時間：2023-06-02 09:58:33
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇國資委安全生產(chǎn)會議，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
第一條為履行國有資產(chǎn)出資人安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，督促中央企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立安全生產(chǎn)長效機制，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障中央企業(yè)職工和人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護國有資產(chǎn)的保值增值，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（[*4]52號）等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱中央企業(yè)，是指國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國資委）根據(jù)國務(wù)院授權(quán)履行出資人職責(zé)的國有及國有控股企業(yè)。
第三條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法接受國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和所在地省（區(qū)、市）、市（地）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理。國資委按照國有資產(chǎn)出資人的職責(zé)，對中央企業(yè)的安全生產(chǎn)工作履行以下職責(zé)：
（一）負責(zé)指導(dǎo)督促中央企業(yè)貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等；
（二）督促中央企業(yè)主要負責(zé)人落實安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做好對企業(yè)負責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)的業(yè)績考核；
（三）依照有關(guān)規(guī)定，參與或者組織開展中央企業(yè)安全生產(chǎn)檢查、督查，督促企業(yè)落實各項安全防范和隱患治理措施；
（四）參與企業(yè)特別重大事故的調(diào)查，負責(zé)落實事故責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定；
（五）督促企業(yè)做好統(tǒng)籌規(guī)劃，把安全生產(chǎn)納入中長期發(fā)展規(guī)劃，保障職工健康與安全，切實履行社會責(zé)任。
第四條國資委對中央企業(yè)安全生產(chǎn)實行分類監(jiān)督管理。中央企業(yè)依據(jù)國資委核定的主營業(yè)務(wù)和安全生產(chǎn)的風(fēng)險程度分為三類（見附件1）：
第一類：主業(yè)從事煤炭及非煤礦山開采、建筑施工、危險物品的生產(chǎn)經(jīng)營儲運使用、交通運輸?shù)钠髽I(yè)；
第二類：主業(yè)從事冶金、機械、電子、電力、建材、醫(yī)藥、紡織、倉儲、旅游、通信的企業(yè)；
第三類：除上述第一、二類企業(yè)以外的企業(yè)。
企業(yè)分類實行動態(tài)管理，可以根據(jù)主營業(yè)務(wù)內(nèi)容的變化進行調(diào)整。
第二章安全生產(chǎn)工作責(zé)任
第五條中央企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、分級管理、分類指導(dǎo)、全員參與”的原則，逐級建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)覆蓋本企業(yè)全體職工和崗位、全部生產(chǎn)經(jīng)營和管理過程。
第六條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定建立以企業(yè)主要負責(zé)人為核心的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。
（一）中央企業(yè)主要負責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負總責(zé)，應(yīng)當(dāng)全面履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定的以下職責(zé)：
1.建立健全本企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制；
2.組織制定本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
3.保證本企業(yè)安全生產(chǎn)投入的有效實施；
4.督促、檢查本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；
5.組織制定并實施本企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
6.及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
（二）中央企業(yè)主管生產(chǎn)的負責(zé)人統(tǒng)籌組織生產(chǎn)過程中各項安全生產(chǎn)制度和措施的落實，完善安全生產(chǎn)條件，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作負重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（三）中央企業(yè)主管安全生產(chǎn)工作的負責(zé)人協(xié)助主要負責(zé)人落實各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作負綜合管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（四）中央企業(yè)其他負責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照分工抓好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，對主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第七條中央企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)的組織機構(gòu)，包括：
（一）安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)——安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱安委會），負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，研究決策企業(yè)安全生產(chǎn)的重大問題。安委會主任應(yīng)當(dāng)由企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人擔(dān)任。安委會應(yīng)當(dāng)建立工作制度和例會制度。
（二）與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)。
第一類企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的獨立職能部門。
第二類企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)職能部門中設(shè)置負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的內(nèi)部專業(yè)機構(gòu)；安全生產(chǎn)任務(wù)較重的企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的獨立職能部門。
第三類企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)職能部門負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員；安全生產(chǎn)任務(wù)較重的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)職能部門中設(shè)置負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的內(nèi)部專業(yè)機構(gòu)。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能部門或者負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的職能部門是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的綜合管理部門，對其他職能部門的安全生產(chǎn)管理工作進行綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
第八條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確各職能部門的具體安全生產(chǎn)管理職責(zé)；各職能部門應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)管理職責(zé)具體分解到相應(yīng)崗位。
第九條中央企業(yè)專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的任職資格和配備數(shù)量，應(yīng)當(dāng)符合國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定；國家和行業(yè)沒有明確規(guī)定的，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容和性質(zhì)、管理范圍、管理跨度等配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員。
中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強安全隊伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)，鼓勵和支持安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員取得注冊安全工程師資質(zhì)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)逐步達到以注冊安全工程師為主體。
第十條中央企業(yè)工會依法對本企業(yè)安全生產(chǎn)與勞動防護進行民主監(jiān)督，依法維護職工合法權(quán)益，有權(quán)對建設(shè)項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入和使用情況進行監(jiān)督，提出意見。
第十一條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其獨資及控股子企業(yè)（包括境外子企業(yè)）的安全生產(chǎn)認真履行以下監(jiān)督管理責(zé)任：
（一）監(jiān)督管理獨資及控股子企業(yè)安全生產(chǎn)條件具備情況；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理組織機構(gòu)設(shè)置情況；安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度建立情況；安全生產(chǎn)投入和隱患排查治理情況；安全生產(chǎn)應(yīng)急管理情況；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
第一類中央企業(yè)可以向其列為安全生產(chǎn)重點的獨資及控股子企業(yè)委派專職安全生產(chǎn)總監(jiān)，加強對子企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督。
（二）將獨資及控股子企業(yè)納入中央企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，對其項目建設(shè)、收購、并購、轉(zhuǎn)讓、運行、停產(chǎn)等影響安全生產(chǎn)的重大事項實行報批制度，嚴格安全生產(chǎn)的檢查、考核、獎懲和責(zé)任追究。
對控股但不負責(zé)管理的子企業(yè)，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)與管理方商定管理模式，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的要求，通過經(jīng)營合同、公司章程、協(xié)議書等明確安全生產(chǎn)管理責(zé)任、目標(biāo)和要求等。
對參股并負有管理職責(zé)的企業(yè)，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定與參股企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議書，明確安全生產(chǎn)管理責(zé)任。
中央企業(yè)各級子企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照以上規(guī)定逐級建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，逐級加強安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理。
第三章安全生產(chǎn)工作基本要求
第十二條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定中長期安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，實現(xiàn)安全生產(chǎn)與企業(yè)發(fā)展的同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展。
第十三條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理體系，積極推行和應(yīng)用國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理方法、體系等，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、現(xiàn)代化。
中央企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系應(yīng)當(dāng)包括組織體系、制度體系、責(zé)任體系、風(fēng)險控制體系、教育體系、監(jiān)督保證體系等。
中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強安全生產(chǎn)管理體系的運行控制，強化崗位培訓(xùn)、過程督查、總結(jié)反饋、持續(xù)改進等管理過程，確保體系的有效運行。
第十四條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合行業(yè)特點和企業(yè)實際，建立職業(yè)健康安全管理體系，消除或者減少職工的職業(yè)健康安全風(fēng)險，保障職工職業(yè)健康。
第十五條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，包括預(yù)案體系、組織體系、運行機制、支持保障體系等。加強應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、培訓(xùn)、演練和應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)工作，落實應(yīng)急物資與裝備，提高企業(yè)有效應(yīng)對各類生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急管理能力。
第十六條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識和評估工作，制定重大危險源的監(jiān)控措施和管理方案，確保重大危險源始終處于受控狀態(tài)。
第十七條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查和治理工作制度，規(guī)范各級生產(chǎn)安全事故隱患排查的頻次、控制管理原則、分級管理模式、分級管理內(nèi)容等。對排查出的隱患要落實專項治理經(jīng)費和專職負責(zé)人，按時完成整改。
第十八條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴格遵守新建、改建、擴建工程項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的有關(guān)規(guī)定。
第十九條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴格按照國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費用。國家和行業(yè)沒有明確規(guī)定安全生產(chǎn)費用提取比例的中央企業(yè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)實際和可持續(xù)發(fā)展的需要，提取足夠的安全生產(chǎn)費用。安全生產(chǎn)費用應(yīng)當(dāng)專戶核算并編制使用計劃，明確費用投入的項目內(nèi)容、額度、完成期限、責(zé)任部門和責(zé)任人等，確保安全生產(chǎn)費用投入的落實，并將落實情況隨年度業(yè)績考核總結(jié)分析報告同時報送國資委。
第二十條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)制度，嚴格落實企業(yè)負責(zé)人、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗制度和培訓(xùn)考核制度；嚴格落實從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。
第二十一條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)考核和獎懲機制。嚴格安全生產(chǎn)業(yè)績考核，加大安全生產(chǎn)獎勵力度，嚴肅查處每起責(zé)任事故，嚴格追究事故責(zé)任人的責(zé)任。
第二十二條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故新聞制度和媒體應(yīng)對工作機制，及時、主動、準(zhǔn)確、客觀地向新聞媒體公布事故的有關(guān)情況。
第二十三條企業(yè)制定和執(zhí)行的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)當(dāng)不低于國家和行業(yè)要求。
第四章安全生產(chǎn)工作報告制度
第二十四條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年1月底前將上一年度的安全生產(chǎn)工作總結(jié)和本年度的工作安排報送國資委。
第二十五條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按季度、年度對本企業(yè)（包括獨資及控股并負責(zé)管理的企業(yè)）所發(fā)生的生產(chǎn)安全事故進行統(tǒng)計分析并填制報表（見附件2、附件3），于次季度首月15日前和次年度1月底前報國資委。中央企業(yè)生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計報表實行零報告制度。
第二十六條中央企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者因生產(chǎn)安全事故引發(fā)突發(fā)事件后，應(yīng)當(dāng)按以下要求報告國資委：
（一）境內(nèi)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制生產(chǎn)安全事故快報（見附件4），按本辦法規(guī)定的報告流程（見附件5）迅速報告。事故現(xiàn)場負責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即向本單位負責(zé)人報告，單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向上一級單位負責(zé)人報告；以后逐級報告至國資委，且每級時間間隔不得超過2小時。
（二）境內(nèi)由于生產(chǎn)安全事故引發(fā)的特別重大、重大突發(fā)公共事件，中央企業(yè)接到報告后應(yīng)當(dāng)立即向國資委報告。
（三）境外發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，中央企業(yè)接到報告后應(yīng)當(dāng)立即向國資委報告。
（四）在中央企業(yè)管理的區(qū)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，中央企業(yè)作為業(yè)主、總承包商或者分包商應(yīng)當(dāng)按本條第（一）款規(guī)定報告。
第二十七條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)將政府有關(guān)部門對較大事故、重大事故的事故調(diào)查報告及批復(fù)及時報國資委備案，并將責(zé)任追究落實情況報告國資委。
第二十八條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的名稱、組成人員、職責(zé)、工作制度及聯(lián)系方式報國資委備案，并及時報送變動情況。
第二十九條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案報國資委備案，并及時報送修訂情況。
第三十條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)方面的重要活動、重要會議、重大舉措和成果、重大問題等重要信息和重要事項，及時報告國資委。
第五章安全生產(chǎn)監(jiān)督管理與獎懲
第三十一條國資委參與中央企業(yè)特別重大生產(chǎn)安全事故的調(diào)查，并根據(jù)事故調(diào)查報告及國務(wù)院批復(fù)負責(zé)落實或者監(jiān)督對事故有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理。
第三十二條國資委組織開展中央企業(yè)安全生產(chǎn)督查，督促中央企業(yè)落實安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定和改進安全生產(chǎn)工作。中央企業(yè)違反本辦法有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定的，國資委根據(jù)情節(jié)輕重要求其改正或者予以通報批評。
中央企業(yè)半年內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故，國資委除依據(jù)有關(guān)規(guī)定落實對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理外，對中央企業(yè)予以通報批評，對其主要負責(zé)人進行誡勉談話。
第三十三條國資委配合有關(guān)部門對中央企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為的舉報進行調(diào)查，或者責(zé)成有關(guān)單位進行調(diào)查，依照干部管理權(quán)限對有關(guān)責(zé)任人予以處理。
第三十四條國資委根據(jù)中央企業(yè)考核期內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全責(zé)任事故認定情況，對中央企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果進行下列降級或者降分處理（見附件6）：
（一）中央企業(yè)負責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核期內(nèi)發(fā)生特別重大責(zé)任事故并負主要責(zé)任的或者發(fā)生瞞報事故的，對該中央企業(yè)負責(zé)人的年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果予以降級處理。
（二）中央企業(yè)負責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核期內(nèi)發(fā)生較大責(zé)任事故或者重大責(zé)任事故起數(shù)達到降級起數(shù)的，對該中央企業(yè)負責(zé)人的年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果予以降級處理。
（三）中央企業(yè)負責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核期內(nèi)發(fā)生較大責(zé)任事故和重大責(zé)任事故但不夠降級標(biāo)準(zhǔn)的，對該中央企業(yè)負責(zé)人的年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果予以降分處理。
（四）中央企業(yè)負責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績考核期內(nèi)連續(xù)發(fā)生瞞報事故或者發(fā)生兩起以上特別重大責(zé)任事故，對該中央企業(yè)負責(zé)人的任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果予以降級處理。
本辦法所稱責(zé)任事故，是指依據(jù)事故調(diào)查報告及批復(fù)對事故性質(zhì)的認定，中央企業(yè)或者中央企業(yè)獨資及控股子企業(yè)對事故發(fā)生負有責(zé)任的生產(chǎn)安全事故。
第三十五條對未嚴格按照國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費用的中央企業(yè)，國資委從企業(yè)負責(zé)人業(yè)績考核的業(yè)績利潤中予以扣減，并予以降分處理。
第三十六條授權(quán)董事會對經(jīng)理層人員進行經(jīng)營業(yè)績考核的中央企業(yè)，董事會應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)理層人員年度經(jīng)營業(yè)績考核，與績效薪金掛鉤，并比照本辦法的安全生產(chǎn)業(yè)績考核規(guī)定執(zhí)行。
董事會對經(jīng)理層的安全生產(chǎn)業(yè)績考核情況納入國資委對董事會的考核評價內(nèi)容。對董事會未有效履行監(jiān)督、考核安全生產(chǎn)職能，企業(yè)發(fā)生特別重大責(zé)任事故并造成嚴重社會影響的，國資委對董事會予以調(diào)整，對有關(guān)董事予以解聘。
第三十七條中央企業(yè)負責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核中因安全生產(chǎn)問題受到降級處理的，取消其參加該考核年度國資委組織或者參與組織的評優(yōu)、評先活動資格。
第三十八條國資委對年度安全生產(chǎn)相對指標(biāo)達到國內(nèi)同行業(yè)最好水平或者達到國際先進水平的中央企業(yè)予以表彰。
第三十九條國資委對認真貫徹執(zhí)行本辦法，安全生產(chǎn)工作成績突出的個人和集體予以表彰獎勵。
第六章附則
第四十條生產(chǎn)安全事故等級劃分按《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）第三條的規(guī)定執(zhí)行。國務(wù)院對特殊行業(yè)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
突發(fā)公共事件等級劃分按《國務(wù)院關(guān)于實施國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定》（國發(fā)[*5]11號）附件《特別重大、重大突發(fā)公共事件分級標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中安全事故類的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十一條境外中央企業(yè)除執(zhí)行本辦法外，還應(yīng)嚴格遵守所在地的安全生產(chǎn)法律法規(guī)。
為了進一步落實公司安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅持“以人為本，安全第一”的方針，樹立科學(xué)發(fā)展，安全發(fā)展的理念，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，最大限度地控制、減少各類事故的發(fā)生，保障職工生命和企業(yè)資產(chǎn)的安全。經(jīng)研究決定將20__年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任下達各部門，切實推行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理。
一、責(zé)任對象
各部門經(jīng)理是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，分管安全生產(chǎn)工作的副經(jīng)理是安全生產(chǎn)直接責(zé)任人，對本部門安全生產(chǎn)工作負全面責(zé)任。要根據(jù)與公司簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任，結(jié)合本部門實際層層分解，把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人。
二、工作職責(zé)
（一）認真貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針、政策、法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照市安委會、安監(jiān)局、國資委的部署和集團、公司《安全生產(chǎn)制度》、《安全操作規(guī)程》及年度安全生產(chǎn)工作計劃的要求，認真開展安全生產(chǎn)工作。
（二）各部門經(jīng)理對本部門的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和管理體系，確保隊伍配齊、人員到位，確保配足必要的設(shè)施和工作經(jīng)費。各部門應(yīng)根據(jù)人動情況即時調(diào)整安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，確保工作不受影響。
（三）制定本部門安全生產(chǎn)年度計劃，并列為重要議事日程；每月召開一次安全生產(chǎn)工作例會，通報安全生產(chǎn)工作情況，研究解決安全生產(chǎn)中的重大問題，總結(jié)安全生產(chǎn)管理工作經(jīng)驗；每月組織一次安全檢查，每季度和重大節(jié)假日前組織一次全面及專項安全生產(chǎn)檢查，保存檢查記錄，并在相關(guān)會議報告；完善應(yīng)急處理預(yù)案，加大演練力度。
（四）落實自上而下的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，責(zé)任落實到人，并結(jié)合經(jīng)濟責(zé)任制嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲。
（五）依照“誰存在的隱患誰整改”的原則，認真抓好各類事故隱患整改和各類危險源監(jiān)控工作，遏制重特大事故的發(fā)生。根據(jù)《整改通知書》和《安全生產(chǎn)問題確認書》要求，按時完成整改。一時難以整改的，必須采取有效監(jiān)控措施。重大隱患整改后要將整改結(jié)果上報公司及相關(guān)部門。
（六）認真貫徹《安全生產(chǎn)法》并抓好宣傳培訓(xùn)工作。扎實開展好“安康杯”和“安全生產(chǎn)月”等一系列宣傳教育活動，營造安全氛圍，提高全民安全意識，做好安全技能培訓(xùn)工作。
（七）按照“四不放過”的原則，對發(fā)生的事故要在規(guī)定期限內(nèi)結(jié)案，重特大事故應(yīng)按要求程序及時向直接上級報告。
（八）定期在公司相關(guān)會議上報告安全生產(chǎn)工作情況，認真完成好公司部署的安全生產(chǎn)工作方面的其它工作。
三、安全生產(chǎn)控制指標(biāo)
（一）特大事故、重大事故為零；
（二）一般事故死亡率為零；
（三）消防考核指標(biāo)：
1、本部門“三合一”整治率、火災(zāi)隱患及時整改率、人員密集場所消防合格率100%；
2、重、特大火災(zāi)事故、火災(zāi)事故死亡率為零；
3、確保疏散通道和安全出口暢通。
（四）安全管理指標(biāo)：
1、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書簽訂率100%；
2、年度進行考核、兌現(xiàn)獎懲100%；
3、各級安全生產(chǎn)管理機構(gòu)運作和安全記錄100%；
4、全年領(lǐng)導(dǎo)主持召開安全生產(chǎn)會議和解決重大問題不少于6次；
5、年重大節(jié)假日前及各季度末參與安全生產(chǎn)檢查并書面報告安全生產(chǎn)工作情況不少于7次；對突發(fā)性的事故要按規(guī)定，在第一時間報告安全生產(chǎn)工作分管副總經(jīng)理。
6、按《整改通知書》及《安全生產(chǎn)問題確認書》要求，整改完成率100%。
7、每季度現(xiàn)場安全違章被查出率小于1次/百人。
本責(zé)任制每年考核一次，具體考核辦法由公司制定，并組織實施。
廈門銀華機械有限公司責(zé)任部門
通過局務(wù)擴大會議，全局干部職工集中學(xué)習(xí)了全縣“二次創(chuàng)業(yè)”活動動員會的有關(guān)材料，整理并集中學(xué)習(xí)了縣委縣政府第一季度下發(fā)的相關(guān)文件，重點學(xué)習(xí)領(lǐng)會了縣委張禎祥書記的重要講話，全局干部職工較全面地熟悉了我縣去年的發(fā)展情況，進一步了解了縣“二次創(chuàng)業(yè)”動員的背景，對縣委“二次創(chuàng)業(yè)”的決策和縣政府“二次創(chuàng)業(yè)”的運作有了更深入的理解，我們深知“二次創(chuàng)業(yè)”是縣在新起點的沖鋒號，凝心聚力，二次創(chuàng)業(yè)向天歌，和衷共濟，三化推進為民謀，這是縣委縣政府帶領(lǐng)73萬靈山兒女的新期盼。也必將激勵全局干部職工主動融入、積極參與、熱情服務(wù)“二次創(chuàng)業(yè)”。
二、認真履職，增強服務(wù)糧食經(jīng)濟的責(zé)任感
全縣“二次創(chuàng)業(yè)，進位趕超”這一目標(biāo)，是全縣在更高的境界、更寬的視野、更高的起點上的新要求，圍繞這一目標(biāo)，我局必須增強依法服務(wù)糧食經(jīng)濟的責(zé)任感，提升加強調(diào)控監(jiān)管水平，要以只爭朝夕的干勁、鍥而不舍的韌性、比強攀高的拼勁、大膽探索的闖勁，負重奮進、迎難而上，奮起直追。
首先，扎實開展集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題。通過上班簽到、班子成員輪流帶班督查、月工作計劃、周完成任務(wù)臺帳等措施，通過干部職工分工明確、“雙崗雙責(zé)”清楚、制度完善等責(zé)任機制，針對性治理領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)中的“假、懶、散”，為政不廉的“私、奢、貪”，行政“不作為、亂作為、慢作為”等突出問題，推進局機關(guān)政風(fēng)行風(fēng)的進一步好轉(zhuǎn)。
其次，抓好糧食安全生產(chǎn)和社會治安綜合治理工作。堅持按照系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)的工作要求，切實履行糧食行業(yè)安全生產(chǎn)管理責(zé)任，加強糧食安全生產(chǎn)工作，尤其是當(dāng)前防汛保糧工作，引導(dǎo)和監(jiān)督指導(dǎo)糧食企業(yè)落實好企業(yè)主體責(zé)任，防范重特大安全事故發(fā)生。同時，強化糧食企業(yè)改革掃尾期的矛盾糾紛排查調(diào)處，及時化解不安全、不穩(wěn)定因素，鞏固好糧食企業(yè)改革成果，維護糧食系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定，特別做好今年地方糧食收儲的監(jiān)管工作。
三是強化糧食市場監(jiān)測與應(yīng)急體系建設(shè)，加強糧食依法行政和糧油質(zhì)量監(jiān)管，維護糧食流通市場秩序，保障糧油食品安全。
四是對全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的糧食產(chǎn)業(yè)化進行深入調(diào)研，對糧食產(chǎn)業(yè)化中的生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)的龍頭企業(yè)進行一次全面摸底建檔、定項目定人建立跟蹤服務(wù)責(zé)任制，推動糧食產(chǎn)業(yè)化中的品牌創(chuàng)建、規(guī)模做強、服務(wù)做優(yōu)等工作，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快現(xiàn)代糧食物流體系建設(shè)，讓“為耕者謀利、為企業(yè)增效、為食者謀福”的服務(wù)更深入更到位，為糧食產(chǎn)業(yè)化能爭取更多的政策支持和項目實施提供更切實的服務(wù)。
三、突出重要，著眼當(dāng)前企業(yè)改革遺留問題的處理
1、對于企業(yè)改革五位拒簽字的原企業(yè)職工，局班子成員及機關(guān)干部分組包干到人，認真聽取他們的訴求，積極向有關(guān)部門反映，及時反饋有關(guān)部門的答復(fù)，耐心細致做思想工作，掌握他們的動態(tài)，舒緩他們的情緒。力爭引導(dǎo)他們適時簽字，實現(xiàn)身份徹底置換。
2、在處置遺留資產(chǎn)中，主動做好國資委的參謀，深入做好進一步的調(diào)研和評估，爭取待變現(xiàn)資產(chǎn)的屬地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)支持，在改革領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，把資產(chǎn)評估與維穩(wěn)風(fēng)險評估統(tǒng)一起來，配合縣國資委對遺留資產(chǎn)進行適時處置和謹慎處置。
3、擬在3月會同縣工商部門和消協(xié)組織開展一次糧食放心消費公益宣傳活動；擬在4月前誠邀糧食生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)的大戶座談。誠征服務(wù)糧食經(jīng)濟的意見或建議，開門改善服務(wù)。主動引導(dǎo)企業(yè)(經(jīng)營者)依法經(jīng)營，倡議簽訂《糧食質(zhì)量安全承諾書》和《糧食企業(yè)安全生產(chǎn)承諾責(zé)任書》，提升我局服務(wù)糧食經(jīng)濟水平。
通過深入開展安全生產(chǎn)治理行動，促進安全生產(chǎn)責(zé)任制落實，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察，治理糾正違規(guī)違章行為，狠抓隱患排查治理，切實解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，推進安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實施分類監(jiān)管，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，繼續(xù)保持本區(qū)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為促進本區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、為營造世博會良好環(huán)境提供安全保障。
二、指導(dǎo)思想
認真貫徹落實黨的十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持以人為本，切實加強安全生產(chǎn)保障能力，以隱患治理行動為主線，進一步夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作，突出源頭管理，著力標(biāo)本兼治，堅持安全發(fā)展，切實推進各類重大事故隱患的有效治理。
三、主要內(nèi)容
（一）綜合內(nèi)容
各街道、各行業(yè)（領(lǐng)域）、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要對以下行為進行嚴格治理：
1.安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求的；
2.危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的存儲容器、運輸工具完好率不達標(biāo)及不按規(guī)定進行檢測檢驗的；
3.受自然災(zāi)害威脅而未落實防范措施的；
4.隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不完善、整改不到位、安全投入不落實的；
5.應(yīng)急救援隊伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的；
6.高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金繳納等經(jīng)濟政策落實不到位的；
7.重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全管理制度不完善、管理措施落實不到位的；
8.違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律（以下簡稱“三違”）的；
9.各級、各部門安全監(jiān)管責(zé)任不落實，安全管理機構(gòu)不健全，監(jiān)督檢查不到位，安全許可制度執(zhí)行不嚴格的；
10.區(qū)政府、各街道和行業(yè)主管部門根據(jù)區(qū)域和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)實際，確定需要重點治理的重大事故隱患未按要求切實推進的。
（二）專項內(nèi)容
1.生產(chǎn)安全。主要包括：強化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全主體責(zé)任的落實；積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；嚴格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度；加強各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險辨識，落實控制重大危險源監(jiān)控措施；完善各類應(yīng)急預(yù)案的制定和演練；開展“反三違、治隱患”活動；落實安全投入，加大隱患治理力度；強化源頭治理，建立隱患治理長效機制；加強危險化學(xué)品等重點行業(yè)的安全監(jiān)管。特別是強化危險化學(xué)品企業(yè)和其他化工企業(yè)的安全監(jiān)管，嚴格準(zhǔn)入制度和安全管理，嚴厲打擊超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營等違法行為；加強危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援能力建設(shè)。
責(zé)任部門：區(qū)安全監(jiān)管局、區(qū)國資委、區(qū)公安分局（消防支隊）
2.建筑施工。主要包括：重點加強“世博”工程建設(shè)、外灘通道工程建設(shè)、重大市政工程建設(shè)、軌道交通建設(shè)、隧道工程建設(shè)等項目的安全監(jiān)管，制定和落實高大模板支撐體系、長大隧道、高大橋梁及地下暗挖高邊坡等危險性較大工程施工安全防范措施，并加強建筑施工重大危險隱患源的監(jiān)控；強化預(yù)防坍塌、高處墜落、起重機械等以及預(yù)防建筑施工涌水、突泥、有害氣體中毒等措施的落實；加強安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護用品的采購、查驗和使用管理。
責(zé)任部門：區(qū)建設(shè)交通委、區(qū)安全監(jiān)管局
3.交通運輸。主要包括：查處超速、客車超員、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導(dǎo)致群死群傷的交通違法行為；加強運輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入、營運車輛技術(shù)狀況、營運車輛駕駛?cè)藦臉I(yè)資格和客運站的安全監(jiān)管，依法查處客運車輛掛靠經(jīng)營、非客運車輛違法載客行為；開展道路運輸企業(yè)安全評估；加大汽車行駛記錄儀GPS安裝使用和監(jiān)控平臺建設(shè)的力度；實施“安保工程”，排查治理危險路段和養(yǎng)護維修作業(yè)安全措施；落實建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定，加強對新建、改建道路通行條件的安全監(jiān)管和安全評估；加強對機動車生產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管，提高機動車產(chǎn)品質(zhì)量等。
責(zé)任部門：區(qū)公安分局（交警支隊）、區(qū)建設(shè)交通委、區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局
4.人員密集場所及消防安全。主要包括：加強對商（市）場、公共娛樂場所、旅游景點、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所的消防安全監(jiān)管；建立及落實消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，明確單位消防安全管理人；加強單位員工消防安全教育培訓(xùn)，制定單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并加強演練；開展以大型倉庫（堆場）、大跨度廠房等為重點的火災(zāi)隱患普查；整改人員密集場所、高層建筑、地下空間、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營單位等重點場所的火災(zāi)隱患，特別是政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患；落實建筑防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置等消防安全要求；火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)和防排煙系統(tǒng)等自動消防設(shè)施及消火栓系統(tǒng)要運行正常；電氣線路敷設(shè)以及電氣設(shè)備安全；消防控制室值班操作人員持證上崗；人員密集場所在投入使用或營業(yè)前經(jīng)消防安全檢查合格，室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能符合要求；高層建筑外墻保溫材料符合防火性能要求，豎向防火分隔措施有效落實；新建、改建、擴建工程依法經(jīng)消防設(shè)計審核和消防驗收方可施工、投入使用；使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品的質(zhì)量符合要求。
責(zé)任部門：區(qū)公安分局（消防支隊）、區(qū)民防辦、區(qū)旅游局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局
5.特種設(shè)備。主要包括：加強特種設(shè)備使用登記和日常維修保養(yǎng)；嚴格特種設(shè)備登記建檔、檢驗、檢測、安裝、租賃、維護、保養(yǎng)和使用；作業(yè)人員持有有效證件上崗作業(yè)；安全附件和安全保護裝置按規(guī)定進行檢驗（校驗）；完善應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練；督促推進各氣瓶充裝、檢驗單位氣瓶電子標(biāo)簽的應(yīng)用工作。
責(zé)任部門：區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局
6.區(qū)規(guī)劃土地、工商、文化、衛(wèi)生、教育、旅游、環(huán)保、國資、市政委等其他部門依照各自職責(zé)組織或配合有關(guān)部門開展治理行動。
四、總體安排
各街道、各部門要將安全生產(chǎn)治理行動貫穿與“安全生產(chǎn)年”各項工作的始終，與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)宣傳教育行動同步部署、同步實施、同步檢查、同步總結(jié)。
（一）細化方案，自查自糾（5月20日前）
各街道、各有關(guān)部門按照方案要求，結(jié)合自身實際和20*年安全生產(chǎn)“隱患治理年”發(fā)現(xiàn)的突出問題，制訂本街道、本行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)治理行動實施方案，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，細化要求，強化措施，并認真抓好組織發(fā)動工作，開展全員、全過程、全方位自查自糾，針對排查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，制定整改計劃，落實整改措施，及時整改到位。
（二）督促檢查，全面推進（5月至9月）
各街道、各部門要結(jié)合本區(qū)域（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)治理行動確定的重點和雨季汛期安全檢查和應(yīng)急管理工作要求，加強對安全生產(chǎn)治理行動的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。對行動過程實行動態(tài)管理，及時掌握情況；對重大事故隱患和突出問題要掛牌督辦，逐項銷號；對普遍性和傾向性問題，要分析原因，研究對策，集中整治。
（三）深化治理，鞏固成果（10月至12月）。
各街道、各部門要針對四季度工作特點，深治理“三違”現(xiàn)象，嚴肅處理超能力、超強度、超定員生產(chǎn)，以及超員、超載、超速和超限運輸?shù)冗`法違規(guī)行為，認真落實防火、防爆、防塵、防靜電、防寒風(fēng)大潮、防冰雪災(zāi)害、防凍裂泄漏，以及交通運輸安全防范等各項措施，切實消除事故隱患。
區(qū)安委會辦公室將對安全生產(chǎn)治理行動開展情況進行督查，開展隱患整改情況“回頭看”，推廣典型經(jīng)驗做法，建立長效機制，并對安全生產(chǎn)治理行動進行全面總結(jié)。
五、具體要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織
各街道、各有關(guān)部門要切實加強對安全生產(chǎn)治理行動工作的領(lǐng)導(dǎo)，迅速制訂工作方案，明確工作重點、步驟、要求和保障措施，同時迅速動員部署，貫徹落實到基層，要發(fā)動廣大從業(yè)人員參與治理行動，要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學(xué)會和科研院所在安全檢查、隱患治理和技術(shù)推廣等方面的技術(shù)支撐作用，做到深入發(fā)動，群防群治。各級安委會辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查
（二）突出重點，全面推進
各街道、各部門要在全面部署、全面推進的基礎(chǔ)上，將安全生產(chǎn)治理行動重點放在危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、人員密集場所、消防等重點行業(yè)和領(lǐng)域的重點企業(yè)，以及近年來事故多發(fā)的企業(yè)和單位的安全生產(chǎn)治理，同時要結(jié)合“五一”、汛期、“十一”、第四季度等重點時段，加強重點部位、重要設(shè)施、關(guān)鍵裝備和關(guān)鍵崗位的安全檢查，兼顧其他作業(yè)場所和崗位，做到橫向到邊、縱向到底，不留死角，全面深入開展治理行動，努力減少事故總量，遏制重特大事故發(fā)生。
（三）標(biāo)本兼治，重在治本
安全生產(chǎn)治理行動是安全專項整治的深化，是隱患排查治理工作的繼續(xù)。通過安全生產(chǎn)治理行動，既要抓現(xiàn)場，反“三違”，治隱患，努力把事故降下來，又要著力推進重點行業(yè)（領(lǐng)域）和企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動企業(yè)建立安全生產(chǎn)長效機制，落實各項治本之策，解決影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題，提高企業(yè)安全基礎(chǔ)保障水平和防范事故的能力。
（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力
各街道、各有關(guān)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要把這次安全生產(chǎn)治理行動與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)宣傳教育行動結(jié)合起來，對重大隱患和問題，及時組織聯(lián)合執(zhí)法、專項執(zhí)法、隱患舉報和輿論曝光督促解決；與安全生產(chǎn)法制體制機制、安全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍“三項建設(shè)”結(jié)合起來，推進建立安全生產(chǎn)長效機制；與實施安全生產(chǎn)許可、推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、日常監(jiān)管監(jiān)察等工作結(jié)合起來，綜合采取法律、行政、經(jīng)濟、教育等手段，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌兼顧，相互促進，務(wù)求實效。
（五）掌握動態(tài)，強化監(jiān)督
2014年，我市國企改革發(fā)展和國資監(jiān)管工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八屆三中全會、市委十一屆六次全體（擴大）會議和省國資監(jiān)管工作會議精神，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，把深化改革貫穿于各項工作始終，進一步優(yōu)化資源配置，進一步提升管理水平，進一步完善國資監(jiān)管體制，進一步加強國有企業(yè)黨建工作，進一步增強國有企業(yè)活力和競爭力，努力為蘇州經(jīng)濟社會發(fā)展作出新貢獻。今年要重點抓好以下8項工作：
1.突出一個發(fā)展導(dǎo)向。即突出提質(zhì)增效的發(fā)展導(dǎo)向。更加注重科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展，全面深化國資國企改革，向改革要動力、要效率、要紅利，著力解決影響和制約市屬國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和問題，確保2014年市屬國資公司實現(xiàn)利潤總額超過21億元，力爭23億元，努力實現(xiàn)更有質(zhì)量、更有效益、更可持續(xù)的發(fā)展。
2.強勢推進重點項目工程建設(shè)。做好軌道交通1號線、2號線的聯(lián)網(wǎng)運營工作，大力推進2號線延伸線、4號線及支線、3號線建設(shè)進度。繼續(xù)推進常嘉高速、中環(huán)快速路、虎丘濕地公園、古宅保護利用工程、古城墻保護修繕項目、“兩河一江”工程、蘇州城市廣場、養(yǎng)老項目、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流園、農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（改造）等建設(shè)項目。加快推進白洋灣水廠改建、控源截污及供排水管網(wǎng)等工程建設(shè)，完成19座泵房改造。
3.深入推進股權(quán)多元化改革。借助市場的力量，進一步加大吸引社會各類投資的力度，支持和鼓勵企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的并購重組，促進國有資本、集體資本、非公有制資本交叉持股，相互融合，實現(xiàn)投資主體多元化。加快推進企業(yè)改制上市步伐，鼓勵符合條件的國有控股企業(yè)到新三板掛牌。同時，創(chuàng)新融資方式，拓寬融資渠道，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，大幅度提高直接融資比例，降低融資成本，延長還款期限，形成多渠道的融資格局。
4.大力推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。推動和指導(dǎo)各市屬國資公司以完善公司法人制度為基礎(chǔ)，以產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)為基本要求，以規(guī)范經(jīng)營決策、資產(chǎn)保值增值、提高企業(yè)效率、增強企業(yè)活力、承擔(dān)社會責(zé)任為重點，健全協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)，不斷提高企業(yè)管理科學(xué)化水平。全面推行內(nèi)控制度體系建設(shè)，建立健全法律風(fēng)險防范機制，提高風(fēng)險識別、檢測預(yù)警和防范化解能力，切實保障出資人權(quán)益。
5.完善經(jīng)營業(yè)績考核分配體系。進一步建立健全以市場為導(dǎo)向、同行為對標(biāo)、績效為重點、國有資產(chǎn)保值增值為核心的企業(yè)經(jīng)營者績效考核、薪酬分配體系，進一步深化經(jīng)濟增加值考核和完善分類考核、差別管理的要求。積極探索在股權(quán)多元化的企業(yè)實施股權(quán)激勵、員工持股等改革，積極探索將上市公司市值管理及分紅情況納入股東業(yè)績考核范圍，逐步規(guī)范企業(yè)經(jīng)營者職務(wù)待遇、職務(wù)消費、業(yè)務(wù)消費。
6.增強國資監(jiān)管的針對性有效性。繼續(xù)抓好投融資管理，規(guī)范投資和融資、擔(dān)保行為，嚴格規(guī)范股權(quán)轉(zhuǎn)讓和資產(chǎn)處置行為。繼續(xù)全面實施財務(wù)預(yù)算管理，探索國有企業(yè)財務(wù)信息公開制度，探索利用現(xiàn)代信息技術(shù)實施有效監(jiān)管，提高在信息化快速發(fā)展環(huán)境下的國資監(jiān)管能力和技術(shù)水平。全面深化當(dāng)期監(jiān)督，著力推動專項監(jiān)督，抓好重點監(jiān)管的三個環(huán)節(jié)：一是重大事項報告和信息披露為主要內(nèi)容的事前監(jiān)督；二是外派監(jiān)事會對監(jiān)管企業(yè)的日常監(jiān)督；三是以績效考核、稽查審計為主的事后監(jiān)督。更好地發(fā)揮外派監(jiān)事會、國家審計、內(nèi)部審計、中介機構(gòu)和紀(jì)檢監(jiān)察等部門對國企的監(jiān)督作用。
7.提高黨的建設(shè)和廉政建設(shè)水平。以開展黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，教育引導(dǎo)廣大干部職工牢固樹立群眾觀點，弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，保持清廉本色，把企業(yè)黨建和委機關(guān)黨建工作推向縱深。抓好學(xué)習(xí)教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制等重點環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)并切實解決黨員干部“”方面存在的突出問題，邊學(xué)邊改，真轉(zhuǎn)真改，確保取得黨員干部深受教育，突出問題得到解決，作風(fēng)形象明顯改進，人民群眾真正滿意的成效。
8.狠抓企業(yè)安全生產(chǎn)和維穩(wěn)工作。嚴格落實“一崗雙責(zé)”，按照安全、維穩(wěn)工作“誰主管、誰負責(zé)”的原則，把安全、維穩(wěn)工作“一崗雙責(zé)”納入企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系。各國資公司要加強應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、演練、完善和應(yīng)急隊伍建設(shè)，不斷提高有效應(yīng)對安全事故和重大事件的應(yīng)急處置能力，有效防范和堅決遏制安全事故、重大事件的發(fā)生。
各縣（市）、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：
經(jīng)2008年2月26日市十三屆人民政府第4次常務(wù)會議議定，市長、副市長、市長助理作如下工作分工：
丁大衛(wèi)：主持市政府全面工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題。主管經(jīng)濟體制改革、國有資產(chǎn)管理、財政、審計、人事、編制、外事、監(jiān)察、城鄉(xiāng)規(guī)劃、人民武裝工作。聯(lián)系啟東市。聯(lián)系興東機場。
藍紹敏：負責(zé)市政府常務(wù)工作，協(xié)助市長協(xié)調(diào)全市經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題。負責(zé)發(fā)展計劃、民營經(jīng)濟、國土資源管理、金融保險、民政、、統(tǒng)計、稅務(wù)、信息化、應(yīng)急管理以及市政府機關(guān)建設(shè)工作。協(xié)助分管經(jīng)濟體制改革、國有資產(chǎn)管理、財政、審計、人事、監(jiān)察、人民武裝工作。分管市政府辦公室（研究室）、發(fā)改委、民政局（老齡委辦公室）、國土資源局、統(tǒng)計局、局、市級機關(guān)事務(wù)管理局、接待辦。協(xié)助分管市財政局、人事局、審計局、監(jiān)察局、國資委。協(xié)助聯(lián)系市編辦。負責(zé)國投、工貿(mào)等國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的資產(chǎn)管理工作并協(xié)調(diào)指導(dǎo)國投的日常管理工作。聯(lián)系南通工商局、國稅局、地稅局、駐通金融保險機構(gòu)、駐通部隊。聯(lián)系市工商聯(lián)、殘聯(lián)。聯(lián)系海門市、如東縣。
吳曉春：負責(zé)服務(wù)業(yè)（商貿(mào)流通、交通運輸、港口建設(shè)、鐵路建設(shè)、旅游等）、科技工作。分管市第三產(chǎn)業(yè)辦公室、科技局、交通局、旅游局、物價局、糧食局、港務(wù)局、物資總會、鐵路辦公室、供銷合作總社。聯(lián)系南通鹽務(wù)局、煙草局、郵政局、電信南通公司、移動南通公司、聯(lián)通南通公司。聯(lián)系市科協(xié)。聯(lián)系港閘區(qū)。
楊展里：負責(zé)教育、文化、衛(wèi)生、體育、食品藥品監(jiān)督、計劃生育工作。分管市教育局（教育督導(dǎo)室）、文化局（新聞出版局、版權(quán)局）、衛(wèi)生局（愛衛(wèi)會辦公室）、計生委、廣播電視局、體育局。聯(lián)系南通食品藥品監(jiān)督管理局。聯(lián)系市文聯(lián)、社科聯(lián)。聯(lián)系通州市。
朱晉：負責(zé)城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、環(huán)境保護、民族宗教、人民防空、政府法制、經(jīng)營性土地出讓和管理工作。協(xié)助分管城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。分管市建設(shè)局（建工局、園林局）、城管局（城市管理行政執(zhí)法局）、環(huán)保局、房管局、民族宗教事務(wù)局、人防辦、法制辦、地震局、檔案局、地方志辦公室、土地儲備投資中心、公積金管理中心。協(xié)助分管市規(guī)劃管理局。聯(lián)系市總工會、團市委、市婦聯(lián)。聯(lián)系崇川區(qū)。
徐輝：負責(zé)農(nóng)村經(jīng)濟、勞動和社會保障、政法工作。協(xié)助分管沿江沿海開發(fā)方面的工作，側(cè)重于江海岸線資源的整治和開發(fā)利用。協(xié)助分管安全生產(chǎn)工作。分管市公安局、司法局、勞動和社會保障局、農(nóng)辦、水利局、農(nóng)業(yè)局（林業(yè)局）、海洋與漁業(yè)局、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、農(nóng)機局。聯(lián)系南通市國家安全局、氣象局。聯(lián)系如皋市。
王寶明：協(xié)助分管審計、監(jiān)察工作；協(xié)同分管政府法制工作；協(xié)助分管市政府機關(guān)建設(shè)工作，側(cè)重于機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)工作。
沈振新：負責(zé)對外開放、對外經(jīng)濟貿(mào)易、口岸管理工作，負責(zé)推進招商引資工作，負責(zé)工業(yè)經(jīng)濟及其改革、安全生產(chǎn)工作。協(xié)助分管外事工作。分管市經(jīng)貿(mào)委（中小企業(yè)局）、外經(jīng)貿(mào)局（口岸委）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、臺辦、貿(mào)促會、南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。協(xié)助分管市外辦（僑辦）。協(xié)調(diào)指導(dǎo)工貿(mào)控股公司、大生集團等國有資產(chǎn)經(jīng)營公司日常管理工作。聯(lián)系南通質(zhì)監(jiān)局、海關(guān)、海事局、出入境檢驗檢疫局、邊防檢查站、供電公司。聯(lián)系市僑聯(lián)。聯(lián)系海安縣。
今天這次會議是經(jīng)市政府同意召開的，主要內(nèi)容是對今年以來各部門開展安全生產(chǎn)工作情況進行調(diào)度，深入分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，查找存在問題，安排部署下步安全生產(chǎn)工作。剛才，市公安局、市交通局、市文化局、市質(zhì)監(jiān)局和市國土局等5個部門在會上作了重點發(fā)言，其它各部門也都提交了書面匯報材料。從匯報情況看，各部門都能認真落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，對所轄企業(yè)和所管行業(yè)底數(shù)摸得很清，做了大量卓有成效的工作，確保了全市安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)發(fā)展。但是，存在的問題也比較突出，形勢仍不樂觀。為切實做好今后一個時期的安全生產(chǎn)工作，下面，針對各單位匯報及市安委辦調(diào)度情況，我著重講三點意見：
一、認清形勢，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感
今年以來，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比成倍上升，安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻。1-4月份，全市共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故266起，死亡94人，同比分別上升127.4%、291.7％，死亡人數(shù)占控制指標(biāo)的70.1%。
工礦商貿(mào)企業(yè)：發(fā)生事故7起，死亡10人，同比分別上升75%、66.7%，死亡人數(shù)占全年控制指標(biāo)35.7%。其中：煤礦共發(fā)生事故4起，死亡4人，去年未發(fā)生死亡事故；非煤礦山企業(yè)共發(fā)生事故1起，死亡3人，同比分別下降50％、25％；非礦山企業(yè)共發(fā)生事故2起，死亡3人，事故起數(shù)與去年同期持平、死亡人數(shù)同比上升50%。
――道路交通：發(fā)生事故184起,死亡83人,同比分別上升174.6%、388.2%，死亡人數(shù)占控制指標(biāo)的78.3%。
消防火災(zāi)：發(fā)生事故75起，死亡1人，同比事故起數(shù)上升63%，死亡人數(shù)與去年同期持平。
進入5月份以來，道路施工發(fā)生事故1起，死亡1人。消防火災(zāi)發(fā)生事故1起，死亡3人。
造成今年安全生產(chǎn)出現(xiàn)被動局面的原因主要有以下幾個方面：
一是一些部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全意識淡薄。一些部門領(lǐng)導(dǎo)缺乏大局意識、責(zé)任意識和主動意識，對安全生產(chǎn)工作講起來重要，抓起來次要，忙起來不要。一些經(jīng)營者對工業(yè)化生產(chǎn)和現(xiàn)代技術(shù)的潛在危險認識不足，習(xí)慣于不規(guī)范管理、追逐利潤的最大化；多數(shù)從業(yè)人員流動性大，缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，習(xí)慣于違章作業(yè)。從事故統(tǒng)計情況看，目前“三違”仍然是事故頻發(fā)的主要因素。
二是保增長與保安全之矛盾日益凸顯。受金融危機影響，虧困企業(yè)和停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)增多，保增長壓力增大。一些地方、部門對保增長和保安全不能統(tǒng)籌兼顧，為保增長，降低安全標(biāo)準(zhǔn)、放松安全管理，導(dǎo)致安全生產(chǎn)工作嚴不起來，落實不下去；一些企業(yè)以經(jīng)濟下滑為由，對安全生產(chǎn)不愿投入、不想整改，造成舊的隱患未整改到位，又出現(xiàn)新的安全欠賬、形成新的安全隱患。
三是個別單位狠抓安全生產(chǎn)工作落實不夠。主要體現(xiàn)在對一些重點工作研究不細、不深、不實，該參加的會議不按要求參加，該部署落實的不積極主動去落實，推一推，動一動，習(xí)慣做表面文章，應(yīng)付了事，有的甚至推也不動，工作經(jīng)常處于被動狀態(tài)。
這些問題的存在，在一定程度上影響和制約了全市安全生產(chǎn)工作的深入開展，希望大家務(wù)必引起高度重視，在今后工作中認真地加以研究解決。
當(dāng)前，汛期即將到來，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營進入旺季，各種隱患相繼暴露，各部門要充分認清當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，認真履行監(jiān)管職責(zé)，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的部署和要求上來，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，針對當(dāng)前安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點，認真安排和部署各項安全生產(chǎn)工作，采取扎實有效措施，堅決遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、強化措施，深化各重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ?/p>
要以“安全生產(chǎn)年”和“安全生產(chǎn)攻堅年”為主線，認真組織實施“3533”工程，嚴格按照市政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)煤礦、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治工作方案的通知（承市政辦字[2009]60、61號），深入開展安全生產(chǎn)專項整治活動，及時排查和整治各類事故隱患，嚴防各類事故發(fā)生。
煤礦：要突出抓好關(guān)閉整合重組工作，在省政府未正式批復(fù)我市煤礦關(guān)閉整合重組方案之前，所有停產(chǎn)的小煤礦一律不得恢復(fù)生產(chǎn)，對維修礦井嚴格炸藥和供電審批，按照維修計劃審批供應(yīng)炸藥和供電時限。對生產(chǎn)礦井進行全面排查，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部包保和駐礦監(jiān)督員制度，嚴防各類事故發(fā)生。
非煤礦山和尾礦庫：要立即組織開展一次全面排查，著重加大對重大安全隱患的治理，尤其是加強地下礦山提升井架改造、主扇機房建設(shè)，強化對采空區(qū)的監(jiān)控。要認真落實尾礦庫包保責(zé)任制，進一步加大治理和關(guān)閉工作的督辦力度，確保5月底前全面完成關(guān)閉整治工作。
危險化學(xué)品：安監(jiān)、公安、工商等部門要以防范液氯、液氨、石油液化氣等泄漏事故和危險化學(xué)品運輸事故為重點，依法取締各類非法經(jīng)營的企業(yè)和銷售網(wǎng)點，嚴防危險化化學(xué)品泄漏和爆炸事故。突出抓好化工園區(qū)規(guī)劃和HAN阻隔防爆技術(shù)推廣工作，認真組織開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動加大隱患排查整改力度，確保實現(xiàn)安全。
煙花爆竹：安監(jiān)、工商、供銷、公安等部門要加大對煙花爆竹生產(chǎn)、銷售、運輸和儲存等各個環(huán)節(jié)的檢查力度，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、非法銷售活動，確保安全。
道路交通：公安、交通等部門要深入組織開展集中執(zhí)法活動，強化道路交通秩序整治和道路施工安全檢查，嚴查“三超”、“三違”行為，及時排查和整治隱患，堅決遏制道路交通和道路施工事故多發(fā)的勢頭。
旅游景區(qū)景點：目前已進入旅游旺季，旅游、文物、民宗、文化、林業(yè)、質(zhì)監(jiān)、消防等部門要加強對文物古建、景區(qū)景點、游樂設(shè)備、索道等重點部位的安全檢查，確保不出事故。
人員密集場所：公安消防及有關(guān)行業(yè)主管部門加大對掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患的整改力度，確保期限內(nèi)整改到位。要重點加強歌廳、洗浴、影劇院、KTV等娛樂場所和賓館、飯店、商場、超市、集貿(mào)市場等公共聚集場所的消防安全檢查，及時排查火災(zāi)隱患，嚴防發(fā)生重大火災(zāi)事故。
建筑施工：房產(chǎn)、建設(shè)、教育、衛(wèi)生等部門要加強對學(xué)校、醫(yī)院、簡易結(jié)構(gòu)房屋、公共娛樂場所、居（村）民住宅、廠房及附屬設(shè)施的房屋檢查，切實采取有效措施，嚴防發(fā)生坍塌事故，造成群死群傷。建設(shè)部門要進一步加大建筑施工現(xiàn)場的監(jiān)管力度，嚴防高處墜落、施工坍塌、塔機倒塌、中毒窒息等事故的發(fā)生。
打擊非法采礦：國土部門要加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)與配合，進一步強化聯(lián)合執(zhí)法機制，加大對關(guān)閉停產(chǎn)礦井的巡回檢查力度，嚴厲查處非法采礦、非法勘探、超層越界等非法違法行為，確保關(guān)死停實。
此外，發(fā)改、國資、質(zhì)監(jiān)、公用資產(chǎn)管理、水利、林業(yè)、糧食、氣象等其他有關(guān)部門也要切實履行各自監(jiān)管職責(zé)，結(jié)合實際，深入開展專項整治，確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
三、突出重點，不斷加大行政執(zhí)法和督導(dǎo)檢查力度
在開展執(zhí)法檢查中，要堅持集中執(zhí)法、專項整治和日常巡查相結(jié)合，緊緊圍繞落實“兩個責(zé)任”，強化“雙基”工作，加強“六重”監(jiān)管（重點時段、重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點部位、重大事故隱患、重大危險源），不斷加大執(zhí)法處罰力度，確保各項重點工作全面落到實處。按照市政府的統(tǒng)一部署，各部門要認真組織開展“安全生產(chǎn)月”和建國60周年大慶兩次集中執(zhí)法行動，保持高壓緊逼態(tài)勢，嚴厲查處各種非法、違法行為。
汛期即將到來，各部門要本著早著手、早準(zhǔn)備、早安排的原則，進一步加大督導(dǎo)檢查力度，認真落實各項安全生產(chǎn)防范措施，確保安全度汛。
為確保各項安全生產(chǎn)重點工作及專項整治任務(wù)落到實處，近期，市政府督查室、監(jiān)察局、安監(jiān)局等部門將采取聯(lián)合行動，對各負有安全監(jiān)管職責(zé)部門落實安全生產(chǎn)重點工作和開展專項整治情況進行督查，督查結(jié)果將在全市通報，希望有關(guān)部門要引起高度重視，及時查漏補缺，確保各項工作全面落實到位。
四、強化基礎(chǔ)，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制
做好安全生產(chǎn)工作，必須堅持“兩手抓”，一手抓當(dāng)前，一手抓長遠。抓當(dāng)前就是嚴格標(biāo)準(zhǔn)、深化整治、消除隱患，不斷提高安全生產(chǎn)條件，嚴防各類事故發(fā)生；抓長遠就是推進安全文化建設(shè)，提高全民的安全意識。
安全文化建設(shè)是一個長期積淀的過程，不可能一蹴而就。當(dāng)前的主要任務(wù)就是抓好安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，著重解決全民安全意識不強和從業(yè)人員素質(zhì)低的問題。要求各部門務(wù)必擺上議事日程，并在人力、財力、物力上給予傾斜，進一步加大全員培訓(xùn)力度，深入組織開展好以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題的全國“安全生產(chǎn)月”活動，積極推進安全文化進企業(yè)、進校園、進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭，讓安全發(fā)展理念滲透人心，讓全社會理解、支持和主動參與安全生產(chǎn)工作，培養(yǎng)全民在思想上自覺重視，在行為上自覺注意，在習(xí)慣上自覺遵守。
推進安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，就是要認真落實好各項安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范，著力解決企業(yè)不規(guī)范管理和生產(chǎn)條件差的問題。這項工作是今年的重點工作之一，各部門要堅持重點培育、全面推進，進一步規(guī)范各項基礎(chǔ)工作，力爭實現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。要突出抓好以“三項制度”為核心的承諾制建設(shè)，強化安全檔案管理工作，堅持把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作與專項整治、隱患排查、安全執(zhí)法結(jié)合起來，督導(dǎo)企業(yè)健全完善各項規(guī)章制度，規(guī)范安全操作規(guī)程，改善安全生產(chǎn)條件，將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各方面都納入法制化、制度化管理軌道，全面提升企業(yè)安全管理水平。
五、強化責(zé)任，狠抓各項安全生產(chǎn)措施落實
做好安全生產(chǎn)工作，關(guān)鍵在落實。要按照“部門抓線、政府抓片”的原則，市直各部門要在加強直管企業(yè)監(jiān)察的同時，加大對所轄行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查力度，各縣區(qū)政府要負責(zé)對安全生產(chǎn)工作的全面督導(dǎo)檢查，確保不留死角、不留隱患。
去年，我市先后出臺了《*市安委會成員單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理主要職責(zé)》和《落實安全生產(chǎn)一崗雙責(zé)責(zé)任制的實施意見》，各部門要認真抓好落實，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，一級管一級，切實加強對一線工作的檢查督導(dǎo)。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題能夠在一線現(xiàn)場整改督辦的，必須立即整改，對一時不能解決的，必須責(zé)令企業(yè)做到責(zé)任、措施、資金、預(yù)案、時限“五落實”，堅決做到責(zé)任不到位不放手、措施不落實不放手、問題不解決不放手。要進一步加大對事故調(diào)查處理和責(zé)任追究力度，不僅對發(fā)生的安全生產(chǎn)事故要一查到底,對隱患排查治理也要嚴格查處，切實做到有責(zé)必究,有罪必罰,絕不手軟,絕不姑息。
2021年上半年，在公司領(lǐng)導(dǎo)的正確指引和大力支持下，安環(huán)部認真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級有關(guān)部門的要求精神，狠抓安全生產(chǎn)工作管理、積極開展安全隱患排查和治理，有效地預(yù)防了各類事故的發(fā)生。截止6月底，全公司未發(fā)生重大設(shè)備事故、火災(zāi)事故、重大經(jīng)濟損失事故以及任何人身傷害事故。圓滿完成了公司交給本部的各項工作任務(wù)，現(xiàn)就有關(guān)工作總結(jié)、計劃如下：
一、安全管理方面工作總結(jié)：
1、完成了2021年度與各部門、作業(yè)區(qū)安全環(huán)保消防目標(biāo)責(zé)任書的簽訂工作。
2、組織學(xué)習(xí)傳達《全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神及市安全生產(chǎn)工作會議暨市安委會第四次全體(擴大)會議》精神，貫徹落實《關(guān)于加強企業(yè)用戶排查治理的若干措施》和《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于對危化品領(lǐng)域安全生產(chǎn)新情況、新問題開展專項排查整改的通知>的通知》，并將自查情況匯報市、縣應(yīng)急管理部門。
3、組織安全、環(huán)保、消防綜合檢查及節(jié)假日前安全檢查共27次，所有查出安全隱患已全部整改完畢；迎接省、市、縣等上級監(jiān)管部門安全檢查4次，查出的安全隱患均能及時完成整改。
4、嚴格貫徹落實上級文件要求，向金昌市應(yīng)急管理局、工信委、國資委匯報豐盛公司2020年第四季度、2021年第一季度安全狀況。
5、完成了下半年防爆區(qū)域防雷防靜電設(shè)施的現(xiàn)場檢測并取得合格的檢測報告。
6、職工培訓(xùn)方面，一是對八崗以上管理人員進行了2021年安全生產(chǎn)職責(zé)考試；二是完成了奔馬公司35名轉(zhuǎn)崗人員的入廠三級安全教育培訓(xùn)工作，考核合格后交作業(yè)區(qū)、班組開展了后續(xù)“車間級、班組級”安全教育培訓(xùn)。三是組織新入廠20名特種作業(yè)人員進行了培訓(xùn)取證。四是完成了西北民族學(xué)院、蘭州城市學(xué)院的300余名實習(xí)學(xué)生入廠安全教育培訓(xùn)和安全交底。五是各作業(yè)區(qū)按照年度安全教育培訓(xùn)計劃，完成了各月份教育培訓(xùn)內(nèi)容。
7、制定《公司2021年全國安全生產(chǎn)月活動方案》，先后組織開展了安全生產(chǎn)月宣誓簽名啟動儀式、安全警示教育周觀看人民至上生命至上和生命重于泰山專題片、組織各作業(yè)區(qū)開展應(yīng)急演練周等活動，全員參與“鏈工寶”全國網(wǎng)絡(luò)知識競賽，同縣應(yīng)急管理局協(xié)同開展了化工園區(qū)重大危險源綜合應(yīng)急預(yù)案演練，舉辦了公司安康杯知識競賽等系列活動。
8、組織對2020年《安全風(fēng)險分級管控及隱患排查體系》進行了評審，并根據(jù)相關(guān)評審意見重新修訂了雙體系建設(shè)的相關(guān)資料臺賬，如：部分崗位增加了風(fēng)險點；提高部分風(fēng)險點的風(fēng)險等級；增加風(fēng)險管控措施等。
9、根據(jù)最新的《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GBT 29639-2020）要求，重新編制完成了公司《綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案》，并在金昌市應(yīng)急管理局備案。
10、完成了消防泵房、配電室、微型消防站、重大危險源等崗位消防電話的整改架設(shè)及人員的培訓(xùn)工作。
11、根據(jù)應(yīng)急管理部辦公廳〔2021〕12號文件要求，落實重大危險源安全包保責(zé)任制，明確重大危險源的主要負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人和操作負責(zé)人，并在現(xiàn)場張貼責(zé)任制公告牌。
12、完成了公司安全儀表完整性等級評估（SIL）評級報告。
13、組織修訂了各崗位的現(xiàn)場應(yīng)急處置措施并裝訂成冊，下發(fā)各單位組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，進一步提高各崗位員工遇到突發(fā)狀況時的工藝處置能力；組織開展了關(guān)于“防止誤操作”有獎?wù)魑幕顒印?/p>
14、完成了豐盛公司年度消防安全評估報告并報送河西堡消防大隊。
15、完成了現(xiàn)場75 臺固定式有毒可燃氣體檢測報警器和6臺便攜式氣體報警器的校驗并取得檢驗合格證書。
16、刊發(fā)公司第一期安全環(huán)保周報，以落實主要負責(zé)人安
全生產(chǎn)職責(zé)為基礎(chǔ)，從勞動防護用品佩戴、特殊作業(yè)及檢維修、交接班及巡檢、重大危險源管理、安全教育培訓(xùn)、大型運轉(zhuǎn)設(shè)備及特種設(shè)備管理、安全隱患排查治理、應(yīng)急管理要求、一、二級風(fēng)險點的管控、環(huán)保三廢的排放等十個版塊內(nèi)容通報一周的公司安全生產(chǎn)工作情況，周報每周更新一期。
二、環(huán)保管理方面工作總結(jié)：
1、完成了2020年環(huán)境統(tǒng)計年報、2020年自行監(jiān)測年度報告、2020年排污許可證執(zhí)行報告、2021年1季度環(huán)保稅核算等各類環(huán)境管理統(tǒng)計數(shù)據(jù)的核算上報工作。
2、開展了2021年上半年企業(yè)自行監(jiān)測并及時進行環(huán)境信息公開；實現(xiàn)2021年上半年企業(yè)自行監(jiān)測及VOCS監(jiān)測信息公開率及達標(biāo)率100%。
3、完成公司排污許可證延續(xù)復(fù)證及公司環(huán)境保護責(zé)任制的修訂完善。
4、編制完成了《2021年度環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書》，并提交公司與各部門、各作業(yè)區(qū)完成了簽訂。
5、嚴格按照法律法規(guī)要求，對在2021年度大修過程中計劃產(chǎn)生的約241噸廢催化劑委托有資質(zhì)的單位進行轉(zhuǎn)移處置，持續(xù)辦理廢催化劑跨省轉(zhuǎn)移的相關(guān)手續(xù)。
6、完成了《公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的修訂評審及報備工作。
8、委托第三方對公司2臺35噸/h循環(huán)流化床鍋爐實施爐內(nèi)SNCR脫硝改造。目前已完成2#鍋爐爐內(nèi)SNCR脫硝設(shè)備安裝及調(diào)試工作。
9、、配合市生態(tài)環(huán)境局監(jiān)測站對35噸循環(huán)流化床鍋爐廢氣排放口開展廢氣監(jiān)督性檢測，確保有組織廢氣達標(biāo)排放。
10、督導(dǎo)作業(yè)區(qū)實施脫鹽水濃水配制微鹽水用于綠化用水技術(shù)改造方案。
11、開展污水站運行專項檢查，督促責(zé)任單位對檢查問題進行限期整改，確保規(guī)范化運行。
12、參與公司重大危險源液氨儲罐泄漏中毒事故綜合應(yīng)急演練，進行演練總結(jié)評估。對演練準(zhǔn)備、組織、實施及其安全事項等進行全過程、全方位評估，及時向演練領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門提出意見、建議，最終形成演練總結(jié)并歸檔。
13、編制完善2021年大修環(huán)保檢修方案及2021年大修應(yīng)急預(yù)案。
14、組織各部門及作業(yè)區(qū)8崗及以上管理人員參加2021年環(huán)保教育培訓(xùn)考試。
15、按照清潔生產(chǎn)審核程序，接受各級環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)督檢查，順利通過清潔生產(chǎn)驗收，完成清潔生產(chǎn)審核。
三、安全、環(huán)保下半年工作計劃及安排：
1、確保各類安全環(huán)保重、特大事故、一般事故、火災(zāi)、爆炸事故為零，全面完成公司安全、環(huán)保責(zé)任目標(biāo)。
2、進一步落實安全、環(huán)保責(zé)任制，要求將安全環(huán)保責(zé)任進行具體落實，做到安全環(huán)保工作人人有責(zé)任、層層有分工、事事有人管，切實把安全環(huán)保生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任的落實情況納入績效考核。要求各部門、作業(yè)區(qū)結(jié)合生產(chǎn)實際，不斷加強和改進安全環(huán)保管理工作，為防止執(zhí)行走樣，必須嚴格落實監(jiān)督、檢查和量化考核，建立自我約束機制。強化安全環(huán)保風(fēng)險分析，強化各級安全管理人員的責(zé)任意識，進一步提高安全環(huán)保管理水平。
3、加強安全、環(huán)保生產(chǎn)培訓(xùn)教育，強化員工安全環(huán)保意識。要求各部門、作業(yè)區(qū)要結(jié)合各自的實際情況，制定好安全教育培訓(xùn)計劃，積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富、主題鮮明的安全、環(huán)保生產(chǎn)宣傳、培訓(xùn)教育和預(yù)防活動，推動安全發(fā)展理念的落實。認真執(zhí)行持證上崗的安全培訓(xùn)工作，落實危化品生產(chǎn)特種作業(yè)證的培訓(xùn)取證工作，實現(xiàn)危化品生產(chǎn)安全管理人員及特種作業(yè)人員的全員持證上崗，進一步提升危險工藝操作人員的整體水平，完善各種安全培訓(xùn)教育的檔案管理工作。
4、強化重大危險源管理，繼續(xù)做好現(xiàn)場安全、環(huán)保、消防的日常管理及現(xiàn)場檢查工作，加強風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制。力爭將安全事故隱患消滅在萌芽之中，切實抓好隱患排查工作，為生產(chǎn)運行提供保障。
5、加強應(yīng)急管理，提高應(yīng)急救援處置能力。結(jié)合公司生產(chǎn)特點，加強安全及環(huán)境事故應(yīng)急救援管理工作，不斷完善各單位的現(xiàn)場處置預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案，以及公司綜合應(yīng)急預(yù)案。加強預(yù)案培訓(xùn)，讓員工熟悉本單位、本崗位應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，掌握基本的事故預(yù)防、避險、處置、自救、互救等知識，強化應(yīng)急意識，提高應(yīng)對事故災(zāi)難的能力。
6、根據(jù)市應(yīng)急管理局《關(guān)于危險化學(xué)品安全專項整治三年行動2020年重點工作的要求》和《豐盛公司安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃方案》文件要求，持續(xù)推進公司2021年度重點整治工作。
7、做好七月份停車大修前全體職工安全教育培訓(xùn)工作及大修期間的安全措施的落實，制定完善大修安全環(huán)保方案大修應(yīng)急預(yù)案，并向上級安全環(huán)保管理部門報備。
8、全面完成公司2臺35噸/h循環(huán)流化床鍋爐爐外脫硫、脫硝改造工作并投入試運行；完成循環(huán)流化床鍋爐廢氣排放在線監(jiān)測裝置的驗收及聯(lián)網(wǎng)工作。
9、繼續(xù)加強危險廢物的規(guī)范化管理，完成大修期間產(chǎn)生危險廢物（廢催化劑）的規(guī)范化跨省轉(zhuǎn)移。
10、做好自行監(jiān)測及信息公開工作，確保自行監(jiān)測開展完成率、達標(biāo)率及信息公布率“三率”均達到100%；做好各類環(huán)境管理統(tǒng)計數(shù)據(jù)的上報工作。
——記__分公司團支部
唯有從昨天吸取經(jīng)驗，把握今天，方能成就明天的夢想。回顧過去的2013年，對于__分公司而言，這是不平凡而又收獲頗多的一年：分公司發(fā)展態(tài)勢良好，市場占有率穩(wěn)中有升；規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的管理，有效推動了分公司“內(nèi)求質(zhì)量、外樹形象”的健康發(fā)展，在陜南地區(qū)的品牌效應(yīng)日益顯著。
這一年，__分公司團支部茁壯成長，9名團員青年有了更為廣闊的成長平臺和發(fā)展空間，廣泛參與到巖土工程勘察、地基與基礎(chǔ)施工、基坑支護和基坑降排水設(shè)計與施工、地質(zhì)災(zāi)害評估與治理、工程測量等領(lǐng)域，而且均有出色的表現(xiàn)，得到了領(lǐng)導(dǎo)同事們和甲方的交口稱譽。2013年，分公司團支部受到陜西省國資委團工委表彰，被評為“第十批陜西省國資委系統(tǒng)‘五四’紅旗團支部”，榮譽是一面鮮艷的旗幟，招展著他們充實多彩、充滿向上力量的美麗青春——
一、凝聚思想，激揚青春的力量
企業(yè)的長足發(fā)展離不開富有朝氣和夢想的青年。近年來，分公司在開拓市場業(yè)務(wù)的同時，始終不忘深入推進團支部工作，并且結(jié)合人才隊伍建設(shè)，緊緊圍繞培養(yǎng)“綜合素質(zhì)過硬，業(yè)務(wù)能力強”的目標(biāo)，重點關(guān)注青年團員個體的全面發(fā)展，使之在思想與業(yè)務(wù)上共同成長。
作為青年團員思想上、組織上的根據(jù)地，分公司團支部充分發(fā)揮對青年人才的教育、培養(yǎng)和服務(wù)職能。團支部通過定期組織思想政治理論學(xué)習(xí)，提高團員青年的思想認識與修養(yǎng)；通過組織貼近生產(chǎn)經(jīng)營實際、注重實效的專業(yè)技能和安全生產(chǎn)培訓(xùn)，增加青年團員的知識儲備；通過搭建團員青年和企業(yè)對話交流的橋梁，如座談、文章等多渠道了解他們內(nèi)心需求；結(jié)合青年團員在實際工作中各自的專業(yè)特長，通過“四多”為他們創(chuàng)造和爭取跟進項目的機會，即鼓勵他們“多參與、多提問、多思考、多總結(jié)”，在基層磨練中提升，增加工作經(jīng)驗和知識厚重度，為今后的全面發(fā)展筑牢堅實基礎(chǔ)。
如今，面臨新的形勢與市場挑戰(zhàn)，分公司團員青年的思想與業(yè)務(wù)共同迅速成長、成熟，已然成為分公司發(fā)展的一支生力軍，在公司發(fā)展之路上激揚青春的力量。
二、基層鍛煉，磨礪青春的鋒芒
青春是一把新銳出爐的寶劍，幾經(jīng)磨礪才能閃耀眩目的鋒芒。分公司的青年團員大多從校園走向工作崗位的時間不長，在團支部的帶動和幫助下，這些一直在校園成長的八零后、九零后，潛移默化地將“吃苦耐勞、堅韌不拔”實實在在在地落實到了行動中——他們在項目中遇到問題不畏懼、不回避、不退縮，在項目推進的每時每刻，他們一絲也不放松自己的工作職責(zé)——查看現(xiàn)場、匯報進度、核實數(shù)據(jù)、整理報告，無論哪一環(huán)節(jié)，不論花費多少時間和精力，不論如何的苦和累，他們都能以一如既往的堅韌，嚴格要求自己保證項目進展“零差錯”。這支敢沖、敢闖、敢干的年輕隊伍，雖然經(jīng)驗不是很豐富，考慮問題也未必能達到面面俱到，但他們認真負責(zé)的態(tài)度，已經(jīng)贏得了領(lǐng)導(dǎo)和甲方的信任和認可。
基層鍛煉是一筆寶貴財富，到工地一線鍛煉也成為分公司青年團員的必修課。20__年7月份參加工作的__，從他在工作中鍛煉成長的經(jīng)歷，我們能感受到青年團員在分公司成長的軌跡。__入職后，在辦公室經(jīng)過短短20幾天的過渡，就在團支部的推薦下來到陜西省略陽縣城關(guān)鎮(zhèn)同心村安置點山體加固工程施工現(xiàn)場，開始了吃、住、學(xué)在工地的生活。略陽位于秦嶺南麓，海拔落差大，山地環(huán)境增加了施工難度，因此地質(zhì)災(zāi)害治理質(zhì)量要求高。搞工程來不得半點馬虎，稍有疏忽可能造成“牽一發(fā)而毀全部”的嚴重后果。為了盡快摸清工程狀況，剛剛接手技術(shù)的他不怕丟面子不懂就問，問工地上經(jīng)驗豐富的帶隊工人，請教周圍的領(lǐng)導(dǎo)同事，還上網(wǎng)查資料反復(fù)琢磨，技術(shù)上的問題逐漸得到了解決，__慢慢地實戰(zhàn)中成長起來。
當(dāng)然，__在工作中也一樣有“成長的煩惱”。當(dāng)初在安全檢查中，有些施工人員只聽帶隊的，作為安全員的__，不論自己如何強調(diào)安全的重要性，他們只當(dāng)作耳旁風(fēng)。__滿腔熱情的被澆了一盆冷水，從頭到腳涼透了。團支部得知這一情況后，馬上“雪中送炭”，電話聯(lián)系了解他當(dāng)時遇到的難題，建議他學(xué)會換位思考，及時有效的溝通使他消除了情緒上的壓力，問題也得到了妥善解決。如今，__已經(jīng)參加了陜西的某一地質(zhì)災(zāi)害治理招投標(biāo)工作，并且在熟悉地質(zhì)災(zāi)害設(shè)計、施工等業(yè)務(wù)流程方面已經(jīng)能夠獨當(dāng)一面了。
分公司還有不少像__一樣不怕苦不怕累、勤于鉆研、奮戰(zhàn)在一線的青年團員，如雷杰、戚鵬波、白興建等。這些青年團員按團支部的要求，具有很高的自律性，同時秉承分公司“質(zhì)量第一”的理念，以積極負責(zé)的態(tài)度認真完成每一項工作。在先后承攬的略陽縣某辦公樓災(zāi)后恢復(fù)重建巖土工程勘察、略陽縣某邊坡支護施工、略陽縣某礦業(yè)公司礦渣堆放區(qū)地形圖測繪等多項工程中，他們參與了巖土工程勘察、地質(zhì)災(zāi)害治理、地形地貌測繪等各種工作，得到了略陽縣縣政府、國土局、質(zhì)監(jiān)站等單位的一致好評。此外，在測量、勘察和沉降觀測項目、地災(zāi)評估、山體加固工程、巖土工程等10多個項目中，都留下了團支部和青年團員們的辛勞，充分展現(xiàn)了“五四”紅旗團支部的時代風(fēng)采。
三、安全警鐘，護航青春的旅程
“一定要把安全工作放在第一位，任何時候都不能放松！”團員青年們記不清有多少次了——每次安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)時，團支部書記都會強調(diào)這句話。
安全生產(chǎn)無小事，但有一些剛剛走上工作崗位的青年團員對此認識不深。對此，分公司團支部著重加強了安全生產(chǎn)方面的知識培訓(xùn)，不斷向青年團員宣傳安全生產(chǎn)的重要性及相關(guān)規(guī)定，同時也提出了明確要求：當(dāng)前推進的每一個項目，都必須把安全生產(chǎn)放在至關(guān)重要的位置；針對即將開展的項目，按照分公司的管理進行崗前安全培訓(xùn)，召開安全生產(chǎn)會議，明確安全生產(chǎn)責(zé)任人；對于正在施工的項目，組織人員嚴查安全隱患，組織青年團員現(xiàn)場學(xué)習(xí)。
在實際操作層面，分公司團支部堅持讓安全生產(chǎn)理論和項目實踐與青年團員常“見面”，即以現(xiàn)場講解、討論會、觀看宣傳片等形式，以此指導(dǎo)后續(xù)工作，并且著重在安全生產(chǎn)方面，培養(yǎng)良好的操作習(xí)慣。在工地的安全生產(chǎn)大檢查中，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患，立即上報并責(zé)令相關(guān)單位及時整改，將安全生產(chǎn)作為一項常抓不懈的任務(wù)。堅決杜絕安全隱患的發(fā)生。
經(jīng)過長期的教育宣傳與實踐，青年團員深刻理解了安全生產(chǎn)對于一個企業(yè)、對于每一名員工的重要意義。負責(zé)陜西__市某商住小區(qū)安全生產(chǎn)的雷杰道出了青年團員的心聲：“我們不僅要在專業(yè)技術(shù)上有所突破，還要在安全生產(chǎn)方面嚴格把關(guān)，決不能放過任何蛛絲馬跡，安全生產(chǎn)，確保不出現(xiàn)任何問題，和做好項目工作同樣重要，并列第一位！”
四、企業(yè)文化，引領(lǐng)青春的夢想
青年是國家和社會的未來，也是最富有創(chuàng)造性的群體。青年引領(lǐng)文化，文化成就青年，對于__分公司而言，企業(yè)文化的熏陶之力，“入心入骨”，遠遠勝于密集的宣傳和說教。
分公司團支部自成立以來，就將構(gòu)建、培訓(xùn)企業(yè)文化作為青年成長方面的一個著力點。青年員工雷杰對分公司的企業(yè)文化有過一段大白話，也是大實話：“企業(yè)文化對我來說，剛?cè)肼殨r感覺有點‘虛’，不知不覺過了一段時間之后，回過頭想想才猛然發(fā)現(xiàn)，企業(yè)文化已經(jīng)深入骨髓——公司的企業(yè)文化宣傳，領(lǐng)導(dǎo)的講話強調(diào)的重點，這些自不必說，影響最大的，就是身邊人的做法與態(tài)度，一言一行都在熏陶、感染著身邊的人。我慢慢知道，公司崇尚什么樣的先進人物，大家對待工作是如何認真的態(tài)度，在各種活動中，大家會產(chǎn)生怎樣的歸屬感和責(zé)任心，等等……這就是企業(yè)的文化”。這段話看似平常，內(nèi)容只是企業(yè)文化的一部分，但卻道出了企業(yè)文化的精髓部分——一個單位在長期實踐中沉淀下來的價值觀、行為準(zhǔn)則和經(jīng)營理念。
12月12日，**市發(fā)生一起死亡21人，重傷2人的重特大火災(zāi)事故；10月26日，**市發(fā)生一起死亡12人的重大交通事故，給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失。為全面貫徹12月14日全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，堅決遏制群死群傷惡性事故發(fā)生，經(jīng)市政府研究，決定從現(xiàn)在開始到春節(jié)前，在全市范圍內(nèi)開展預(yù)防群死群傷惡性事故專項整治工作。
一、工作目標(biāo)
以十七大精神為指導(dǎo)，以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”為方針，以預(yù)防和遏制群死群傷惡性事故為目標(biāo)，堅決整治各類安全生產(chǎn)違法行為，對重大事故隱患進行全面整改，確保我市*年元旦、春節(jié)及省“兩會”期間不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保專項整治工作取得實效，各縣（市、區(qū)）政府及市級各有關(guān)部門要按照安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制的要求，條塊結(jié)合，明確責(zé)任，層層落實，采取切實有效措施，抓好轄區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危盐沂邪踩a(chǎn)工作真實落到實處，堅決遏制群死群傷惡性事故的發(fā)生。
三、整治重點及責(zé)任分工
（一）道路交通
工作要求：組織指導(dǎo)各地采取切實有效措施，遏制道路交通事故高發(fā)、多發(fā)態(tài)勢。組織各地進一步排查事故多發(fā)路段，分析原因，落實責(zé)任，加大投入，加強整治。加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴肅查處道路交通違法違規(guī)行為，維護交通秩序。春運期間組織對客運車輛檢驗及駕駛?cè)藛T的管理情況進行檢查；組織對臨水臨涯高落差危險路段和事故黑點（段）整治情況進行檢查；組織對全市車站、高速公路出口處車輛超載情況進行檢查，堅決杜絕營運客運車輛超載、超速和“帶病”上路行駛，嚴厲打擊酒后駕駛、疲勞駕駛和占道行駛。
責(zé)任單位：市公安局牽頭，市交通局、市安監(jiān)局等部門參與。
（二）工礦企業(yè)
工作要求：重點檢查和預(yù)防危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營運輸企業(yè)可能導(dǎo)致爆炸、火災(zāi)、泄漏、中毒等事故隱患；做好對人口密集區(qū)域危險化學(xué)品的安全評估；落實沿江沿河的危險化學(xué)品企業(yè)的重大危險源監(jiān)管措施；對亂采亂挖可能導(dǎo)致塌方、透水的地下礦井進行檢查；節(jié)日期間對高危行業(yè)和重點行業(yè)的安全監(jiān)控措施進行檢查，堅決關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。
責(zé)任單位：市安監(jiān)局牽頭，市經(jīng)貿(mào)委、市國土局、市總工會、市國資委及有關(guān)行業(yè)主管部門參與。
（三）“三合一”場所及“多合一”建筑
工作要求：切實加大對“三合一”企業(yè)及“多合一”建筑的整治力度，發(fā)現(xiàn)一處、查處一處，做到生產(chǎn)車間或倉庫無員工住宿，從根本上消除消防安全隱患。組織開展對出租房消防安全隱患的檢查與整治，嚴厲查處“三合一”企業(yè)及“多合一”建筑。
責(zé)任單位：市公安局牽頭，消防*市支隊、市安監(jiān)局等單位參與。
（四）交通運輸
工作要求：組織開展對營運客車（含公交車輛）、水上交通及鄉(xiāng)村運輸?shù)膶ｍ椪巍啦闋I運客車超員、超速、無證營運、擅自改裝客運車輛、不按批準(zhǔn)客運站點停靠、站外攬客等嚴重違法違章行為。對通鄉(xiāng)通村公路的安全隱患進行一次全面排查。對不符合安全條件或行駛許可的交通工具堅決予以取締。
責(zé)任單位：市交通局牽頭，市公安局、市安監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)局等部門參與。
（五）文化市場及娛樂場所
工作要求：組織對歌舞廳、網(wǎng)吧、電影院、休閑中心等娛樂場所進行消防安全檢查，對不符合安全條件的場所堅決予以取締；對全市重點娛樂場所組織抽查。
責(zé)任單位：市文廣局牽頭，市公安局、市安監(jiān)局、市工商局、消防*市支隊等單位參與。
（六）教育衛(wèi)生
工作要求：組織有關(guān)部門及單位對全市各類學(xué)校及幼兒園的校舍進行全面安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的危房采取有效措施加以處置。嚴禁學(xué)生從事接觸易燃易爆、有毒有害等危險物品的勞動或者其他危險性勞動。嚴禁學(xué)校場地出租作為危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存場所。對各類學(xué)校的食品衛(wèi)生狀況進行檢查，防止食物中毒。對學(xué)校接送車輛和幼兒接送車輛的安全運行狀況進行檢查。對各類醫(yī)院的消防設(shè)施進行檢查。
責(zé)任單位：市教育局、市衛(wèi)生局牽頭，市公安局、市安監(jiān)局、消防*市支隊等單位參與。
（七）建筑行業(yè)
工作要求：組織有關(guān)部門對全市在建工程項目進行安全檢查，檢查施工單位相應(yīng)的資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證及建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的落實情況，檢查施工現(xiàn)場有否落實相關(guān)安全要求，有否制定施工方案、安全操作規(guī)程及相應(yīng)的防范措施。
責(zé)任單位：市建管局牽頭，市建設(shè)局、市安監(jiān)局等部門參與。
（八）地質(zhì)災(zāi)害
工作要求：指導(dǎo)并組織全市易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)進行全面排查，組織對易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的重點地質(zhì)進行勘察和檢查，春運期間要對天氣氣候情況進行預(yù)報預(yù)測，及時預(yù)警信息。
責(zé)任單位：市國土局牽頭，市氣象局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局等部門參與。
（九）人員密集型場所
工作要求：組織對市區(qū)的大型商場、專業(yè)市場、超市等人員密集型場所進行消防安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患采取必要的措施加以整改；做好大型集會安全保衛(wèi)工作，防止群死群傷踩踏事故的發(fā)生。
責(zé)任單位：市公安局牽頭，市安監(jiān)局、市供銷總社、消防*市支隊、市工貿(mào)國資公司等單位參與。
（十）旅游景點（區(qū)）
工作要求：對各旅游景點（區(qū)）的消防安全及相關(guān)安全設(shè)施進行檢查；對應(yīng)急預(yù)案及演練情況進行檢查；對賓館、飯店、旅游專用車輛進行安全檢查；對全市旅游、宗教場所組織督查。
責(zé)任單位：市旅游局牽頭，市文旅集團、市民宗局、市安監(jiān)局、消防*市支隊等單位參與。
（十一）森林防火
工作要求：組織對重點林區(qū)防火工作檢查，加強森林防火宣傳教育，采取積極有效的預(yù)防措施。
責(zé)任單位：市林業(yè)局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、市公安局等部門參與。
（十二）藥品食品衛(wèi)生
工作要求：結(jié)合今年開展的藥品食品衛(wèi)生專項整治行動，嚴厲打擊藥品食品違法行為。節(jié)日期間，要對醫(yī)院、藥店、酒店進行檢查。
責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局牽頭，市衛(wèi)生局、市工商局等部門參與。
（十三）特種設(shè)備
工作要求：組織對鍋爐、壓力容器、電梯、壓力管道、大型游樂場所機械設(shè)備、起重機械等特種設(shè)備可能導(dǎo)致的燃爆、火災(zāi)、泄漏、高處墜落等重大事故隱患進行檢查。
責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市安監(jiān)局、市工商局參與。
（十四）市直屬開發(fā)區(qū)（工業(yè)區(qū)、新區(qū)）
工作要求：組織力量抓好本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作。對外來民工聚居地的簡易房、危房、出租房組織排查，嚴厲查處出租不具備安全條件的房屋的行為。
責(zé)任單位：*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū)管委會各自牽頭，市安監(jiān)局、市公安局及有關(guān)主管部門參與。
在電煤庫存偏緊以及四川汶川大地震影響水電等因素影響下，國家發(fā)改委日前下發(fā)通知要求符合條件的小煤礦盡快復(fù)產(chǎn)。這是發(fā)改委二度要求小煤礦復(fù)產(chǎn)驗收，今年1月23日是第一次下文要求。
此舉恰好與山西近幾年的煤炭政策“背道而馳”，在小煤礦主竊笑的同時，山西省政府面臨著產(chǎn)量與安全的雙重考驗，“目標(biāo)當(dāng)然是既要產(chǎn)量又要安全”山西省一位政府官員表示。
中央與地方
6月13日，山西在一天之內(nèi)連爆兩起礦難――孝義煤礦爆炸，寧武煤礦透水――共造成34人遇難。
礦難將山西眾多游走在冰火邊緣的小煤礦再次推上十字路口――邊是炙熱的煤價和“加快復(fù)產(chǎn)確保電煤供應(yīng)”的緊急通知；一邊是慘烈的礦難和嚴肅的安全檢查。
今年2月26日，國家安監(jiān)總局新聞發(fā)言人黃毅表示，即使煤炭再緊張，也不能靠非法的小煤礦來保證供應(yīng)。
晉城王坡煤礦副總經(jīng)理王有剛對本刊記者說，發(fā)改委要求符合條件的小煤礦加緊復(fù)產(chǎn)，多出煤，而安全部門為保證安全生產(chǎn)，對小礦的安全監(jiān)管收得很緊。
就在王接受本刊記者采訪的時候，晉城電煤的裝車價已經(jīng)漲到520元／噸，比上月的450元又躥升了一大截。
與此同時，國家和山西省安監(jiān)部門也進駐晉城，檢查煤礦安全。“晉城全市6個縣，每縣要抽查20個煤礦。”王說，安監(jiān)人員正分組行動，每天都要查三四個煤礦。
產(chǎn)量與安全
晉城目前大小煤礦約有700來座，業(yè)內(nèi)人士估計，正在生產(chǎn)的礦井在50％左右。
山西另一個煤炭主產(chǎn)地大同也面臨同樣的問題。境內(nèi)270座地方煤礦，4月份時六證齊全的生產(chǎn)礦井有237座，而目前復(fù)產(chǎn)的礦井據(jù)估算約占一半。
“自推行關(guān)井壓產(chǎn)和煤炭資源有償使用以來，大同已經(jīng)關(guān)閉小煤礦207座，煤礦數(shù)量下降了43％。”大同市國資委政策法規(guī)科科長楊瑞欽說，下一步的關(guān)停力度還要加大，大同計劃在今后三年內(nèi)再關(guān)停30％，將煤礦總數(shù)控制在200座以內(nèi)。
楊瑞欽目前負責(zé)大同市地方煤礦的煤炭資源整合和企業(yè)重組工作，他并不主張煤礦因整合重組而停產(chǎn)。“整合要保證礦井生產(chǎn)的連續(xù)性，我們要在生產(chǎn)中提高煤炭生產(chǎn)的集中度。”他說，現(xiàn)在煤礦復(fù)產(chǎn)的手續(xù)太多，應(yīng)該進一步簡化審批手續(xù)。
“復(fù)產(chǎn)的煤礦不太多，是因為地方煤礦的安全保證能力差，不具備安全生產(chǎn)的條件。”楊瑞欽說，有關(guān)方面的政策是寬松而明確的，煤礦只要達到安全條件就可以復(fù)產(chǎn)。
6月6日，國家安全生產(chǎn)總局轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好當(dāng)前煤電油氣運和農(nóng)資供應(yīng)保障工作的緊急通知》，要求各地“煤礦企業(yè)在確保安全的前提下努力增加煤炭生產(chǎn)”。
此前，國家發(fā)改委會同財政部、交通運輸部等十幾家單位，召開緊急會議，要求山西等煤炭主產(chǎn)地的大中型煤礦加大產(chǎn)量，加快小型煤礦安全驗收工作，一旦驗收合格，立即發(fā)放開工證，讓小型煤礦盡快復(fù)產(chǎn)。
國家安監(jiān)總局政策法規(guī)司副司長彭玉敬對外說，安監(jiān)總局不負責(zé)具體的煤炭生產(chǎn)工作，“我們轉(zhuǎn)發(fā)了文件，要求地方政府在確保煤礦安全生產(chǎn)的前提下，增加煤炭生產(chǎn)，保障煤炭供應(yīng)。”
6月12日，山西省召開電視電話會部署電煤供應(yīng)，會議要求國有重點煤炭集團、地方骨干煤礦在確保安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，挖掘潛力，努力增加煤炭產(chǎn)量。而對尚未復(fù)產(chǎn)的中小煤礦則要求進一步加大安全整改力度，在嚴格驗收標(biāo)準(zhǔn)、確保安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上加快驗收進度，使符合安全生產(chǎn)條件的煤礦盡快復(fù)產(chǎn)。
據(jù)官方公布的消息，截至目前，山西全省生產(chǎn)礦井核定生產(chǎn)能力復(fù)產(chǎn)比例已達92％。
“我們區(qū)8個煤礦，產(chǎn)能100萬噸，目前都在正常生產(chǎn)，全走電煤。”大同城區(qū)分管煤炭生產(chǎn)的副區(qū)長龐天祥說，根據(jù)大同市政府的要求，這些煤礦生產(chǎn)的電煤，從本月起全部交由同煤集團統(tǒng)一銷售，價格隨行就市，目前每噸500多元。
但是從實際效果來看，小煤礦復(fù)產(chǎn)對緩和電煤緊張的作用仍是很有限的。“目前形勢比較緊張，地方政府要確保安全。”山西煤炭運銷集團安全監(jiān)管部部長郭成剛說，在實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)以前，小煤礦的安全與生產(chǎn)始終是一對矛盾，安監(jiān)部門和地方政府都希望保障安全，而一些煤老板賺了錢之后，也不在乎停一段時間。
在這種共同的心理預(yù)期下，山西小煤礦的復(fù)產(chǎn)前景不樂觀。“地方小煤礦受到三重約束，地方煤管局、安監(jiān)局，還有國家安監(jiān)總局。”王有剛說。
今年3月山西省公安部門收緊了對煤礦爆破用雷管和炸藥等民用爆炸物品的審批管理。郭成剛認為，這方面的限制自然會影響煤礦產(chǎn)量和小煤礦復(fù)產(chǎn)的積極性。
而引發(fā)這次孝義煤礦爆炸事故的，恰恰是礦方大量購進的非礦用安全炸藥。礦難第二天，呂梁即發(fā)起了一場全市范圍的安全生產(chǎn)隱患大排查行動，以縣為單位，對所有煤礦進行地毯式排查。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，立即責(zé)令徹底整改，而拒不整改或整改不徹底的，則堅決停產(chǎn)關(guān)閉。
煤價與電價
“孝義礦難對我們的煤炭生產(chǎn)和銷售有一定影響。”山西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭運銷集團副總經(jīng)理李澤森說。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤運集團的一項主要業(yè)務(wù)是收購小煤礦生產(chǎn)的煤炭集中銷售。去年總發(fā)煤量約1600萬噸，除500萬-600萬噸自有產(chǎn)能外，絕大部分貨源來自中小煤礦。
“小煤礦的煤炭產(chǎn)量約占山西煤炭總產(chǎn)量的三分之一。”李澤森說，小煤礦的復(fù)產(chǎn)力度不是很大，除了安全方面的原因，還有勞動力普遍不足的問題。不過從目前情況來看，“組織貨源問題不大，但是源頭要價很高，最高漲了200元／噸”。
李澤森對公司業(yè)績的增長比較滿意，他預(yù)計年內(nèi)公司發(fā)煤量可望突破2000萬噸。“截至6月底，上半年發(fā)煤1100萬噸，而去年同期僅800萬噸。”他說，自南方雪災(zāi)以來，電煤一直處于緊張狀態(tài)，僅5月份放松了不到一個月，進入6月份以后再次吃緊。
令李澤森不解的是，目前秦皇島港口存煤600萬噸，與去年同期接近，電煤不應(yīng)該如此緊張。
山西官方公布的統(tǒng)計數(shù)字是，今年1至5月，全省煤炭生產(chǎn)累計完成2.5億噸，增長18.4％，而同期全國用電量增長在15％左右。
“市場上的電煤供應(yīng)，我感覺并不是特別緊張，”王坡煤炭負責(zé)銷售的王有剛和李澤森有同感。他說，每年6月到9月，都是用電高峰，不排除有人為抬價的可能。
王坡煤礦年產(chǎn)煤150萬噸，主要供應(yīng)山東、河南、安徽和山西本地電廠用煤。據(jù)王了解，由他們供煤的陽城電廠，約有半個月的存煤，但是受高價電煤的影響，贏利能力大幅下降，而河南省內(nèi)電廠約有90％處于虧損狀態(tài)。
王有剛認為，電廠虧損有體制方面的因素，但一個重要原因是電廠管理成本和工資支出太高。他說，煤礦的井下工人月收入5000-6000元，與電廠的地面工作人員收入相當(dāng)。
電廠深陷行業(yè)性虧損困境，電力行業(yè)認為僅要求小煤礦復(fù)產(chǎn)，力度遠遠不夠。“我們希望政府直接干預(yù)煤炭價格。”中國電力企業(yè)聯(lián)合會燃料分會會長解居臣說，行業(yè)協(xié)會本身沒有調(diào)控能力和手段，他們正在匯總上半年的有關(guān)數(shù)據(jù)，時機成熟時將向國家提出政策建議。
“電煤緊張的根本原因是煤電價格倒掛。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強說，如果這個問題解決不了，高價電煤和持續(xù)緊張局面就會永遠存在。
但是林佰強并不主張政府打壓煤價。他說，煤炭價格好不容易由政府定價走向市場調(diào)節(jié)了，無論如何不能再走回頭路。
一、“十一五”省地電公司為全省經(jīng)濟發(fā)展提供了有力支持
剛剛過去的五年，是極不平凡的五年，是我省經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展、綜合實力顯著增強的五年，是社會事業(yè)全面進步、人民群眾得到更多實惠的五年，是城鄉(xiāng)面貌變化最大、取得發(fā)展成績最多的五年。五年來，全省GDP年均增長14.8％，經(jīng)濟總量突破了1萬億元大關(guān)，由全國的第20位上升到第17位，財政收入年均增長27.8％，城鄉(xiāng)居民收入平均增長13.7％和14.9%，提前完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要指標(biāo)任務(wù)。經(jīng)濟綜合實力大幅提升，人民生活水平明顯提高，生態(tài)環(huán)境建設(shè)顯著改善，保持了又好又快的發(fā)展勢頭。
在我省取得的成績中，包含了省地電公司為經(jīng)濟社會發(fā)展作出的突出貢獻。五年中，省地電公司積極實施“服務(wù)型、經(jīng)營型、集團化、現(xiàn)代化”的發(fā)展戰(zhàn)略，加速推進工業(yè)化電網(wǎng)和六個區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)，大力實施“和諧電力進農(nóng)戶”通電工程和“太陽—太陽”光伏發(fā)電扶貧工程。同時，公司主要經(jīng)濟指標(biāo)高速增長，經(jīng)濟效益大幅提升，年銷售收入突破100億元，銷售收入、售電量增長速度均高于全國電網(wǎng)企業(yè)同期水平。在實現(xiàn)自身快速發(fā)展的同時，為我省經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的支持。在春節(jié)前的煤電運保障中，省地電公司積極推動煤電運協(xié)調(diào)，對保障電力供應(yīng)發(fā)揮了很大的作用。
在此，我代表省委、省政府向省地電公司系統(tǒng)22000多名員工致以最親切的問候和衷心的感謝！
二、抓住機遇，把握主線，推動企業(yè)跨越發(fā)展
省地電公司的供電營業(yè)區(qū)很多都是國家級、省級貧困地區(qū)，在原來包袱比較重、經(jīng)濟發(fā)展相對比較慢的情況下，這些年來，公司不但保證了企業(yè)的生存，還取得了較大的發(fā)展，這是非常不容易的，是公司全體職工共同努力的結(jié)果。特別是去年公司發(fā)展再上新臺階，更加令人可喜。目前，我省經(jīng)濟社會處于快速發(fā)展階段，國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的推進，西安國際化大都市的提升，都會使全省電力需求保持持續(xù)、快速增長，這對省地電公司的發(fā)展提供了很好的外部環(huán)境，同時對電網(wǎng)建設(shè)與改造提出了新的更高要求。以前，能源化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給公司帶來了很好的發(fā)展機遇。現(xiàn)在，省委、省政府正在推動陜南循環(huán)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)鏈完善，推動陜南工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，這也會為我們帶來很好的機遇。
“十二五”時期，省地電公司要牢牢把握發(fā)展機遇，緊緊圍繞進一步做大做強電網(wǎng)核心業(yè)務(wù)這一主線，全面實施“十二五”電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，不斷加大電網(wǎng)建設(shè)與改造力度，確保滿足不斷發(fā)展的電力市場需求。在供電服務(wù)區(qū)內(nèi)，要以110千伏電網(wǎng)為主體，圍繞主要負荷區(qū)域和重點用電市場，不斷擴大投資規(guī)模，全力推進工業(yè)化電網(wǎng)和七個區(qū)域電網(wǎng)、縣域電網(wǎng)以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的電網(wǎng)建設(shè)，繼續(xù)開展新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)，使農(nóng)網(wǎng)改造面、提升面均達到100％。
在電網(wǎng)建設(shè)中，要超前謀劃，科學(xué)布局，分步實施，建設(shè)技術(shù)先進、供電可靠的智能電網(wǎng)，支持重點工業(yè)企業(yè)用電，滿足我省經(jīng)濟發(fā)展的需要，謀求企業(yè)的長遠發(fā)展。要把智能電網(wǎng)建設(shè)作為重要方面，加快技術(shù)研發(fā)，完成相關(guān)建設(shè)項目，使整個發(fā)電、輸電、變電、用電過程精細化，依靠配電網(wǎng)核心技術(shù)提高競爭能力。從市場需求來看，經(jīng)濟發(fā)展要求電能、電力給予相應(yīng)的支撐。原來發(fā)電、輸電、變電、用電的整個過程是一個開環(huán)過程，發(fā)多少就要用多少。現(xiàn)在，由于信息技術(shù)的發(fā)展，完全可以做到精確用電，用多少就供多少，這樣會節(jié)省很大的成本。這對電網(wǎng)的要求會更高，保證精確供電，就要提升調(diào)度水平、信息技術(shù)、應(yīng)用水平和管理水平，這也是進一步挖潛、提高經(jīng)濟效益很重要的方面。
三、推進管理創(chuàng)新，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升企業(yè)競爭力
科技進步和管理創(chuàng)新是增強工業(yè)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力的核心和關(guān)鍵。省地電公司要認真落實省政府的要求和部署，把科技進步和管理創(chuàng)新作為企業(yè)的基本戰(zhàn)略，以配電網(wǎng)領(lǐng)域為主導(dǎo)，引進成熟、實用技術(shù)，開發(fā)自主技術(shù)，提升科技含量，使技術(shù)創(chuàng)新成為公司發(fā)展的核心驅(qū)動力，切實為企業(yè)發(fā)展提供智力支持。電力系統(tǒng)目前在利用高新技術(shù)、開展精確供電方面都處于起步發(fā)展階段。如果單純依靠引進技術(shù)是不行的，一方面投資很大，另一方面引進的技術(shù)并不是很先進。現(xiàn)在電子信息技術(shù)高速發(fā)展，與傳統(tǒng)工業(yè)的平滑式發(fā)展，兩個結(jié)合起來就會帶來新的機遇。所以，重視科學(xué)技術(shù)，特別是重視新技術(shù)的應(yīng)用，提升核心競爭力，這是企業(yè)發(fā)展的一個很好的機會。
要不斷優(yōu)化企業(yè)自身的運行和管理水平，向管理要效益，以管理求發(fā)展，努力創(chuàng)新電力管理的新模式。要推進管理創(chuàng)新，引進運用現(xiàn)代科學(xué)管理的理論和方法，指導(dǎo)供電、發(fā)電、輔業(yè)、多經(jīng)四個業(yè)務(wù)單元和省市縣三個管理層面、多個管理專業(yè)的管理實踐。作為省地電公司來講，要以電為主，把供電單元做大、做強、做精、做專。按照公司目前的投資強度、人才的聚集度和企業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，能夠?qū)╇妴卧峁┳銐虻闹С郑覀円プC會，把它發(fā)展好。對別的單元，要保證與主業(yè)相協(xié)調(diào)的方式去發(fā)展，否則分散以后會喪失主業(yè)發(fā)展機遇。要推進體制機制的創(chuàng)新，加快實現(xiàn)并購重組和公司制、股份制改革，積極引進戰(zhàn)略投資人，實現(xiàn)集團公司的創(chuàng)新發(fā)展。
要繼續(xù)強化以市場為中心的理念，內(nèi)強素質(zhì)，外塑形象，不斷提升企業(yè)的市場競爭能力。要優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，強化電源支撐，切實增強供電能力和水平，為廣大客戶提供高可靠性、高合格率的電能產(chǎn)品。要突出服務(wù)這一根本，繼續(xù)實施以市場為中心的流程再造，完善服務(wù)型體制和機制，健全供電服務(wù)體系，推行全員服務(wù)，全面提升供電服務(wù)水平，努力把服務(wù)打造成為公司的核心競爭力之一。緊盯供電營業(yè)區(qū)內(nèi)的重點區(qū)域、重點市場和重要園區(qū)，緊抓負荷發(fā)展，密切關(guān)注重點電力市場和重點用電項目，提供心貼心、全過程、全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高客戶滿意度，靠服務(wù)贏得電力市場，擴大市場份額，保障供電效益持續(xù)快速增長，使供電單元成為公司多元化發(fā)展的重要支撐和強大引擎。
要注意推動載能企業(yè)的技術(shù)改造，推動載能企業(yè)發(fā)展，對平衡全省區(qū)域工業(yè)發(fā)展給予支持。地方工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展與電力有密切的關(guān)系，支持國民經(jīng)濟發(fā)展本身也是省地電公司工作的重要方面。特別是在我們一些重點區(qū)域、省里比較關(guān)注的發(fā)展區(qū)域和工業(yè)經(jīng)濟處于發(fā)展階段的地區(qū)，要通過電力支持企業(yè)的發(fā)展，使他們在工業(yè)經(jīng)濟上具有競爭力。例如有的工業(yè)企業(yè)靠電廠比較近，可以積極支持他們減少成本、提升競爭力。當(dāng)然從電力企業(yè)自身角度來看，可能經(jīng)濟上要減少收入，但是站在全省的角度上，是支持了整個工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，我們在考核的時候會考慮到企業(yè)在這方面作出的貢獻。同時要加強與省內(nèi)電力企業(yè)的合作，發(fā)揮國資的優(yōu)勢，實現(xiàn)多贏的局面。
四、采取有效措施，切實加強安全生產(chǎn)
