時間：2023-06-05 09:55:00
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇環(huán)衛(wèi)運營方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
以貫徹踐行科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建立與城市發(fā)展相適應(yīng)的環(huán)衛(wèi)體制為目的，遵循干管分離、市場運作、效能優(yōu)先的原則，積極推行環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)市場化，實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生管理與作業(yè)分離，建立健全市場經(jīng)濟(jì)條件下的市容環(huán)境衛(wèi)生管理新機(jī)制。
（一）干管分離原則。為解決現(xiàn)行體制中作業(yè)效能不高、人員密度不夠、考核標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)、隊伍活力不足的突出問題，將環(huán)衛(wèi)作業(yè)職能剝離推向市場，各級環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)的管理人員轉(zhuǎn)為對市場作業(yè)主體的監(jiān)督管理，強(qiáng)化政府對市容環(huán)境衛(wèi)生的行政監(jiān)管職能。
（二）市場運作原則。引入市場競爭機(jī)制，有計劃地逐步放開作業(yè)市場，引導(dǎo)培育市場主體參與市場競爭招投標(biāo)，以合同承包的方式確立環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系。通過市場化方式運行，篩選出獨立的企業(yè)法人承擔(dān)具體作業(yè)實施并接受區(qū)、街二級考評，促使市場服務(wù)主體強(qiáng)化內(nèi)部考核和管理，走上市場化運行的軌道，不斷提高作業(yè)水平，提高政府資金使用效能。
（三）效能優(yōu)先原則。通過招投標(biāo)方式，由市場形成合理的價格區(qū)間，以確定合理適度的資金投入，使保潔密度、保潔標(biāo)準(zhǔn)、保潔水平得以提升，達(dá)到城區(qū)路面環(huán)境改善、百姓滿意的效果。
二、運作框架
全區(qū)各級環(huán)衛(wèi)管理作業(yè)單位（區(qū)屬清掃隊、街道環(huán)衛(wèi)所）要結(jié)合自身實際，制定作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、招投標(biāo)辦法及管理細(xì)則，充分運用市場手段，本著公平、公正、公開的原則，以購買服務(wù)的方式招標(biāo)選擇作業(yè)公司，搭建符合市場化運作的交易平臺，培育具有一定經(jīng)營規(guī)模、較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力的專業(yè)公司作為市場主體，形成一個競爭有序、管理規(guī)范、監(jiān)管到位的環(huán)衛(wèi)市場化運行體系。
（一）核定作業(yè)量
各環(huán)衛(wèi)管理單位對擬實行公開招標(biāo)的作業(yè)區(qū)域或路段，要根據(jù)道路標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施情況、作業(yè)范圍和面積，按照平面到立面的要求，精心測算核定作業(yè)量。
（二）制定作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
各環(huán)衛(wèi)管理單位參考《市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范》和《市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范檢查考評方案》的要求，結(jié)合發(fā)包區(qū)域、路段等級實際情況，針對清掃保潔、垃圾收運、容器清掏、設(shè)施清洗維護(hù)、作業(yè)人員規(guī)范化管理等制定具體作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
（三）測算招標(biāo)標(biāo)的
各環(huán)衛(wèi)管理單位根據(jù)制定的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和招標(biāo)項目的作業(yè)量，依據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，綜合考慮市場用工成本、環(huán)衛(wèi)設(shè)施保養(yǎng)水平、機(jī)械化收運程度，合理測算發(fā)包項目標(biāo)的額，供投標(biāo)主體競爭研判。
（四）搭建作業(yè)市場化平臺
市場化運作的方式下，參與競標(biāo)的對象可內(nèi)可外，可由有運營經(jīng)驗的專業(yè)環(huán)衛(wèi)公司投標(biāo)，也可由單位內(nèi)部職工牽頭依法依規(guī)成立環(huán)衛(wèi)作業(yè)主體作為投標(biāo)主體參與。將優(yōu)先安置現(xiàn)有作業(yè)人員作為招標(biāo)條件，確保人員穩(wěn)步過渡、作業(yè)順利移交。
各環(huán)衛(wèi)管理單位根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，擬定承包對象的資質(zhì)要求，明確承包期限（原則上不超過三年），規(guī)范合同內(nèi)容，完善雙方責(zé)權(quán)利條款，通過區(qū)級招標(biāo)平臺，吸引市場作業(yè)主體積極參與。
（五）加強(qiáng)承包方的監(jiān)管
全區(qū)各級環(huán)衛(wèi)管理單位要強(qiáng)化管理職能，推行環(huán)衛(wèi)作業(yè)監(jiān)管制度。通過加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)過程管理，對承包方的人員配置、環(huán)衛(wèi)作業(yè)時限及落實清掃保潔制度等進(jìn)行監(jiān)督檢查，根據(jù)合同約定落實獎懲，對作業(yè)質(zhì)量優(yōu)良、遵守勞動用工法規(guī)的承包方實行評標(biāo)加分制度，優(yōu)先考慮續(xù)聘。
三、具體步驟
（一）調(diào)查研究。各環(huán)衛(wèi)管理作業(yè)單位要積極開展調(diào)查摸底工作，對所轄道路清掃面積進(jìn)行實地測量，對環(huán)衛(wèi)職工、作業(yè)裝備及基礎(chǔ)設(shè)施情況進(jìn)行清點核查，組織人員對環(huán)衛(wèi)經(jīng)費投入和使用情況進(jìn)行測算，登記造冊，建立臺帳，為推行環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化作業(yè)做好前期準(zhǔn)備。
（二）制定方案。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)本單位自身情況，結(jié)合其他地方的成功經(jīng)驗，選定發(fā)包區(qū)域或路段，組織擬定環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化實施方案，報區(qū)城管局備案。
以“清除占道、還路于民”為目的對城區(qū)主次干道的占道堆物、占道洗車、占道修理、占道促銷、占道加工作業(yè)、占道設(shè)置棚亭等占道經(jīng)營了持續(xù)的整治。整治中區(qū)別不同占道類型，1.整治占道經(jīng)營。前期調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上。分別不同整治方案，并長效管理措施，整治，規(guī)范了街面經(jīng)營秩序。三季度共整治此類占道經(jīng)營322處，取締私設(shè)充氣拱門、放空氣球、搭設(shè)促銷舞臺等20多起。
對短內(nèi)難以取締的馬路市場和流動攤點疏導(dǎo)，2.綜合治理流動攤點。以“保暢通”為目的朱大路、江華街等路段和學(xué)校周邊高峰崗執(zhí)勤制度。保障上下班、上學(xué)、放學(xué)等人流高峰時段市民的出行;江豐路、路、車站路、漁婆路等主要路段錯時工作制，道路巡查，對夜間流動攤點的防控，上海城南側(cè)停車場路口、寶達(dá)市場東側(cè)等地塊設(shè)立流動攤點疏導(dǎo)區(qū)，攤販入場經(jīng)營，保障城市交通脈的暢通，江豐路流動攤點云集的狀況已根治，各主要干道上的流動攤點也。7月份，對西郊公園門口的環(huán)境秩序了綜合整治，掛帥，動員，全員，將長期占據(jù)在公園門口的100多個流動攤點了清理，整治后安排人員定崗管理，為市民營造了整潔、寧靜、優(yōu)美的休閑環(huán)境，大家的贊譽。
加緊和德誠公司、南環(huán)花苑業(yè)主、醫(yī)院、濱江新城投資公司對接，3.有序廣告整治。規(guī)范、美化亮化”設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。要求門頭廣告設(shè)置的審批工作，并上門審批和審批服務(wù)。對城區(qū)江平路、漁婆南路兩側(cè)的店招店牌和戶外廣告了清理，共拆除38處未經(jīng)審批或設(shè)計簡單、制作粗糙的低檔次廣告及陳舊破損廣告。聘請人員對“牛皮癬”小廣告了國慶”節(jié)前清理，將城區(qū)墻體商業(yè)廣告粉刷為公益廣告。對亂設(shè)燈箱、站牌廣告的3次整治，共暫扣燈箱、站牌廣告250余塊。整治，城區(qū)視覺污染凈化。
每天巡查兩遍，4.違建。違建巡查責(zé)任區(qū)制度。建工程檔案，實時每在建工程的建設(shè)。對西郊村、虹橋五組、永興街等處近20戶無施工許可證的違建戶巡查密度，將房屋控制在正負(fù)零”狀態(tài);對幸福路、虹橋新村等處未按批復(fù)建設(shè)、擅自加高加層、挑廊的110多戶立案，限期整改通知書，責(zé)令整改;對已完工的65處建設(shè)會同做行政處罰前期工作。三季度，共違建412起，面積68666平方米，拆除143起，面積7878平方米。
會，5.處置建房糾紛。與街道(社區(qū))居委、村委等基層組織及規(guī)劃密切。調(diào)解雙港路、工農(nóng)路等多處建房矛盾，社會。值班，節(jié)日無休，對待每一起來電來訪，有警必接，接警必處，處必有果。三季度共接待來電來訪92起，國慶”期間27起，處置率100%
主次干道的清掃保潔，6.暴露垃圾整治。安排人員。巡查密度，清理產(chǎn)生的垃圾，盡量垃圾暴露。將原來的晚九點”行動延長至全天，天氣和道路狀況，用高壓沖洗車對城區(qū)主干道沖洗和灑水保養(yǎng)，灰塵和路牙口的積存垃圾。環(huán)衛(wèi)執(zhí)法，對亂扔、亂倒垃圾的市民的文明衛(wèi)生意識。
督促道路保潔，7.社區(qū)環(huán)衛(wèi)考核。鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、城南園區(qū)等鎮(zhèn)(園區(qū))和所轄社區(qū)(村)環(huán)境衛(wèi)生管理。清掃衛(wèi)生死角，清理“牛皮癬”更新環(huán)衛(wèi)設(shè)施，環(huán)境綜合整治，長效管理，并每次檢查情況督查記錄。
對頂和莊垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)監(jiān)管，8.環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。工程設(shè)計要求。督促施工方按進(jìn)度施工，土建工程結(jié)束，壓縮設(shè)備也已安裝，正在內(nèi)部裝修、場地平整和設(shè)備調(diào)試，預(yù)計本月底可投入試運營，為開發(fā)區(qū)和城南園區(qū)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)服務(wù)。7月份，購置了1臺5噸灑水車、3臺3噸垃圾壓縮車和2臺洗掃型掃路車，環(huán)衛(wèi)作業(yè)的機(jī)械化程度，降低了環(huán)衛(wèi)工人的勞動強(qiáng)度。
市的中心工作，三季度。作了不少的也了仍然引起、亟待解決的問題。流動攤點成倍。幾個月來，持之不懈地路面巡查，主干道上的流動攤點已控制，龐大的流動攤點仍然于城角角落落，并且還在據(jù)不完全統(tǒng)計，當(dāng)前流動攤點的已達(dá)的兩倍，而的執(zhí)法力量派遣已達(dá)極限，執(zhí)法管理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。馬路市場屢禁不絕。漁婆市場、寶達(dá)市場都設(shè)有馬路市場疏導(dǎo)區(qū)，寶達(dá)市場更是辟出場地，設(shè)立1000多個攤位，以零租金鼓勵攤販入場經(jīng)營，幾個月來，攤主入場，菜攤菜販擁堵在朱大路、漁婆支路、江華街等學(xué)校和市場周邊的道路上，給市民出行帶來不便，市民反響強(qiáng)烈，而又無法取締。保障經(jīng)費嚴(yán)重。城管經(jīng)費一直是制約城管工作的瓶頸，管理覆蓋面的和的車輛、油耗等執(zhí)法成本，經(jīng)費的矛盾，預(yù)計到年底經(jīng)費缺口將達(dá)200萬元左右，至11月份面臨人員工資停發(fā)、工作無法運轉(zhuǎn)的狀況，懇請市予以和。
四季度工作打算
將城管職能，四季度。工作，精力、以赴任務(wù)的沖刺。
城管職能，1.衛(wèi)生城市迎檢工作。對照省衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)。市容環(huán)境整治活動。前期整治工作的基礎(chǔ)上，對流動攤點、占道經(jīng)營和馬路市場、違章戶外廣告、牛皮癬”等的整治工作，更新、配置環(huán)衛(wèi)設(shè)施。
以市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度為抓手，2.市容管理示范路創(chuàng)建活動。抓、求精細(xì)、創(chuàng)、提品味”思路。對照市容管理示范路創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，將任務(wù)分解到每個、每個中隊(班組)每個人，考核機(jī)制，督促檢查。調(diào)查，上門向商家宣傳市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度，督促商家責(zé)任區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和市容管理。
符合設(shè)置條件的督促辦理審批手續(xù)，3.郵政報亭審批工作。對審批到期的郵政報亭實地勘查。不適合的發(fā)出限期拆除通知。
設(shè)置門檻，4.戶外廣告專項整治。制訂燈桿廣告、燈箱廣告的設(shè)置和管理方案。對德誠步行街、漁婆南路、中天城市花園等新建路段、小店招店牌和戶外廣告管理。廣告檔次。江平路、漁婆路、路等主要路段戶外廣告專項整治，堅決拆除陳舊破損和違章廣告，城市整體形象。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資源整合、動態(tài)管理”為原則，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求和市委、市政府整體工作部署，堅持以人為本，以提高農(nóng)民環(huán)境衛(wèi)生意識，提升農(nóng)村文明程度為目標(biāo)，逐步建立完善的農(nóng)村垃圾收集運輸處理長效機(jī)制，加強(qiáng)對農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的投入和改造，著重解決影響全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整體水平的村內(nèi)“三大堆”無序堆放及“三邊、兩線、一頭”沉積垃圾污染環(huán)境問題，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民愛護(hù)生產(chǎn)生活環(huán)境意識，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好的生產(chǎn)、生活衛(wèi)生習(xí)慣，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、舒心、和諧的人居環(huán)境。二、總體目標(biāo)和主要任務(wù)
1、總體目標(biāo)：全局統(tǒng)一部署，統(tǒng)一行動，各環(huán)衛(wèi)所集中時間、集中力量，加大投入，繼續(xù)深化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，加快清理農(nóng)村“三大堆”及“三邊兩線一頭”沉積垃圾，進(jìn)一步改變農(nóng)村“臟亂差”面貌，逐步達(dá)到衛(wèi)生狀況明顯改觀、村容形象明顯提升、人居環(huán)境明顯改善、群眾滿意度明顯提高的目標(biāo)。
2、主要任務(wù)：
(1)繼續(xù)擴(kuò)大托管范圍，保持全市行政村托管率100%，托管資金收繳率達(dá)到100%。鎮(zhèn)社區(qū)駐地、公路沿線、村莊周邊的企事業(yè)單位、個體經(jīng)營業(yè)戶垃圾有償代運處理率達(dá)到100%，農(nóng)村保潔區(qū)域逐步擴(kuò)展，從道路保潔，逐步延伸到排水溝清理，路邊清草、小廣告治理、墻面保潔、村頭垃圾治理等。
(2)進(jìn)一步完善鎮(zhèn)、村環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套。加快各鎮(zhèn)街區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)進(jìn)程：正在建設(shè)的，要與鎮(zhèn)街區(qū)做好溝通，集中力量，加快推進(jìn)，盡快建成運營;還沒有建設(shè)的，要抓緊規(guī)劃設(shè)計、抓緊開工建設(shè);水電路未配套齊全的要配套完善，正常運行;加大大型垃圾收集轉(zhuǎn)運車輛、設(shè)備設(shè)施的投入，提高中轉(zhuǎn)運輸效率;在鎮(zhèn)區(qū)、村莊合理配置垃圾桶、果皮箱，方便村民投放。
(3)在全市范圍內(nèi)深入沉積垃圾清理活動。計劃用3個月的時間，全面清除農(nóng)村主要道路的“三大堆”，清除占壓農(nóng)村主要道路的磚瓦、沙石等建筑材料，清除主要道路兩側(cè)排水溝及房前屋后“三大堆”及其他雜物，清除或規(guī)范主要道路兩側(cè)的菜地及雜草樹木等，清除或處置“三邊、兩線、一頭”沉積垃圾。將鎮(zhèn)村周邊及沿路單位、企業(yè)、門店等的生活垃圾處置納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理，實現(xiàn)“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一清運、集中處理、資源化利用”。
(4)通過電視、報紙、農(nóng)村廣播等手段在廣大農(nóng)村進(jìn)行愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的宣傳。從村容村貌整治著手，培養(yǎng)農(nóng)村居民良好的道德規(guī)范和科學(xué)的生產(chǎn)、生活方式，從身邊的小事做起，從對孩子感動教育做起，建立良好的鄉(xiāng)風(fēng)民俗，營造愛護(hù)環(huán)境光榮，污染破壞環(huán)境可恥的氛圍。從村莊的環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范管理，擴(kuò)展到家家戶戶的庭院衛(wèi)生提升，再進(jìn)一步擴(kuò)展到個人講究衛(wèi)生，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，促進(jìn)身心健康。
(5)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立完善的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督考核機(jī)制，加強(qiáng)對環(huán)衛(wèi)所及管理、保潔人員的服務(wù)意識教育，大力實施精細(xì)化作業(yè)和立體化保潔，制定嚴(yán)格的作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、考核標(biāo)準(zhǔn)，充分利用現(xiàn)代管理手段，加強(qiáng)監(jiān)督管理，不斷提高工作水平和服務(wù)質(zhì)量，讓百姓得到實實在在的好處，切身體會到城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實施帶來的清潔與舒適。
三、實施步驟
(一)宣傳發(fā)動階段(2月1日-2月29日)
通過召開會議、信息報道及公開欄等方式，大力宣傳本年度開展“鄉(xiāng)村文明行動”的任務(wù)目標(biāo)和方法步驟，確保把活動精神傳達(dá)到全體干部職工，充分調(diào)動起全體干部職工參與行動的積極性。
(二)工作落實階段：(3月1日—11月30日)
根據(jù)市里工作安排，對照我局工作目標(biāo)及工作任務(wù)，積極開展工作，對重點工作內(nèi)容分階段、有重點的逐步推進(jìn)：
1、農(nóng)村沉積垃圾清理
(1)村內(nèi)“三大堆”清理：主要清除農(nóng)村主要道路“三大堆”;清除占壓農(nóng)村主要道路的磚瓦、沙石等建筑材料;清除主要道路兩側(cè)排水溝內(nèi)及房前屋后“三大堆”及其他雜物。村內(nèi)要因地制宜修建沙石路或硬化村內(nèi)道路，配套排水設(shè)施，鋪裝或綠化人行道;清除或規(guī)范主要道路兩側(cè)的菜地及雜草樹木等。
(2)“三邊、兩線、一頭”沉積垃圾清理：清除或處置“三邊、兩線、一頭”沉積垃圾;對農(nóng)村生活垃圾、農(nóng)業(yè)垃圾、建筑垃圾、雜草雜土等實行分類管理，生活垃圾投放入桶，其他垃圾投放到村設(shè)置的指定場所，徹底解決垃圾圍村問題。
(3)鎮(zhèn)村容貌規(guī)范管理：將鎮(zhèn)村周邊及沿路單位、企業(yè)、門店等產(chǎn)生的生活垃圾，納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理。單位自行配置垃圾桶，由環(huán)衛(wèi)部門實行有償服務(wù)，實現(xiàn)“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一清運、集中處理、資源化利用”。
2、開展農(nóng)村改廁試點工程。
為進(jìn)一步改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，減少污染，增強(qiáng)群眾的衛(wèi)生意識，提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平。計劃選擇一個鎮(zhèn)街區(qū)進(jìn)行農(nóng)村改廁試點工程，改廁工程本著因地制宜，分類指導(dǎo)的原則在全市先試點后推開，爭取在近幾年時間內(nèi)在全市所有鎮(zhèn)街區(qū)全面推開。
3、加快中轉(zhuǎn)站建設(shè)速度。全面完成在每個鎮(zhèn)街區(qū)建設(shè)一處垃圾中轉(zhuǎn)站的任務(wù)目標(biāo)。并在每個中轉(zhuǎn)站配備一個滾筒篩，配齊車輛設(shè)備，將所有垃圾中轉(zhuǎn)站全部投入運營。
4、完善、規(guī)范環(huán)衛(wèi)數(shù)字化管理平臺。
(1)繼續(xù)完善督查調(diào)度機(jī)制，規(guī)范環(huán)衛(wèi)數(shù)字化管理平臺，加大投入，拓展監(jiān)控范圍，充分發(fā)揮各重要路口監(jiān)控設(shè)備的作用，對全市建筑垃圾運輸進(jìn)行監(jiān)管，以充分利用環(huán)衛(wèi)數(shù)字化管理平臺在作業(yè)管理檢查考核上的優(yōu)勢，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)管理由動態(tài)向靜態(tài)轉(zhuǎn)變。
(2)將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)全面應(yīng)用到垃圾清運管理，將全市所有鎮(zhèn)街區(qū)、村莊垃圾桶全部貼上電子標(biāo)簽，納入調(diào)度指揮中心統(tǒng)一管理，加強(qiáng)對垃圾清運的管理。
(三)查找問題、制定方案階段(6月1日—6月20日)
結(jié)合工作責(zé)任分工及我局工作實際，通過召開座談會、發(fā)放征求意見表、深入一線調(diào)查研究等形式，廣發(fā)征求我局開展“鄉(xiāng)村文明行動”的意見，結(jié)合實際，積極探索創(chuàng)新，對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作方面存在的問題進(jìn)行查找整治，制定具體的實施方案，具體分工落實，找好貫徹。
四、工作要求
開展“鄉(xiāng)村文明行動”是我市農(nóng)村精神文明建設(shè)的一項重要工作，改變農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌作為“鄉(xiāng)村文明行動”的一項重要內(nèi)容，全局干部職工都要引起高度重視，精心組織，狠抓落實，確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌得到進(jìn)一步改善，為全市“鄉(xiāng)村文明行動”工作開展做出積極貢獻(xiàn)。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實分工。成立市環(huán)衛(wèi)局“鄉(xiāng)村文明行動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長同志任組長，對整個活動進(jìn)行總體部署安排，負(fù)總責(zé)。副局長同志任常務(wù)組長，具體抓好此項活動的落實，確保“鄉(xiāng)村文明行動”扎實推進(jìn)、取得實效。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(同志兼任辦公室主任)，具體負(fù)責(zé)“鄉(xiāng)村文明行動”的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和推動落實工作，真正形成各負(fù)其責(zé)，各司其職，積極參與的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。
2、加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。要不斷創(chuàng)新活動內(nèi)容，加大工作力度，充分發(fā)揮宣傳科宣傳陣地的作用，宣傳此次活動的意義和目標(biāo)任務(wù)，并不斷發(fā)掘活動過程中的先進(jìn)典型及重要事件，通過環(huán)衛(wèi)信息報、環(huán)衛(wèi)網(wǎng)站及其他媒體進(jìn)行廣泛宣傳，調(diào)動起全體干部職工積極參與活動的熱情與積極性。
一、指導(dǎo)思想
全區(qū)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)將積極貫徹黨的十精神和省委、市委決策部署，貫徹落實黨的群眾路線，按照區(qū)委、區(qū)政府的工作要求，緊緊圍繞“四區(qū)四高地”建設(shè)，提高全局意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識、紀(jì)律意識、創(chuàng)新意識，服務(wù)于全區(qū)的社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明建設(shè)，著力改善民生福祉，加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)工作組織，實現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)、轉(zhuǎn)中求好、難中有為，促進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)效能和環(huán)衛(wèi)管理科學(xué)化水平繼續(xù)提高，促使城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和城市生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步提高。
二、工作目標(biāo)
以生態(tài)文明城市建設(shè)和“打造最干凈、最整潔城市”為總目標(biāo)，緊緊圍繞全區(qū)建設(shè)“歷史文化保護(hù)示范區(qū)、高端服務(wù)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、文旅融合發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、和諧社會建設(shè)樣板區(qū)”的總定位，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工作的精細(xì)化、網(wǎng)格化、機(jī)械化、信息化、長效化管理，切實引領(lǐng)環(huán)衛(wèi)隊伍健康穩(wěn)健發(fā)展，切實做好全區(qū)日常環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)和重大活動、重大任務(wù)的保障服務(wù)，切實做好重大環(huán)境整治提升城市環(huán)境質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)工作組織，加強(qiáng)體系完善，認(rèn)真落實城市環(huán)境綜合整治和“省城市管理示范路”、“省城市管理示范社區(qū)”、市“最干凈社區(qū)”、以及“美麗”等系列創(chuàng)建活動，以城市突擊整治與長效管理相結(jié)合，推進(jìn)城市環(huán)境的繼續(xù)提升。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)規(guī)范管理，組織環(huán)衛(wèi)事實工程建設(shè)，以改造建設(shè)和護(hù)養(yǎng)相結(jié)合，提高全區(qū)環(huán)衛(wèi)運營能力和應(yīng)急響應(yīng)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提升全區(qū)環(huán)衛(wèi)行業(yè)服務(wù)工作能力與保障水平，積極開展垃圾分類推廣活動，積極組織“市容環(huán)衛(wèi)杯”創(chuàng)先爭優(yōu)勞動競賽，積極營造“比、學(xué)、趕、爭、超”的濃厚氛圍，以隊伍建設(shè)與管理干部培養(yǎng)相結(jié)合，推進(jìn)全區(qū)環(huán)衛(wèi)隊伍的穩(wěn)定發(fā)展。
三、主要措施
（一）齊心協(xié)力，切實加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保潔日常基礎(chǔ)管理。繼續(xù)推進(jìn)全覆蓋精細(xì)化保潔作業(yè)，完善跟蹤考核監(jiān)管模式，不斷提升衛(wèi)生保潔、垃圾房（桶、箱）維護(hù)、公廁管理、中轉(zhuǎn)站運轉(zhuǎn)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備作業(yè)管理水平。進(jìn)一步做好轄區(qū)內(nèi)生活垃圾日產(chǎn)日清，及時清運無主建筑垃圾，及時消除道路、街巷、新村保潔死角。完善環(huán)衛(wèi)日常管理臺帳資料，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)信息化建設(shè)，做好環(huán)衛(wèi)作業(yè)信息統(tǒng)計、錄入、動態(tài)管理等信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。環(huán)境衛(wèi)生作為最基礎(chǔ)的城市管理主要內(nèi)容之一，動態(tài)性特別強(qiáng)，加強(qiáng)對作業(yè)質(zhì)量監(jiān)管顯得更為重要，在考核制度上，既要做到3個環(huán)衛(wèi)服務(wù)片基本面的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法的基本統(tǒng)一，實現(xiàn)公平性、透明性和實效性。在縱深系統(tǒng)上逐步建立局、環(huán)衛(wèi)所、街道城管科、社區(qū)衛(wèi)生干事等“四位一體”的環(huán)境衛(wèi)生保潔監(jiān)督考核機(jī)制，制定全區(qū)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)任務(wù)明確、分工清晰、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、考評透明的綜合性考核制度，形成快速反應(yīng)的高效整改體系。制定《區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理考核辦法》，明確職責(zé)，由街道城管科和社區(qū)做好對保潔員配備到崗情況、日常保潔狀況檢查和督促整改，對于有物業(yè)管理的市場化保潔老住宅小區(qū)，探索由物業(yè)公司按照第三方監(jiān)督模式，對小區(qū)衛(wèi)生難點和保潔動態(tài)情況組織日常檢查。環(huán)衛(wèi)所做好保潔公司的周整改、月點評工作，局環(huán)衛(wèi)處根據(jù)社區(qū)、街道和環(huán)衛(wèi)所的檢查情況組織月度考核和季度考核工作，建立局機(jī)關(guān)、環(huán)衛(wèi)所、街道城管科、社區(qū)“四位一體”的日常保潔考核體系，從而形成有序的動態(tài)控制基礎(chǔ)保潔工作體系。同時，環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)要發(fā)揮街道、社區(qū)的協(xié)調(diào)職能，搭建“大城管”平臺，形成職能部門、街道、社區(qū)、物業(yè)、保潔公司多部門公共參與城市環(huán)境衛(wèi)生管理的機(jī)制，在街道層面形成環(huán)境衛(wèi)生和城市管理的月度工作例會制度和協(xié)調(diào)機(jī)制，通過爭先創(chuàng)優(yōu)的榮譽和物質(zhì)獎項調(diào)動各方面的主觀能動性，推進(jìn)社會管理體系積極支持和參與環(huán)衛(wèi)工作，創(chuàng)建環(huán)境衛(wèi)生齊抓共管的新局面。
（二）攻堅克難，努力加快推進(jìn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全年全區(qū)計劃新、改建19座公共衛(wèi)生間及新建2座環(huán)衛(wèi)工人休息點、12座城區(qū)招標(biāo)公共衛(wèi)生間以及1座環(huán)衛(wèi)工人休息點大修；計劃建設(shè)收集亭250座，對4座轉(zhuǎn)運站進(jìn)行升級改造、2座轉(zhuǎn)運站設(shè)備設(shè)施大修，提升與完善垃圾收集、運轉(zhuǎn)功能。其中，平江環(huán)衛(wèi)所要對星橋巷、保健路、古巷巷、大新巷、北倉街、大新橋巷等處6個公共衛(wèi)生間的翻建以及碧鳳坊、東環(huán)路2處環(huán)衛(wèi)工人休息點實施大修和蔣廟前1處環(huán)衛(wèi)工人休息點的改建，對挹秀中轉(zhuǎn)站組織改建以及80個垃圾收集亭建設(shè)。滄浪環(huán)衛(wèi)所要組織實施位于雙塔菜場、大河浜、紅板橋、殺豬弄、盛家?guī)А晟徬铩⒓t廟西、宋家墳、界石浜東等9座公共衛(wèi)生間改建和市橋頭公共衛(wèi)生間的大修，計劃在相王弄新建1處環(huán)衛(wèi)工人休息點，組織宏葑中轉(zhuǎn)站的升級改造和70座垃圾收集亭建設(shè)。金閶環(huán)衛(wèi)所要組織實施廣濟(jì)公園公共衛(wèi)生間的翻建、花園綠地公共衛(wèi)生間的移建以及10座公共衛(wèi)生間的大修，組織實施何山中轉(zhuǎn)站的移建、清塘運轉(zhuǎn)站的改建以及新莊和談家巷2座轉(zhuǎn)運站的大修。局環(huán)衛(wèi)處和各環(huán)衛(wèi)所在工程程序上將嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照市市容市政管理局《關(guān)于印發(fā)<進(jìn)一步規(guī)范市容市政系統(tǒng)政府采購（工程招標(biāo)）工作意見>的通知》（蘇容政發(fā)[2012年74號]）相關(guān)規(guī)定，落實《2014年市區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備采購及垃圾收運系統(tǒng)優(yōu)化實施意見》（蘇容政發(fā)[2014年25號]）相關(guān)要求，制定相應(yīng)的實施方案。各環(huán)衛(wèi)所班子對相應(yīng)服務(wù)片的環(huán)衛(wèi)事實工程集體研究，根據(jù)工程內(nèi)容制定環(huán)衛(wèi)事實工程月度實施計劃、工籌表和形象進(jìn)度計劃。實施過程中按照安全、進(jìn)度、文明、質(zhì)量的總體要求，在制度上力求完善，在經(jīng)費上厲行節(jié)約，合理安排，確保財政資金在環(huán)衛(wèi)設(shè)施事實工程建設(shè)方面高效、合理、節(jié)約使用。區(qū)環(huán)衛(wèi)處要主動配合市條線部門加強(qiáng)對環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施工程實施過程中的初步方案預(yù)審和論證、設(shè)計圖紙審核、招標(biāo)文件審核、工程進(jìn)度推進(jìn)、竣工驗收等環(huán)節(jié)上加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)工程遵照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有效提升環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備檔次，確保打造環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施精品工程。
對環(huán)衛(wèi)設(shè)備采購和使用要加強(qiáng)監(jiān)管，落實市主管部門有關(guān)規(guī)定，制定垃圾運輸車輛等環(huán)衛(wèi)設(shè)備資產(chǎn)使用監(jiān)管辦法，督促各個環(huán)衛(wèi)所加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施的日常規(guī)范化管理。同時，要注重環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施的運行護(hù)養(yǎng)。對垃圾轉(zhuǎn)運站、車隊、工人休息點等環(huán)衛(wèi)設(shè)施加強(qiáng)護(hù)養(yǎng)管理和檢查監(jiān)督，要抓好道路、街巷和小區(qū)的垃圾箱、垃圾亭、垃圾房的日常管理，創(chuàng)造整潔的環(huán)衛(wèi)設(shè)施環(huán)境，引導(dǎo)居民愛惜環(huán)境、覺養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。力爭把亮點做得更亮，進(jìn)一步把環(huán)衛(wèi)作為全國品牌的公共衛(wèi)生間管理打得更響，成為文明城市建設(shè)的一支奇葩，從從業(yè)人員的素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能、勤勞吃苦精神等多個方面，督促養(yǎng)護(hù)公司加強(qiáng)人員管理，確保養(yǎng)護(hù)情況全天候處于整潔、清潔的穩(wěn)定狀態(tài)。
（三）完善模式，繼續(xù)加大環(huán)衛(wèi)運作機(jī)制創(chuàng)新。一是運作體制上，逐步通過制度建設(shè)、效能監(jiān)察、后勤保障等多管齊下的措施手段推進(jìn)隊伍和行業(yè)建設(shè)。在管理人才方面，有計劃地招聘引進(jìn)技術(shù)和管理人才，補(bǔ)充到環(huán)衛(wèi)管理隊伍中，改善基層環(huán)衛(wèi)所管理人員“青黃不接”的現(xiàn)狀，以管理求效能。同時，逐步提高環(huán)衛(wèi)一線工人的待遇和福利，確保隊伍的穩(wěn)定性，以求環(huán)境秩序的長治久安、常態(tài)穩(wěn)定。針對區(qū)環(huán)衛(wèi)的新生團(tuán)隊——環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)所，原為全國叫得響的環(huán)衛(wèi)品牌之一，加強(qiáng)管理是重頭戲。結(jié)合其運行設(shè)備部分國外進(jìn)口、科技含量相對較高的情況，以及三班運轉(zhuǎn)的作業(yè)和管理模式，對管理團(tuán)隊人員自身的素質(zhì)、技能、管理經(jīng)驗、管理水平都要求較高，薪酬和福利方面加強(qiáng)調(diào)查研究，實現(xiàn)專業(yè)化與效能化。同時，局機(jī)關(guān)環(huán)衛(wèi)處加強(qiáng)力量，做好對機(jī)務(wù)所的監(jiān)管和服務(wù)工作。二是目標(biāo)管理上，要通過簽訂目標(biāo)責(zé)任書、加強(qiáng)綜合檢查、季度和年度考評，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)基層單位的職能管理。由區(qū)局對4個環(huán)衛(wèi)所簽訂《目標(biāo)管理責(zé)任書》，明確各環(huán)衛(wèi)崗位職能以及業(yè)務(wù)開展、隊伍建設(shè)、安全生產(chǎn)、事實工程建設(shè)、環(huán)衛(wèi)資產(chǎn)管理、環(huán)衛(wèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面全年的目標(biāo)任務(wù)，環(huán)衛(wèi)所對各個管理站、車隊、特管站等基層部門也要采用目標(biāo)責(zé)任書的形式加強(qiáng)管理，落實崗位職能，明確工作任務(wù)，強(qiáng)化效能建設(shè)，以不定時綜合檢查，節(jié)前檢查和季度考評、年度考評相結(jié)合的辦法，推進(jìn)目標(biāo)實現(xiàn)。按照目標(biāo)完成情況發(fā)放績效考核工資，對發(fā)生重大安全事故責(zé)任等重大問題和嚴(yán)重違紀(jì)行為要按照有關(guān)規(guī)定采取一票否決制。
（四）公開透明，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化保潔招標(biāo)管理。2014年是環(huán)衛(wèi)市場化保潔招標(biāo)年度，嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和市市容市政管理局與市財政局制定的《2014年城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理指導(dǎo)意見》的要求組織環(huán)衛(wèi)作業(yè)招標(biāo)工作，將制定區(qū)《2014年區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理實施細(xì)則》，區(qū)政府成立區(qū)環(huán)衛(wèi)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)住建市容部門要組織好環(huán)衛(wèi)所共同探索更加合理高效的作業(yè)模式，按照市指導(dǎo)意見精神，有條件的地區(qū)實現(xiàn)主次干道與街巷新村保潔“無縫對接”，在“以塊招標(biāo)”試點的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)街巷保潔與主次干道合并“以塊”劃分標(biāo)段的管理方式。金閶、平江、滄浪等3個環(huán)衛(wèi)所要聯(lián)合相關(guān)街道和社區(qū)做好實際保潔面積的核算，根據(jù)城市建設(shè)和城市改造項目的情況，準(zhǔn)確核減或者增加實際保潔面積。各所做好標(biāo)段劃分，做好部分主次道路、街巷新村保潔及公共衛(wèi)生間等本底資料，根據(jù)主次干道和街巷新村的人流量、保潔難度以及公共衛(wèi)生間的客流量、用水、用電等進(jìn)行經(jīng)費測算，提前做好前期基礎(chǔ)性工作，為市場化招標(biāo)早計劃、早打算、早預(yù)算資金、早落實經(jīng)費。局環(huán)衛(wèi)處要注重招標(biāo)程序和流程管理，及早起草制定招標(biāo)方案，根據(jù)區(qū)人大城建環(huán)保工委、政協(xié)古城保護(hù)（城建委）、區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局等有關(guān)部門的論證審查意見，進(jìn)行完善后通過市條線部門審核，報請區(qū)政府批準(zhǔn)，然后落實實施，確保招標(biāo)工作程序合法、流程嚴(yán)謹(jǐn)、公開透明、務(wù)實高效。
（五）狠抓落實，深入開展城市環(huán)境衛(wèi)生管理創(chuàng)建活動。一是開展城市環(huán)境綜合整治。按照全區(qū)的實施方案，加強(qiáng)組織，狠抓落實，著力解決城市環(huán)境薄弱地段臟亂差問題，努力實現(xiàn)規(guī)范化、精細(xì)化和長效化。積極參與“省城市示范路”、“省城市管理示范社區(qū)”等創(chuàng)建活動，爭取將三香路、大公園社區(qū)打造為全省的標(biāo)桿，力爭轄區(qū)不斷呈現(xiàn)新亮點，通過創(chuàng)建標(biāo)桿帶動全區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平不斷提高。二是美麗示范街道創(chuàng)建活動。通過加強(qiáng)檢查、督促整改、樹立標(biāo)桿、推廣經(jīng)驗等多種方式推進(jìn)城市管理下移，繼續(xù)推進(jìn)警城聯(lián)動，努力探索街道層面建立偷倒垃圾執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，解決市容環(huán)境衛(wèi)生管理的難點，爭取市容環(huán)境取得提升。三是開展“最干凈社區(qū)”創(chuàng)建。日常管理工作中，區(qū)環(huán)衛(wèi)處要發(fā)動街道城管科、社區(qū)積極開展和組織好創(chuàng)建工作，每2個月組織一次“最干凈社區(qū)”上報評比，爭取廣大社區(qū)居民積極參與，開展不同形式的環(huán)境整治，組織保潔公司做好清理和清運配合工作。加強(qiáng)申報的初審、督促整改等工作，通過創(chuàng)建消除小區(qū)種菜、亂堆雜物等現(xiàn)象，引導(dǎo)居民養(yǎng)成良好的習(xí)慣，提高公共衛(wèi)生意識。
（六）精心策劃，全面做好居民生活垃圾分類推廣工作。全區(qū)全年計劃在37個新村小區(qū)建設(shè)垃圾分類亭250座，各個街道要組織社區(qū)統(tǒng)籌安排垃圾亭的選址和建設(shè)工作，加強(qiáng)對群眾宣傳，通過現(xiàn)場會、座談會、居民代表表態(tài)會、個別居民溝通等多種層次和多種途徑的宣傳，以取得居民對分類垃圾亭選址與建設(shè)的理解和支持，自覺維護(hù)垃圾分類設(shè)施的環(huán)境衛(wèi)生。各街道要組織社區(qū)開展垃圾分類大型宣傳活動，主動與主流媒體對接，通過群眾喜聞樂道的宣傳形式和垃圾宣傳內(nèi)容，普及垃圾分類常識，提高分類質(zhì)量。要站在公益角度，把居民生活垃圾分類工作當(dāng)做一項提高社會文明程度、保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境的綜合性工程來抓，局環(huán)衛(wèi)處要策劃好區(qū)層面的垃圾分類知識普及和創(chuàng)建宣傳工作，聯(lián)合區(qū)環(huán)保局、區(qū)教育局等相關(guān)部門推廣垃圾分類工作。市局將引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)對全區(qū)實施垃圾分類的住宅小區(qū)和單位組織檢查考核，局環(huán)衛(wèi)處要做好協(xié)調(diào)配合工作，積極參與檢查考核的組織工作。各個環(huán)衛(wèi)所要加快收運體系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過與街道、社區(qū)相互配合，全方位、多角度、深入持久地開展多種形式垃圾分類知識和垃圾分類操作宣傳引導(dǎo)，拓展分類試點，引導(dǎo)居民自覺進(jìn)行垃圾分類，形成垃圾分類放桶、分類收運、分類儲存、分類處置的完整流程體系，建立檢查和考核制度，力求垃圾分類硬件建設(shè)與運行管理同步提高。
（七）注重檢查，盡力加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生安全生產(chǎn)工作。局環(huán)衛(wèi)處要在季度、重要節(jié)假日前等組織專項安全檢查，建立安全檢查臺賬。各環(huán)衛(wèi)所班子要高度重視環(huán)衛(wèi)安全管理，安全生產(chǎn)實施“一崗雙責(zé)”，要從提高安全意識、制定安全培訓(xùn)計劃、完善檢查制度、建立整改機(jī)制、增加防范手段、加快事故處置等多方面、全方位加強(qiáng)管理，完善臺帳制度，建立月度和季度檢查制度，控制和降低事故率。同時，局環(huán)衛(wèi)處和各環(huán)衛(wèi)所要對參與轄區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)的單位加強(qiáng)監(jiān)督，督促企業(yè)加強(qiáng)安全管理，尤其引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對環(huán)衛(wèi)工人安全生產(chǎn)的培訓(xùn)和常態(tài)化檢查安全，減少環(huán)衛(wèi)作業(yè)事故率；督促企業(yè)加強(qiáng)對環(huán)衛(wèi)工人集體宿舍用電、用汽等防火防災(zāi)安全檢查，及時消除安全隱患。
同時，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)環(huán)衛(wèi)重點部位的管理工作。一是垃圾運輸車輛的靜態(tài)和動態(tài)管理。環(huán)衛(wèi)所自身加強(qiáng)運輸車隊和清潔服務(wù)公司的車輛日常維修、洗刷護(hù)理管理以及規(guī)范駕駛、提升技能等駕駛員隊伍管理。對外包公司的車輛和對外出租車輛要從車輛、人員兩方面加強(qiáng)日常檢查、督促整改，抓好合同管理。嚴(yán)謹(jǐn)車輛“帶病”作業(yè)，嚴(yán)謹(jǐn)駕駛員“帶病”作業(yè)，通過加強(qiáng)車輛管理，改變和提升環(huán)衛(wèi)的作業(yè)形象和行業(yè)的素質(zhì)形象。二是要加強(qiáng)垃圾轉(zhuǎn)運站和垃圾收歸集點的安全生產(chǎn)管理。各環(huán)衛(wèi)所要做好日常運行維護(hù)和安全生產(chǎn)工作，日查日改，建立檢查與整改臺賬。
（八）夯實基礎(chǔ)，持續(xù)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)隊伍管理。區(qū)環(huán)衛(wèi)處要加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，明確目標(biāo)任務(wù)和工作分工，帶動環(huán)衛(wèi)所練內(nèi)功、塑形象。要保持常年絕大多數(shù)工作時間奮斗在街巷新村、主次干道的一線，以主人翁的態(tài)度對待城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作，創(chuàng)造潔凈的城市的環(huán)境，以辛勤的勞動換取區(qū)市民百姓的滿意。同時，要加強(qiáng)對環(huán)衛(wèi)所的業(yè)務(wù)管理，從流程和程序管理、環(huán)節(jié)和節(jié)點管理、考核和總結(jié)管理等逐步完善工作體制。轄區(qū)4個環(huán)衛(wèi)所要加強(qiáng)內(nèi)部基礎(chǔ)管理，班子成員要講團(tuán)結(jié)、講大局、講奉獻(xiàn)，形成以所長為班子核心的凝聚力和領(lǐng)導(dǎo)力。環(huán)衛(wèi)所班子成員要站在環(huán)衛(wèi)長遠(yuǎn)發(fā)展的角度培養(yǎng)管理團(tuán)隊和管理干部。要從嚴(yán)和規(guī)范內(nèi)部管理，從工作方面，所班子和中層管理干部要一起開會研究每月的工作重點，做到每月制定計劃，落實具體時間、人員和檢查推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)效能建設(shè)，以任務(wù)考驗人，以工作鍛煉人。同時，要積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)“市容環(huán)衛(wèi)杯”勞動競賽活動。不斷推進(jìn)工作向縱深開展，及早制定配套評比標(biāo)準(zhǔn)和獎勵辦法，繼續(xù)建立和完善激勵機(jī)制。各環(huán)衛(wèi)所要在不同層面、不同形式爭取更多的環(huán)衛(wèi)一線人員參加勞動競賽活動，通過勞動競賽，激發(fā)更多環(huán)衛(wèi)工人愛崗位、爭先進(jìn)的工作激情，并通過勞動競賽規(guī)范和提升環(huán)衛(wèi)工人的崗位技能以及環(huán)衛(wèi)企業(yè)的管理水平。另外，環(huán)衛(wèi)所要制定年度教育培訓(xùn)計劃，從法律法規(guī)、工作紀(jì)律、崗位技能、安全生產(chǎn)等對全體員工組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)。并要求相關(guān)市場化作業(yè)單位組織各自的環(huán)衛(wèi)工人開展培訓(xùn)，提高工人規(guī)范操作的崗位意識。同時，要加強(qiáng)檢查和督促市場化作業(yè)公司加強(qiáng)對自身環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)隊伍的管理，從用工合同簽訂、養(yǎng)老保險等三金繳納、工人加班工資執(zhí)行情況等企業(yè)合法情況加強(qiáng)檢查，督促企業(yè)規(guī)范化發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
環(huán)衛(wèi)工人個人工作總結(jié) 9月份，我處進(jìn)一步加強(qiáng)考評工作，切實抓好垃圾清運工作和公廁、垃圾站管理工作，著力抓次干道及小街不巷清掃保潔的監(jiān)管，全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作得到平衡發(fā)展。現(xiàn)將本月工作簡單總結(jié)如下：
一、加強(qiáng)考評，促進(jìn)全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量提高
為全面提升全區(qū)道路環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，我處進(jìn)一步強(qiáng)化考評工作。一是加強(qiáng)主干道的普掃考評。處考評辦每一天早上7：00-8：00對普掃完成質(zhì)量，進(jìn)行不定期的抽查，如發(fā)現(xiàn)普掃沒到達(dá)要求，按照考評標(biāo)準(zhǔn)和扣款原則對清掃保潔公司進(jìn)行罰款。由于普掃到位，主干道的清掃保潔作業(yè)水平整體提高。二是強(qiáng)化考評結(jié)果的運用。環(huán)衛(wèi)處針對主干道清掃保潔人員缺崗、不作為、作業(yè)效果不理想等現(xiàn)象，加大考評力度，嚴(yán)格按照考評標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣分扣款，并要求公司根據(jù)考評結(jié)果層層追究職責(zé)，按照5%、20%、50%的標(biāo)準(zhǔn)分別對業(yè)務(wù)員、班長、清掃工進(jìn)行處罰。同時，區(qū)環(huán)衛(wèi)處將所扣款項全額回到給清掃保潔公司，要求公司根據(jù)處、公司考評結(jié)果對工作表現(xiàn)突出的員工進(jìn)行獎勵，實現(xiàn)獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣目標(biāo)。透過完善考評制度，實行獎罰兌現(xiàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了員工的職責(zé)心，極大地調(diào)動了員工的工作用心性，。三是加強(qiáng)對次干道及小街小巷環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管。處考評辦每一天分早、晚兩個時段對合泰路、文化路、東湖路、石宋路、月塘南路、新荷東路、新荷西路、桂花路、中南市場路、大坪路、祁陽路等路段及小街小巷進(jìn)行巡查，詳實記錄清掃保潔人員在崗狀況和路段衛(wèi)生狀況。考評過程中，區(qū)環(huán)衛(wèi)處將清掃保潔工作中比較突出的問題，及時反饋給各街道辦事處及其所管轄的清掃保潔公司，要求及時整改。考評之后，區(qū)環(huán)衛(wèi)處將每一天的考評記錄進(jìn)行整理，出具專題報告，以便于科學(xué)評判次干道及小街小巷的清掃保潔工作。
二、強(qiáng)化管理，確保公廁、垃圾站管理到位
為提高公廁、垃圾站管理水平，我處進(jìn)一步加強(qiáng)公廁、垃圾站的管理。一是加強(qiáng)對值守人員的教育。我處每月組織值守人員召開一次業(yè)務(wù)分析會，學(xué)習(xí)單位的規(guī)章制度，學(xué)習(xí)設(shè)備的操作規(guī)范，學(xué)習(xí)公廁、垃圾站管理的業(yè)務(wù)知識，不斷提高了值守人員的整體素質(zhì)。二是加大對公廁、垃圾站的巡查力度，處要求公廁、垃圾站的管理部門的工作人員每周對所有公廁、垃圾站巡查兩次以上，指出工作中存在的問題，提出整改意見，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。三是加大考評力度。處考評辦增加對公廁、垃圾站的考評次數(shù)，對問題較多的公廁、垃圾站進(jìn)行重點考評，考評結(jié)果與績效工資掛鉤。透過加強(qiáng)管理，增強(qiáng)了值守人員的工作職責(zé)心，主動性，有效的提高了公廁、垃圾站的管理水平。四是加強(qiáng)設(shè)備、設(shè)施的保養(yǎng)工作。環(huán)衛(wèi)處定期派專人指導(dǎo)公廁、垃圾站的值守人員對設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行檢查、保養(yǎng)，有效的延長了設(shè)備的使用年限，減少了設(shè)施維修費用。
三、優(yōu)化服務(wù)，提高垃圾清運效率
為確保垃圾清運及時，環(huán)衛(wèi)處加強(qiáng)內(nèi)部管理，不斷改善工作方法。一是強(qiáng)化服務(wù)意識。我處要求清運公司樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識，加強(qiáng)與各垃圾站點值守人員的聯(lián)系，及時了解各站點垃圾收集狀況，提前安排好司機(jī)和車輛，做到合理調(diào)度，科學(xué)安排。二是加強(qiáng)教育，提高員工素質(zhì)。汽車隊每周組織司機(jī)、維修人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)車輛維護(hù)、保養(yǎng)知識，強(qiáng)化安全意識。三是加強(qiáng)車輛保養(yǎng)。汽車隊以“重保養(yǎng)少維修”為原則，及時對車輛進(jìn)行日檢、日查，按時對車輛進(jìn)行保養(yǎng)。透過加強(qiáng)車輛的保養(yǎng)，有效地減少了車輛“大毛病”，增加了出車率，提高了垃圾清運效率。
環(huán)衛(wèi)工人個人工作總結(jié)
今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，我們以提高環(huán)境衛(wèi)生及服務(wù)質(zhì)量為抓手，以“清潔城市、美化城市、造福人民”為根本宗旨，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生專項整治和管理，在城鄉(xiāng)環(huán)境同治工作中，不講價錢，敢挑重?fù)?dān)，使縣城面貌不斷得到改善。現(xiàn)將今年的環(huán)衛(wèi)工作總結(jié)如下：
一、主要工作情況
（一）改革環(huán)衛(wèi)運行機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)意識
今年，為落實縣委、縣政府的精神，加強(qiáng)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理，專門成立了城鄉(xiāng)同治領(lǐng)導(dǎo)小組，積極組織專人對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，輔助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生環(huán)境。建立了環(huán)衛(wèi)工人對縣城區(qū)內(nèi)主要道路每天兩次自動化洗掃車洗掃，五次普掃，兩次灑水，全天候保潔，保證每天近350名環(huán)衛(wèi)工人正常作業(yè)、環(huán)衛(wèi)車輛、垃圾中轉(zhuǎn)站的有序運轉(zhuǎn)。施行清掃保潔質(zhì)量控制制度、垃圾清運制度，進(jìn)一步完善了科學(xué)長效的生產(chǎn)管理運營模式，確保城區(qū)120萬平方米的清掃范圍達(dá)到“五無五凈”衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。同時充分履行縣城區(qū)周邊城鄉(xiāng)結(jié)合部垃圾清運責(zé)任，做到垃圾清運及時，日產(chǎn)日清。為進(jìn)一步提升城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，今年，我們對城區(qū)內(nèi)“死角死面”進(jìn)行了集中清理、整治。清理工程中，我們首先對城區(qū)內(nèi)的各類垃圾死角有針對性地制定了垃圾死角清理方案，并根據(jù)各類垃圾死角的具體情況，采取不同方式予以清理。對生活垃圾死角、建筑渣土組織專人及時清理外運；對垃圾亂倒現(xiàn)象比較嚴(yán)重的地方懸掛、張貼標(biāo)志牌引導(dǎo)群眾到指定位置傾倒垃圾。此次專項清理行動中，共調(diào)動環(huán)衛(wèi)工人1500余人次，雇用各種機(jī)械200臺次。清理了魚溝溪、公安路養(yǎng)馬塌巷涵洞旁的水溝、軍民橋下、四中后大門旁、永安橋頭、黑峪灣、青山入口等20多處垃圾死角，清運建筑垃圾、生活垃圾等千余噸。從今年9月份起，對鐵路以南的垃圾安排人員實行了上門收集。在加強(qiáng)日常服務(wù)工作的同時，我們還堅持做好衛(wèi)生費收取工作，已完成年初制定的收費任務(wù)。
（二）落實責(zé)任區(qū)管理制度，實現(xiàn)服務(wù)無縫隙
為建立環(huán)衛(wèi)管理的長效機(jī)制，我們結(jié)合慈利縣的實際，將城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理實行條塊責(zé)任制管理。一是城區(qū)內(nèi)的溪溝，由途經(jīng)所屬居委會負(fù)責(zé)監(jiān)督管理所管轄區(qū)的溝內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生，并簽訂《轄區(qū)市容衛(wèi)生管理責(zé)任書》，按照責(zé)任書內(nèi)容，由零陽鎮(zhèn)政府每月一次考評，根據(jù)考評結(jié)果實施獎懲措施。二是居民小區(qū)內(nèi)，由物業(yè)管理安排專人清掃，環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)清運處理；沒有物業(yè)管理的小區(qū)（包括私房），垃圾袋裝后放置在指定的垃圾收集點，由環(huán)衛(wèi)工人上門收集。三是城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生由村、居委會安排專人清掃保潔，垃圾定點傾倒在指定位置，環(huán)衛(wèi)工人對垃圾進(jìn)行收集、處理。另外，我處還根據(jù)《慈利縣城區(qū)“門前三包”管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，明確了城區(qū)衛(wèi)生責(zé)任：城區(qū)街道、人行道由縣環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)，在主街道設(shè)置專職衛(wèi)生管理人員和保潔人員；市場、汽車站、廣場等場所由管理單位或業(yè)主負(fù)責(zé)；臨街樹木、花池、草坪由管理單位或作業(yè)者負(fù)責(zé)；我們按照屬地管理原則與單位、門店簽訂了《慈利縣門前市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書》3000余份，并同步落實各項管理和督促檢查工作。實行責(zé)任區(qū)管理制度以來，各單位和沿街門店積極配合市容環(huán)衛(wèi)管理，切實有效履行自身的責(zé)任和義務(wù)，使縣城市容環(huán)境衛(wèi)生得到進(jìn)一步提升。
（三）嚴(yán)格環(huán)衛(wèi)監(jiān)察執(zhí)法，確保服務(wù)成果。
我們充分依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市生活垃圾管理規(guī)定》和《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對城區(qū)內(nèi)違反市容監(jiān)察、建筑渣土管理的行為，實行嚴(yán)管重罰。目前，現(xiàn)有執(zhí)法人員34名，今年以來執(zhí)法人員現(xiàn)場教育市民亂潑亂倒行為1023起，立案220起，其中申請法院強(qiáng)制執(zhí)行65起，已執(zhí)行到位15起，執(zhí)行金額達(dá)24217元。
城區(qū)市容衛(wèi)生日常管理采取網(wǎng)格式管理，實行全民有獎環(huán)衛(wèi)監(jiān)督舉報電話，接到舉報電話后，監(jiān)察隊員15分鐘內(nèi)必須到達(dá)現(xiàn)場。自開通舉報電話以來，受理各種違法行為舉報近千件，及時查處率達(dá)97﹪。渣土管理執(zhí)法過程中，我們堅持監(jiān)防并舉，以防為主，對工程建設(shè)方和施工方提前就《城市建筑垃圾管理規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行宣傳，督促其按照規(guī)定辦理建筑垃圾運輸、處置審批。同時對渣土運輸車輛帶泥上路、沿途撒落等違法違規(guī)行為嚴(yán)歷查處。通過嚴(yán)格執(zhí)法，渣土運輸車輛全部實行封閉運輸，規(guī)范了縣城門店和居民的垃圾投放行為，特別是基本上杜絕了門面經(jīng)營戶隨意堆放垃圾現(xiàn)象，縣城環(huán)境明顯改善，市民衛(wèi)生意識不斷提高。
（四）堅持完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，提升服務(wù)品質(zhì)。
城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施是老百姓不可或缺的公用設(shè)施，同時也是城市文明的晴雨表。為促進(jìn)城市品位不斷提升，在縣委、縣政府的支持下，我們立足實際，多渠道融資，有力推動了環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展。今年以來，完成了衛(wèi)校、縣委、柳林壓縮式垃圾站的改造，古城中路壓縮式垃圾站正在安裝設(shè)備，在城區(qū)安裝果皮箱1020個，城區(qū)內(nèi)放置垃圾掛桶200個，垃圾吊桶32個，購置路面高壓沖洗車1臺、垃圾掛桶收集車1臺、垃圾壓縮車2臺、垃圾轉(zhuǎn)運車1臺、推土機(jī)1臺。按照縣人民政府的城鄉(xiāng)同治要求，對零陽鎮(zhèn)城鄉(xiāng)結(jié)合的11個村（居委會）放置大垃圾吊桶23個，實行了垃圾代運。配備了鐵路以南垃圾上門收集的相應(yīng)設(shè)備。廖家灣垃圾無害化處理場現(xiàn)已完工，已正式投入試運營，標(biāo)志著我縣城區(qū)垃圾處理方式由過去的簡單填埋轉(zhuǎn)入現(xiàn)在規(guī)范制式的科學(xué)處置軌道。
二、存在的問題
（一）城區(qū)部分主干道環(huán)衛(wèi)設(shè)施不足。由于歷史規(guī)劃問題，部分街道的垃圾中轉(zhuǎn)站選址難；縣城區(qū)內(nèi)公廁檔次不高；沒有密閉式生活垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施。
（二）部分市民和進(jìn)城農(nóng)民的環(huán)衛(wèi)意識薄弱，沒有形成良好的文明衛(wèi)生習(xí)慣，尊重環(huán)衛(wèi)工人勞動成果的風(fēng)尚遠(yuǎn)未形成。
（三）一線環(huán)衛(wèi)工人收入較低，待遇差，工作量與報酬不相適應(yīng)。
環(huán)衛(wèi)工人個人工作總結(jié) 環(huán)衛(wèi)工作在今年取得了進(jìn)一步的發(fā)展，一年的時間立刻又要過去了，回顧今年的工作，雖然取得了很大的提高，但同時也還有很多需要完善之處，現(xiàn)就將我個人的工作總結(jié)如下：
第一，努力做好本職工作，提高城市的環(huán)衛(wèi)質(zhì)量。城市的環(huán)衛(wèi)工作離不開我們每一個環(huán)衛(wèi)工人實實在在的工作，我們對環(huán)衛(wèi)事業(yè)多一份熱情，更加認(rèn)真地完成環(huán)衛(wèi)工作，都將直接體此刻道路的整潔和干凈上，所以必須認(rèn)真地對待我們的本職工作。作為城市的美容師，必須用實際的行動來證明這個榮譽稱號，在這一年的時間里，我本著對環(huán)衛(wèi)事業(yè)的一份職責(zé)，在自我的崗位上盡了最大的努力，體現(xiàn)了我對環(huán)衛(wèi)事業(yè)的熱愛。
第二，加強(qiáng)環(huán)境保潔工作，對垃圾進(jìn)行有效地處理。除了加強(qiáng)對道路的清掃之外，還需要更加高效的處理垃圾，對于垃圾的收集、清運工作，嚴(yán)格的按照上級的指示完成，同時發(fā)揮了我們環(huán)衛(wèi)工人的團(tuán)體智慧，對垃圾進(jìn)行了有效地回收，創(chuàng)造了必須的經(jīng)濟(jì)收入，對于這部分智慧的財富，我們把它用于對環(huán)衛(wèi)工具的改善上頭，這也讓我們的工作變得更加的高效。除了對道路的清掃工作，我們還根據(jù)路段的繁華程度、人流、車流量的大小及環(huán)衛(wèi)設(shè)施配置情景，進(jìn)行了相對應(yīng)的細(xì)化管理你，設(shè)立環(huán)衛(wèi)監(jiān)督崗。
第三，城市的環(huán)境光靠我們環(huán)衛(wèi)工人的工作是不夠的，完美環(huán)境要靠市民的一齊參與。盡管我們的工作做得很到位，可是還有很多的市民對于環(huán)衛(wèi)意識沒有提高，還是經(jīng)常出現(xiàn)亂扔垃圾等現(xiàn)象，所以就需要相關(guān)部門加大宣傳力度，提高市民的城市意識、環(huán)衛(wèi)意識，讓公眾一齊參與到環(huán)衛(wèi)事業(yè)的保護(hù)中來，扎實開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動。如果對于這些宣傳沒有作用，那么在必要的時候還是需要相關(guān)的處罰條例，強(qiáng)制提高市民的環(huán)衛(wèi)意識。
一、組織機(jī)構(gòu)
為確保全面推向市場化運作工作順利規(guī)范進(jìn)行，成立縣環(huán)衛(wèi)清掃保潔和綠化管護(hù)市場化運作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣政府縣長擔(dān)任，副組長由縣政府分管副縣長擔(dān)任，成員由縣城管、環(huán)衛(wèi)、財政、監(jiān)察等單位主要負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣城管局，由縣城管局長兼任辦公室主任，承擔(dān)日常具體協(xié)調(diào)事務(wù)。
二、承包項目區(qū)域
縣城區(qū)所有道路、大部分小街小巷、工業(yè)園的清掃保潔、垃圾清運處置、園林綠化管護(hù)，內(nèi)河及公廁管理。
三、面積及范圍
（一）清掃保潔。縣城建成區(qū)范圍的主街道、小街小巷、公園廣場、農(nóng)貿(mào)市場、內(nèi)河、公廁、工業(yè)園內(nèi)的道路。范圍北至206國道李臘石山頂，南至原城南收費站（西城片至碧水嘉園）、東至清華大道（車站處延伸至站前廣場）、西以西華路（含與西華路相連的硬化街道）為界。
（二）垃圾清運處置。以上清掃保潔范圍內(nèi)和縣城建成區(qū)內(nèi)所有的生活垃圾。
（三）綠化管護(hù)。建成區(qū)內(nèi)所有行道樹、公園綠地、移動花盆及綠地內(nèi)的附屬設(shè)施。
四、承包者的資質(zhì)條件
具有環(huán)衛(wèi)保潔和園林綠化管護(hù)專項C級以上資質(zhì)的法人，且從事過環(huán)衛(wèi)清掃、保潔、綠化管護(hù)三年以上的公司。承包后須繳納10萬元質(zhì)量保證金。
五、發(fā)包方式
由領(lǐng)導(dǎo)小組組織，與環(huán)衛(wèi)保潔和園林綠化C級以上資質(zhì)且3年以上管理經(jīng)驗的三家以上公司法人進(jìn)行競爭性談判，擇優(yōu)確定承包者，后由縣城管局簽訂承包合同，合同內(nèi)要約定具體的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和處罰措施。
六、承包方式與期限
1.承包方式：公司化運作，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自負(fù)責(zé)任，服從城管環(huán)衛(wèi)市政管理和調(diào)度。
2.承包期限：叁年（自年4月1日起至年3月31日）。
七、承包費用計算
城區(qū)所有路段、清運保潔、處置按縣環(huán)衛(wèi)處與縣財政、監(jiān)察核定的面積，每平方米不超過2.9元計算；公廁按每蹲位不超過500元，內(nèi)河按每條不超過3萬元計算；小街、小巷、小區(qū)按每平方米不超過1.6元，工業(yè)園每平方米按不超過2.4元計算；行道樹按每株不超過4.4元，綠地每平方米不超過3.9元確定。
八、人員安置
原環(huán)衛(wèi)、園林部門雇請的臨時工全部轉(zhuǎn)入承包公司，不愿轉(zhuǎn)入的由其自由擇業(yè)，選擇9名40歲左右、初中以上文化程度的職工帶編轉(zhuǎn)入縣城管監(jiān)察大隊。其余人員負(fù)責(zé)監(jiān)督、考評、收費、余土監(jiān)察、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。其中必須安排適量人員繼續(xù)從事環(huán)衛(wèi)一線作業(yè)。
九、設(shè)備處置
機(jī)械設(shè)備以出租形式租給承包方使用，具體租金由縣城管、縣財政與承包方商談，租金不得低于折舊費。在合適的時候，由縣國資委牽頭將機(jī)械設(shè)備折價出讓給承包方。
十、承包費用計算
承包方的年承包費按12個月平均分?jǐn)偅吭?0日前由縣財政將承包費撥給縣環(huán)衛(wèi)處，再由縣環(huán)衛(wèi)處按考評結(jié)果在當(dāng)月底前發(fā)放給承包方，超過時間承包方按每天5%收取滯納金，超過半個月未付款承包方有權(quán)作停工處理，停工期間一切損失由縣政府負(fù)責(zé)。縣城管局、環(huán)衛(wèi)處要針對承包事項制定詳細(xì)且可操作的考評方案，承包期間因工作不達(dá)標(biāo)的可按相應(yīng)的考核處罰標(biāo)準(zhǔn)從承包費用內(nèi)扣除。
十一、設(shè)施的購置與更新
承包商在簽訂承包合同后，應(yīng)將第一年承包金總額的20%用于基礎(chǔ)設(shè)施投入，如購買垃圾清運車、鏟車、集裝箱、果殼箱、噴藥機(jī)、綠籬機(jī)，建設(shè)垃圾池等，后兩年按承包費總額的10%投入，逐步淘汰及更新作業(yè)設(shè)備，提高勞動生產(chǎn)力，具體設(shè)施設(shè)備可根據(jù)工作的實際需要擬定，由縣城管部門審定，產(chǎn)權(quán)歸承包方所有。
十二、雙方權(quán)利義務(wù)
（一）發(fā)包方的權(quán)利義務(wù)
1.支持項目承包方的各項工作，并對其進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、考核，以做好城市環(huán)境衛(wèi)生和綠化管護(hù)工作。
2.負(fù)責(zé)與財政一同核定具體的承包工作量。
3.加強(qiáng)對城市秩序、居民傾倒垃圾、運輸遺撒沙石泥土、損綠毀綠的監(jiān)管處罰。
4.幫助承包方協(xié)調(diào)解決一些實際問題，結(jié)合承包方工作實際與建議意見，提出切實可行辦法，提升管理水平和工作成效。
5.負(fù)責(zé)按約定條款及時、足額支付承包費用。
6.收取承包方10萬元履約保證金，并在承包方未全面、準(zhǔn)確及時履行約定事項或出現(xiàn)其他違法情形下，扣除相應(yīng)的履約保證金，并責(zé)令承包方限期補(bǔ)交扣除部分款項。
7.采用試運營方式，即在與乙方正式簽訂承包合同后，如三個月內(nèi)縣城環(huán)境衛(wèi)生、綠化無明顯變化，或甲方主管單位及群眾測評后不滿意的，或在正式運行后連續(xù)二個月工作效果差、測評不合格的，甲方有權(quán)與乙方無條件解除合同，所有損失由乙方承擔(dān)。
（二）承包方的權(quán)利義務(wù)
1.負(fù)責(zé)完成承包項目中的各項工作任務(wù)，制定切實可行的管理制度，履行合同責(zé)任。
2.服從發(fā)包方的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分級管理。
3.積極支持配合縣環(huán)衛(wèi)、園林部門的相關(guān)工作，無條件服從縣承辦的各類重大外事，政治活動和臨時應(yīng)急工作安排。
4.保障工作人員的工資福利待遇及時到位，且不低于承包前。凡符合參加社保的員工，由承包公司辦理社保，其中單位繳納部分由縣財政負(fù)擔(dān)，不愿參保或不符合參保條件的員工在勞動聘用合同中說明，但工資總和不得低于880元。
5.本著“安全第一、服務(wù)第一、質(zhì)量第一”的宗旨，辦理好所有工作人員的意外保險，確保設(shè)備車輛和人員的安全運行，獨自承擔(dān)承包期間的一切刑事、民事、安全等責(zé)任。
6.向發(fā)包方繳納10萬元履約保證金，承包期滿后，未出現(xiàn)違約和拖欠職工工資的，發(fā)包方全額退還保證金。
7.為確保包括人行道、花帶、小街小巷的環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，承包方應(yīng)在現(xiàn)有清掃保潔工人基礎(chǔ)上增加作業(yè)人員20%以上。
十三、工作標(biāo)準(zhǔn)
（一）清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)
1.清華大道、西華路、沿江路、路、東華路、迎賓大道、東城大道，每日普掃2次以上，全天巡回保潔（每15分鐘循環(huán)1次），路面應(yīng)見本色，即：地面綠化帶、人行道、小廣場無垃圾雜物，道路無泥沙、無雜草、無污水，每10㎡內(nèi)香煙盒及相應(yīng)大小雜物不超過一個，無白色垃圾，路面沿線花帶，人行道應(yīng)整潔有序，無飄掛，無垃圾，其他路段街巷每日普掃2次，每15㎡內(nèi)等同于香煙盒大小的垃圾不超過一個，清潔率達(dá)98%以上。
2.公廁清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)
（1）所有公廁按建設(shè)部門規(guī)定設(shè)置公廁圖形符號和設(shè)施標(biāo)志。
（2）廁內(nèi)采光、照明、通風(fēng)良好，無惡臭異味。
（3）蹲位潔凈，大便糟無污物，所有環(huán)境干凈整潔。
（4）定時噴灑滅蚊蠅藥物，有效控制蠅蛆孽生。
3.三河管理標(biāo)準(zhǔn)
（1）河道清澈見底，無垃圾、無紙片雜物。
（2）及時清除雜草污泥，確保無混濁，河道四周干凈整潔無飄掛垃圾，每年不少于2次清理河道河岸。
4.灑水沖洗除塵降溫。春冬兩季主干道沖水每天不少于兩次，并至少保證路兩邊各沖洗一次以上，夏秋兩季應(yīng)保持每天三次以上，每周須沖洗一次主街道。作業(yè)時間應(yīng)選擇在凌晨、中午及傍晚，以避開行人、車輛高峰。
（二）綠化管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)
按園林養(yǎng)護(hù)三級定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，喬木保存率達(dá)100%，地被灌木色塊保存率達(dá)98%以上，長勢旺盛，色塊明顯，無垃圾，無病蟲害。
十四、違約責(zé)任
1.縣城管局負(fù)責(zé)對承包方實行考核和日常監(jiān)督管理，開展經(jīng)常性市民環(huán)衛(wèi)保潔、綠化管護(hù)評比活動，如市民滿意度連續(xù)二個月低于80%，發(fā)包方可隨時終止承包合同，并無償收回該承包經(jīng)營權(quán)，沒收履約保證金10萬元。
2.雙方在履行合同糾紛中產(chǎn)生的爭議，應(yīng)先進(jìn)行充分協(xié)商解決，協(xié)商不成的可通過訴訟途徑解決，訴訟管轄權(quán)由承包方所在地法院管轄。
十五、其它
1.新增清掃保潔、綠地、行道樹、公共廁所等，在新增的當(dāng)月起由縣財政、城管部門核定增加承包方的工作任務(wù)和承包費。
2.推行市場化運行后，縣環(huán)衛(wèi)處要加大垃圾處理費的收繳力度，保證應(yīng)收盡收。縣財政按收費額適當(dāng)返還部分作環(huán)衛(wèi)日常管理經(jīng)費。
城市治理任務(wù)與城市經(jīng)濟(jì)社會開展息息相通，治理程度表現(xiàn)一座城市的綜合競爭實力。省委、省當(dāng)局近期召開支撐市開展發(fā)動大會，要求市在全省先行一步，領(lǐng)先完成具體小康，成為全省經(jīng)濟(jì)社會開展的“火車頭”、“發(fā)起機(jī)”，發(fā)揚愈加主要、愈加有力的帶舉措用。為仔細(xì)貫徹落實發(fā)動大會精力，把省、市要求落實到城市治理詳細(xì)任務(wù)實踐中，為全市經(jīng)濟(jì)社會開展保駕護(hù)航，市城管局黨委接納黨委擴(kuò)展會、中間組進(jìn)修、黨支部進(jìn)修等多種方式，組織系統(tǒng)單元、干部職工進(jìn)行仔細(xì)進(jìn)修，并就若何抓好貫徹落實，實在經(jīng)營好下一年及“十二五”時期的城市治理任務(wù)，組織展開了大評論。
省委、省當(dāng)局支撐市加速開展發(fā)動大會明白提出力爭“十二五”期末市城鎮(zhèn)化率要到達(dá)75%，這個目標(biāo)比“十一五”期末的65%進(jìn)步10個百分點，“十二五”時期城鎮(zhèn)化開展速度較“十一五”時期的每年實踐進(jìn)步0.4個百分點凌駕4倍。經(jīng)過進(jìn)修和評論，人人遍及以為，城市不時擴(kuò)容，意味著城市治理義務(wù)愈加艱難，責(zé)任愈加嚴(yán)重，城市治理程度也亟待打破，必需超凡規(guī)展開任務(wù)，加速城市治理轉(zhuǎn)型晉級，才干適應(yīng)情勢的需求和知足市民對城市治理及公共效勞的需求。城管局黨委要求局屬單元和系統(tǒng)廣闊干部職工要進(jìn)一步認(rèn)清城市治理任務(wù)面對的新情勢，深入體會加速市開展的主要意義，緊緊掌握省委、省當(dāng)局全力支撐市開展這一優(yōu)越時機(jī)，進(jìn)一步進(jìn)步看法，一致思維，實在加強(qiáng)做好任務(wù)的緊迫感、責(zé)任感，堅決抓好貫徹落實的決計和決心。將高舉“開展、連合、斗爭”的旌旗，依照又好又快、更好更快開展的要求，環(huán)繞“加快開展、加速轉(zhuǎn)型、推進(jìn)跨越”的主基調(diào)，從以下幾個方面實在抓好落實，全力推進(jìn)我市城市治理任務(wù)完成跨越式開展。
一、具體增強(qiáng)市容情況衛(wèi)生治理，嚴(yán)治反彈回潮。敏捷接納有力辦法，查遺補(bǔ)缺，具體推進(jìn)和落實城市治理、情況衛(wèi)生、市容市貌、市容次序的規(guī)范化、常態(tài)化治理。從11月4日起，恰當(dāng)提早和延伸情況衛(wèi)生清除和保潔工夫，個中：特級和一級路途治理區(qū)域每日06:00前完成大掃，保潔工夫延伸到24:00；其他路途和治理區(qū)域每日06:30前完成大掃，保潔時限延伸到23:00。實在加大情況衛(wèi)生的催促和反省力度，從11月份開端，將構(gòu)成專業(yè)反省小組，經(jīng)過天天電腦隨機(jī)抽取反省路段的方法，對城區(qū)主次干道和背街冷巷進(jìn)行反省審核。每月對各區(qū)反省審核狀況進(jìn)行量化評分，并向市委、市當(dāng)局傳遞，確保督察任務(wù)的客觀性和公平性。還，樹立協(xié)同治理機(jī)制，市、區(qū)、鄉(xiāng)（辦）和社區(qū)及有關(guān)公共效勞單元要層層落實責(zé)任，確保環(huán)衛(wèi)保潔人力、物力的投入，確保治理區(qū)域不留空擋、不留盲區(qū)，由各區(qū)人民當(dāng)局及各級城管部分組織對區(qū)內(nèi)的情況衛(wèi)生保潔治理狀況進(jìn)行全掩蓋、高密度、全天候的放哨，發(fā)現(xiàn)問題，實時措置，并接納有力辦法對情況衛(wèi)生治理責(zé)任不落實的鄉(xiāng)（辦）和部分追查責(zé)任。全市各級綜合法律步隊繼續(xù)堅持高壓態(tài)勢，實在加大法律力度，對亂扔、亂吐、亂倒、亂貼、亂停、亂放等違背市容情況治理規(guī)則的行為施行嚴(yán)峻處分，嚴(yán)治反彈、回潮，穩(wěn)固“三創(chuàng)一辦”整治效果。
二、具體加速市政、環(huán)衛(wèi)根底設(shè)備建立，不時完美城市功用。城市根底設(shè)備是城市生活、開展和進(jìn)行各類經(jīng)濟(jì)運動、其他社會運動的主要根底，是城市經(jīng)濟(jì)效益、情況效益、社會效益的需要前提。受經(jīng)濟(jì)社會前提制約，我市市政環(huán)衛(wèi)根底設(shè)備建立存在一些問題和缺陷，前史欠賬較多。依照“系統(tǒng)經(jīng)營、適度超前”的準(zhǔn)則，“十二五”時期將重點環(huán)繞城市總體規(guī)劃確定的開展準(zhǔn)則和偏向，擬完成總投資約70.23億元，加速市政、環(huán)衛(wèi)設(shè)置建立措施。進(jìn)一步加大環(huán)衛(wèi)公廁、渣滓中轉(zhuǎn)站等根底設(shè)備的建立力度，從中間區(qū)逐漸向城市新建成區(qū)域、城郊連系部、郊區(qū)、城鎮(zhèn)傾斜，知足城市擴(kuò)容、開展及城鎮(zhèn)化建立的需求。探究樹立以衛(wèi)生填埋為主，燃燒發(fā)電、沼氣應(yīng)用、水泥制造等其他方法為輔的渣滓多元化處置形式，推進(jìn)城市生涯渣滓綜合應(yīng)用任務(wù)。積極施行城區(qū)河流生態(tài)景象走廊建立，革新城區(qū)一切破舊、殘損路途，提拔路途形象等。經(jīng)過以上行動，不時完美城市功用、推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)開展，提拔省會城市形象。
三、具體加速城市治理信息化建立，實在提拔城市治理效勞程度。依照我市數(shù)字化城市治理系統(tǒng)建立方案布置，將進(jìn)一步強(qiáng)力推進(jìn)二期工程項目建立，加速數(shù)字化、信息化建立。依據(jù)城市治理任務(wù)需求，將視頻監(jiān)控、通信批示和挪動法律、城市橋梁平安動態(tài)檢測、城區(qū)防汛綜合批示、城市路燈治理、督覆按核等歸入系統(tǒng)建立主要內(nèi)容。“十二五”時期數(shù)字化城市治理局限將掩蓋到全市一切縣、市及社區(qū)，經(jīng)過應(yīng)用信息化伎倆，完成城市動態(tài)、及時治理，實在進(jìn)步城市治理事情、部件問題從發(fā)現(xiàn)到立案、差遣、措置等多個環(huán)節(jié)、流程的任務(wù)效率，縮短問題處置時限，進(jìn)一步進(jìn)步治理任務(wù)的科學(xué)性，確保督覆按核的客觀公平性。還，以數(shù)字化系統(tǒng)為依托，進(jìn)一步進(jìn)步城市治理“12319”效勞熱線知曉率，接納各類有用辦法，起勁將“12319”效勞熱線打形成一個“樸拙傾聽群眾呼聲、真實反映群眾志愿、真情存眷群眾冷暖”的民生效勞平臺，實在提拔黨委、當(dāng)局為民效勞的公信力。
四、具體加速市場化運作措施，實在推進(jìn)市政、環(huán)衛(wèi)公用事業(yè)變革。市政設(shè)備維護(hù)和情況衛(wèi)生是城市治理的主要根底任務(wù)，從我市機(jī)場路等五條新建路途環(huán)衛(wèi)打掃保潔和國內(nèi)其他進(jìn)步前輩城市的做法看，市場化、民營化是推進(jìn)公用事業(yè)變革、進(jìn)步治理程度的主要辦法和伎倆，下一步要加鼎力度予以推進(jìn)。共同“兩路二環(huán)”的建立，在總結(jié)試點任務(wù)成功經(jīng)歷的根底上，下一年擬在城區(qū)新建成路途及云巖、南明兩區(qū)各試點選擇1至2條路途，持續(xù)履行市場化運作，今后逐年加鼎力度。并在市政設(shè)備維護(hù)、公廁治理、渣滓收運及處置設(shè)備運營、治理方面，勇敢進(jìn)行探究，勇于立異，引進(jìn)一批有天資、有經(jīng)歷、有才能的專業(yè)企業(yè)參加我市市政、環(huán)衛(wèi)事業(yè)任務(wù)。經(jīng)過市場化運作方法，著重處理市政、環(huán)衛(wèi)公用事業(yè)體系體例不順、機(jī)制不活、治理缺位、運轉(zhuǎn)低效、投入缺乏等問題，具體提拔效勞功用和效勞程度。
五、具體加速城市治理準(zhǔn)則建立，起勁完成標(biāo)準(zhǔn)化治理。依照標(biāo)準(zhǔn)化、準(zhǔn)則化、精密化、常態(tài)化的治理要求，在穩(wěn)固“三創(chuàng)一辦”市容整治效果的根底上，將會同各區(qū)仔細(xì)落實規(guī)定治理區(qū)域、品級，施行市容情況衛(wèi)生次序規(guī)范化治理的要求，經(jīng)過延伸環(huán)衛(wèi)打掃、保潔功課及市容放哨工夫等方法，進(jìn)一步強(qiáng)化治理辦法。還，在曾經(jīng)制訂、出臺的一系列標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則的根底上，持續(xù)深化研討、考慮，進(jìn)修借鑒國內(nèi)進(jìn)步前輩城市好的治理經(jīng)歷和做法，針對我市城市治理任務(wù)的單薄環(huán)節(jié)，依據(jù)城市建立和開展的實踐需求，對有關(guān)課題仔細(xì)進(jìn)行研討，制訂出臺相關(guān)治理規(guī)則，細(xì)化治理辦法和準(zhǔn)則，強(qiáng)化催促反省，起勁完成城市標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化、一體化治理，推進(jìn)城市治理任務(wù)程度再上臺階。
六、具體增強(qiáng)綜合法律步隊準(zhǔn)軍事化治理，進(jìn)一步進(jìn)步城市綜合法律任務(wù)效率。不時增強(qiáng)和推進(jìn)城市綜合法律任務(wù)，是深化行政治理體系體例變革和具體推進(jìn)依法行政的主要內(nèi)容。依照市委、市當(dāng)局要求，將持續(xù)深化推進(jìn)準(zhǔn)軍事化治理，進(jìn)一步增強(qiáng)城市綜合法律步隊建立，不時進(jìn)步步隊執(zhí)行力和任務(wù)效率。在市容整治、違法修建物撤除等任務(wù)中，一直對峙推進(jìn)嚴(yán)厲法律、文明法律、人道化法律。進(jìn)一步嚴(yán)厲督察和問責(zé)，以鐵的規(guī)律要求步隊、武裝步隊、鍛煉步隊，起勁完成步隊的轉(zhuǎn)型晉級，打造一支“政治堅決、作風(fēng)過硬、規(guī)律嚴(yán)正、法律嚴(yán)厲、群眾信任”的法律步隊，盲目順應(yīng)新情勢下對城市綜合法律步隊的要求。
隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，人民群眾對城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量要求越來越高。近幾年在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和廣大市民的積極配合下，經(jīng)過有關(guān)部門和廣大環(huán)衛(wèi)工作者的艱苦努力，查字典網(wǎng)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌有了較大改觀，但由于諸多主客觀因素的限制，某些方面還有待進(jìn)一步改進(jìn)和完善。一、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生基本情況
目前，我縣縣城建成區(qū)面積近7.5平方公里，其中：舊城區(qū)4.5平方公里，新城中吉片區(qū)3平方公里，轄14個社區(qū)居委會，總?cè)丝诩s15萬人，垃圾日產(chǎn)量約180噸。現(xiàn)有日處理能力250噸的生活垃圾處理場1座，垃圾中轉(zhuǎn)站6個，臨時垃圾池44個，公廁19座，果皮箱300個，環(huán)衛(wèi)專用車20臺。全城道路面積49萬平方米，環(huán)衛(wèi)從業(yè)人員314人，其中環(huán)衛(wèi)處25人，垃圾處理場25人，臨時工264人。
二、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作中存在的問題
一是環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足。近幾年來，雖然政府加大了環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的投入，但由于歷史欠賬太多，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不能適應(yīng)城市日益發(fā)展的需要。目前，城區(qū)只有19座公廁，新城中吉片區(qū)2.5平方公里按標(biāo)準(zhǔn)至少應(yīng)設(shè)置公廁6座，垃圾中轉(zhuǎn)站4—7個，而現(xiàn)在只有6座公廁，無垃圾中轉(zhuǎn)站。在中吉片區(qū)的建設(shè)中，住宅樓院、住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)等未將公廁、垃圾中轉(zhuǎn)池等環(huán)衛(wèi)設(shè)施與主體工程同步進(jìn)行設(shè)計、施工、驗收、使用，客觀上造成市民如廁難，無處傾倒垃圾，給環(huán)境衛(wèi)生管理工作帶來了很大困難。
二是部分市民在環(huán)境衛(wèi)生方面的公德意識差。由于多年形成的陋習(xí)，加之新城正處于大建設(shè)時期，大量農(nóng)民涌入縣城打工、經(jīng)商、居住，市民的環(huán)衛(wèi)意識仍然較差，隨地吐痰、亂扔亂倒垃圾，在車站、街頭隨意散發(fā)宣傳資料，寵物在公共場所隨地便溺等不愛護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象較為突出。
三是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理較薄弱。長期以來，城市管理工作一直采用行政手段來達(dá)到工作目標(biāo)，但由于城市是一個人口密集，構(gòu)成復(fù)雜的有機(jī)整體，隨著人口流動性增大，就需要社區(qū)加強(qiáng)管理，而目前的狀況是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制尚未形成，環(huán)境衛(wèi)生工作無人管，導(dǎo)致背街小巷“臟、亂、差”現(xiàn)象較為突出，特別是沿河兩岸傾倒垃圾嚴(yán)重，每逢重大活動，環(huán)衛(wèi)部門要投入大量人力、財力進(jìn)行清理。
四是環(huán)境衛(wèi)生管理和執(zhí)法溝通協(xié)調(diào)不夠。環(huán)境衛(wèi)生工作實行管理和執(zhí)法分離后，管理單位期望通過加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)執(zhí)法來保障環(huán)境衛(wèi)生工作，但執(zhí)法部門則期望管理部門加強(qiáng)管理來減輕執(zhí)法工作量，加之執(zhí)法部門集中行使的行政處罰內(nèi)容較多，人員相對緊張，環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法力度不夠，以至于出現(xiàn)互相埋怨的現(xiàn)象。
五是新城正處于大建設(shè)時期，建筑渣土裝運車增多，客觀造成環(huán)境衛(wèi)生管理工作難度增大。
三、加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理的對策建議
（一）強(qiáng)化宣傳教育，進(jìn)一步提高市民環(huán)境衛(wèi)生意識
“人民城市人民管，管好城市為人民”，人民是城市的主人，應(yīng)當(dāng)使廣大市民成為自我約束、自我管理、自我監(jiān)督的城市管理主體。鞏固環(huán)境衛(wèi)生管理成果，提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，關(guān)鍵在于市民素質(zhì)的提高，因此要將環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動深入持久地開展下去。一是要加強(qiáng)新聞輿論引導(dǎo)，利用廣播電視、開辟專題宣傳欄目、加強(qiáng)街頭宣傳等多種形式進(jìn)行宣傳，形成大范圍、高頻率輿論宣傳聲勢；二是積極開展創(chuàng)建“紅領(lǐng)巾義務(wù)監(jiān)督崗”、“老年志愿者監(jiān)督崗”、“社區(qū)文明監(jiān)督員”等活動；三是堅持創(chuàng)建行動與宣傳教育緊密聯(lián)系，繼續(xù)開展城區(qū)“萬人保潔”活動；四是從學(xué)生抓起，在幼兒園、小學(xué)、中學(xué)開設(shè)“做文明市民”的一系列教育活動。
（二）完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，夯實環(huán)境衛(wèi)生管理基礎(chǔ)
1、加大公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度。實行公共環(huán)境設(shè)施（公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等）與房屋建筑工程同步規(guī)劃建設(shè)，一方面有利于與市民生活設(shè)施的同步配套，緩解環(huán)衛(wèi)設(shè)施的不足，另一方面可以避免在建成房屋后再規(guī)劃建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施時，選址附近的居民反對。針對舊城和中吉片區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁不足的問題，應(yīng)在舊城環(huán)城路一帶已搬遷拆除的地方適當(dāng)增設(shè)閉封式的垃圾池，在中吉片區(qū)根據(jù)規(guī)劃要求利用空地增設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁，在選址時既要考慮服務(wù)半徑能滿足需要，又要盡量把影響群眾的因素降低到最低。在新城安康、平橋新區(qū)建設(shè)時，要按設(shè)置環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)范要求，及早規(guī)劃好環(huán)衛(wèi)設(shè)施，要對環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)留足發(fā)展空間。
2、嚴(yán)格住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)等開發(fā)項目業(yè)主自建環(huán)衛(wèi)設(shè)施的審核工作。建設(shè)單位必須按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)封閉式垃圾池、公廁、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用。環(huán)衛(wèi)設(shè)施未與主體工程同時設(shè)計、同時施工，不予驗收，不能交付使用。為此，環(huán)衛(wèi)管理部門應(yīng)參與建設(shè)項目的審批管理過程，以便加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的監(jiān)管。
（三）進(jìn)一步明確職能職責(zé)，建立環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域管理責(zé)任制
隨著居住的社區(qū)化，暫住、流動人口和無單位歸屬人口的成倍增長，以及過去依靠單位來管理環(huán)衛(wèi)體制的衰落，現(xiàn)有的管理辦法使環(huán)境衛(wèi)生管理工作出現(xiàn)了“橫管不到邊，縱 管不到底”的新情況，在這種情況下，建立和完善社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系十分必要。建設(shè)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系有利于組織動員轄區(qū)內(nèi)各單位、各團(tuán)體、廣大人民群眾共同參與，搞好自己所在社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生。社區(qū)建設(shè)主要以社區(qū)居委會為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮社區(qū)居委會和廣大市民共同參與的熱情，使環(huán)境衛(wèi)生的長效管理落到實處。
社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系必須根據(jù)《重慶市城市環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的規(guī)定，嚴(yán)格遵循屬地管理原則，劃清管轄區(qū)域，明確責(zé)任。漢豐鎮(zhèn)人民政府組織社區(qū)居委會劃定轄區(qū)背街小巷、社區(qū)內(nèi)各部門、各單位的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，各部門、單位與漢豐鎮(zhèn)政府簽訂責(zé)任書，加強(qiáng)監(jiān)督考核，充分發(fā)揮全社會的作用，提高背街小巷、社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作水平；環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)主要道路的清掃保潔工作，改革作業(yè)方法，切實控制道路揚塵，提高保潔質(zhì)量，嚴(yán)格按照行業(yè)規(guī)范上崗作業(yè)，早晨6:30前完成清掃，根據(jù)季節(jié)變化，調(diào)節(jié)灑水次數(shù)，主要道路每月至少保證一次沖洗。
（四）加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理執(zhí)法
根據(jù)《重慶市城市環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的規(guī)定，強(qiáng)化執(zhí)法工作，在加大宣傳的基礎(chǔ)上，對違章行為予以重處。市政監(jiān)察大隊要成立環(huán)衛(wèi)執(zhí)法中隊，專門負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生管理的執(zhí)法，使之制度化、規(guī)范化。
（五）深化體制改革，逐步推行市場化運著模式
必要性。城市環(huán)境衛(wèi)生工作，無論是清掃保潔、垃圾清運，還是垃圾處置，政府部門都要投入大量的資金。20xx年12月27日，建設(shè)部《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場化進(jìn)程的意見》指出，“通過招標(biāo)發(fā)包方式選擇市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等非經(jīng)營性設(shè)施日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位或承包單位”，20xx年7月22日，縣政府全體工作會再次提出“利用政府掌握的特許經(jīng)營授權(quán)職能，對城市公共設(shè)施的特許經(jīng)營權(quán)、依附于公共設(shè)施之上的冠名權(quán)、廣告設(shè)置權(quán)等進(jìn)行公開拍賣轉(zhuǎn)讓，將一些由政府直接從事的清掃保潔、垃圾收集、街道綠化、市政設(shè)施維護(hù)等市政事業(yè)委托給企業(yè)經(jīng)營”，明確要求將環(huán)衛(wèi)作業(yè)逐步推向社會，施行市場化、產(chǎn)業(yè)化。針對我縣環(huán)境衛(wèi)生管理與作業(yè)實際情況，為整合資源，適應(yīng)城市化進(jìn)程的發(fā)展，理順環(huán)衛(wèi)管理體制，提高工作效率和質(zhì)量，降低環(huán)境衛(wèi)生管理成本，節(jié)約城市維護(hù)資金，結(jié)合前期開展的環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化調(diào)研工作，按照“政事分開、事企分開、管養(yǎng)分離”的原則，組建環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)公司，將環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)化、社會化、市場化，勢在必行。
操作方案。按照“政事分開、事企分開、管養(yǎng)分離、政府主導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營、市場運作”的原則，妥善處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)社會化、市場化進(jìn)程。城市的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)主要包括街道、人行道的清掃保潔，生活垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運輸及垃圾的處置。其中，街道、人行道的清掃保潔是環(huán)衛(wèi)作業(yè)的源頭；生活垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運輸是環(huán)衛(wèi)作業(yè)的中間環(huán)節(jié)；垃圾的無害化處置是環(huán)衛(wèi)作業(yè)的最后結(jié)果。街道、人行道的清掃保潔量大面寬、質(zhì)量要求高，其費用由城市維護(hù)費供給，不存在有償服務(wù)，是純粹的公益事業(yè)。生活垃圾的無害化處置目前已是企業(yè)化運作，獨立性強(qiáng)，其費用最終來源于垃圾處置費，不足部分由政府財政補(bǔ)貼，故暫不納入此次改革。故現(xiàn)階段只對街道的清掃、保潔及水域生活垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運輸作業(yè)實施企業(yè)化運作，即率先將街道的清掃、保潔及垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運輸作業(yè)從環(huán)境衛(wèi)生管理處的環(huán)衛(wèi)作業(yè)中分離出來，組建“開縣水域生活垃圾清運有限責(zé)任公司”，獨立作業(yè)。實施“管養(yǎng)”分離。通過運行，再逐步將其推向市場，通過公開競標(biāo)、發(fā)包方式給予有經(jīng)營能力的作業(yè)隊伍，真正實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)提高質(zhì)量、適應(yīng)發(fā)展、降低成本的目標(biāo)。從而真正使具體的環(huán)衛(wèi)作業(yè)實現(xiàn)“市場化運作，公司化管理，社會化服務(wù)”。
一是按照重慶市人民政府令第164號《重慶市人民政府關(guān)于對主城區(qū)易撒漏物質(zhì)實行密閉運輸?shù)耐ǜ妗芬螅Y(jié)合開縣實際，將開縣環(huán)境衛(wèi)生管理處現(xiàn)有清運車輛進(jìn)行密閉改裝，再與開縣城市固體廢棄物綜合處理廠現(xiàn)有垃圾清運車和待購置的垃圾清運車及辦公設(shè)施評估作價入股，共同出資組建股份制國有獨資企業(yè)—開縣水域生活垃圾清運有限責(zé)任公司。公司實行獨立核算，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。因此，組建公司的第一步就能整合資源，充分利用、發(fā)揮設(shè)備功能，提高清運工作質(zhì)量。
第二條本辦法適用于縣城區(qū)范圍內(nèi)建筑垃圾的傾倒、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動。
本辦法所稱建筑垃圾是指建設(shè)單位、施工單位或個人新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及園林綠化、道路鋪裝或單位、住宅小區(qū)居民裝飾、裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物。
第三條縣環(huán)衛(wèi)局是城市建筑垃圾處置的主管部門，具體負(fù)責(zé)我縣城區(qū)內(nèi)清運公司的設(shè)立及建筑垃圾的處置管理工作。縣房屋征收辦負(fù)責(zé)房屋征收階段的安全監(jiān)管，縣城管執(zhí)法局、環(huán)衛(wèi)局共同負(fù)責(zé)清運階段的監(jiān)管。
第四條建筑垃圾處置實行“減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生誰承擔(dān)處置責(zé)任”的原則。積極倡導(dǎo)建筑垃圾綜合利用，鼓勵建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。建筑垃圾處置實行收費制度，收費標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)縣人民政府《關(guān)于公布縣縣級行政審批事項目錄的通知》（政發(fā)〔〕10號）的規(guī)定，按建筑垃圾處理費2元／立方米，建筑垃圾代運費根據(jù)運距按市場價確定。
第五條縣環(huán)衛(wèi)局根據(jù)建筑垃圾的類別，及時確定建筑垃圾處置方案，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)清運公司進(jìn)行清運。
產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個人，要向縣環(huán)衛(wèi)局交納建筑垃圾代運費、處理費。清運結(jié)束并經(jīng)縣環(huán)衛(wèi)局檢查驗收符合要求后，由縣環(huán)衛(wèi)局分別與縣財政局及清運公司進(jìn)行結(jié)算。縣環(huán)衛(wèi)局收取建筑垃圾處置費應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和縣政府有關(guān)政策執(zhí)行，必要時可委托房屋征收與補(bǔ)償管理等相關(guān)部門代為收取。
第六條建筑垃圾處置實行核準(zhǔn)制度，任何單位和個人不得擅自傾倒、堆放、拋撒或者處置建筑垃圾；不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將工業(yè)垃圾、危險廢物混入建筑垃圾。
第七條產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個人，均應(yīng)向縣環(huán)衛(wèi)局申請辦理建筑垃圾處置手續(xù)，根據(jù)縣環(huán)衛(wèi)局核定的數(shù)量交納建筑垃圾處理費，建筑垃圾代運費由單位或個人與清運公司商定價格后交納。縣環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)發(fā)放準(zhǔn)運證并負(fù)責(zé)管理、組織清運，根據(jù)清運情況與清運公司結(jié)算代運費。
第八條產(chǎn)生建筑垃圾的單位要在工程開工前持《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、施工圖紙等相關(guān)資料，向縣環(huán)衛(wèi)局申報建筑垃圾處置計劃，交納建筑垃圾代運費和處理費，簽訂環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書。
對國有土地上的建筑物房屋征收后的殘值處理，實行公開招投標(biāo)制度，由縣房屋征收辦、環(huán)衛(wèi)局、城管執(zhí)法局共同參與房屋征收招投標(biāo)活動，現(xiàn)場為中標(biāo)人辦理清運手續(xù)。對集體土地上的建筑物房屋征收垃圾，建筑物房屋征收中標(biāo)單位和個人，向縣環(huán)衛(wèi)局申請辦理建筑垃圾處置手續(xù)。未交納建筑垃圾代運費和處理費的，不得簽訂房屋征收與補(bǔ)償合同。
對建設(shè)施工垃圾，由建設(shè)工程施工單位在辦理施工手續(xù)的同時，到縣環(huán)衛(wèi)局辦理建筑垃圾處置手續(xù)。
對城區(qū)范圍內(nèi)主次干道、背街小巷、城中村等的建筑垃圾，按屬地管理原則，由相關(guān)部門及街、區(qū)向縣環(huán)衛(wèi)局申請辦理建筑垃圾
處置手續(xù)。
對其他單位和個人產(chǎn)生的建筑垃圾，由單位和個人向縣環(huán)衛(wèi)局申請辦理建筑垃圾處置手續(xù)。
第九條縣環(huán)衛(wèi)局管理的清運公司運輸建筑垃圾車輛，需具備以下條件：
（一）具有合法的道路運輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證；
（二）具有健全的運輸車輛運營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制
度并得到有效執(zhí)行；
（三）運輸車輛具備全密閉運輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應(yīng)的建筑垃圾分類運輸設(shè)備。
（四）運輸車輛在運輸建筑垃圾時，應(yīng)當(dāng)隨車攜帶《建筑垃圾準(zhǔn)運證》，并置于明顯位置，接受監(jiān)督檢查，不得超出核準(zhǔn)范圍承運建筑垃圾。要確保車輛密封行駛，不得丟棄、遺撒建筑垃圾。
第十條縣環(huán)衛(wèi)局要統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置建筑垃圾及工程渣土處置場地，加強(qiáng)對建筑垃圾及工程渣土處置場地的管理。
第十一條建筑垃圾儲運消納場不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾以及有毒、有害垃圾。
第十二條建筑施工單位要加強(qiáng)對施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境衛(wèi)生的管理，實施打圍作業(yè)、封閉施工，硬化工地出入口道路；對工地要灑水降塵，駛出工地的車輛要進(jìn)行除泥、除塵處理。從事道路或管線施工的，要對施工區(qū)域進(jìn)行有效隔離，防止建筑垃圾及工程渣土擴(kuò)散污染道路。
第十三條任何單位和個人有下列情形之一的，由縣城管執(zhí)法部門依據(jù)建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十條的規(guī)定，責(zé)令限期改正，給予警告并處以罰款：
（一）將建筑垃圾混入生活垃圾的：
（二）將危險廢物混入建筑垃圾的；
（三）擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾的。
單位有前款第一項、第二項行為之一的，處3000元以下罰款；有前款第三項行為的，處5000元以上、1萬元以下罰款。個人有前款第一項、第二項行為之一的，處200元以下罰款；有前款第三項行為的，處3000元以下罰款。
第十四條建筑垃圾儲運消納場受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾，由縣城管執(zhí)法部門依據(jù)建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十一條的規(guī)定，責(zé)令限期改正，給予警告并處5000元以上、1萬元以下罰款。
第十五條施工單位未及時申請清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的，由縣城管執(zhí)法部門依據(jù)建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十二條的規(guī)定，責(zé)令限期改正，給予警告并處5000元以上、5萬元以下罰款。
第十六條建設(shè)、施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)批準(zhǔn)從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝惶幹玫模煽h城管執(zhí)法部門依據(jù)建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十二條的規(guī)定，責(zé)令限期改正，給予警告并處1萬元以上、10萬元以下罰款。
第十七條在運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，由縣城管執(zhí)法部門依據(jù)建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十三條的規(guī)定，責(zé)令限期改正，給予警告并處5000元以上、5萬元以下罰款。
第十八條涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的，由縣城管執(zhí)法部門依據(jù)建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十四條的規(guī)定，責(zé)令限期改正，給予警告并處5000元以上、2萬元以下罰款。
第十九條違反本辦法，有下列情形之一的，由縣城管執(zhí)法部門依據(jù)建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十五條的規(guī)定，責(zé)令限期改正，給予警告并對施工單位處1萬元以上、10萬元以下罰款，對建設(shè)單位、運輸建筑垃圾的單位處5000元以上、3萬元以下罰款：
（一）未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的；
（二）處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的。
第二十條任何單位和個人隨意傾倒、拋撒或者存放建筑垃圾的，由縣城管執(zhí)法部門依據(jù)建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十六條的規(guī)定，責(zé)令限期改正，給予警告，并對單位處5000元以上、5萬元以下罰款，對個人處200元以下罰款。
第二十一條本辦法由縣環(huán)衛(wèi)局、城管執(zhí)法局組織實施，各街道辦事處、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，縣建設(shè)、規(guī)劃、房屋征收、公安、交通、環(huán)保、房管等部門要按照各自職責(zé)，相互配合，共同做好建筑垃圾管理工作。
越來越多的城市管理者清楚地意識到，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，是提升城市品位的基礎(chǔ)，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的需要，更是不斷提高人民群眾生活質(zhì)量的途徑。
初春的晉城，萬物復(fù)蘇，生機(jī)盎然，極目遠(yuǎn)眺，藍(lán)天白云與綠樹繁花相映成趣，漫步街頭，干凈整潔的街衢與笑容可掬的人流和諧共融，宛如置身于一幅美妙的畫卷中。這座閃耀著歷史榮光、具有開放胸襟和現(xiàn)代化氣息的城市，這座如夢似幻般的城市，正邁著鏗鏘有力的腳步朝著國家衛(wèi)生城市目標(biāo)進(jìn)發(fā)！
位于太行山脈南麓的晉城，是一座建市不足25年的年輕城市，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，222萬晉城人民在共和國千分之一的土地上，創(chuàng)造了令人矚目的成績。2008年生產(chǎn)總值達(dá)到520億元，財政總收入113億元，城市居民人均可支配收入13,900元，農(nóng)民人均純收入4,880元,各項指標(biāo)均高于省內(nèi)其它同等規(guī)模的城市。
晉城還先后獲得創(chuàng)建全國文明城市工作先進(jìn)市、國家園林城市、中國優(yōu)秀旅游城市、全國科技進(jìn)步先進(jìn)市、全國綠化模范城市、全國雙擁模范城市、世界投資中國中小魅力城市、中國吸引華商投資最佳城市等稱號，經(jīng)濟(jì)實力雄厚，社會事業(yè)進(jìn)步，人民生活幸福，已經(jīng)成為太行山上一座頗具特色的魅力城市。
近年來，晉城市委、市政府以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為抓手，著力打造宜居城市，即使是在全球金融危機(jī)蔓延，經(jīng)濟(jì)發(fā)展減速的當(dāng)前，不僅沒有停止或減緩創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的工作步伐，而是扎扎實實地開展了一系列專項整治行動，不斷加快創(chuàng)衛(wèi)工作步伐。
就此，本刊記者專程采訪了晉城市市長王茂設(shè)。
記者：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻，晉城市為什么還要大張旗鼓地創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市？
王茂設(shè)：我們晉城有著光榮的愛國衛(wèi)生傳統(tǒng)，早在上世紀(jì)50年代，東四義村就成為全國愛國衛(wèi)生工作的典范，榮獲親筆題詞的獎旗和親手頒發(fā)的獎狀，1982年、2007年，全國農(nóng)村愛國衛(wèi)生工作現(xiàn)場會又先后在晉城召開，我們創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，有著得天獨厚的有利條件，也有著堅實的群眾基礎(chǔ)。
創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，是順應(yīng)群眾需求、提高健康水平的需要。隨著社會的進(jìn)步和人民生活水平的提高，廣大人民群眾對生活環(huán)境的要求也越來越高。如果生活環(huán)境、食品安全、飲水衛(wèi)生、病媒生物防制等領(lǐng)域出現(xiàn)問題，就會誘發(fā)疾病，影響群眾身體健康。我們創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，就是要以更完善的衛(wèi)生設(shè)施，更優(yōu)良的公共服務(wù)，更規(guī)范的城市管理，不斷改善人民生活環(huán)境，提高群眾健康水平。
創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，也是改善城市形象、提高城市品位的需要。通過開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動，能夠帶動我市環(huán)境保護(hù)、城市綠化水平的進(jìn)一步提高，能夠促進(jìn)公共場所、單位社區(qū)、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生面貌進(jìn)一步改善，從根本上治理城市臟亂差，有效改善城市形象，提高城市品位。
創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，還是優(yōu)化投資環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻，社會投資增幅回落，我們現(xiàn)在大張旗鼓地創(chuàng)衛(wèi)，就是要創(chuàng)建一個環(huán)境整潔優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施完備、社會管理規(guī)范的良好投資環(huán)境，吸引更多投資者來晉城開發(fā)項目、投資興業(yè)，拉動晉城經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展。
記者：國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)非常高，要求非常嚴(yán)，晉城市是如何組織開展創(chuàng)衛(wèi)工作的？
王茂設(shè)：根據(jù)《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合晉城實際，我們主要從環(huán)境清潔工程、藍(lán)天碧水工程、綠化美化工程和食品安全“四大工程”抓起，全方位地提高創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作水平。
首先，我們強(qiáng)力推進(jìn)“環(huán)境清潔工程”，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)衛(wèi)體制改革和衛(wèi)生整治力度，完善城市整體服務(wù)功能。
在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，我們統(tǒng)一配置了街頭果皮箱、小區(qū)垃圾筒、社區(qū)垃圾收集池和中轉(zhuǎn)站，興建了城市生活垃圾處理廠、填埋場，城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施成龍配套，功能齊全；在道路建設(shè)方面，我們在鞏固主要街道硬化率和完好率的基礎(chǔ)上，先后完成了舊城10條街道修補(bǔ)工程，文昌街、紅星街等八條街道人行道整修工程，完成了白水街、前進(jìn)路開通延伸工程和連南路、平安街等多條城鄉(xiāng)道路改造工程，市區(qū)道路的硬化率、完好率不斷提高；在河道治理方面，以百麗園、西秀園靚麗精品工程為樣板，徹底改造城市河道，再造城市景觀。
為有效提高并長效保持市區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量，我們出臺了《深化環(huán)衛(wèi)體制改革實施方案》，再次推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制改革，通過公開拍賣環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)經(jīng)營權(quán)，拓寬了投資渠道，建立起符合環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展規(guī)律的運營機(jī)制，形成了運營有序、管理規(guī)范、充滿活力的環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場；還建立了市、區(qū)、街道、社區(qū)四級環(huán)衛(wèi)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，健全了依法行政監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督與社會群眾監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格獎懲，長效保持了市區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量，得到市區(qū)居民的充分肯定。
同時，我們還集中力量開展市區(qū)旱廁集中整治行動，分類、分批對市區(qū)公用、戶用旱廁和機(jī)關(guān)單位旱廁進(jìn)行改造；興建廢舊物品集散地，引導(dǎo)市區(qū)廢品收購站向城外流轉(zhuǎn)；組織開展機(jī)關(guān)單位衛(wèi)生整治，倡導(dǎo)衛(wèi)生單位、綠色企業(yè)和生態(tài)小區(qū)創(chuàng)建；持續(xù)加大城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部積存垃圾清除、衛(wèi)生死角清理、小廣告治理等衛(wèi)生整治工作力度，使市容環(huán)境衛(wèi)生面貌煥然一新。
其次，我們持續(xù)推進(jìn)“藍(lán)天碧水”工程，不斷加大環(huán)保工作力度，改善城市環(huán)境。
政府先后投資6億多元實施煤層氣綜合利用工程，在全市五大區(qū)域、3萬戶居民中進(jìn)行了煤層氣入戶改造工程，降低燃煤使用率；投資6000多萬元對市區(qū)的128臺鍋爐實施清潔能源改造；對市區(qū)15家重點污染企業(yè)實施關(guān)停搬遷改造，逐步關(guān)停周邊高耗能、高污染企業(yè)；對500多輛尾氣排放不合格汽車進(jìn)行了集中整治。
并嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻，限制新上涉水項目，從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生，還加快了重點行業(yè)和重點領(lǐng)域節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵發(fā)展節(jié)能型交通運輸工具，積極推廣商業(yè)、民用節(jié)能技術(shù)。通過一系列行之有效的措施， 2008年市區(qū)二級以上天數(shù)達(dá)347天，市區(qū)綜合污染指數(shù)下降2.01，空氣質(zhì)量在全省首家達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)行列。
第三，全面實施“綠化美化工程”，不斷加大城市綠化力度，提高城市宜居指數(shù)。
近年來，我們不斷加大道路綠化建設(shè)，按照“因路建綠，因景配綠，一街一景，各具特色”的原則，采用高低錯落有致，喬灌花草結(jié)合的立體綠化手法，初步建成了“九縱十橫”的街道綠化體系，共完成街道綠化28條，栽植大樹3.7萬株，營造綠地62．4萬平方米，街道綠化率達(dá)到98％，市區(qū)主干道綠化帶占道路總用地面積比例達(dá)到了26．3％。
同時，先后完成了城市東、南出入口景觀綠化工程，澤州公園、趙樹理公園一期改造工程，完善和提升了七星廣場、迎賓游園等六個廣場游園和鳳臺街、澤州路等六條道路的景觀綠化效果，新增城市綠化面積1150畝，使我市城市綠地率達(dá)到43.2%，綠化覆蓋率達(dá)到45.3 %，人均公共綠化面積增加到15.5平方米。
第四，我們著力實施“食品安全”工程，不斷加大食品安全整治力度，保障群眾飲食安全。
晉城歷屆市委、市政府都把食品安全放在重要位置。我們按照“游商進(jìn)市場、市場入小區(qū)”的方式，興建小區(qū)市場，擴(kuò)容集貿(mào)市場，堵疏結(jié)合，逐步取締馬路市場；采取定標(biāo)準(zhǔn)、定任務(wù)、定時間、定責(zé)任、定處罰等“五定”措施，全面加強(qiáng)集貿(mào)市場經(jīng)營的監(jiān)督管理；集中力量，高頻次巡查市區(qū)“五小門店”和小餐飲店，嚴(yán)厲懲處違法經(jīng)營、占道經(jīng)營問題，加強(qiáng)健康培訓(xùn)，完善衛(wèi)生設(shè)施，規(guī)范衛(wèi)生管理，使市民食品安全保障程度不斷提高。
記者：目前晉城市的創(chuàng)衛(wèi)工作進(jìn)展如何，下一步準(zhǔn)備怎么做？
王茂設(shè)：自2006年正式提出創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市目標(biāo)以來，我市在全國愛衛(wèi)辦和山西省愛衛(wèi)辦的支持指導(dǎo)下，通過全市人民兩年多的不懈努力，城市面貌發(fā)生了根本改善，城市管理步入長效化管理軌道，創(chuàng)衛(wèi)工作成效明顯，得到山西省愛衛(wèi)辦、全國愛衛(wèi)辦的認(rèn)可，已順利通過全國愛衛(wèi)辦創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市暗訪檢查，目前正在對照全國愛衛(wèi)辦暗訪反饋意見積極整改，準(zhǔn)備以更加扎實有效的工作接受全國愛衛(wèi)辦更加嚴(yán)格的技術(shù)評估和考核鑒定。
1.全面推行網(wǎng)格化管理和“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點包片、隊長具體負(fù)責(zé)、隊員路段包干”工作責(zé)任機(jī)制，重點對__中路、__路等主要路段及__市場、中心市場、__路口、__總站、校園周邊等部位占道經(jīng)營、出店經(jīng)營、流動攤擔(dān)等違章違規(guī)行為進(jìn)行集中整治，共勸導(dǎo)、教育、規(guī)范和取締占道經(jīng)營、出店經(jīng)營、流動攤擔(dān)等各類違章違規(guī)行為9000余起，城市市容秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。
2.設(shè)立護(hù)學(xué)崗，嚴(yán)禁在學(xué)校大門口50米內(nèi)擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營、流動叫賣，為學(xué)校及周邊營造良好的秩序；開展中、高考期間專項治理，對噪音污染實行地毯式治理和即時查處，為考生提供寧靜考試、休息環(huán)境，受到廣大家長和師生一致好評。
3.不斷總結(jié)和摸索“牛皮癬”市場化運作工作經(jīng)驗，不斷強(qiáng)化監(jiān)督考核，將牛皮癬清理費用與清理成效掛鉤，牛皮癬清理效率和質(zhì)量進(jìn)一步提升，縣城主要街道及公共場所“牛皮癬”現(xiàn)象基本消除。
4.戶外廣告管理進(jìn)一步規(guī)范。嚴(yán)格戶外廣告、門店招牌、車載廣告、氣拱門等廣告宣傳審批管理，開展戶外廣告專項整治，對城區(qū)主次干道存在安全隱患的戶外廣告進(jìn)行地毯式摸排，共審批戶外廣告、門店招牌等各類廣告50余起，清除各類存在安全隱患及影響市容市貌的戶外廣告、門店招牌、布幔、條幅等800余處，戶外廣告管理進(jìn)一步規(guī)范。
全面推行環(huán)衛(wèi)清掃社會化運作，主次干道實行16小時清掃保潔、每日灑水除塵，生活垃圾日產(chǎn)日清。同時推出了樣板路細(xì)掃管理模式，__路、__路等樣板路全部實行每天三大掃、兩細(xì)掃，全天候巡回保潔工作制度，并對重點項目施工路段和城鄉(xiāng)結(jié)合部的衛(wèi)生實行強(qiáng)化管理，城區(qū)主次街道基本呈現(xiàn)原色，城市整體衛(wèi)生狀況有效提升。
1、制度健全，責(zé)任到人。一是組建了重點民生實事項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)重點民生實事項目各項具體工作；二是制訂了《關(guān)于落實2015年重點民生實事項目工作的實施方案》，對重點民生實事項目的各項工作進(jìn)行具體明確，同時與縣環(huán)衛(wèi)局、__無害化垃圾處理場及其責(zé)任人員簽訂責(zé)任狀，將重點民生實事項目工作責(zé)任進(jìn)行層層分解，嚴(yán)格實行職責(zé)到崗、責(zé)任到人；三是建立定期匯報和部門協(xié)調(diào)等工作制度，對為重點民生實事項目工作各項數(shù)據(jù)進(jìn)行計量和統(tǒng)計，并建立數(shù)據(jù)臺帳，定期向縣、市相關(guān)單位進(jìn)行及時匯報；同時與公用事業(yè)、環(huán)保等部門建立了部門協(xié)調(diào)工作制度，嚴(yán)防環(huán)保事件發(fā)生。四是建立主要負(fù)責(zé)人定期到垃圾場現(xiàn)場辦公工作機(jī)制，及時了解新情況、解決新問題，從而確保生活垃圾無害化處理率、滲漏液處理率兩個重點民生實事項目工作目標(biāo)的順利達(dá)標(biāo)。
2、全力爭取資金投入，工作指標(biāo)基本完成。上半年__無害化垃圾處理場共爭取資金投入603萬元，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率94%，基本完成了市、縣績效考核及重點民生實事項目工作指標(biāo)。
1.順利完成出租汽車“三證”換發(fā)。根據(jù)交通運輸部的統(tǒng)一要求，在今年6月30日前，對全縣出租汽車公司、出租汽車車輛、出租汽車駕駛員分別統(tǒng)一換發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》、《道路運輸證》和《道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》，在規(guī)定時間內(nèi)共換發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》3家、《道路運輸證》180臺、《道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》350余人，全縣出租汽車“三證”換發(fā)平穩(wěn)過渡并順利完成。
2.采取對城市客運從業(yè)人員進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量信譽考核，設(shè)立群眾舉報投訴電話，定點稽查和暗訪巡查結(jié)合查處違章違規(guī)行為等多種方式，有效規(guī)范城市客運運營服務(wù)。上半年，共規(guī)范、查處出租汽車拒載、亂收費等行為60余起、公共汽車不按規(guī)定時間、線路行駛等行為30余起，打擊面的車、小車、三輪車非法營運行為40余起，城市公共客運運營服務(wù)行為逐步規(guī)范。
1.竭力完成龍舟賽期間市容秩序維護(hù)任務(wù)。舉全局之力，完成了資江一橋左側(cè)欄桿的封閉、戰(zhàn)備碼頭違章棚架拆除、市容秩序維護(hù)、衛(wèi)生死角垃圾清掃等工作，為龍舟賽提供了一個衛(wèi)生、有序的城市環(huán)境。
2.全面完成禁炮前期調(diào)研和準(zhǔn)備工作。全力配合縣
人大常委會開展禁炮調(diào)研，并多方收集群眾意見建議，學(xué)習(xí)外地成功經(jīng)驗，擬寫了禁止炮工作管理辦法及制定工作方案，提交縣政府常務(wù)會進(jìn)行研討。3.認(rèn)真開展“三聯(lián)、兩訪、一幫”、社情民意走訪工作。采取分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊的方式，深入__鎮(zhèn)八社區(qū)挨家挨戶走訪群眾400余戶，聽取民聲民意，收集群眾意見建議10條，共回訪、答復(fù)、處理各部門采集的城市管理工作意見建議17條，回訪群眾滿意率達(dá)100%，群眾對城市管理工作滿意率逐年提升。
4.人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理扎實推進(jìn)。嚴(yán)格按照“三率”要求，對建議提案辦理進(jìn)行了明確分工，并由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，嚴(yán)格按照初訪，答復(fù)稿審簽，再訪、整改、辦結(jié)的程序，逐個走訪、答復(fù)代表和委員，聽取代表、委員心聲，請他們到現(xiàn)場督促指導(dǎo)，再整改落實到位。今年，我局承辦人大代表建議和政協(xié)委員提案共13件，其中人大代表建議7件（重點件1件）、政協(xié)委員提案6件，目前已辦結(jié)11件，還有2件正在回復(fù)辦理中，辦結(jié)11件均100%滿意。
5.綜合治理、計劃生育、安全生產(chǎn)、穩(wěn)定、油茶種植、扶貧等工作均出色完成半年工作任務(wù)。
1.繼續(xù)開展市容市貌秩序?qū)ｍ椫卫怼＠^續(xù)加強(qiáng)城區(qū)占道經(jīng)營、流動叫賣、亂擺亂放、亂拉亂掛、亂寫亂畫、亂扔亂倒等違章違規(guī)行為監(jiān)管，維護(hù)良好市容秩序。
2.開展__市場及城東市容秩序集中整治。對__市場周邊及城東開展為期半年的集中整治，啟用法院背后臨時市場，將__市場及周邊占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、流動叫賣的攤擔(dān)，及城東部分占道經(jīng)營嚴(yán)重的馬路市場進(jìn)行嚴(yán)格取締，全部規(guī)范至__市場及法院背后市場內(nèi)經(jīng)營。
3.全面實行市容秩序14小時無縫隙管理。根據(jù)目前工作實際，調(diào)整市容秩序管理時間，在城區(qū)范圍內(nèi)實行早6點30半到晚8：30的14小時無縫隙管理制度，以切實扭轉(zhuǎn)早中晚管理力量薄弱，市容秩序監(jiān)管不嚴(yán)的不良局面。
1.全面推行環(huán)衛(wèi)清掃保潔社會化管理。繼續(xù)強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)清掃保潔社會化管理，進(jìn)一步提升環(huán)衛(wèi)清掃保潔水平，為市民提供一個整潔、舒適、宜居的城市衛(wèi)生環(huán)境。
2.積極推進(jìn)__無害化垃圾處理場規(guī)范運行。加大無害化垃圾處理場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，努力加快完善整改工作步伐，不斷加大人員培訓(xùn)力度，確保垃圾無害化處理工作規(guī)范有序運行和城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率全面達(dá)標(biāo)。
1.強(qiáng)化出租汽車、公共汽車營運服務(wù)管理，嚴(yán)厲查處出租汽車亂收費、拒載、重復(fù)載客，公共汽車不按規(guī)定線路和時間行駛、不到終點站、拒載老年乘客等行為，維護(hù)乘客合法權(quán)益；
第一條為了加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的城市環(huán)境，保障公民身體健康，促進(jìn)城市文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)市的市區(qū)、縣人民政府所在地的城區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理活動，適用本條例。
前款規(guī)定以外的建制鎮(zhèn)的城區(qū)，經(jīng)上一級人民政府決定，可以參照本條例執(zhí)行。
第三條省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本省的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作；市、州和縣級人民政府城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(以下簡稱市容環(huán)衛(wèi)主管部門)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
縣級以上人民政府衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、公安、工商行政管理、交通、水利等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對市容環(huán)境衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，將市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，組織編制城市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，并組織實施。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全以公共財政為主體的市容環(huán)境衛(wèi)生多元化投入機(jī)制,重視和扶持科學(xué)研究工作，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)施，提高市容環(huán)境衛(wèi)生的管理水平。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)公民的市容環(huán)境衛(wèi)生意識，倡導(dǎo)文明衛(wèi)生的生活風(fēng)尚。
第五條市容環(huán)衛(wèi)主管部門和有關(guān)部門在市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作中,應(yīng)當(dāng)堅持加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施建設(shè)與依法管理相結(jié)合,教育、疏導(dǎo)與嚴(yán)格、文明執(zhí)法相結(jié)合。
第六條社區(qū)、居民委員會可以組織居民制訂維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生的公約，鼓勵居民積極參加市容環(huán)境衛(wèi)生治理工作，創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、文明的社區(qū)。
第七條公民有享受良好衛(wèi)生環(huán)境的權(quán)利和維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)，并有權(quán)勸阻、舉報破壞市容環(huán)境衛(wèi)生和損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的行為。
任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)尊重市容環(huán)境衛(wèi)生工人的勞動，不得妨礙、阻撓其正常工作。
第八條對在市容環(huán)境衛(wèi)生工作中成績顯著的單位和個人，由人民政府及其有關(guān)部門給予表彰和獎勵。
第二章市容管理
第九條城市的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，做到整潔、完好、美觀。
第十條城市中建筑物的設(shè)計風(fēng)格和色調(diào)應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求，新建、擴(kuò)建、改建建筑物應(yīng)當(dāng)與周圍市容環(huán)境相協(xié)調(diào)。
建筑物、構(gòu)筑物外立面當(dāng)保持整潔，其市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府的規(guī)定定期進(jìn)行清洗、粉刷和修飾。
城市主要街道兩側(cè)的建筑物和重點地區(qū)的臨街建筑物的屋頂、陽臺外和窗外不得吊掛、晾曬、堆放影響市容的物品或者搭建構(gòu)筑物。
城市主要街道兩側(cè)的建筑物和重點地區(qū)的臨街建筑物外立面上安裝窗欄、空調(diào)外機(jī)、遮陽棚等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)保持其安全、整潔，不得影響行人通行。
城市主要街道和重點地區(qū)的具體范圍,由城市人民政府確定并公布。
第十一條任何單位和個人不得擅自在城市道路兩側(cè)和公共場所堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施。
因建設(shè)等特殊需要，在城市道路兩側(cè)和公共場所臨時堆放物料，搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，須經(jīng)市容環(huán)衛(wèi)主管部門同意，并保持周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔。
禁止在城市道路和其他公共場所的樹木和護(hù)欄、電線桿、路牌等設(shè)施上晾曬、吊掛物品。
第十二條城市主要道路兩側(cè)的建筑物需要與街道分界的，應(yīng)當(dāng)因地制宜，選用透景、半透景的圍墻、柵欄或者綠籬、花壇(池)、草坪等作為分界。
第十三條在城市道路及其他公共場地設(shè)置交通、電信、郵政、電力、環(huán)境衛(wèi)生、消防、供水、排水、燃?xì)獾雀黝惞迷O(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定和規(guī)范的要求，保持設(shè)施完好、整潔和安全；出現(xiàn)污染、損毀、移位或者丟失，影響市容的，產(chǎn)權(quán)單位、維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時維修、更換、復(fù)位或者補(bǔ)設(shè)。
第十四條任何單位和個人不得擅自占用城市道路、橋梁、廣場、地下通道及其他公共場所擺攤設(shè)點、銷售或者加工制作商品。經(jīng)依法批準(zhǔn)臨時占用城市道路或者其他公共場所從事經(jīng)營或者舉辦活動的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的時間、地點和要求進(jìn)行。
臨街商場、門店的經(jīng)營者不得超出門、窗外墻擺攤經(jīng)營、作業(yè)或者展示商品。
第十五條在城市市區(qū)運行的車輛，應(yīng)當(dāng)保持外觀整潔，車身不整潔的，應(yīng)當(dāng)及時清洗、維修。
運載散體、流體物質(zhì)的車輛，必須有嚴(yán)實密封的防護(hù)設(shè)施，不得有泄漏、遺撒物，污染路面。
第十六條城市夜景照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃。規(guī)劃區(qū)域內(nèi)道路、廣場、綠地、建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)置景觀燈光設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合城市照明規(guī)劃要求。有條件的城市應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要將景觀燈光設(shè)施納入集中控制系統(tǒng)。
第十七條戶外廣告應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，并按照規(guī)定的要求和期限設(shè)置。
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及個體工商戶的名稱、字號、標(biāo)志等牌匾的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。
戶外廣告、牌匾、燈箱、畫廊、標(biāo)語、宣傳欄等戶外設(shè)施的設(shè)置人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)設(shè)施的日常管理，保持外形美觀、安全牢固及功能完好。畫面污損、字體殘缺、燈光顯示不完整等影響市容的，應(yīng)當(dāng)及時維修或者更換。
第十八條市容環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)置公共信息欄，供市民信息，并負(fù)責(zé)日常管理和保持整潔。
任何單位和個人不得在樹木、地面、建筑物、構(gòu)筑物或者其他公共設(shè)施上刻畫、涂寫、張貼。
第三章環(huán)境衛(wèi)生管理
第十九條公民應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生，不得有下列影響公共環(huán)境衛(wèi)生的行為：
(一)隨地吐痰、便溺；
(二)亂扔瓜果皮核、紙屑、煙蒂、飲料罐、飯盒、口香糖、塑料袋等廢棄物；
(三)亂倒污水、糞便，亂棄動物尸體；
(四)在露天場地或者公共垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物；
(五)在道路或者公共場所拋撒、焚燒物品；
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他影響城市環(huán)境衛(wèi)生的行為。
第二十條單位和個人應(yīng)當(dāng)按照市容環(huán)衛(wèi)主管部門規(guī)定的地點和方式傾倒生活垃圾。
餐飲經(jīng)營服務(wù)者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定單獨收集和處理餐廚垃圾。
第二十一條對工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物及其他危險廢物必須按照國家規(guī)定單獨收集、運輸和處置，禁止混入城市生活垃圾。
第二十二條市政、供電、供水、燃?xì)狻⑼ㄐ拧⒎揽铡⒔煌ā⑾馈⒕G化、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的設(shè)置、維修和養(yǎng)護(hù)產(chǎn)生的渣土、淤泥、枝葉及其他廢棄物，其作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時清除。
第二十三條產(chǎn)生建筑垃圾的單位應(yīng)當(dāng)向市容環(huán)衛(wèi)主管部門提出申請,獲得建筑垃圾處置核準(zhǔn)后，方可處置。
居民裝修房屋產(chǎn)生的垃圾，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定投放到指定地點，不得與生活垃圾混倒。
第二十四條施工單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工地設(shè)置遮擋圍欄、車輛沖洗設(shè)施、臨時廁所和垃圾容器等臨時環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并保持整潔和完好。
施工單位不得擅自在建設(shè)工地圍欄外堆放建筑垃圾、工程渣土和建筑材料。施工中產(chǎn)生的垃圾、渣土應(yīng)當(dāng)集中堆放，及時清運,并采取措施防止塵土和污水污染周圍環(huán)境。
建設(shè)工程竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)及時平整建設(shè)工地，清除建筑廢棄物，并拆除施工臨時設(shè)施。
第二十五條禁止在設(shè)市的市區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬、食用鴿等家禽家畜。因教學(xué)、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
居民飼養(yǎng)寵物和信鴿不得污染環(huán)境，對寵物在道路和其他公共場地排放的糞便，飼養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)即時清除。
第二十六條任何單位和個人不得在城市道路、廣場等公共場所清洗車輛。
從事車輛清洗、修理和廢品收購、廢棄物接納作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營場所周圍的環(huán)境衛(wèi)生，采取措施防止污水外流或者廢棄物向外散落。
第二十七條逐步推行城市生活垃圾分類收集,按照無害化、減量化、資源化的原則進(jìn)行處理，鼓勵廢物回收和綜合利用。
城市生活垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納生活垃圾處理費。生活垃圾處理費可以采取委托代收、代繳的方式。
第二十八條建立健全環(huán)境衛(wèi)生的市場運行體系，開放環(huán)境衛(wèi)生、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運營市場。鼓勵具備相應(yīng)資金、技術(shù)、人員、設(shè)備的單位和個人興辦環(huán)境衛(wèi)生企業(yè)。
從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處理服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在城市的市容環(huán)衛(wèi)主管部門審批。
市容環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)人員或者委托有關(guān)單位和個人負(fù)責(zé)公共廁所的保潔和管理。
第二十九條市容環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對環(huán)境衛(wèi)生的管理，督促環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位按照規(guī)定及時清掃保潔、清運垃圾，并合理安排作業(yè)時間和作業(yè)方式，不妨礙市民的出行和正常生活。
第四章環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理
第三十條市容環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃及環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，制訂環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)計劃，并組織實施。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施是指垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾處理場、垃圾收集容器、公共廁所等。
第三十一條城市新區(qū)建設(shè)、舊城改造、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、機(jī)場、車站、碼頭、旅游景點等建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包含設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的內(nèi)容。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用，所需投資經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程概算。
第三十二條城市生活垃圾、建筑垃圾處理場所等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求。
各類公共場所、客運交通工具及其他人流集散場所的經(jīng)營單位或者管理單位，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置垃圾收集容器。
第三十三條環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理和使用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理，定期進(jìn)行保養(yǎng)、維修，保持其整潔、完好。
第三十四條任何單位和個人不得侵占、損壞或者擅自拆除、遷移、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，不得擅自改變公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的使用性質(zhì)。因城市建設(shè)確需拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先提出拆遷還建方案，報市容環(huán)衛(wèi)主管部門批準(zhǔn)。
城市規(guī)劃確定的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地，不得擅自改變其用途。
第五章市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任
第三十五條市容環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)建立并組織實施市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制，劃分責(zé)任區(qū)，落實責(zé)任人。市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的具體范圍和責(zé)任要求，由市容環(huán)衛(wèi)主管部門書面告知責(zé)任人。
第三十六條建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施、場所的所有權(quán)人是市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人。所有權(quán)人、管理人、使用人之間約定管理責(zé)任的，從其約定。
下列市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人按照以下規(guī)定確定：
(一)城市道路及其人行過街橋、人行地下過街通道等附屬設(shè)施，責(zé)任人為環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位；
(二)實行物業(yè)管理的居住區(qū)的責(zé)任人為物業(yè)管理單位,未實行物業(yè)管理的居住區(qū)的責(zé)任人為街道辦事處或者原產(chǎn)權(quán)單位；
(三)各類商品交易場所，責(zé)任人為經(jīng)營管理單位；
(四)公路、鐵路、城市軌道交通、橋梁、隧道及其管轄范圍，責(zé)任人為經(jīng)營管理單位；
(五)河道、湖泊及其岸線、堤防、涵閘，責(zé)任人為管理或者使用單位；
(六)建設(shè)工程施工現(xiàn)場，責(zé)任人為施工單位；
(七)待建地塊，責(zé)任人為土地使用權(quán)人；
(八)城市綠地、公園、機(jī)場、火車站、長途客車站、公交站點設(shè)施、碼頭、影劇院、展覽館、博物館、體育館(場)、廣場等公共場所，責(zé)任人為經(jīng)營管理單位；
(九)機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位所在責(zé)任區(qū)域，責(zé)任人為該單位。
按照前款規(guī)定責(zé)任人不明確的，由所在地市容環(huán)衛(wèi)主管部門確定；跨行政區(qū)域的，由共同的上一級市容環(huán)衛(wèi)主管部門確定。
第三十七條市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：
(一)保持市容整潔，無亂設(shè)攤、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放等行為；
(二)保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，無暴露垃圾、糞便、污水、污跡、渣土，路面無積水、無污泥；
(三)保持環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的整潔、完好。
責(zé)任人對在市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生的損害、破壞市容環(huán)境衛(wèi)生行為，有權(quán)予以勸阻、制止，并向市容環(huán)衛(wèi)主管部門舉報。
市容環(huán)衛(wèi)主管部門對市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人不履行責(zé)任的，可以予以通報。
第六章監(jiān)督與檢查
第三十八條市容環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)依法公布市容環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)及各項規(guī)定，作為實施市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查的依據(jù)。
第三十九條市容環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴(yán)格教育管理，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。對執(zhí)法中的不作為、亂作為實行過錯責(zé)任追究制。
第四十條市容環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)建立和規(guī)范市容環(huán)境衛(wèi)生巡查制度、投訴和舉報的受理制度，及時發(fā)現(xiàn)和查處違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為。
市容環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)通過設(shè)立專線電話等形式，方便公民、法人或者其他組織投訴、舉報，并依法及時處理。
第七章法律責(zé)任
第四十一條違反本條例，法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十二條有下列行為之一的，由市容環(huán)衛(wèi)主管部門或者依法確定的其他行政管理部門按照下列規(guī)定予以處理：
(一)違反第十八條第二款、第十九條、第二十五條第二款規(guī)定的，責(zé)令予以清理或者清除，可以并處警告、10元以上200元以下罰款；
(二)違反第十條第三款、第四款、第十一條第三款、第十七條第三款、第三十二條第二款規(guī)定的，責(zé)令改正，拒不改正的，可以并處50元以上500元以下罰款；
(三)違反第十四條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，處20元以上1000元以下罰款；
(四)違反第十一條第一款、第二十二條、第二十四條、第二十六條規(guī)定的，責(zé)令改正，可以并處500元以上3000元以下罰款；
(五)違反第十七條第一款規(guī)定的，責(zé)令限期改正，可以并處1000元以上2萬元以下罰款，逾期未改正的，依法；
(六)違反第二十條、第二十一條、第二十三條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，對單位處5000元以上5萬元以下罰款，對個人處200元以下罰款；
(七)違反第十五條第二款規(guī)定的，責(zé)令清除路面污染物，并可以按每平方米50元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；
(八)違反第三十一條第二款、第三十四條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)費或者設(shè)施造價2倍以下罰款；
(九)違反第二十五條第一款規(guī)定的，責(zé)令限期處理，逾期不處理的，予以沒收。
第四十三條罰款收繳方式依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第四十四條侮辱、毆打市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條市容環(huán)境衛(wèi)生管理人員有下列行為之一的，視其情節(jié)輕重，給予批評教育，或者給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法予以賠償。
(一)不履行市容環(huán)境衛(wèi)生管理職責(zé)；
(二)違反規(guī)定收費、罰款或者依法處罰未出具專用收據(jù)；
(三)，損害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益；
(四)打罵、侮辱當(dāng)事人；
(五)故意損壞、擅自處理或者侵占當(dāng)事人物品；
(六)利用職權(quán)、貪污受賄；
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。
