時間：2023-06-02 09:58:33
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇國資委安全生產會議，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
第一條為履行國有資產出資人安全生產監管職責，督促中央企業全面落實安全生產主體責任，建立安全生產長效機制，防止和減少生產安全事故，保障中央企業職工和人民群眾生命財產安全，維護國有資產的保值增值，根據《中華人民共和國安全生產法》、《企業國有資產監督管理暫行條例》、《國務院辦公廳關于加強中央企業安全生產工作的通知》（[*4]52號）等有關法律法規和規定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱中央企業，是指國務院國有資產監督管理委員會（以下簡稱國資委）根據國務院授權履行出資人職責的國有及國有控股企業。
第三條中央企業應當依法接受國家安全生產監督管理部門和所在地省（區、市）、市（地）安全生產監督管理部門以及行業安全生產監督管理部門的監督管理。國資委按照國有資產出資人的職責，對中央企業的安全生產工作履行以下職責：
（一）負責指導督促中央企業貫徹落實國家安全生產方針政策及有關法律法規、標準等；
（二）督促中央企業主要負責人落實安全生產第一責任人的責任和企業安全生產責任制，做好對企業負責人履行安全生產職責的業績考核；
（三）依照有關規定，參與或者組織開展中央企業安全生產檢查、督查，督促企業落實各項安全防范和隱患治理措施；
（四）參與企業特別重大事故的調查，負責落實事故責任追究的有關規定；
（五）督促企業做好統籌規劃，把安全生產納入中長期發展規劃，保障職工健康與安全，切實履行社會責任。
第四條國資委對中央企業安全生產實行分類監督管理。中央企業依據國資委核定的主營業務和安全生產的風險程度分為三類（見附件1）：
第一類：主業從事煤炭及非煤礦山開采、建筑施工、危險物品的生產經營儲運使用、交通運輸的企業；
第二類：主業從事冶金、機械、電子、電力、建材、醫藥、紡織、倉儲、旅游、通信的企業；
第三類：除上述第一、二類企業以外的企業。
企業分類實行動態管理，可以根據主營業務內容的變化進行調整。
第二章安全生產工作責任
第五條中央企業是安全生產的責任主體，必須貫徹落實國家安全生產方針政策及有關法律法規、標準，按照“統一領導、落實責任、分級管理、分類指導、全員參與”的原則，逐級建立健全安全生產責任制。安全生產責任制應當覆蓋本企業全體職工和崗位、全部生產經營和管理過程。
第六條中央企業應當按照以下規定建立以企業主要負責人為核心的安全生產領導負責制。
（一）中央企業主要負責人是本企業安全生產的第一責任人，對本企業安全生產工作負總責，應當全面履行《中華人民共和國安全生產法》規定的以下職責：
1.建立健全本企業安全生產責任制；
2.組織制定本企業安全生產規章制度和操作規程；
3.保證本企業安全生產投入的有效實施；
4.督促、檢查本企業的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；
5.組織制定并實施本企業的生產安全事故應急救援預案；
6.及時、如實報告生產安全事故。
（二）中央企業主管生產的負責人統籌組織生產過程中各項安全生產制度和措施的落實，完善安全生產條件，對企業安全生產工作負重要領導責任。
（三）中央企業主管安全生產工作的負責人協助主要負責人落實各項安全生產法律法規、標準，統籌協調和綜合管理企業的安全生產工作，對企業安全生產工作負綜合管理領導責任。
（四）中央企業其他負責人應當按照分工抓好主管范圍內的安全生產工作，對主管范圍內的安全生產工作負領導責任。
第七條中央企業必須建立健全安全生產的組織機構，包括：
（一）安全生產工作的領導機構——安全生產委員會（以下簡稱安委會），負責統一領導本企業的安全生產工作，研究決策企業安全生產的重大問題。安委會主任應當由企業安全生產第一責任人擔任。安委會應當建立工作制度和例會制度。
（二）與企業生產經營相適應的安全生產監督管理機構。
第一類企業應當設置負責安全生產監督管理工作的獨立職能部門。
第二類企業應當在有關職能部門中設置負責安全生產監督管理工作的內部專業機構；安全生產任務較重的企業應當設置負責安全生產監督管理工作的獨立職能部門。
第三類企業應當明確有關職能部門負責安全生產監督管理工作，配備專職安全生產監督管理人員；安全生產任務較重的企業應當在有關職能部門中設置負責安全生產監督管理工作的內部專業機構。
安全生產監督管理職能部門或者負責安全生產監督管理工作的職能部門是企業安全生產工作的綜合管理部門，對其他職能部門的安全生產管理工作進行綜合協調和監督。
第八條中央企業應當明確各職能部門的具體安全生產管理職責；各職能部門應當將安全生產管理職責具體分解到相應崗位。
第九條中央企業專職安全生產監督管理人員的任職資格和配備數量，應當符合國家和行業的有關規定；國家和行業沒有明確規定的，中央企業應當根據本企業的生產經營內容和性質、管理范圍、管理跨度等配備專職安全生產監督管理人員。
中央企業應當加強安全隊伍建設，提高人員素質，鼓勵和支持安全生產監督管理人員取得注冊安全工程師資質。安全生產監督管理機構工作人員應當逐步達到以注冊安全工程師為主體。
第十條中央企業工會依法對本企業安全生產與勞動防護進行民主監督，依法維護職工合法權益，有權對建設項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入和使用情況進行監督，提出意見。
第十一條中央企業應當對其獨資及控股子企業（包括境外子企業）的安全生產認真履行以下監督管理責任：
（一）監督管理獨資及控股子企業安全生產條件具備情況；安全生產監督管理組織機構設置情況；安全生產責任制、安全生產各項規章制度建立情況；安全生產投入和隱患排查治理情況；安全生產應急管理情況；及時、如實報告生產安全事故。
第一類中央企業可以向其列為安全生產重點的獨資及控股子企業委派專職安全生產總監，加強對子企業安全生產的監督。
（二）將獨資及控股子企業納入中央企業安全生產管理體系，對其項目建設、收購、并購、轉讓、運行、停產等影響安全生產的重大事項實行報批制度，嚴格安全生產的檢查、考核、獎懲和責任追究。
對控股但不負責管理的子企業，中央企業應當與管理方商定管理模式，按照《中華人民共和國安全生產法》的要求，通過經營合同、公司章程、協議書等明確安全生產管理責任、目標和要求等。
對參股并負有管理職責的企業，中央企業應當按照有關法律法規的規定與參股企業簽訂安全生產管理協議書，明確安全生產管理責任。
中央企業各級子企業應當按照以上規定逐級建立健全安全生產責任制，逐級加強安全生產工作的監督管理。
第三章安全生產工作基本要求
第十二條中央企業應當制定中長期安全生產發展規劃，并將其納入企業總體發展戰略規劃，實現安全生產與企業發展的同步規劃、同步實施、同步發展。
第十三條中央企業應當建立健全安全生產管理體系，積極推行和應用國內外先進的安全生產管理方法、體系等，實現安全生產管理的規范化、標準化、科學化、現代化。
中央企業安全生產管理體系應當包括組織體系、制度體系、責任體系、風險控制體系、教育體系、監督保證體系等。
中央企業應當加強安全生產管理體系的運行控制，強化崗位培訓、過程督查、總結反饋、持續改進等管理過程，確保體系的有效運行。
第十四條中央企業應當結合行業特點和企業實際，建立職業健康安全管理體系，消除或者減少職工的職業健康安全風險，保障職工職業健康。
第十五條中央企業應當建立健全企業安全生產應急管理體系，包括預案體系、組織體系、運行機制、支持保障體系等。加強應急預案的編制、評審、培訓、演練和應急救援隊伍的建設工作，落實應急物資與裝備，提高企業有效應對各類生產安全事故災難的應急管理能力。
第十六條中央企業應當加強安全生產風險辨識和評估工作，制定重大危險源的監控措施和管理方案，確保重大危險源始終處于受控狀態。
第十七條中央企業應當建立健全生產安全事故隱患排查和治理工作制度，規范各級生產安全事故隱患排查的頻次、控制管理原則、分級管理模式、分級管理內容等。對排查出的隱患要落實專項治理經費和專職負責人，按時完成整改。
第十八條中央企業應當嚴格遵守新建、改建、擴建工程項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的有關規定。
第十九條中央企業應當嚴格按照國家和行業的有關規定，足額提取安全生產費用。國家和行業沒有明確規定安全生產費用提取比例的中央企業，應當根據企業實際和可持續發展的需要，提取足夠的安全生產費用。安全生產費用應當專戶核算并編制使用計劃，明確費用投入的項目內容、額度、完成期限、責任部門和責任人等，確保安全生產費用投入的落實，并將落實情況隨年度業績考核總結分析報告同時報送國資委。
第二十條中央企業應當建立健全安全生產的教育和培訓制度，嚴格落實企業負責人、安全生產監督管理人員、特種作業人員的持證上崗制度和培訓考核制度；嚴格落實從業人員的安全生產教育培訓制度。
第二十一條中央企業應當建立安全生產考核和獎懲機制。嚴格安全生產業績考核，加大安全生產獎勵力度，嚴肅查處每起責任事故，嚴格追究事故責任人的責任。
第二十二條中央企業應當建立健全生產安全事故新聞制度和媒體應對工作機制，及時、主動、準確、客觀地向新聞媒體公布事故的有關情況。
第二十三條企業制定和執行的安全生產管理規章制度、標準等應當不低于國家和行業要求。
第四章安全生產工作報告制度
第二十四條中央企業應當于每年1月底前將上一年度的安全生產工作總結和本年度的工作安排報送國資委。
第二十五條中央企業應當按季度、年度對本企業（包括獨資及控股并負責管理的企業）所發生的生產安全事故進行統計分析并填制報表（見附件2、附件3），于次季度首月15日前和次年度1月底前報國資委。中央企業生產安全事故統計報表實行零報告制度。
第二十六條中央企業發生生產安全事故或者因生產安全事故引發突發事件后，應當按以下要求報告國資委：
（一）境內發生較大及以上生產安全事故，中央企業應當編制生產安全事故快報（見附件4），按本辦法規定的報告流程（見附件5）迅速報告。事故現場負責人應當立即向本單位負責人報告，單位負責人接到報告后，應當于1小時內向上一級單位負責人報告；以后逐級報告至國資委，且每級時間間隔不得超過2小時。
（二）境內由于生產安全事故引發的特別重大、重大突發公共事件，中央企業接到報告后應當立即向國資委報告。
（三）境外發生生產安全死亡事故，中央企業接到報告后應當立即向國資委報告。
（四）在中央企業管理的區域內發生生產安全事故，中央企業作為業主、總承包商或者分包商應當按本條第（一）款規定報告。
第二十七條中央企業應當將政府有關部門對較大事故、重大事故的事故調查報告及批復及時報國資委備案，并將責任追究落實情況報告國資委。
第二十八條中央企業應當將安全生產工作領導機構及安全生產監督管理機構的名稱、組成人員、職責、工作制度及聯系方式報國資委備案，并及時報送變動情況。
第二十九條中央企業應當將安全生產應急預案報國資委備案，并及時報送修訂情況。
第三十條中央企業應當將安全生產方面的重要活動、重要會議、重大舉措和成果、重大問題等重要信息和重要事項，及時報告國資委。
第五章安全生產監督管理與獎懲
第三十一條國資委參與中央企業特別重大生產安全事故的調查，并根據事故調查報告及國務院批復負責落實或者監督對事故有關責任單位和責任人的處理。
第三十二條國資委組織開展中央企業安全生產督查，督促中央企業落實安全生產有關規定和改進安全生產工作。中央企業違反本辦法有關安全生產監督管理規定的，國資委根據情節輕重要求其改正或者予以通報批評。
中央企業半年內連續發生重大以上生產安全事故，國資委除依據有關規定落實對有關責任單位和責任人的處理外，對中央企業予以通報批評，對其主要負責人進行誡勉談話。
第三十三條國資委配合有關部門對中央企業安全生產違法行為的舉報進行調查，或者責成有關單位進行調查，依照干部管理權限對有關責任人予以處理。
第三十四條國資委根據中央企業考核期內發生的生產安全責任事故認定情況，對中央企業負責人經營業績考核結果進行下列降級或者降分處理（見附件6）：
（一）中央企業負責人年度經營業績考核期內發生特別重大責任事故并負主要責任的或者發生瞞報事故的，對該中央企業負責人的年度經營業績考核結果予以降級處理。
（二）中央企業負責人年度經營業績考核期內發生較大責任事故或者重大責任事故起數達到降級起數的，對該中央企業負責人的年度經營業績考核結果予以降級處理。
（三）中央企業負責人年度經營業績考核期內發生較大責任事故和重大責任事故但不夠降級標準的，對該中央企業負責人的年度經營業績考核結果予以降分處理。
（四）中央企業負責人任期經營業績考核期內連續發生瞞報事故或者發生兩起以上特別重大責任事故，對該中央企業負責人的任期經營業績考核結果予以降級處理。
本辦法所稱責任事故，是指依據事故調查報告及批復對事故性質的認定，中央企業或者中央企業獨資及控股子企業對事故發生負有責任的生產安全事故。
第三十五條對未嚴格按照國家和行業有關規定足額提取安全生產費用的中央企業，國資委從企業負責人業績考核的業績利潤中予以扣減，并予以降分處理。
第三十六條授權董事會對經理層人員進行經營業績考核的中央企業，董事會應當將安全生產工作納入經理層人員年度經營業績考核，與績效薪金掛鉤，并比照本辦法的安全生產業績考核規定執行。
董事會對經理層的安全生產業績考核情況納入國資委對董事會的考核評價內容。對董事會未有效履行監督、考核安全生產職能，企業發生特別重大責任事故并造成嚴重社會影響的，國資委對董事會予以調整，對有關董事予以解聘。
第三十七條中央企業負責人年度經營業績考核中因安全生產問題受到降級處理的，取消其參加該考核年度國資委組織或者參與組織的評優、評先活動資格。
第三十八條國資委對年度安全生產相對指標達到國內同行業最好水平或者達到國際先進水平的中央企業予以表彰。
第三十九條國資委對認真貫徹執行本辦法，安全生產工作成績突出的個人和集體予以表彰獎勵。
第六章附則
第四十條生產安全事故等級劃分按《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）第三條的規定執行。國務院對特殊行業另有規定的，從其規定。
突發公共事件等級劃分按《國務院關于實施國家突發公共事件總體應急預案的決定》（國發[*5]11號）附件《特別重大、重大突發公共事件分級標準（試行）》中安全事故類的有關規定執行。
第四十一條境外中央企業除執行本辦法外，還應嚴格遵守所在地的安全生產法律法規。
為了進一步落實公司安全生產責任制，堅持“以人為本，安全第一”的方針，樹立科學發展，安全發展的理念，強化安全生產監督管理，最大限度地控制、減少各類事故的發生，保障職工生命和企業資產的安全。經研究決定將20__年度安全生產目標責任下達各部門，切實推行安全生產目標管理。
一、責任對象
各部門經理是安全生產第一責任人，分管安全生產工作的副經理是安全生產直接責任人，對本部門安全生產工作負全面責任。要根據與公司簽訂的安全生產目標責任，結合本部門實際層層分解，把安全生產的責任落實到每個環節、每個崗位、每個人。
二、工作職責
（一）認真貫徹執行黨和國家關于安全生產的方針、政策、法律法規和技術標準，按照市安委會、安監局、國資委的部署和集團、公司《安全生產制度》、《安全操作規程》及年度安全生產工作計劃的要求，認真開展安全生產工作。
（二）各部門經理對本部門的安全生產工作全面負責，要加強組織領導，建立和完善安全生產管理機構和管理體系，確保隊伍配齊、人員到位，確保配足必要的設施和工作經費。各部門應根據人動情況即時調整安全生產管理機構，確保工作不受影響。
（三）制定本部門安全生產年度計劃，并列為重要議事日程；每月召開一次安全生產工作例會，通報安全生產工作情況，研究解決安全生產中的重大問題，總結安全生產管理工作經驗；每月組織一次安全檢查，每季度和重大節假日前組織一次全面及專項安全生產檢查，保存檢查記錄，并在相關會議報告；完善應急處理預案，加大演練力度。
（四）落實自上而下的安全生產責任網絡。層層簽訂安全生產責任狀，責任落實到人，并結合經濟責任制嚴格考核，兌現獎懲。
（五）依照“誰存在的隱患誰整改”的原則，認真抓好各類事故隱患整改和各類危險源監控工作，遏制重特大事故的發生。根據《整改通知書》和《安全生產問題確認書》要求，按時完成整改。一時難以整改的，必須采取有效監控措施。重大隱患整改后要將整改結果上報公司及相關部門。
（六）認真貫徹《安全生產法》并抓好宣傳培訓工作。扎實開展好“安康杯”和“安全生產月”等一系列宣傳教育活動，營造安全氛圍，提高全民安全意識，做好安全技能培訓工作。
（七）按照“四不放過”的原則，對發生的事故要在規定期限內結案，重特大事故應按要求程序及時向直接上級報告。
（八）定期在公司相關會議上報告安全生產工作情況，認真完成好公司部署的安全生產工作方面的其它工作。
三、安全生產控制指標
（一）特大事故、重大事故為零；
（二）一般事故死亡率為零；
（三）消防考核指標：
1、本部門“三合一”整治率、火災隱患及時整改率、人員密集場所消防合格率100%；
2、重、特大火災事故、火災事故死亡率為零；
3、確保疏散通道和安全出口暢通。
（四）安全管理指標：
1、安全生產目標管理責任書簽訂率100%；
2、年度進行考核、兌現獎懲100%；
3、各級安全生產管理機構運作和安全記錄100%；
4、全年領導主持召開安全生產會議和解決重大問題不少于6次；
5、年重大節假日前及各季度末參與安全生產檢查并書面報告安全生產工作情況不少于7次；對突發性的事故要按規定，在第一時間報告安全生產工作分管副總經理。
6、按《整改通知書》及《安全生產問題確認書》要求，整改完成率100%。
7、每季度現場安全違章被查出率小于1次/百人。
本責任制每年考核一次，具體考核辦法由公司制定，并組織實施。
廈門銀華機械有限公司責任部門
通過局務擴大會議，全局干部職工集中學習了全縣“二次創業”活動動員會的有關材料，整理并集中學習了縣委縣政府第一季度下發的相關文件，重點學習領會了縣委張禎祥書記的重要講話，全局干部職工較全面地熟悉了我縣去年的發展情況，進一步了解了縣“二次創業”動員的背景，對縣委“二次創業”的決策和縣政府“二次創業”的運作有了更深入的理解，我們深知“二次創業”是縣在新起點的沖鋒號，凝心聚力，二次創業向天歌，和衷共濟，三化推進為民謀，這是縣委縣政府帶領73萬靈山兒女的新期盼。也必將激勵全局干部職工主動融入、積極參與、熱情服務“二次創業”。
二、認真履職，增強服務糧食經濟的責任感
全縣“二次創業，進位趕超”這一目標，是全縣在更高的境界、更寬的視野、更高的起點上的新要求，圍繞這一目標，我局必須增強依法服務糧食經濟的責任感，提升加強調控監管水平，要以只爭朝夕的干勁、鍥而不舍的韌性、比強攀高的拼勁、大膽探索的闖勁，負重奮進、迎難而上，奮起直追。
首先，扎實開展集中整治影響發展環境的干部作風突出問題。通過上班簽到、班子成員輪流帶班督查、月工作計劃、周完成任務臺帳等措施，通過干部職工分工明確、“雙崗雙責”清楚、制度完善等責任機制，針對性治理領導干部作風中的“假、懶、散”，為政不廉的“私、奢、貪”，行政“不作為、亂作為、慢作為”等突出問題，推進局機關政風行風的進一步好轉。
其次，抓好糧食安全生產和社會治安綜合治理工作。堅持按照系統抓、抓系統的工作要求，切實履行糧食行業安全生產管理責任，加強糧食安全生產工作，尤其是當前防汛保糧工作，引導和監督指導糧食企業落實好企業主體責任，防范重特大安全事故發生。同時，強化糧食企業改革掃尾期的矛盾糾紛排查調處，及時化解不安全、不穩定因素，鞏固好糧食企業改革成果，維護糧食系統的和諧穩定，特別做好今年地方糧食收儲的監管工作。
三是強化糧食市場監測與應急體系建設，加強糧食依法行政和糧油質量監管，維護糧食流通市場秩序，保障糧油食品安全。
四是對全縣農業產業化中的糧食產業化進行深入調研，對糧食產業化中的生產、加工、銷售各環節的龍頭企業進行一次全面摸底建檔、定項目定人建立跟蹤服務責任制，推動糧食產業化中的品牌創建、規模做強、服務做優等工作，圍繞產業發展加快現代糧食物流體系建設，讓“為耕者謀利、為企業增效、為食者謀福”的服務更深入更到位，為糧食產業化能爭取更多的政策支持和項目實施提供更切實的服務。
三、突出重要，著眼當前企業改革遺留問題的處理
1、對于企業改革五位拒簽字的原企業職工，局班子成員及機關干部分組包干到人，認真聽取他們的訴求，積極向有關部門反映，及時反饋有關部門的答復，耐心細致做思想工作，掌握他們的動態，舒緩他們的情緒。力爭引導他們適時簽字，實現身份徹底置換。
2、在處置遺留資產中，主動做好國資委的參謀，深入做好進一步的調研和評估，爭取待變現資產的屬地鄉(鎮、街道)支持，在改革領導小組的正確領導下，把資產評估與維穩風險評估統一起來，配合縣國資委對遺留資產進行適時處置和謹慎處置。
3、擬在3月會同縣工商部門和消協組織開展一次糧食放心消費公益宣傳活動；擬在4月前誠邀糧食生產、加工、銷售環節的大戶座談。誠征服務糧食經濟的意見或建議，開門改善服務。主動引導企業(經營者)依法經營，倡議簽訂《糧食質量安全承諾書》和《糧食企業安全生產承諾責任書》，提升我局服務糧食經濟水平。
通過深入開展安全生產治理行動，促進安全生產責任制落實，強化安全生產監管監察，治理糾正違規違章行為，狠抓隱患排查治理，切實解決安全生產薄弱環節和突出問題，推進安全標準化建設，實施分類監管，堅決遏制重特大生產安全事故發生，繼續保持本區安全生產形勢的穩定好轉，為促進本區經濟平穩較快發展、為營造世博會良好環境提供安全保障。
二、指導思想
認真貫徹落實黨的十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，以科學發展觀為統領，堅持以人為本，切實加強安全生產保障能力，以隱患治理行動為主線，進一步夯實安全生產基礎管理工作，突出源頭管理，著力標本兼治，堅持安全發展，切實推進各類重大事故隱患的有效治理。
三、主要內容
（一）綜合內容
各街道、各行業（領域）、各生產經營單位要對以下行為進行嚴格治理：
1.安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的；
2.危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具完好率不達標及不按規定進行檢測檢驗的；
3.受自然災害威脅而未落實防范措施的；
4.隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不完善、整改不到位、安全投入不落實的；
5.應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；
6.高危行業安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金繳納等經濟政策落實不到位的；
7.重大基礎設施建設安全管理制度不完善、管理措施落實不到位的；
8.違章指揮、違章作業、違反勞動紀律（以下簡稱“三違”）的；
9.各級、各部門安全監管責任不落實，安全管理機構不健全，監督檢查不到位，安全許可制度執行不嚴格的；
10.區政府、各街道和行業主管部門根據區域和領域的安全生產實際，確定需要重點治理的重大事故隱患未按要求切實推進的。
（二）專項內容
1.生產安全。主要包括：強化生產經營單位安全主體責任的落實；積極開展安全生產標準化建設；嚴格執行建設項目安全設施“三同時”制度；加強各生產環節的安全風險辨識，落實控制重大危險源監控措施；完善各類應急預案的制定和演練；開展“反三違、治隱患”活動；落實安全投入，加大隱患治理力度；強化源頭治理，建立隱患治理長效機制；加強危險化學品等重點行業的安全監管。特別是強化危險化學品企業和其他化工企業的安全監管，嚴格準入制度和安全管理，嚴厲打擊超許可范圍生產經營等違法行為；加強危險化學品事故應急救援能力建設。
責任部門：區安全監管局、區國資委、區公安分局（消防支隊）
2.建筑施工。主要包括：重點加強“世博”工程建設、外灘通道工程建設、重大市政工程建設、軌道交通建設、隧道工程建設等項目的安全監管，制定和落實高大模板支撐體系、長大隧道、高大橋梁及地下暗挖高邊坡等危險性較大工程施工安全防范措施，并加強建筑施工重大危險隱患源的監控；強化預防坍塌、高處墜落、起重機械等以及預防建筑施工涌水、突泥、有害氣體中毒等措施的落實；加強安全帽、安全帶和安全網等安全防護用品的采購、查驗和使用管理。
責任部門：區建設交通委、區安全監管局
3.交通運輸。主要包括：查處超速、客車超員、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導致群死群傷的交通違法行為；加強運輸經營者市場準入、營運車輛技術狀況、營運車輛駕駛人從業資格和客運站的安全監管，依法查處客運車輛掛靠經營、非客運車輛違法載客行為；開展道路運輸企業安全評估；加大汽車行駛記錄儀GPS安裝使用和監控平臺建設的力度；實施“安保工程”，排查治理危險路段和養護維修作業安全措施；落實建設項目安全設施“三同時”規定，加強對新建、改建道路通行條件的安全監管和安全評估；加強對機動車生產企業的安全監管，提高機動車產品質量等。
責任部門：區公安分局（交警支隊）、區建設交通委、區質量技監局
4.人員密集場所及消防安全。主要包括：加強對商（市）場、公共娛樂場所、旅游景點、學校、醫院、賓館、飯店、網吧、公園、勞動密集型企業等人員密集場所的消防安全監管；建立及落實消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規程，明確單位消防安全管理人；加強單位員工消防安全教育培訓，制定單位滅火和應急疏散預案并加強演練；開展以大型倉庫（堆場）、大跨度廠房等為重點的火災隱患普查；整改人員密集場所、高層建筑、地下空間、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生產經營單位等重點場所的火災隱患，特別是政府掛牌督辦的重大火災隱患；落實建筑防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區設置等消防安全要求；火災自動報警系統、自動滅火系統和防排煙系統等自動消防設施及消火栓系統要運行正常；電氣線路敷設以及電氣設備安全；消防控制室值班操作人員持證上崗；人員密集場所在投入使用或營業前經消防安全檢查合格，室內裝修裝飾材料防火性能符合要求；高層建筑外墻保溫材料符合防火性能要求，豎向防火分隔措施有效落實；新建、改建、擴建工程依法經消防設計審核和消防驗收方可施工、投入使用；使用領域的消防產品的質量符合要求。
責任部門：區公安分局（消防支隊）、區民防辦、區旅游局、區教育局、區衛生局
5.特種設備。主要包括：加強特種設備使用登記和日常維修保養；嚴格特種設備登記建檔、檢驗、檢測、安裝、租賃、維護、保養和使用；作業人員持有有效證件上崗作業；安全附件和安全保護裝置按規定進行檢驗（校驗）；完善應急預案，開展應急演練；督促推進各氣瓶充裝、檢驗單位氣瓶電子標簽的應用工作。
責任部門：區質量技監局
6.區規劃土地、工商、文化、衛生、教育、旅游、環保、國資、市政委等其他部門依照各自職責組織或配合有關部門開展治理行動。
四、總體安排
各街道、各部門要將安全生產治理行動貫穿與“安全生產年”各項工作的始終，與安全生產執法行動、安全生產宣傳教育行動同步部署、同步實施、同步檢查、同步總結。
（一）細化方案，自查自糾（5月20日前）
各街道、各有關部門按照方案要求，結合自身實際和20*年安全生產“隱患治理年”發現的突出問題，制訂本街道、本行業（領域）的安全生產治理行動實施方案，明確目標，落實責任，細化要求，強化措施，并認真抓好組織發動工作，開展全員、全過程、全方位自查自糾，針對排查發現的隱患和問題，制定整改計劃，落實整改措施，及時整改到位。
（二）督促檢查，全面推進（5月至9月）
各街道、各部門要結合本區域（領域）安全生產治理行動確定的重點和雨季汛期安全檢查和應急管理工作要求，加強對安全生產治理行動的指導、監督和檢查。對行動過程實行動態管理，及時掌握情況；對重大事故隱患和突出問題要掛牌督辦，逐項銷號；對普遍性和傾向性問題，要分析原因，研究對策，集中整治。
（三）深化治理，鞏固成果（10月至12月）。
各街道、各部門要針對四季度工作特點，深治理“三違”現象，嚴肅處理超能力、超強度、超定員生產，以及超員、超載、超速和超限運輸等違法違規行為，認真落實防火、防爆、防塵、防靜電、防寒風大潮、防冰雪災害、防凍裂泄漏，以及交通運輸安全防范等各項措施，切實消除事故隱患。
區安委會辦公室將對安全生產治理行動開展情況進行督查，開展隱患整改情況“回頭看”，推廣典型經驗做法，建立長效機制，并對安全生產治理行動進行全面總結。
五、具體要求
（一）加強領導，精心組織
各街道、各有關部門要切實加強對安全生產治理行動工作的領導，迅速制訂工作方案，明確工作重點、步驟、要求和保障措施，同時迅速動員部署，貫徹落實到基層，要發動廣大從業人員參與治理行動，要發揮行業協會、學會和科研院所在安全檢查、隱患治理和技術推廣等方面的技術支撐作用，做到深入發動，群防群治。各級安委會辦公室要加強統籌協調和督促檢查
（二）突出重點，全面推進
各街道、各部門要在全面部署、全面推進的基礎上，將安全生產治理行動重點放在危險化學品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、人員密集場所、消防等重點行業和領域的重點企業，以及近年來事故多發的企業和單位的安全生產治理，同時要結合“五一”、汛期、“十一”、第四季度等重點時段，加強重點部位、重要設施、關鍵裝備和關鍵崗位的安全檢查，兼顧其他作業場所和崗位，做到橫向到邊、縱向到底，不留死角，全面深入開展治理行動，努力減少事故總量，遏制重特大事故發生。
（三）標本兼治，重在治本
安全生產治理行動是安全專項整治的深化，是隱患排查治理工作的繼續。通過安全生產治理行動，既要抓現場，反“三違”，治隱患，努力把事故降下來，又要著力推進重點行業（領域）和企業的安全標準化建設，推動企業建立安全生產長效機制，落實各項治本之策，解決影響安全生產的深層次矛盾和問題，提高企業安全基礎保障水平和防范事故的能力。
（四）統籌協調，形成合力
各街道、各有關部門、各生產經營單位要把這次安全生產治理行動與安全生產執法行動、安全生產宣傳教育行動結合起來，對重大隱患和問題，及時組織聯合執法、專項執法、隱患舉報和輿論曝光督促解決；與安全生產法制體制機制、安全生產保障能力、安全生產監管監察隊伍“三項建設”結合起來，推進建立安全生產長效機制；與實施安全生產許可、推進安全生產標準化、日常監管監察等工作結合起來，綜合采取法律、行政、經濟、教育等手段，統一部署，統籌兼顧，相互促進，務求實效。
（五）掌握動態，強化監督
2014年，我市國企改革發展和國資監管工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八屆三中全會、市委十一屆六次全體（擴大）會議和省國資監管工作會議精神，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，把深化改革貫穿于各項工作始終，進一步優化資源配置，進一步提升管理水平，進一步完善國資監管體制，進一步加強國有企業黨建工作，進一步增強國有企業活力和競爭力，努力為蘇州經濟社會發展作出新貢獻。今年要重點抓好以下8項工作：
1.突出一個發展導向。即突出提質增效的發展導向。更加注重科學發展、創新發展、綠色發展，全面深化國資國企改革，向改革要動力、要效率、要紅利，著力解決影響和制約市屬國有企業科學發展的突出矛盾和問題，確保2014年市屬國資公司實現利潤總額超過21億元，力爭23億元，努力實現更有質量、更有效益、更可持續的發展。
2.強勢推進重點項目工程建設。做好軌道交通1號線、2號線的聯網運營工作，大力推進2號線延伸線、4號線及支線、3號線建設進度。繼續推進常嘉高速、中環快速路、虎丘濕地公園、古宅保護利用工程、古城墻保護修繕項目、“兩河一江”工程、蘇州城市廣場、養老項目、現代農產品物流園、農貿市場標準化建設（改造）等建設項目。加快推進白洋灣水廠改建、控源截污及供排水管網等工程建設，完成19座泵房改造。
3.深入推進股權多元化改革。借助市場的力量，進一步加大吸引社會各類投資的力度，支持和鼓勵企業跨行業、跨地區、跨所有制的并購重組，促進國有資本、集體資本、非公有制資本交叉持股，相互融合，實現投資主體多元化。加快推進企業改制上市步伐，鼓勵符合條件的國有控股企業到新三板掛牌。同時，創新融資方式，拓寬融資渠道，優化債務結構，大幅度提高直接融資比例，降低融資成本，延長還款期限，形成多渠道的融資格局。
4.大力推進現代企業制度建設。推動和指導各市屬國資公司以完善公司法人制度為基礎，以產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學為基本要求，以規范經營決策、資產保值增值、提高企業效率、增強企業活力、承擔社會責任為重點，健全協調運轉、有效制衡的公司法人治理結構，不斷提高企業管理科學化水平。全面推行內控制度體系建設，建立健全法律風險防范機制，提高風險識別、檢測預警和防范化解能力，切實保障出資人權益。
5.完善經營業績考核分配體系。進一步建立健全以市場為導向、同行為對標、績效為重點、國有資產保值增值為核心的企業經營者績效考核、薪酬分配體系，進一步深化經濟增加值考核和完善分類考核、差別管理的要求。積極探索在股權多元化的企業實施股權激勵、員工持股等改革，積極探索將上市公司市值管理及分紅情況納入股東業績考核范圍，逐步規范企業經營者職務待遇、職務消費、業務消費。
6.增強國資監管的針對性有效性。繼續抓好投融資管理，規范投資和融資、擔保行為，嚴格規范股權轉讓和資產處置行為。繼續全面實施財務預算管理，探索國有企業財務信息公開制度，探索利用現代信息技術實施有效監管，提高在信息化快速發展環境下的國資監管能力和技術水平。全面深化當期監督，著力推動專項監督，抓好重點監管的三個環節：一是重大事項報告和信息披露為主要內容的事前監督；二是外派監事會對監管企業的日常監督；三是以績效考核、稽查審計為主的事后監督。更好地發揮外派監事會、國家審計、內部審計、中介機構和紀檢監察等部門對國企的監督作用。
7.提高黨的建設和廉政建設水平。以開展黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，教育引導廣大干部職工牢固樹立群眾觀點，弘揚黨的優良作風，保持清廉本色，把企業黨建和委機關黨建工作推向縱深。抓好學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制等重點環節，找準并切實解決黨員干部“”方面存在的突出問題，邊學邊改，真轉真改，確保取得黨員干部深受教育，突出問題得到解決，作風形象明顯改進，人民群眾真正滿意的成效。
8.狠抓企業安全生產和維穩工作。嚴格落實“一崗雙責”，按照安全、維穩工作“誰主管、誰負責”的原則，把安全、維穩工作“一崗雙責”納入企業經營業績考核體系。各國資公司要加強應急預案的編制、評審、演練、完善和應急隊伍建設，不斷提高有效應對安全事故和重大事件的應急處置能力，有效防范和堅決遏制安全事故、重大事件的發生。
各縣（市）、區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：
經2008年2月26日市十三屆人民政府第4次常務會議議定，市長、副市長、市長助理作如下工作分工：
丁大衛：主持市政府全面工作。統籌協調全市經濟社會發展重大問題。主管經濟體制改革、國有資產管理、財政、審計、人事、編制、外事、監察、城鄉規劃、人民武裝工作。聯系啟東市。聯系興東機場。
藍紹敏：負責市政府常務工作，協助市長協調全市經濟社會發展重大問題。負責發展計劃、民營經濟、國土資源管理、金融保險、民政、、統計、稅務、信息化、應急管理以及市政府機關建設工作。協助分管經濟體制改革、國有資產管理、財政、審計、人事、監察、人民武裝工作。分管市政府辦公室（研究室）、發改委、民政局（老齡委辦公室）、國土資源局、統計局、局、市級機關事務管理局、接待辦。協助分管市財政局、人事局、審計局、監察局、國資委。協助聯系市編辦。負責國投、工貿等國有資產經營公司的資產管理工作并協調指導國投的日常管理工作。聯系南通工商局、國稅局、地稅局、駐通金融保險機構、駐通部隊。聯系市工商聯、殘聯。聯系海門市、如東縣。
吳曉春：負責服務業（商貿流通、交通運輸、港口建設、鐵路建設、旅游等）、科技工作。分管市第三產業辦公室、科技局、交通局、旅游局、物價局、糧食局、港務局、物資總會、鐵路辦公室、供銷合作總社。聯系南通鹽務局、煙草局、郵政局、電信南通公司、移動南通公司、聯通南通公司。聯系市科協。聯系港閘區。
楊展里：負責教育、文化、衛生、體育、食品藥品監督、計劃生育工作。分管市教育局（教育督導室）、文化局（新聞出版局、版權局）、衛生局（愛衛會辦公室）、計生委、廣播電視局、體育局。聯系南通食品藥品監督管理局。聯系市文聯、社科聯。聯系通州市。
朱晉：負責城鄉建設、城市管理、環境保護、民族宗教、人民防空、政府法制、經營性土地出讓和管理工作。協助分管城鄉規劃工作。分管市建設局（建工局、園林局）、城管局（城市管理行政執法局）、環保局、房管局、民族宗教事務局、人防辦、法制辦、地震局、檔案局、地方志辦公室、土地儲備投資中心、公積金管理中心。協助分管市規劃管理局。聯系市總工會、團市委、市婦聯。聯系崇川區。
徐輝：負責農村經濟、勞動和社會保障、政法工作。協助分管沿江沿海開發方面的工作，側重于江海岸線資源的整治和開發利用。協助分管安全生產工作。分管市公安局、司法局、勞動和社會保障局、農辦、水利局、農業局（林業局）、海洋與漁業局、農業資源開發局、農機局。聯系南通市國家安全局、氣象局。聯系如皋市。
王寶明：協助分管審計、監察工作；協同分管政府法制工作；協助分管市政府機關建設工作，側重于機關作風和效能建設工作。
沈振新：負責對外開放、對外經濟貿易、口岸管理工作，負責推進招商引資工作，負責工業經濟及其改革、安全生產工作。協助分管外事工作。分管市經貿委（中小企業局）、外經貿局（口岸委）、安全生產監督管理局、臺辦、貿促會、南通經濟技術開發區。協助分管市外辦（僑辦）。協調指導工貿控股公司、大生集團等國有資產經營公司日常管理工作。聯系南通質監局、海關、海事局、出入境檢驗檢疫局、邊防檢查站、供電公司。聯系市僑聯。聯系海安縣。
今天這次會議是經市政府同意召開的，主要內容是對今年以來各部門開展安全生產工作情況進行調度，深入分析當前安全生產形勢，查找存在問題，安排部署下步安全生產工作。剛才，市公安局、市交通局、市文化局、市質監局和市國土局等5個部門在會上作了重點發言，其它各部門也都提交了書面匯報材料。從匯報情況看，各部門都能認真落實安全生產“一崗雙責”責任制，對所轄企業和所管行業底數摸得很清，做了大量卓有成效的工作，確保了全市安全生產總體平穩發展。但是，存在的問題也比較突出，形勢仍不樂觀。為切實做好今后一個時期的安全生產工作，下面，針對各單位匯報及市安委辦調度情況，我著重講三點意見：
一、認清形勢，切實增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感
今年以來，事故起數和死亡人數同比成倍上升，安全生產形勢十分嚴峻。1-4月份，全市共發生各類安全生產事故266起，死亡94人，同比分別上升127.4%、291.7％，死亡人數占控制指標的70.1%。
工礦商貿企業：發生事故7起，死亡10人，同比分別上升75%、66.7%，死亡人數占全年控制指標35.7%。其中：煤礦共發生事故4起，死亡4人，去年未發生死亡事故；非煤礦山企業共發生事故1起，死亡3人，同比分別下降50％、25％；非礦山企業共發生事故2起，死亡3人，事故起數與去年同期持平、死亡人數同比上升50%。
――道路交通：發生事故184起,死亡83人,同比分別上升174.6%、388.2%，死亡人數占控制指標的78.3%。
消防火災：發生事故75起，死亡1人，同比事故起數上升63%，死亡人數與去年同期持平。
進入5月份以來，道路施工發生事故1起，死亡1人。消防火災發生事故1起，死亡3人。
造成今年安全生產出現被動局面的原因主要有以下幾個方面：
一是一些部門和生產經營單位安全意識淡薄。一些部門領導缺乏大局意識、責任意識和主動意識，對安全生產工作講起來重要，抓起來次要，忙起來不要。一些經營者對工業化生產和現代技術的潛在危險認識不足，習慣于不規范管理、追逐利潤的最大化；多數從業人員流動性大，缺乏系統的學習和培訓，習慣于違章作業。從事故統計情況看，目前“三違”仍然是事故頻發的主要因素。
二是保增長與保安全之矛盾日益凸顯。受金融危機影響，虧困企業和停產半停產企業增多，保增長壓力增大。一些地方、部門對保增長和保安全不能統籌兼顧，為保增長，降低安全標準、放松安全管理，導致安全生產工作嚴不起來，落實不下去；一些企業以經濟下滑為由，對安全生產不愿投入、不想整改，造成舊的隱患未整改到位，又出現新的安全欠賬、形成新的安全隱患。
三是個別單位狠抓安全生產工作落實不夠。主要體現在對一些重點工作研究不細、不深、不實，該參加的會議不按要求參加，該部署落實的不積極主動去落實，推一推，動一動，習慣做表面文章，應付了事，有的甚至推也不動，工作經常處于被動狀態。
這些問題的存在，在一定程度上影響和制約了全市安全生產工作的深入開展，希望大家務必引起高度重視，在今后工作中認真地加以研究解決。
當前，汛期即將到來，企業生產經營進入旺季，各種隱患相繼暴露，各部門要充分認清當前安全生產面臨的嚴峻形勢，認真履行監管職責，把思想和行動統一到市委、市政府的部署和要求上來，切實增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感，針對當前安全生產的規律和特點，認真安排和部署各項安全生產工作，采取扎實有效措施，堅決遏制各類安全生產事故發生，確保全市安全生產形勢穩定好轉。
二、強化措施，深化各重點行業領域專項整治工作
要以“安全生產年”和“安全生產攻堅年”為主線，認真組織實施“3533”工程，嚴格按照市政府辦公室關于轉發煤礦、建筑施工等重點行業領域安全生產專項整治工作方案的通知（承市政辦字[2009]60、61號），深入開展安全生產專項整治活動，及時排查和整治各類事故隱患，嚴防各類事故發生。
煤礦：要突出抓好關閉整合重組工作，在省政府未正式批復我市煤礦關閉整合重組方案之前，所有停產的小煤礦一律不得恢復生產，對維修礦井嚴格炸藥和供電審批，按照維修計劃審批供應炸藥和供電時限。對生產礦井進行全面排查，嚴格落實領導干部包保和駐礦監督員制度，嚴防各類事故發生。
非煤礦山和尾礦庫：要立即組織開展一次全面排查，著重加大對重大安全隱患的治理，尤其是加強地下礦山提升井架改造、主扇機房建設，強化對采空區的監控。要認真落實尾礦庫包保責任制，進一步加大治理和關閉工作的督辦力度，確保5月底前全面完成關閉整治工作。
危險化學品：安監、公安、工商等部門要以防范液氯、液氨、石油液化氣等泄漏事故和危險化學品運輸事故為重點，依法取締各類非法經營的企業和銷售網點，嚴防危險化化學品泄漏和爆炸事故。突出抓好化工園區規劃和HAN阻隔防爆技術推廣工作，認真組織開展安全質量標準化活動加大隱患排查整改力度，確保實現安全。
煙花爆竹：安監、工商、供銷、公安等部門要加大對煙花爆竹生產、銷售、運輸和儲存等各個環節的檢查力度，嚴厲打擊非法生產、非法銷售活動，確保安全。
道路交通：公安、交通等部門要深入組織開展集中執法活動，強化道路交通秩序整治和道路施工安全檢查，嚴查“三超”、“三違”行為，及時排查和整治隱患，堅決遏制道路交通和道路施工事故多發的勢頭。
旅游景區景點：目前已進入旅游旺季，旅游、文物、民宗、文化、林業、質監、消防等部門要加強對文物古建、景區景點、游樂設備、索道等重點部位的安全檢查，確保不出事故。
人員密集場所：公安消防及有關行業主管部門加大對掛牌督辦的重大火災隱患的整改力度，確保期限內整改到位。要重點加強歌廳、洗浴、影劇院、KTV等娛樂場所和賓館、飯店、商場、超市、集貿市場等公共聚集場所的消防安全檢查，及時排查火災隱患，嚴防發生重大火災事故。
建筑施工：房產、建設、教育、衛生等部門要加強對學校、醫院、簡易結構房屋、公共娛樂場所、居（村）民住宅、廠房及附屬設施的房屋檢查，切實采取有效措施，嚴防發生坍塌事故，造成群死群傷。建設部門要進一步加大建筑施工現場的監管力度，嚴防高處墜落、施工坍塌、塔機倒塌、中毒窒息等事故的發生。
打擊非法采礦：國土部門要加強與有關部門的協調與配合，進一步強化聯合執法機制，加大對關閉停產礦井的巡回檢查力度，嚴厲查處非法采礦、非法勘探、超層越界等非法違法行為，確保關死停實。
此外，發改、國資、質監、公用資產管理、水利、林業、糧食、氣象等其他有關部門也要切實履行各自監管職責，結合實際，深入開展專項整治，確保實現安全生產。
三、突出重點，不斷加大行政執法和督導檢查力度
在開展執法檢查中，要堅持集中執法、專項整治和日常巡查相結合，緊緊圍繞落實“兩個責任”，強化“雙基”工作，加強“六重”監管（重點時段、重點地區、重點企業、重點部位、重大事故隱患、重大危險源），不斷加大執法處罰力度，確保各項重點工作全面落到實處。按照市政府的統一部署，各部門要認真組織開展“安全生產月”和建國60周年大慶兩次集中執法行動，保持高壓緊逼態勢，嚴厲查處各種非法、違法行為。
汛期即將到來，各部門要本著早著手、早準備、早安排的原則，進一步加大督導檢查力度，認真落實各項安全生產防范措施，確保安全度汛。
為確保各項安全生產重點工作及專項整治任務落到實處，近期，市政府督查室、監察局、安監局等部門將采取聯合行動，對各負有安全監管職責部門落實安全生產重點工作和開展專項整治情況進行督查，督查結果將在全市通報，希望有關部門要引起高度重視，及時查漏補缺，確保各項工作全面落實到位。
四、強化基礎，著力構建安全生產長效機制
做好安全生產工作，必須堅持“兩手抓”，一手抓當前，一手抓長遠。抓當前就是嚴格標準、深化整治、消除隱患，不斷提高安全生產條件，嚴防各類事故發生；抓長遠就是推進安全文化建設，提高全民的安全意識。
安全文化建設是一個長期積淀的過程，不可能一蹴而就。當前的主要任務就是抓好安全生產宣傳教育和培訓工作，著重解決全民安全意識不強和從業人員素質低的問題。要求各部門務必擺上議事日程，并在人力、財力、物力上給予傾斜，進一步加大全員培訓力度，深入組織開展好以“關愛生命、安全發展”為主題的全國“安全生產月”活動，積極推進安全文化進企業、進校園、進農村、進社區、進家庭，讓安全發展理念滲透人心，讓全社會理解、支持和主動參與安全生產工作，培養全民在思想上自覺重視，在行為上自覺注意，在習慣上自覺遵守。
推進安全質量標準化建設，就是要認真落實好各項安全生產行業標準、規程、規范，著力解決企業不規范管理和生產條件差的問題。這項工作是今年的重點工作之一，各部門要堅持重點培育、全面推進，進一步規范各項基礎工作，力爭實現規范化、科學化、標準化管理。要突出抓好以“三項制度”為核心的承諾制建設，強化安全檔案管理工作，堅持把安全質量標準化工作與專項整治、隱患排查、安全執法結合起來，督導企業健全完善各項規章制度，規范安全操作規程，改善安全生產條件，將企業生產經營的各方面都納入法制化、制度化管理軌道，全面提升企業安全管理水平。
五、強化責任，狠抓各項安全生產措施落實
做好安全生產工作，關鍵在落實。要按照“部門抓線、政府抓片”的原則，市直各部門要在加強直管企業監察的同時，加大對所轄行業安全生產的監督檢查力度，各縣區政府要負責對安全生產工作的全面督導檢查，確保不留死角、不留隱患。
去年，我市先后出臺了《*市安委會成員單位安全生產監督管理主要職責》和《落實安全生產一崗雙責責任制的實施意見》，各部門要認真抓好落實，堅持主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，一級管一級，切實加強對一線工作的檢查督導。對在檢查中發現的問題能夠在一線現場整改督辦的，必須立即整改，對一時不能解決的，必須責令企業做到責任、措施、資金、預案、時限“五落實”，堅決做到責任不到位不放手、措施不落實不放手、問題不解決不放手。要進一步加大對事故調查處理和責任追究力度，不僅對發生的安全生產事故要一查到底,對隱患排查治理也要嚴格查處，切實做到有責必究,有罪必罰,絕不手軟,絕不姑息。
2021年上半年，在公司領導的正確指引和大力支持下，安環部認真貫徹執行國家安全生產法律法規和上級有關部門的要求精神，狠抓安全生產工作管理、積極開展安全隱患排查和治理，有效地預防了各類事故的發生。截止6月底，全公司未發生重大設備事故、火災事故、重大經濟損失事故以及任何人身傷害事故。圓滿完成了公司交給本部的各項工作任務，現就有關工作總結、計劃如下：
一、安全管理方面工作總結：
1、完成了2021年度與各部門、作業區安全環保消防目標責任書的簽訂工作。
2、組織學習傳達《全國、全省安全生產電視電話會議精神及市安全生產工作會議暨市安委會第四次全體(擴大)會議》精神，貫徹落實《關于加強企業用戶排查治理的若干措施》和《應急管理部辦公廳關于對危化品領域安全生產新情況、新問題開展專項排查整改的通知>的通知》，并將自查情況匯報市、縣應急管理部門。
3、組織安全、環保、消防綜合檢查及節假日前安全檢查共27次，所有查出安全隱患已全部整改完畢；迎接省、市、縣等上級監管部門安全檢查4次，查出的安全隱患均能及時完成整改。
4、嚴格貫徹落實上級文件要求，向金昌市應急管理局、工信委、國資委匯報豐盛公司2020年第四季度、2021年第一季度安全狀況。
5、完成了下半年防爆區域防雷防靜電設施的現場檢測并取得合格的檢測報告。
6、職工培訓方面，一是對八崗以上管理人員進行了2021年安全生產職責考試；二是完成了奔馬公司35名轉崗人員的入廠三級安全教育培訓工作，考核合格后交作業區、班組開展了后續“車間級、班組級”安全教育培訓。三是組織新入廠20名特種作業人員進行了培訓取證。四是完成了西北民族學院、蘭州城市學院的300余名實習學生入廠安全教育培訓和安全交底。五是各作業區按照年度安全教育培訓計劃，完成了各月份教育培訓內容。
7、制定《公司2021年全國安全生產月活動方案》，先后組織開展了安全生產月宣誓簽名啟動儀式、安全警示教育周觀看人民至上生命至上和生命重于泰山專題片、組織各作業區開展應急演練周等活動，全員參與“鏈工寶”全國網絡知識競賽，同縣應急管理局協同開展了化工園區重大危險源綜合應急預案演練，舉辦了公司安康杯知識競賽等系列活動。
8、組織對2020年《安全風險分級管控及隱患排查體系》進行了評審，并根據相關評審意見重新修訂了雙體系建設的相關資料臺賬，如：部分崗位增加了風險點；提高部分風險點的風險等級；增加風險管控措施等。
9、根據最新的《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》（GBT 29639-2020）要求，重新編制完成了公司《綜合應急預案、專項應急預案》，并在金昌市應急管理局備案。
10、完成了消防泵房、配電室、微型消防站、重大危險源等崗位消防電話的整改架設及人員的培訓工作。
11、根據應急管理部辦公廳〔2021〕12號文件要求，落實重大危險源安全包保責任制，明確重大危險源的主要負責人、技術負責人和操作負責人，并在現場張貼責任制公告牌。
12、完成了公司安全儀表完整性等級評估（SIL）評級報告。
13、組織修訂了各崗位的現場應急處置措施并裝訂成冊，下發各單位組織培訓學習，進一步提高各崗位員工遇到突發狀況時的工藝處置能力；組織開展了關于“防止誤操作”有獎征文活動。
14、完成了豐盛公司年度消防安全評估報告并報送河西堡消防大隊。
15、完成了現場75 臺固定式有毒可燃氣體檢測報警器和6臺便攜式氣體報警器的校驗并取得檢驗合格證書。
16、刊發公司第一期安全環保周報，以落實主要負責人安
全生產職責為基礎，從勞動防護用品佩戴、特殊作業及檢維修、交接班及巡檢、重大危險源管理、安全教育培訓、大型運轉設備及特種設備管理、安全隱患排查治理、應急管理要求、一、二級風險點的管控、環保三廢的排放等十個版塊內容通報一周的公司安全生產工作情況，周報每周更新一期。
二、環保管理方面工作總結：
1、完成了2020年環境統計年報、2020年自行監測年度報告、2020年排污許可證執行報告、2021年1季度環保稅核算等各類環境管理統計數據的核算上報工作。
2、開展了2021年上半年企業自行監測并及時進行環境信息公開；實現2021年上半年企業自行監測及VOCS監測信息公開率及達標率100%。
3、完成公司排污許可證延續復證及公司環境保護責任制的修訂完善。
4、編制完成了《2021年度環保目標責任書》，并提交公司與各部門、各作業區完成了簽訂。
5、嚴格按照法律法規要求，對在2021年度大修過程中計劃產生的約241噸廢催化劑委托有資質的單位進行轉移處置，持續辦理廢催化劑跨省轉移的相關手續。
6、完成了《公司突發環境事件應急預案》的修訂評審及報備工作。
8、委托第三方對公司2臺35噸/h循環流化床鍋爐實施爐內SNCR脫硝改造。目前已完成2#鍋爐爐內SNCR脫硝設備安裝及調試工作。
9、、配合市生態環境局監測站對35噸循環流化床鍋爐廢氣排放口開展廢氣監督性檢測，確保有組織廢氣達標排放。
10、督導作業區實施脫鹽水濃水配制微鹽水用于綠化用水技術改造方案。
11、開展污水站運行專項檢查，督促責任單位對檢查問題進行限期整改，確保規范化運行。
12、參與公司重大危險源液氨儲罐泄漏中毒事故綜合應急演練，進行演練總結評估。對演練準備、組織、實施及其安全事項等進行全過程、全方位評估，及時向演練領導小組及相關部門提出意見、建議，最終形成演練總結并歸檔。
13、編制完善2021年大修環保檢修方案及2021年大修應急預案。
14、組織各部門及作業區8崗及以上管理人員參加2021年環保教育培訓考試。
15、按照清潔生產審核程序，接受各級環境保護行政主管部門的監督檢查，順利通過清潔生產驗收，完成清潔生產審核。
三、安全、環保下半年工作計劃及安排：
1、確保各類安全環保重、特大事故、一般事故、火災、爆炸事故為零，全面完成公司安全、環保責任目標。
2、進一步落實安全、環保責任制，要求將安全環保責任進行具體落實，做到安全環保工作人人有責任、層層有分工、事事有人管，切實把安全環保生產目標責任的落實情況納入績效考核。要求各部門、作業區結合生產實際，不斷加強和改進安全環保管理工作，為防止執行走樣，必須嚴格落實監督、檢查和量化考核，建立自我約束機制。強化安全環保風險分析，強化各級安全管理人員的責任意識，進一步提高安全環保管理水平。
3、加強安全、環保生產培訓教育，強化員工安全環保意識。要求各部門、作業區要結合各自的實際情況，制定好安全教育培訓計劃，積極開展形式多樣、內容豐富、主題鮮明的安全、環保生產宣傳、培訓教育和預防活動，推動安全發展理念的落實。認真執行持證上崗的安全培訓工作，落實危化品生產特種作業證的培訓取證工作，實現危化品生產安全管理人員及特種作業人員的全員持證上崗，進一步提升危險工藝操作人員的整體水平，完善各種安全培訓教育的檔案管理工作。
4、強化重大危險源管理，繼續做好現場安全、環保、消防的日常管理及現場檢查工作，加強風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制。力爭將安全事故隱患消滅在萌芽之中，切實抓好隱患排查工作，為生產運行提供保障。
5、加強應急管理，提高應急救援處置能力。結合公司生產特點，加強安全及環境事故應急救援管理工作，不斷完善各單位的現場處置預案、專項應急預案，以及公司綜合應急預案。加強預案培訓，讓員工熟悉本單位、本崗位應急預案內容，掌握基本的事故預防、避險、處置、自救、互救等知識，強化應急意識，提高應對事故災難的能力。
6、根據市應急管理局《關于危險化學品安全專項整治三年行動2020年重點工作的要求》和《豐盛公司安全生產專項整治三年行動計劃方案》文件要求，持續推進公司2021年度重點整治工作。
7、做好七月份停車大修前全體職工安全教育培訓工作及大修期間的安全措施的落實，制定完善大修安全環保方案大修應急預案，并向上級安全環保管理部門報備。
8、全面完成公司2臺35噸/h循環流化床鍋爐爐外脫硫、脫硝改造工作并投入試運行；完成循環流化床鍋爐廢氣排放在線監測裝置的驗收及聯網工作。
9、繼續加強危險廢物的規范化管理，完成大修期間產生危險廢物（廢催化劑）的規范化跨省轉移。
10、做好自行監測及信息公開工作，確保自行監測開展完成率、達標率及信息公布率“三率”均達到100%；做好各類環境管理統計數據的上報工作。
——記__分公司團支部
唯有從昨天吸取經驗，把握今天，方能成就明天的夢想。回顧過去的2013年，對于__分公司而言，這是不平凡而又收獲頗多的一年：分公司發展態勢良好，市場占有率穩中有升；規范化、制度化、科學化的管理，有效推動了分公司“內求質量、外樹形象”的健康發展，在陜南地區的品牌效應日益顯著。
這一年，__分公司團支部茁壯成長，9名團員青年有了更為廣闊的成長平臺和發展空間，廣泛參與到巖土工程勘察、地基與基礎施工、基坑支護和基坑降排水設計與施工、地質災害評估與治理、工程測量等領域，而且均有出色的表現，得到了領導同事們和甲方的交口稱譽。2013年，分公司團支部受到陜西省國資委團工委表彰，被評為“第十批陜西省國資委系統‘五四’紅旗團支部”，榮譽是一面鮮艷的旗幟，招展著他們充實多彩、充滿向上力量的美麗青春——
一、凝聚思想，激揚青春的力量
企業的長足發展離不開富有朝氣和夢想的青年。近年來，分公司在開拓市場業務的同時，始終不忘深入推進團支部工作，并且結合人才隊伍建設，緊緊圍繞培養“綜合素質過硬，業務能力強”的目標，重點關注青年團員個體的全面發展，使之在思想與業務上共同成長。
作為青年團員思想上、組織上的根據地，分公司團支部充分發揮對青年人才的教育、培養和服務職能。團支部通過定期組織思想政治理論學習，提高團員青年的思想認識與修養；通過組織貼近生產經營實際、注重實效的專業技能和安全生產培訓，增加青年團員的知識儲備；通過搭建團員青年和企業對話交流的橋梁，如座談、文章等多渠道了解他們內心需求；結合青年團員在實際工作中各自的專業特長，通過“四多”為他們創造和爭取跟進項目的機會，即鼓勵他們“多參與、多提問、多思考、多總結”，在基層磨練中提升，增加工作經驗和知識厚重度，為今后的全面發展筑牢堅實基礎。
如今，面臨新的形勢與市場挑戰，分公司團員青年的思想與業務共同迅速成長、成熟，已然成為分公司發展的一支生力軍，在公司發展之路上激揚青春的力量。
二、基層鍛煉，磨礪青春的鋒芒
青春是一把新銳出爐的寶劍，幾經磨礪才能閃耀眩目的鋒芒。分公司的青年團員大多從校園走向工作崗位的時間不長，在團支部的帶動和幫助下，這些一直在校園成長的八零后、九零后，潛移默化地將“吃苦耐勞、堅韌不拔”實實在在在地落實到了行動中——他們在項目中遇到問題不畏懼、不回避、不退縮，在項目推進的每時每刻，他們一絲也不放松自己的工作職責——查看現場、匯報進度、核實數據、整理報告，無論哪一環節，不論花費多少時間和精力，不論如何的苦和累，他們都能以一如既往的堅韌，嚴格要求自己保證項目進展“零差錯”。這支敢沖、敢闖、敢干的年輕隊伍，雖然經驗不是很豐富，考慮問題也未必能達到面面俱到，但他們認真負責的態度，已經贏得了領導和甲方的信任和認可。
基層鍛煉是一筆寶貴財富，到工地一線鍛煉也成為分公司青年團員的必修課。20__年7月份參加工作的__，從他在工作中鍛煉成長的經歷，我們能感受到青年團員在分公司成長的軌跡。__入職后，在辦公室經過短短20幾天的過渡，就在團支部的推薦下來到陜西省略陽縣城關鎮同心村安置點山體加固工程施工現場，開始了吃、住、學在工地的生活。略陽位于秦嶺南麓，海拔落差大，山地環境增加了施工難度，因此地質災害治理質量要求高。搞工程來不得半點馬虎，稍有疏忽可能造成“牽一發而毀全部”的嚴重后果。為了盡快摸清工程狀況，剛剛接手技術的他不怕丟面子不懂就問，問工地上經驗豐富的帶隊工人，請教周圍的領導同事，還上網查資料反復琢磨，技術上的問題逐漸得到了解決，__慢慢地實戰中成長起來。
當然，__在工作中也一樣有“成長的煩惱”。當初在安全檢查中，有些施工人員只聽帶隊的，作為安全員的__，不論自己如何強調安全的重要性，他們只當作耳旁風。__滿腔熱情的被澆了一盆冷水，從頭到腳涼透了。團支部得知這一情況后，馬上“雪中送炭”，電話聯系了解他當時遇到的難題，建議他學會換位思考，及時有效的溝通使他消除了情緒上的壓力，問題也得到了妥善解決。如今，__已經參加了陜西的某一地質災害治理招投標工作，并且在熟悉地質災害設計、施工等業務流程方面已經能夠獨當一面了。
分公司還有不少像__一樣不怕苦不怕累、勤于鉆研、奮戰在一線的青年團員，如雷杰、戚鵬波、白興建等。這些青年團員按團支部的要求，具有很高的自律性，同時秉承分公司“質量第一”的理念，以積極負責的態度認真完成每一項工作。在先后承攬的略陽縣某辦公樓災后恢復重建巖土工程勘察、略陽縣某邊坡支護施工、略陽縣某礦業公司礦渣堆放區地形圖測繪等多項工程中，他們參與了巖土工程勘察、地質災害治理、地形地貌測繪等各種工作，得到了略陽縣縣政府、國土局、質監站等單位的一致好評。此外，在測量、勘察和沉降觀測項目、地災評估、山體加固工程、巖土工程等10多個項目中，都留下了團支部和青年團員們的辛勞，充分展現了“五四”紅旗團支部的時代風采。
三、安全警鐘，護航青春的旅程
“一定要把安全工作放在第一位，任何時候都不能放松！”團員青年們記不清有多少次了——每次安全生產學習時，團支部書記都會強調這句話。
安全生產無小事，但有一些剛剛走上工作崗位的青年團員對此認識不深。對此，分公司團支部著重加強了安全生產方面的知識培訓，不斷向青年團員宣傳安全生產的重要性及相關規定，同時也提出了明確要求：當前推進的每一個項目，都必須把安全生產放在至關重要的位置；針對即將開展的項目，按照分公司的管理進行崗前安全培訓，召開安全生產會議，明確安全生產責任人；對于正在施工的項目，組織人員嚴查安全隱患，組織青年團員現場學習。
在實際操作層面，分公司團支部堅持讓安全生產理論和項目實踐與青年團員常“見面”，即以現場講解、討論會、觀看宣傳片等形式，以此指導后續工作，并且著重在安全生產方面，培養良好的操作習慣。在工地的安全生產大檢查中，一旦發現安全隱患，立即上報并責令相關單位及時整改，將安全生產作為一項常抓不懈的任務。堅決杜絕安全隱患的發生。
經過長期的教育宣傳與實踐，青年團員深刻理解了安全生產對于一個企業、對于每一名員工的重要意義。負責陜西__市某商住小區安全生產的雷杰道出了青年團員的心聲：“我們不僅要在專業技術上有所突破，還要在安全生產方面嚴格把關，決不能放過任何蛛絲馬跡，安全生產，確保不出現任何問題，和做好項目工作同樣重要，并列第一位！”
四、企業文化，引領青春的夢想
青年是國家和社會的未來，也是最富有創造性的群體。青年引領文化，文化成就青年，對于__分公司而言，企業文化的熏陶之力，“入心入骨”，遠遠勝于密集的宣傳和說教。
分公司團支部自成立以來，就將構建、培訓企業文化作為青年成長方面的一個著力點。青年員工雷杰對分公司的企業文化有過一段大白話，也是大實話：“企業文化對我來說，剛入職時感覺有點‘虛’，不知不覺過了一段時間之后，回過頭想想才猛然發現，企業文化已經深入骨髓——公司的企業文化宣傳，領導的講話強調的重點，這些自不必說，影響最大的，就是身邊人的做法與態度，一言一行都在熏陶、感染著身邊的人。我慢慢知道，公司崇尚什么樣的先進人物，大家對待工作是如何認真的態度，在各種活動中，大家會產生怎樣的歸屬感和責任心，等等……這就是企業的文化”。這段話看似平常，內容只是企業文化的一部分，但卻道出了企業文化的精髓部分——一個單位在長期實踐中沉淀下來的價值觀、行為準則和經營理念。
12月12日，**市發生一起死亡21人，重傷2人的重特大火災事故；10月26日，**市發生一起死亡12人的重大交通事故，給人民群眾生命財產造成重大損失。為全面貫徹12月14日全省安全生產電視電話會議精神，深刻吸取事故教訓，堅決遏制群死群傷惡性事故發生，經市政府研究，決定從現在開始到春節前，在全市范圍內開展預防群死群傷惡性事故專項整治工作。
一、工作目標
以十七大精神為指導，以“安全第一、預防為主、綜合治理”為方針，以預防和遏制群死群傷惡性事故為目標，堅決整治各類安全生產違法行為，對重大事故隱患進行全面整改，確保我市*年元旦、春節及省“兩會”期間不發生重大安全生產事故。
二、組織領導
為確保專項整治工作取得實效，各縣（市、區）政府及市級各有關部門要按照安全生產目標管理責任制的要求，條塊結合，明確責任，層層落實，采取切實有效措施，抓好轄區和行業領域專項整治，把我市安全生產工作真實落到實處，堅決遏制群死群傷惡性事故的發生。
三、整治重點及責任分工
（一）道路交通
工作要求：組織指導各地采取切實有效措施，遏制道路交通事故高發、多發態勢。組織各地進一步排查事故多發路段，分析原因，落實責任，加大投入，加強整治。加大監管執法力度，嚴肅查處道路交通違法違規行為，維護交通秩序。春運期間組織對客運車輛檢驗及駕駛人員的管理情況進行檢查；組織對臨水臨涯高落差危險路段和事故黑點（段）整治情況進行檢查；組織對全市車站、高速公路出口處車輛超載情況進行檢查，堅決杜絕營運客運車輛超載、超速和“帶病”上路行駛，嚴厲打擊酒后駕駛、疲勞駕駛和占道行駛。
責任單位：市公安局牽頭，市交通局、市安監局等部門參與。
（二）工礦企業
工作要求：重點檢查和預防危險化學品生產、儲存、經營運輸企業可能導致爆炸、火災、泄漏、中毒等事故隱患；做好對人口密集區域危險化學品的安全評估；落實沿江沿河的危險化學品企業的重大危險源監管措施；對亂采亂挖可能導致塌方、透水的地下礦井進行檢查；節日期間對高危行業和重點行業的安全監控措施進行檢查，堅決關閉不符合安全生產條件的企業。
責任單位：市安監局牽頭，市經貿委、市國土局、市總工會、市國資委及有關行業主管部門參與。
（三）“三合一”場所及“多合一”建筑
工作要求：切實加大對“三合一”企業及“多合一”建筑的整治力度，發現一處、查處一處，做到生產車間或倉庫無員工住宿，從根本上消除消防安全隱患。組織開展對出租房消防安全隱患的檢查與整治，嚴厲查處“三合一”企業及“多合一”建筑。
責任單位：市公安局牽頭，消防*市支隊、市安監局等單位參與。
（四）交通運輸
工作要求：組織開展對營運客車（含公交車輛）、水上交通及鄉村運輸的專項整治。嚴查營運客車超員、超速、無證營運、擅自改裝客運車輛、不按批準客運站點停靠、站外攬客等嚴重違法違章行為。對通鄉通村公路的安全隱患進行一次全面排查。對不符合安全條件或行駛許可的交通工具堅決予以取締。
責任單位：市交通局牽頭，市公安局、市安監局、市農業局等部門參與。
（五）文化市場及娛樂場所
工作要求：組織對歌舞廳、網吧、電影院、休閑中心等娛樂場所進行消防安全檢查，對不符合安全條件的場所堅決予以取締；對全市重點娛樂場所組織抽查。
責任單位：市文廣局牽頭，市公安局、市安監局、市工商局、消防*市支隊等單位參與。
（六）教育衛生
工作要求：組織有關部門及單位對全市各類學校及幼兒園的校舍進行全面安全檢查，對發現的危房采取有效措施加以處置。嚴禁學生從事接觸易燃易爆、有毒有害等危險物品的勞動或者其他危險性勞動。嚴禁學校場地出租作為危險物品的生產、經營、儲存場所。對各類學校的食品衛生狀況進行檢查，防止食物中毒。對學校接送車輛和幼兒接送車輛的安全運行狀況進行檢查。對各類醫院的消防設施進行檢查。
責任單位：市教育局、市衛生局牽頭，市公安局、市安監局、消防*市支隊等單位參與。
（七）建筑行業
工作要求：組織有關部門對全市在建工程項目進行安全檢查，檢查施工單位相應的資質、安全生產許可證及建設項目安全設施“三同時”的落實情況，檢查施工現場有否落實相關安全要求，有否制定施工方案、安全操作規程及相應的防范措施。
責任單位：市建管局牽頭，市建設局、市安監局等部門參與。
（八）地質災害
工作要求：指導并組織全市易發地質災害的地區進行全面排查，組織對易發地質災害的重點地質進行勘察和檢查，春運期間要對天氣氣候情況進行預報預測，及時預警信息。
責任單位：市國土局牽頭，市氣象局、市水利局、市農業局等部門參與。
（九）人員密集型場所
工作要求：組織對市區的大型商場、專業市場、超市等人員密集型場所進行消防安全檢查，對發現的火災隱患采取必要的措施加以整改；做好大型集會安全保衛工作，防止群死群傷踩踏事故的發生。
責任單位：市公安局牽頭，市安監局、市供銷總社、消防*市支隊、市工貿國資公司等單位參與。
（十）旅游景點（區）
工作要求：對各旅游景點（區）的消防安全及相關安全設施進行檢查；對應急預案及演練情況進行檢查；對賓館、飯店、旅游專用車輛進行安全檢查；對全市旅游、宗教場所組織督查。
責任單位：市旅游局牽頭，市文旅集團、市民宗局、市安監局、消防*市支隊等單位參與。
（十一）森林防火
工作要求：組織對重點林區防火工作檢查，加強森林防火宣傳教育，采取積極有效的預防措施。
責任單位：市林業局牽頭，市農業局、市公安局等部門參與。
（十二）藥品食品衛生
工作要求：結合今年開展的藥品食品衛生專項整治行動，嚴厲打擊藥品食品違法行為。節日期間，要對醫院、藥店、酒店進行檢查。
責任單位：市食品藥品監管局牽頭，市衛生局、市工商局等部門參與。
（十三）特種設備
工作要求：組織對鍋爐、壓力容器、電梯、壓力管道、大型游樂場所機械設備、起重機械等特種設備可能導致的燃爆、火災、泄漏、高處墜落等重大事故隱患進行檢查。
責任單位：市質監局牽頭，市安監局、市工商局參與。
（十四）市直屬開發區（工業區、新區）
工作要求：組織力量抓好本轄區安全生產工作。對外來民工聚居地的簡易房、危房、出租房組織排查，嚴厲查處出租不具備安全條件的房屋的行為。
責任單位：*經濟開發區、袍江工業區、鏡湖新區管委會各自牽頭，市安監局、市公安局及有關主管部門參與。
在電煤庫存偏緊以及四川汶川大地震影響水電等因素影響下，國家發改委日前下發通知要求符合條件的小煤礦盡快復產。這是發改委二度要求小煤礦復產驗收，今年1月23日是第一次下文要求。
此舉恰好與山西近幾年的煤炭政策“背道而馳”，在小煤礦主竊笑的同時，山西省政府面臨著產量與安全的雙重考驗，“目標當然是既要產量又要安全”山西省一位政府官員表示。
中央與地方
6月13日，山西在一天之內連爆兩起礦難――孝義煤礦爆炸，寧武煤礦透水――共造成34人遇難。
礦難將山西眾多游走在冰火邊緣的小煤礦再次推上十字路口――邊是炙熱的煤價和“加快復產確保電煤供應”的緊急通知；一邊是慘烈的礦難和嚴肅的安全檢查。
今年2月26日，國家安監總局新聞發言人黃毅表示，即使煤炭再緊張，也不能靠非法的小煤礦來保證供應。
晉城王坡煤礦副總經理王有剛對本刊記者說，發改委要求符合條件的小煤礦加緊復產，多出煤，而安全部門為保證安全生產，對小礦的安全監管收得很緊。
就在王接受本刊記者采訪的時候，晉城電煤的裝車價已經漲到520元／噸，比上月的450元又躥升了一大截。
與此同時，國家和山西省安監部門也進駐晉城，檢查煤礦安全。“晉城全市6個縣，每縣要抽查20個煤礦。”王說，安監人員正分組行動，每天都要查三四個煤礦。
產量與安全
晉城目前大小煤礦約有700來座，業內人士估計，正在生產的礦井在50％左右。
山西另一個煤炭主產地大同也面臨同樣的問題。境內270座地方煤礦，4月份時六證齊全的生產礦井有237座，而目前復產的礦井據估算約占一半。
“自推行關井壓產和煤炭資源有償使用以來，大同已經關閉小煤礦207座，煤礦數量下降了43％。”大同市國資委政策法規科科長楊瑞欽說，下一步的關停力度還要加大，大同計劃在今后三年內再關停30％，將煤礦總數控制在200座以內。
楊瑞欽目前負責大同市地方煤礦的煤炭資源整合和企業重組工作，他并不主張煤礦因整合重組而停產。“整合要保證礦井生產的連續性，我們要在生產中提高煤炭生產的集中度。”他說，現在煤礦復產的手續太多，應該進一步簡化審批手續。
“復產的煤礦不太多，是因為地方煤礦的安全保證能力差，不具備安全生產的條件。”楊瑞欽說，有關方面的政策是寬松而明確的，煤礦只要達到安全條件就可以復產。
6月6日，國家安全生產總局轉發國務院辦公廳《關于做好當前煤電油氣運和農資供應保障工作的緊急通知》，要求各地“煤礦企業在確保安全的前提下努力增加煤炭生產”。
此前，國家發改委會同財政部、交通運輸部等十幾家單位，召開緊急會議，要求山西等煤炭主產地的大中型煤礦加大產量，加快小型煤礦安全驗收工作，一旦驗收合格，立即發放開工證，讓小型煤礦盡快復產。
國家安監總局政策法規司副司長彭玉敬對外說，安監總局不負責具體的煤炭生產工作，“我們轉發了文件，要求地方政府在確保煤礦安全生產的前提下，增加煤炭生產，保障煤炭供應。”
6月12日，山西省召開電視電話會部署電煤供應，會議要求國有重點煤炭集團、地方骨干煤礦在確保安全生產的基礎上，挖掘潛力，努力增加煤炭產量。而對尚未復產的中小煤礦則要求進一步加大安全整改力度，在嚴格驗收標準、確保安全生產的基礎上加快驗收進度，使符合安全生產條件的煤礦盡快復產。
據官方公布的消息，截至目前，山西全省生產礦井核定生產能力復產比例已達92％。
“我們區8個煤礦，產能100萬噸，目前都在正常生產，全走電煤。”大同城區分管煤炭生產的副區長龐天祥說，根據大同市政府的要求，這些煤礦生產的電煤，從本月起全部交由同煤集團統一銷售，價格隨行就市，目前每噸500多元。
但是從實際效果來看，小煤礦復產對緩和電煤緊張的作用仍是很有限的。“目前形勢比較緊張，地方政府要確保安全。”山西煤炭運銷集團安全監管部部長郭成剛說，在實現規模化生產以前，小煤礦的安全與生產始終是一對矛盾，安監部門和地方政府都希望保障安全，而一些煤老板賺了錢之后，也不在乎停一段時間。
在這種共同的心理預期下，山西小煤礦的復產前景不樂觀。“地方小煤礦受到三重約束，地方煤管局、安監局，還有國家安監總局。”王有剛說。
今年3月山西省公安部門收緊了對煤礦爆破用雷管和炸藥等民用爆炸物品的審批管理。郭成剛認為，這方面的限制自然會影響煤礦產量和小煤礦復產的積極性。
而引發這次孝義煤礦爆炸事故的，恰恰是礦方大量購進的非礦用安全炸藥。礦難第二天，呂梁即發起了一場全市范圍的安全生產隱患大排查行動，以縣為單位，對所有煤礦進行地毯式排查。發現安全隱患的，立即責令徹底整改，而拒不整改或整改不徹底的，則堅決停產關閉。
煤價與電價
“孝義礦難對我們的煤炭生產和銷售有一定影響。”山西省鄉鎮煤炭運銷集團副總經理李澤森說。
鄉鎮煤運集團的一項主要業務是收購小煤礦生產的煤炭集中銷售。去年總發煤量約1600萬噸，除500萬-600萬噸自有產能外，絕大部分貨源來自中小煤礦。
“小煤礦的煤炭產量約占山西煤炭總產量的三分之一。”李澤森說，小煤礦的復產力度不是很大，除了安全方面的原因，還有勞動力普遍不足的問題。不過從目前情況來看，“組織貨源問題不大，但是源頭要價很高，最高漲了200元／噸”。
李澤森對公司業績的增長比較滿意，他預計年內公司發煤量可望突破2000萬噸。“截至6月底，上半年發煤1100萬噸，而去年同期僅800萬噸。”他說，自南方雪災以來，電煤一直處于緊張狀態，僅5月份放松了不到一個月，進入6月份以后再次吃緊。
令李澤森不解的是，目前秦皇島港口存煤600萬噸，與去年同期接近，電煤不應該如此緊張。
山西官方公布的統計數字是，今年1至5月，全省煤炭生產累計完成2.5億噸，增長18.4％，而同期全國用電量增長在15％左右。
“市場上的電煤供應，我感覺并不是特別緊張，”王坡煤炭負責銷售的王有剛和李澤森有同感。他說，每年6月到9月，都是用電高峰，不排除有人為抬價的可能。
王坡煤礦年產煤150萬噸，主要供應山東、河南、安徽和山西本地電廠用煤。據王了解，由他們供煤的陽城電廠，約有半個月的存煤，但是受高價電煤的影響，贏利能力大幅下降，而河南省內電廠約有90％處于虧損狀態。
王有剛認為，電廠虧損有體制方面的因素，但一個重要原因是電廠管理成本和工資支出太高。他說，煤礦的井下工人月收入5000-6000元，與電廠的地面工作人員收入相當。
電廠深陷行業性虧損困境，電力行業認為僅要求小煤礦復產，力度遠遠不夠。“我們希望政府直接干預煤炭價格。”中國電力企業聯合會燃料分會會長解居臣說，行業協會本身沒有調控能力和手段，他們正在匯總上半年的有關數據，時機成熟時將向國家提出政策建議。
“電煤緊張的根本原因是煤電價格倒掛。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強說，如果這個問題解決不了，高價電煤和持續緊張局面就會永遠存在。
但是林佰強并不主張政府打壓煤價。他說，煤炭價格好不容易由政府定價走向市場調節了，無論如何不能再走回頭路。
一、“十一五”省地電公司為全省經濟發展提供了有力支持
剛剛過去的五年，是極不平凡的五年，是我省經濟持續快速發展、綜合實力顯著增強的五年，是社會事業全面進步、人民群眾得到更多實惠的五年，是城鄉面貌變化最大、取得發展成績最多的五年。五年來，全省GDP年均增長14.8％，經濟總量突破了1萬億元大關，由全國的第20位上升到第17位，財政收入年均增長27.8％，城鄉居民收入平均增長13.7％和14.9%，提前完成了“十一五”規劃確定的主要指標任務。經濟綜合實力大幅提升，人民生活水平明顯提高，生態環境建設顯著改善，保持了又好又快的發展勢頭。
在我省取得的成績中，包含了省地電公司為經濟社會發展作出的突出貢獻。五年中，省地電公司積極實施“服務型、經營型、集團化、現代化”的發展戰略，加速推進工業化電網和六個區域電網建設，大力實施“和諧電力進農戶”通電工程和“太陽—太陽”光伏發電扶貧工程。同時，公司主要經濟指標高速增長，經濟效益大幅提升，年銷售收入突破100億元，銷售收入、售電量增長速度均高于全國電網企業同期水平。在實現自身快速發展的同時，為我省經濟社會發展提供了有力的支持。在春節前的煤電運保障中，省地電公司積極推動煤電運協調，對保障電力供應發揮了很大的作用。
在此，我代表省委、省政府向省地電公司系統22000多名員工致以最親切的問候和衷心的感謝！
二、抓住機遇，把握主線，推動企業跨越發展
省地電公司的供電營業區很多都是國家級、省級貧困地區，在原來包袱比較重、經濟發展相對比較慢的情況下，這些年來，公司不但保證了企業的生存，還取得了較大的發展，這是非常不容易的，是公司全體職工共同努力的結果。特別是去年公司發展再上新臺階，更加令人可喜。目前，我省經濟社會處于快速發展階段，國家西部大開發戰略的深入實施，關中—天水經濟區建設的推進，西安國際化大都市的提升，都會使全省電力需求保持持續、快速增長，這對省地電公司的發展提供了很好的外部環境，同時對電網建設與改造提出了新的更高要求。以前，能源化工產業的發展給公司帶來了很好的發展機遇。現在，省委、省政府正在推動陜南循環發展，推動產業鏈完善，推動陜南工業化和城鎮化的發展，這也會為我們帶來很好的機遇。
“十二五”時期，省地電公司要牢牢把握發展機遇，緊緊圍繞進一步做大做強電網核心業務這一主線，全面實施“十二五”電網發展規劃，不斷加大電網建設與改造力度，確保滿足不斷發展的電力市場需求。在供電服務區內，要以110千伏電網為主體，圍繞主要負荷區域和重點用電市場，不斷擴大投資規模，全力推進工業化電網和七個區域電網、縣域電網以及開發區、工業園區的電網建設，繼續開展新農村電氣化縣建設，使農網改造面、提升面均達到100％。
在電網建設中，要超前謀劃，科學布局，分步實施，建設技術先進、供電可靠的智能電網，支持重點工業企業用電，滿足我省經濟發展的需要，謀求企業的長遠發展。要把智能電網建設作為重要方面，加快技術研發，完成相關建設項目，使整個發電、輸電、變電、用電過程精細化，依靠配電網核心技術提高競爭能力。從市場需求來看，經濟發展要求電能、電力給予相應的支撐。原來發電、輸電、變電、用電的整個過程是一個開環過程，發多少就要用多少。現在，由于信息技術的發展，完全可以做到精確用電，用多少就供多少，這樣會節省很大的成本。這對電網的要求會更高，保證精確供電，就要提升調度水平、信息技術、應用水平和管理水平，這也是進一步挖潛、提高經濟效益很重要的方面。
三、推進管理創新，提供優質服務，提升企業競爭力
科技進步和管理創新是增強工業企業發展內生動力的核心和關鍵。省地電公司要認真落實省政府的要求和部署，把科技進步和管理創新作為企業的基本戰略，以配電網領域為主導，引進成熟、實用技術，開發自主技術，提升科技含量，使技術創新成為公司發展的核心驅動力，切實為企業發展提供智力支持。電力系統目前在利用高新技術、開展精確供電方面都處于起步發展階段。如果單純依靠引進技術是不行的，一方面投資很大，另一方面引進的技術并不是很先進。現在電子信息技術高速發展，與傳統工業的平滑式發展，兩個結合起來就會帶來新的機遇。所以，重視科學技術，特別是重視新技術的應用，提升核心競爭力，這是企業發展的一個很好的機會。
要不斷優化企業自身的運行和管理水平，向管理要效益，以管理求發展，努力創新電力管理的新模式。要推進管理創新，引進運用現代科學管理的理論和方法，指導供電、發電、輔業、多經四個業務單元和省市縣三個管理層面、多個管理專業的管理實踐。作為省地電公司來講，要以電為主，把供電單元做大、做強、做精、做專。按照公司目前的投資強度、人才的聚集度和企業的發展基礎，能夠對供電單元提供足夠的支持，我們要抓住機會，把它發展好。對別的單元，要保證與主業相協調的方式去發展，否則分散以后會喪失主業發展機遇。要推進體制機制的創新，加快實現并購重組和公司制、股份制改革，積極引進戰略投資人，實現集團公司的創新發展。
要繼續強化以市場為中心的理念，內強素質，外塑形象，不斷提升企業的市場競爭能力。要優化電網結構，強化電源支撐，切實增強供電能力和水平，為廣大客戶提供高可靠性、高合格率的電能產品。要突出服務這一根本，繼續實施以市場為中心的流程再造，完善服務型體制和機制，健全供電服務體系，推行全員服務，全面提升供電服務水平，努力把服務打造成為公司的核心競爭力之一。緊盯供電營業區內的重點區域、重點市場和重要園區，緊抓負荷發展，密切關注重點電力市場和重點用電項目，提供心貼心、全過程、全方位的優質服務，不斷提高客戶滿意度，靠服務贏得電力市場，擴大市場份額，保障供電效益持續快速增長，使供電單元成為公司多元化發展的重要支撐和強大引擎。
要注意推動載能企業的技術改造，推動載能企業發展，對平衡全省區域工業發展給予支持。地方工業經濟的發展與電力有密切的關系，支持國民經濟發展本身也是省地電公司工作的重要方面。特別是在我們一些重點區域、省里比較關注的發展區域和工業經濟處于發展階段的地區，要通過電力支持企業的發展，使他們在工業經濟上具有競爭力。例如有的工業企業靠電廠比較近，可以積極支持他們減少成本、提升競爭力。當然從電力企業自身角度來看，可能經濟上要減少收入，但是站在全省的角度上，是支持了整個工業經濟的發展，我們在考核的時候會考慮到企業在這方面作出的貢獻。同時要加強與省內電力企業的合作，發揮國資的優勢，實現多贏的局面。
四、采取有效措施，切實加強安全生產
