例為79.5%,綜合實際報銷比例為86.51%。
(三)集中救治大病專項救治情況
按照《關于進一步擴大農村貧困人口大病專項救治病種范圍的通知》文件精神,并結合全區疾病編碼更新工作,我市出臺《呼和浩特市醫療保障局關于城鄉居民基本醫療保險單病種付費管理有關事宜的通知》及時增加大病專項救治病種,調整支付標準,依托城鄉居民醫療保障結算系統實現大病專項救治的待遇支付工作。
截至12月31日,享受大病集中救治513例,其中腦卒中258例、慢性阻塞性肺氣腫128例、肺癌18例、直腸癌10例、胃癌13例、終末期腎病179例、急性心肌梗死11例、乳腺癌12例、白內障28例、宮頸癌5例、食道癌4例、重性精神病3例、結腸癌1例、肝癌1例、兒童白血病1例。
三、盟市域內“一單制”結算情況
為方便建檔立卡貧困人口就醫結算,充分保障扶貧政策精準落實,市醫保局不斷優化政策措施,對醫保結算系統升級改造,并將其他部門的各類信息整合其中,積極建設了城鄉居民“一單制”結算系統,在全自治區首家實現市級統籌范圍內“一站式服務、一窗口辦理、一單制結算”功能。
“一單制”結算系統在城鄉居民醫療保障結算系統的基礎上,通過整合城鄉居民基本醫療保險人員信息、民政救助人員信息、建檔立卡貧困人口信息、殘疾人信息,上述人員信息在“一單制”結算系統中進行了標識,在患者就診結算時,自動提取人員信息,符合傾斜政策的人員,及時得到保障。
“一單制”結算系統目前可以對城鄉居民基本醫療保險政策、醫療救助政策、建檔立卡貧困人口傾斜政策、“12345”兜底保障起付線政策、建檔立卡貧困人口兜底保障政策、大病集中專項救治等多項政策實現“一單制”結算。各項醫療保障政策和扶貧政策得以精準計算,解決了長久以來存在的因多部門、多系統信息不暢通,數據共享不及時導致的政策落實不精準、不及時、不到位的問題,既避免了重復保障、過度保障,也避免了保障不充分的問題,各項醫療保障扶貧政策得以精準落實。
四、主要成效
(一)組織各旗縣區醫療保障局再次對貧困戶慢病卡發放情況進行排查,按照自治區統一模板要求,及時印制發放到位,確保“應發盡發”。
一是與衛健部門聯合發放慢病卡。結合脫貧攻堅摸底排查工作,逐戶逐人收回原有的各類沒有作用和僅發揮政策宣傳作用的慢病管理(證)卡,重新統一制作、規范宣傳內容,集中發放新的慢性病管理卡。在發放慢性病管理卡的同時集中開展政策宣講,有針對性地宣講慢性病政策,讓貧困人口知曉醫保政策,明白慢性病管理卡作用。二是結合家庭醫生簽約服務工作,建立慢病追蹤機制,對已發放的慢病卡和新增慢性患者進行動態追蹤,確保慢病卡隨患者所患疾病同步,新增慢病患者及時發放到位,確保“應發盡發”。
截至目前我市入戶排查13801戶,制作慢病卡11671張,新增慢病患者111人,已發放11467張。
(二)全面推進基層衛生醫療機構建檔立卡貧困人口醫療費用直接結算,做好城鄉居民醫保、大病保險、醫療救助和兜底保障等信息共享和服務一體化。
一是提高門診醫療待遇,簡化慢性病審批手續。出臺《呼和浩特市城鄉居民基本醫療保險門診統籌實施辦法》(呼醫保發〔2019〕35號),年度支付限額由原來的200元提高到2000元(60歲以下參保人員)和2400元(60歲及以上老年參保人員),實現居民參保患者門診在所有定點機構就醫直接結算,在自治區范圍內尚屬首家。取消乙類慢性病審批環節,擴大甲類慢性病范圍,除 13 種特殊慢性病需要依申請進行審核外,其余病種患者持 《社會保障卡》 即可通過劃卡在醫保定點醫療機構享受門診待遇,并且無病種限制,無需申請、無需辦理慢性病審批。通過簡化審批手續、優化軟件流程,方便貧困人口享受醫療保障待遇。為進一步提高醫療保障服務質量和效率,方便參保患者申請辦理門診特殊慢性病,及時享受待遇,不斷優化辦事流程,精簡審批程序。印發《關于進一步簡化基本醫療保險門診特殊慢性病申辦流程有關事宜的通知》(呼醫保發〔2020〕18號),在原城鄉居民基本醫療保險門診特殊慢性病相關政策規定的基礎上進一步簡化參保人員門診特殊慢性病申辦流程,將門診特殊慢性病備案下放到定點醫療機構,經定點機構醫保科審核后,符合申辦條件的由定點機構醫保科錄入醫保系統,慢性病患者即可在定點醫療機構直接享受相應門診特殊慢性病待遇,實現慢性病患者申報、備案、待遇享受“一站式”完成。
二是加強慢性病信息化建立“一站式”結算,系統自動提取慢病患者信息。為方便建檔立卡貧困人口就醫結算,充分保障扶貧政策精準落實,市醫保局不斷優化政策措施、對醫保結算系統升級改造,在此基礎上,將其他部門的各類信息整合其中,建立城鄉居民“一站式”結算系統,在全自治區首家實現市級統籌范圍內“一站式服務、一窗口辦理、一單制結算”功能。建檔立卡貧困慢病患者就醫購藥僅需持二代社保卡即可即時直接結算報銷,享受待遇。
三是實現基層醫療機構門診直接報銷結算,打通基本醫療門診待遇結算“最后一公里”。為方便鄉鎮、村城鄉居民(包括建檔立卡貧困戶)就近就醫購藥,讓城鄉居民在家門口就可享受便捷的醫療服務,充分發揮縣、鄉、村醫療服務一體化管理制度優勢,通過多次調研、系統調試,實現了村衛生室門診通過系統線上直接結算,打通了基本醫療待遇結算“最后一公里”,確保了城鄉居民及建檔立卡貧困戶“小病不出村、常見病、慢病不出鄉、大病不出縣”,建檔立卡貧困患者持卡就可在村衛生室、鄉衛生院就醫購藥直接結算報銷。
四是規范基層醫療機構藥品配送,充分保障常見病、慢病患者用藥。為切實解決基層醫療衛生機構藥品配送不到位,藥品串換等問題,保障鄉鎮、村城鄉居民在基層醫療衛生機構就醫購藥時常見病、慢病藥品品種全,數量足,能夠滿足患者用藥需求,要求各旗縣區基層醫療衛生機構嚴格執行網上集中采購藥品和藥品購銷“兩票制”,嚴禁外網采購藥品;各旗縣二級醫院承擔域內基層醫療衛生機構采購藥品的驗收和分發工作,鄉鎮衛生院凡有二級及以上醫療衛生機構對口幫扶開展住院醫療業務的,用藥目錄參照二級醫療衛生機構執行。對藥品配送企業提出新配送要求,藥品配送企業按照縣、鄉、村醫療服務一體化管理制度將縣、鄉、村各級基層醫療機構所需藥品集中配送到縣醫院,解決因配送成本高、數量少、時間長等問題導致基層醫療機構無藥可用。
(三)進一步核實建檔立卡貧困人口醫療保障待遇落實情況,重點排查符合普通門診和門診慢性病病種的建檔立卡貧困人口是否及時享受醫療保障待遇,確保“應報盡報”。
一是采取多種宣傳方式加大政策宣傳與引導,讓建檔立卡貧困人口盡量在醫保定點醫療機構就診,享受“一站式”結算服務帶來的便捷服務同時減少不必要的經濟損失。二是與人社部門合作提升建檔立卡貧困人員持卡率。對未持有二代社保卡的建檔立卡貧困人員,要盡快督促辦卡、領卡。對人數較多的地區,要積極協調駐村書記、幫扶干部、當地金融機構,組織統一辦卡。三是繼續對建檔立卡貧困人員未報銷的醫療費用以鄉鎮為單位進行定期排查、梳理,確保建檔立卡貧困人員的未報銷的醫療費用落實到位。對所有票據再進行梳理登記,逐張錄入醫療保障待遇清單臺賬。對于符合保障政策的票據要及時兌現待遇,并在醫療保障待遇清單中進行標注;對于未提交材料無法享受醫療救助、其他保障待遇的建檔立卡貧困人員,要及時協調村醫、駐村干部督促盡快報送材料;對于不符合保障政策的票據加蓋“鑒定背書章”。對發現執行醫療保障扶貧政策不到位,存在過度保障或保障不充分等問題要立行立改,確保醫療保障各項政策精準落實。
五、存在的問題
由于困難人員流動性大,精準掌握全部困難人員的醫療保障情況難度較大。不享受政府代繳政策人員中,部分青壯年認為自身身體健康不愿意繳納保費,部分農村高齡群體沒有經濟來源且為給子女減輕負擔,不愿意繳納保費情況。動員參保工作難度較大,難以對全部貧困人群形成有效的預防措施。
六、下一步工作計劃
(一) 結合國家“全民參保”計劃將全部戶籍人口納入醫療保障范圍,通過參加基本醫療保險建立防反貧致貧機制。尤其是推進建檔立卡貧困人口、低保、特困、孤兒、重殘等困難人群的動態參保。與相關部門聯合制定動態參保規則,動態為困難人群隨時參保,及時享受醫保待遇,防止因病致貧、因病返貧現象發生。計劃以各旗縣區政府牽頭,鄉鎮為單位進行布置,逐村進行摸排,了解情況,掌握流動人口的異地參保和未參保情況,通過深度摸排動員,確保所有困難人群參加基本醫療保險,落實“基本醫療有保障”以及防返貧預防措施。
(二)提升基本醫療、大病補充保險、醫療救助的市級統籌層次,優化醫療保障綜合保障服務水平;提升基本醫療、大病補充保險、醫療救助的待遇保障水平,讓困難人群“看的起病、看得好病”。提升醫療保障信息化水平,實現困難人群在家門口就能享受 “一站式服務、一窗口辦理、一單制結算”,減少困難人群跑腿墊資,為困難人群提供便捷服務。
“十三五”期間,***市鄉鎮林業工作站在自治區鄉鎮林業工作站的指導下,在***市林業局的直接領導下,在全市基層林業站全體干部職工的共同努力和支持下,盡職盡責,全力做好基層林業站管理和建設等相關業務工作,取得了較好的成效,現將工作情況總結如下:
一、林業站建設與管理情況
(一)林業站機構及人員情況
***市鄉鎮林業站為***中心加掛***市鄉鎮林業站牌子,編制20人,設鄉鎮林業管理科,科長1人,站員1人,根據上級安排在完成林業站管理同時還需兼顧其他業務工作。
縣本級林業站管理機構目前命名為林業工作(總)站的有7個,其中4個(***區、***縣、***縣、***縣)為縣編制部門批準的正式機構;有3個(***區、***縣、***縣)為縣林業局自行內設的機構,在崗人員為其它股室編制;剩余的4個縣(***縣、***縣、***縣,***縣)未設機構,由林業局內部股室兼顧管理林業站工作。
全市11個縣(區)鄉鎮林業站共有124個,在崗工作人員358人;屬縣林業局派出機構垂直管理的有***3個縣(區)35個鄉鎮林業站,在崗工作人員100人;屬鄉鎮管理的有8個縣(區)89個林業站,在崗工作人員235人;***區9個鄉鎮沒有獨立鄉鎮林業站,都是農業林業水利服務中心加掛林業站牌子,在崗工作人員23人。
(二)鄉鎮林業站履行職能情況。
“十三五”期間,全市鄉鎮林業站積極開展職能,參與完成新造林92168.66公頃,其中林業重點工程造林27069.71公頃,完成四旁植樹株數1628.23萬株,完成育苗面積1651.08公頃;完成森林撫育面積122553.74公頃,完成林業有害生物防治面積37407.09公頃;受理及協助受理林政案件數1290件,參與調處林權糾紛2310件;開展林業政策宣傳34513人次;扶持、指導林業經濟合作組織530個,帶動農戶21139人;培訓林農169239人次;建設站辦示范基地面積740.9公頃,科技推廣面積2889.1公頃;97個站參與森林保險工作。
(三)標準化林業站建設情況
十三五期間,我市共獲得標準化林業站建設項目17個,目前標準化林業站投入使用10個,并開展一站式、全程服務,在林業政策宣傳、重點工程造林,森林撫育、科技推廣、森林資源保護,生態護林員管護、糾紛調處等方面主動作為,為全市基層林業生態建設發揮了重要的基礎性作用;目前我市還有在建標準站7個,均已完成主體建設,正在進行設備購置安裝當中,預計2021年3月下旬完工。通過實施標準化林業站項目,基層林業站基礎設施條件得到了較大的改善。
2011年以來,全市獲得上級鄉鎮林業站標準化建設資金累計965萬元,其中中央投資435萬元,自治區配套204萬元,縣級自籌326萬元;全市124個鄉鎮林業站自有業務用房82個,鄉鎮林業站業務、生活用房條件得到了改善;所有鄉鎮林業站都配備2臺以上計算機,并接通互聯網,累計共配備計算機304臺,都配備有復印機、掃描儀、傳真機等辦公設備,辦公自動化、信息網絡化條件進一步改善;有57個鄉鎮林業站配有交通工具,有交通工具共計97輛,下村入隊開展工作效率進一步提升。
(四)新形勢下林業站分類管理模式
***市有139個鄉鎮,共有89個鄉鎮林業站以鄉鎮人民政府管理為主,占比達71%,這些林業站經常被攤派和安排其他非林業工作,非工作成了主要的工作,導致鄉鎮林業站在林業發展、政策宣傳、資源執法、生產組織、科技推廣和提供林業社會化服務方面缺位、失位現象嚴重。鄉鎮人民政府為調人員,降低了林業專業門檻限制,一些非專業的人員進入林業站工作,極大的影響了基層林業人才的儲備和林業工作的開展。鄉鎮政府在爭取林業項目資金方面積極性不高、基礎設施投入幾乎沒有。***市林業局為理順全市基層鄉鎮林業站的管理體制,按照《***人民政府辦公廳印發關于加強基層農業技術推廣體系建設實施方案的通知》(***辦發〔***〕***號)精神,積極的向市委、市政府匯報、請示,恢復“縣鄉共管,以縣為主”的管理模式,但以林業部門的力量推動,難度很大,無法落實。
二、林長制啟動實施情況
2020年,我市按照“黨政主導、屬地管理、生態優先、因地制宜、依法治林”原則,及時調整充實各級林長責任人,全市設立各級林長共2589名。市、縣(區)兩級明確深化林長制試點工作經費256.44萬元,建全森林資源網格化管理體系,將全市2589個林長、139個鄉(鎮)林業技術服務隊,922名鄉級技術員、1049名村級技術員,18094生態護林員納入網格當中管理,制定了林長制考核、信息管理、聯系會議、督查檢查、信息報送等制度。初步建立了市、縣、鄉、村四級林長制體系,配備林長制辦公室人員45名,護林員近2萬名。樹立林長制公示牌1488塊,通過林長制公示牌向群眾標明各級林長職責及責任區域、森林資源概況、保護及發展目標、監督電話等內容,讓廣大群眾成為做好林長制工作的參與者、推動者和監督者,構建了組織在市、責任在縣、運行在鄉、管理在村的林長制長效管護體系,明確了橫到邊、縱到底的全鏈條責任體系。
三、生態護林員選聘及管理情況
2016年以來,我市緊扣“生態補償脫貧一批”要求,堅持把選聘生態護林員當作落實精準扶貧、精準脫貧工作的一項創新性舉措來抓,嚴格開展生態護林員選聘工作,認真落實生態護林員惠民政策,積極向國家、自治區爭取資金支持,先后獲得生態護林員補助資金4.87億元,居全區第一。國家政策資金對我市的傾斜,助推我市貧困戶脫貧致富。2020年我市共獲得生態護林員補助資金15580萬元,選聘續聘1.94萬名建檔立卡貧困人口成為生態護林員,帶動7.6萬貧困人口穩定脫貧和增收,戶均年增收從5800元增加到8200元以上,生態護林員在脫貧攻堅中發揮著重要的作用,實現了林業生態保護和脫貧攻堅工作的雙贏。2020年9月,我市 2020 年度生態護林員新增資金選聘工作獲自治區林業局通報表揚。2020年11月,***縣堅持選好管好用好生態護林員工作經驗獲國家林草局在全國推廣。2020年12月,***縣生態護林員選聘管理工作典型經驗在全區推廣。
四、存在問題
(一)林業站管理體制不順,影響鄉鎮林業站職能發揮。縣級林業站管理機構管理機構不建全、人員配置不合理,力量薄弱,不利于主管部門對鄉鎮林業工作業務的開展和指導;鄉鎮林業站管理體制混亂,人員編制不足,難以留住人才;標準化林業站建設硬件、軟件服務環境建設資金缺乏支持,“一站式、全程”服務推進困難;鄉鎮政府對鄉鎮林業站工作重視不夠林業站人員職稱崗位少,上升空間少,工作條件差,工作壓力大,待遇低,現有工作人員對提高自身學歷水平、提升業務能力不重視,導致鄉鎮林業站人才隊伍建設存在一定的困難,鄉鎮林業站人才隊伍素質提升難;市級、縣級沒有將基層林業站建設經費列入預算,鄉鎮林業站建設缺乏保障。
(二)林長制工作人員力量、資金配置嚴重不足,工作開展滯后,制度落實不到位,林業生態治理有短板。對林長制工作財力投入不足,人員力量不足。各級林長制辦公室人員多為兼職,在抓林長制工作的同時兼顧其他方面工作,工作應付多主動少。林長制考核、信息管理、聯席會議、督查檢查等制度落實不到位;林長巡林工作不深入,巡林問題收集和處理意見等信息收集不全,工作量化制度有待完善。林長制成員單位形成工作合力不夠強。行政執法人員少,森林資源監管能力相對薄弱,部分國有林場被侵占林地回收進度慢;部分自然保護地管理機構不健全,行政主體不清;森林防火力量不足。
(三)生態護林員選聘管理工作重視不足,監管不到位,資金管理不規范,檔案管理混亂,人員隊伍文化水平低,流動性大。縣、鄉各級對生態護林員的管理認識不夠,未深入理解生態護林員實行“縣建、鄉管、村用”的管理機制,未真正形成以縣級政府為主導、統籌各部門合力推進的工作機制;機構改革前,鄉鎮的生態護林員管理工作主要是由林業站負責,機構改革后,部分縣(區)林業站的人員編制歸鄉(鎮)人民政府管理,不再歸縣(區)林業主管部門管理,造成了林業站的工作人員既要開展生態護林員選聘續聘及日常管理工作,又要負責全鄉鎮的其他各項工作,工作量繁多,對生態護林員的監管工作不到位;縣、鄉、村三級檔案材料管理混亂,沒有嚴格《***關于加強建檔立卡生態護林員檔案管理的通知》(***)要求完善各項材料收集存檔工作;未及時停發部分外出務工護林員補助,未建立生態護林員補助資金臺賬,資金收支結余不清;生態護林員從建檔立卡貧困人口中選聘續聘,年齡大,文化水平較低,對林業業務知識及政策、巡護面積和工作職責了解學習不足;生態護林員為一年一聘,屬于臨時性工作崗位,護林員年勞務補助在3000-10000元之間,由各地結合實際制定分配方案,部分縣(區)護林員月補助僅為400元左右,不足以養家糊口,導致部分護林員中途解聘外出務工,對崗位的穩定性造成了很大的影響。
五、下一步計劃
(一)適應多種管理體制并行下的管理模式,在林業站業務管理和日常工作中認真探索新管理辦法,開展對鄉鎮林業站工作目標管理責任制,更好的推進基層林業事業發展。壓實壓緊縣林業主管部門、鄉鎮人民政府基層林業發展責任,加強鄉鎮林業站的六大職能作用的發揮。加強基層鄉鎮林業站社會化服務工作,在基礎條件較好的鄉鎮林業站推行開展“一站式”全程服務,服務人民群眾;積極申報國家標準化林業站建設項目,繼續改善鄉鎮林業工作工作站基礎設施條件,配備先進的森林資源管理工具,提升鄉鎮林業站生活和工作條件;加強基層林業站站長能力培訓測試和職工崗位培訓工作,組織各級林業站工作人員參與各類培訓學習,提高人員素質;嚴格按照國家《林業工作站管理辦法》的規定,切實履行各項職能作用。
(二)深入推進林長制,強化各級林長責任,做到工作“見行動、見成效”。探索林長制工作“***模式”,將全市森林資源進行網格化管理,做到一山一坡、一園一林、一樹一木都有專人管護,實現監管全覆蓋,從制度上根本上解決森林資源保護發展力度不夠、責任不實等問題。充分發揮林長制考評工作的作用,確保各重點任務按質如期完成;理順各相關部門的職責。制定林長制重點任務清單,執行項目化推進,清單化管理,落實林長巡林制度,明確林長巡林的頻率、要求、工作臺賬;定期召開林長制聯席會議,研究解決林長制試點工作遇到的相關問題,做到短期問題立行立改,長期問題分步整改;強化護林員職責,及時發現火災、亂砍濫伐、有害生物等現象;充分運用“互聯網+”、大數據等現代信息技術手段,將全市林地資源、林長組織體系、任務目標達成等納入信息化監管范疇,推動我市林業產業發展。
(三)提高生態護林員管理的思想認識,充分認識生態護林員管理工作的重要性,全面落實工作責任。強化各縣(區)林業主管部門監督職責,加強對鄉鎮人民政府的業務指導,嚴格管理生態護林員的日常工作;按照“縣建、鄉管、村用”的管理機制,檔案管理工作實行“縣、鄉、村”三級同步管理。建立護林員的日常考勤和年度考核工作臺賬,做到檔案管理規范、保存完整、有據可查;加強對護林員業務培訓,規范填寫巡護記錄本,強化管護職責,增強工作責任心;加強生態護林員勞務補助資金管理,督促縣(區)認真梳理每一年度資金使用情況,嚴格使用范圍,規范補助資金撥付兌現程序,確保專款專用,堅決杜絕“在崗不履職、脫崗吃空餉”的現象發生。
六、建議和請求
一是建議在“十四五”期間進一步傾斜支持***市鄉鎮林業站標準化建設項目。另外由于我市以鄉鎮管理為主的鄉鎮林業站較多,希望總站特別關注和進一步支持它們的標準化建設,從整體上改善***基層鄉鎮林業站的工作、生活條件。
二是建議提高自治區標準化林業站建設資金標準。向國家林草局反映爭取將每個標準站中央投資資金標準提高到30萬元以上,向區政府反映爭取將自治區配套資金標準提高到20萬元以上。以減輕貧困地區地方財政配套資金壓力。
今年以來,在市委的正確領導下,我作為發改委黨組書記,忠實履行“第一責任人”職責,團結帶領全體黨員干部,以推進全面從嚴治黨為工作主線,圍繞發展抓黨建,抓好黨建促發展,在抓好黨建工作中展現發改工作新作為,鐵路建設榮獲集體三等功,國家級三產融合示范園通過評審,x億美元亞行貸款國家發改委發文批復,政策性資金爭取達xx億萬,通用機場建設項目及國開行生態保護項目取得實質進展,多項工作實現了歷史性突破。
一、履職工作情況
(一)夯實黨建政治責任。提高政治站位,落實第一責任人職責。把抓好黨建作為最大的政治任務,堅持以上率下,定期召開專題會議,對黨建工作進行安排部署,并督促班子成員嚴格履行“一崗雙責”,抓好分管領域黨建工作。今年以來,研究部署黨建工作x次,召開黨建工作專題會議x次,聽取黨建工作匯報x次。突出思想引領,加強理論武裝。按照市委“不忘初心、牢記使命”主題教育統一部署要求,落細落實學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實四項重點措施,為確保主題教育取得實效,我委把主題教育與解決當前工作存在突出問題結合起來,確定“加強項目事中事后監管”、“落實好漢江生態經濟帶規劃實施方案”兩項工作為主題教育期間重點推進工作,把上述兩項工作貫穿于主題教育始終,取得良好成效。突出政治功能,強化支部建設。始終把支部建設作為一項基礎工作來抓,以提升組織力為重點,堅持問題導向,堅持和完善“”、“黨員組織生活”、“民主評議黨員”、“入黨積極分子教育培養”等制度。深入開展機關黨建“燈下黑”專項整治,班子及班子成員共排查問題xx條,我本人排查問題x條,目前已全部整改到位。注重服務大局,抓實黨建引領。深化抓黨建促脫貧,定期聽取我委派駐的x位第一書記和“下訪解”工作隊員匯報,協調解決他們遇到的困難和問題,帶領黨組成員多次到厚橋村開會商議、現場協調,貧困戶遺留幾十年的危房改造問題得到解決。我委派駐劉集鎮陳橋村的第一書記,先后榮獲**市優秀第一書記、**市優秀駐村干部等榮譽稱號,其先進事跡多次被今日**、**電視臺報道,并登上“學習強國”平臺。
(二)深化黨風廉政建設。壓實主體責任,建立主體責任清單,認真履行黨風廉政建設第一責任人職責,督查班子其他成員落實好“一崗雙責”。嚴明政治紀律,加強民主集中制建設,規范議事規則和決策程序,凡屬“三重一大”事項均召開黨組會議集體討論決定,帶頭參加雙重組織生活會。推動轉作風樹新風。持續改進作風,在投資審批制度改革、脫貧攻堅等重點工作、重點環節上加強監督,杜絕吃拿卡要、不作為、慢作為等現象。深入開展以案促改工作,深入貫徹落實**市“x.xx”以案促改警示教育大會精神,圍繞違紀違法典型案例,深刻剖析案件發原因,明確整改措施,扎實推進整改。帶頭廉潔自律,嚴格執行xx“八項規定”和省、市相關規定,帶頭勤儉節約,嚴格執行個人有關事項報告制度。
(三)把牢意識形態工作主動權。嚴格落實意識形態工作責任制,把意識形態工作作為黨建的重要內容,納入重要議事日程,成立了意識形態工作領導小組,牢牢把握意識形態工作的領導權和主動權。弘揚主流價值觀,利用宣傳欄、微信群等平臺,積極宣傳優秀道德文化、時代精神,推動黨員干部做踐行核心價值觀的表率。深入開展精神文明創建活動,組織機關干部參與衛生整治、交通疏導等公益活動,建立了穩定的發改委志愿者服務隊。切實維護網絡意識形態安全,加強對委微信群、發改委網站的管理,對在網站的信息實行科室申報、辦公室初審、分管領導審核的流程,嚴格管理。
二、存在問題及原因
一是抓黨建投入精力不足。平時多忙于應付繁雜的事務性工作,對黨建工作投入精力不足,工作重部署、輕督促落實。工作缺乏創新,在平時的黨建工作中按部就班,上級布置什么工作,就做什么工作,黨建工作與發改委業務工作有效結合不夠,以抓黨建促工作的方法不多,創新性不強。二是抓黨風廉政措施不夠硬。干部管理還存在失之于寬的現象。規章制度制定的不少,但由于自己沒有及時督促落實,造成制度執行層面落實的不夠嚴格,對黨員干部出現的問題批評教育不到位,壓力傳導不到位。三是為民服務的能力還需提升。下基層調查研究不夠,重對上爭取,輕對下調研。有時開展調研活動,一天跑好幾個點,沒能很好地把情況吃準、摸透、搞準。在圍繞中心服務大局上做的還不夠好,調查之后分析研究不夠深入,有深度、有廣度、有質量、有新意的調研成果不多,在成果的轉化與運用上還存在較多不足。
存在以上問題,主要有以下方面原因:一是對創新黨建工作方法的認識不足,沒有樹立“越是發展經濟,越要加強黨的領導、抓好黨的建設”的思想,認為只有把重大項目跑成,就能體現發改委的重要,在運行機制中黨的工作與業務工作結合不緊密,沒有跳出“就黨建抓黨建”的自我循環。二是責任意識不夠,存在好人主義思想,總想著機關同志工作很辛苦,沒有必要在一些小問題上過于較真,對紀挺法前的重要性認識不足。三是宗旨意識還不夠牢固,片面認為履職盡責就是做好分管范圍的工作、完成上級安排的任務,沒有很好地處理好“顯績”與“潛績”的關系,沒有自覺地把群眾的滿意程度作為檢驗工作成效的最高標準,由此造成深入程度不夠,方法方式單一等,與****提出的“心中有民”還存在較大差距。
三、下步工作思路和措施
x.切實增強責任意識。認真履行抓黨建第一責任人的職責,帶頭嚴守黨紀黨規,堅決落實黨建工作各項制度,黨組每季度至少研究x次基層組織建設工作,堅持黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核,形成“融入發展抓黨建、抓好黨建促發展”的良性循環,
x.推進黨的思想理論建設。嚴格執行委黨組年度學習計劃,每月集中學習不少于x次,注重創新學習形式和載體,健全務實管用的學習制度,采取中心組學習、專題輔導、研討交流、實地教育等多種形式,持續加強理論和業務學習。緊密聯系發改委工作實際,用理論指導實踐、推動工作,更好地做到學以致用,不斷提高黨員干部解決實際問題能力。
x.全力服務群眾。確立有解思維,積極服務企業發展。認真研究宏觀經濟政策,及時向社會公布政策機遇、經濟走勢預測、重點工作進展、投資導向等信息,為企業和投資者提供實用性、針對性強的政策信息服務。提升服務項目能力。進一步深化投資項目審批制度改革,優化流程、減少材料、壓縮時限,積極探索應用新方法、新制度,簡化辦事程序,提高項目審批效率。加強民生項目謀劃儲備。在篩選上報關系群眾切身利益的教育、衛生、交通等項目時,進一步加強實地調研,了解項目真實情況和群眾最迫切的需求,確保上報的每一個項目都是群眾最需要的,**經濟社會發展迫切的,最能解決群眾現實困難的。