時(shí)間：2023-06-02 09:58:26
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，它適應(yīng)了我國(guó)農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)體制上從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的客觀要求，它實(shí)現(xiàn)了布局區(qū)域化、生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營(yíng)一體化、管理企業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化，顯著提高了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的組織化程度，較好地解決了農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾，它提高了農(nóng)業(yè)的比較利益和勞動(dòng)生產(chǎn)率，有效推進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的進(jìn)程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)具有深遠(yuǎn)意義。
1.培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要以“名、優(yōu)、新、特”產(chǎn)品開發(fā)為目的，從利用當(dāng)?shù)刭Y源、發(fā)展名優(yōu)產(chǎn)品入手，對(duì)那些資源優(yōu)勢(shì)最突出、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)最明顯、生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)較穩(wěn)定的項(xiàng)目，進(jìn)行重點(diǎn)培育。通過良種擴(kuò)繁等方式加快發(fā)展，樹立品牌形象，形成支柱產(chǎn)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)模式。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模化，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，通過基地的輻射帶動(dòng)作用，可以有效帶動(dòng)農(nóng)民大規(guī)模生產(chǎn)，從而形成區(qū)域化發(fā)展、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，形成群體優(yōu)勢(shì)。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中必須堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分布、產(chǎn)品銷售和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化模式，通過優(yōu)勢(shì)資源的轉(zhuǎn)移和優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，創(chuàng)品牌、上特色、出精品、增效益，大力發(fā)展名、特、優(yōu)、稀等農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目，做到人無我有、人少我多、人多我優(yōu)，使農(nóng)產(chǎn)品具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
2.注重人才培養(yǎng)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)需要依靠龍頭企業(yè)帶動(dòng)，注重培育和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)人才脫穎而出，培養(yǎng)具有市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、有技術(shù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)人才與技術(shù)人才是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，優(yōu)化人才資源配置，完善人才流動(dòng)機(jī)制，積極推進(jìn)企業(yè)管理人員與技術(shù)人員的市場(chǎng)化、社會(huì)化、職業(yè)化，讓優(yōu)秀人才流向農(nóng)業(yè)企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的進(jìn)程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總是伴隨著科技進(jìn)步，而農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的實(shí)踐最終是依靠農(nóng)民完成的，只有通過農(nóng)民的實(shí)踐，各種農(nóng)業(yè)科技成果才能轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力，使農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果得到推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要大量懂得農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工與銷售各級(jí)各類的農(nóng)業(yè)專門人才，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由低效益向著高效益產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，不斷延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，滿足市場(chǎng)需求。因此，加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育迫在眉睫，政府應(yīng)對(duì)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)加大投資力度，積極開展多種多樣的農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，形成以政府辦學(xué)為主、以社會(huì)辦學(xué)為輔的職業(yè)培訓(xùn)體系，使農(nóng)村從業(yè)人員能夠及時(shí)得到新技術(shù)、新成果的應(yīng)用推廣培訓(xùn)。農(nóng)民職業(yè)教育應(yīng)把知識(shí)的傳授、能力的培養(yǎng)與素質(zhì)的提高有機(jī)結(jié)合起來，牢固樹立起以全面提高綜合素質(zhì)為目的的素質(zhì)教育，使其具備能適應(yīng)多個(gè)職業(yè)崗位的知識(shí)與能力，形成規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、區(qū)域化布局，滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)對(duì)農(nóng)村技術(shù)人才的需求。
3.拓寬融資渠道
隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的逐步升級(jí)，農(nóng)業(yè)也將逐步轉(zhuǎn)化成為技術(shù)密集與資本密集型產(chǎn)業(yè)，這意味著農(nóng)業(yè)發(fā)展需要越來越多的資金支持，從而化解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金“瓶頸”制約，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供資金保障。健全農(nóng)業(yè)多元化投資體系，加大財(cái)政資金對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的支持力度，合理規(guī)定財(cái)政支農(nóng)支出增長(zhǎng)比例，確保支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長(zhǎng)，并通過專項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、貼息貸款等方式，重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)和基地的發(fā)展。要引導(dǎo)工商企業(yè)、吸引外資企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，工商企業(yè)和外資企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)，不僅可以緩解農(nóng)業(yè)資金的問題，而且可以充分利用其營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)來提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的水平和科技含量，充當(dāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)。必須重視金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持，對(duì)技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、企業(yè)信譽(yù)度高的龍頭企業(yè)，適當(dāng)簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，積極引導(dǎo)民間資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，廣泛吸納社會(huì)資金，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)支持個(gè)體私營(yíng)投資。培育農(nóng)業(yè)資本市場(chǎng)，大力發(fā)展上市公司來解決資金短缺問題，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)上市公司規(guī)模，通過資本營(yíng)運(yùn)的方式增加投入。各級(jí)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)要積極發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)與農(nóng)業(yè)部門溝通，加強(qiáng)信貸管理，做好信貸調(diào)查、發(fā)放和收回工作，對(duì)示范性農(nóng)民專業(yè)合作組織和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在授信額度和貸款利率上予以適當(dāng)優(yōu)惠，努力營(yíng)造良好的金融服務(wù)環(huán)境。政府和農(nóng)業(yè)組織應(yīng)大力宣傳信譽(yù)美德，確立講信用、重誠(chéng)信的理念，建立農(nóng)戶信用等級(jí)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況檔案，有針對(duì)性地進(jìn)行小額信貸的發(fā)放。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展應(yīng)當(dāng)因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，優(yōu)化配置各種生產(chǎn)要素，確定產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，培育和發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成當(dāng)?shù)靥厣\(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和政策導(dǎo)向，促進(jìn)生產(chǎn)要素流動(dòng)、集聚與組合，根據(jù)資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特色調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，以規(guī)模開發(fā)和基地建設(shè)為重點(diǎn)，以農(nóng)副產(chǎn)品深加工為龍頭，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)最終走上自我發(fā)展、自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)軌道，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
一、加大組織力度，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
領(lǐng)導(dǎo)重視是抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的前提和基礎(chǔ)。因此，我們積極主動(dòng)爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持，得到了縣委、縣政府的高度重視，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作擺上了統(tǒng)領(lǐng)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全局的戰(zhàn)略位置，并切實(shí)加大了組織領(lǐng)導(dǎo)力度。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣里專門成立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管農(nóng)村工作的副書記和副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，農(nóng)口各部門、財(cái)政、發(fā)改委、經(jīng)委、金融等26個(gè)相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。20__年，為了進(jìn)一步加強(qiáng)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的組織協(xié)調(diào)工作，經(jīng)縣委常委會(huì)議研究決定成立縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室，行政副科級(jí)建制，隸屬于縣農(nóng)經(jīng)委。設(shè)主任一名，副主任一名，編制5人，現(xiàn)有3人，專門負(fù)責(zé)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的綜合組織協(xié)調(diào)工作。
二是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包扶重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)制度，在每個(gè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)，對(duì)基地建設(shè)、龍頭企業(yè)建設(shè)、市場(chǎng)銷售等實(shí)行一體規(guī)劃、一體領(lǐng)導(dǎo)、一體實(shí)施，重點(diǎn)是抓科學(xué)規(guī)劃，抓政策引導(dǎo)，抓組織協(xié)調(diào)，抓典型引路。做到開發(fā)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，明確一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，依托一個(gè)單位，組織一支科技隊(duì)伍，制定一套實(shí)施方案，并把激勵(lì)、約束機(jī)制引入到各個(gè)環(huán)節(jié)中，明確目標(biāo)責(zé)任制，狠抓項(xiàng)目、資金、時(shí)限、責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)“五落實(shí)”。強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，協(xié)調(diào)好工農(nóng)商貿(mào)之間的關(guān)系，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)實(shí)罰虛。
三是建立檢查制度。為了切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作，我們把產(chǎn)業(yè)化工作列入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門黨政目標(biāo)責(zé)任制中，并建立了規(guī)范化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化督導(dǎo)反饋和檢查考評(píng)制度。每年進(jìn)行一次全面考核評(píng)比，考核結(jié)果通報(bào)全縣。對(duì)從龍頭企業(yè)到基地的各個(gè)環(huán)節(jié)，以及重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)情況層層進(jìn)行調(diào)度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，從而增強(qiáng)了各級(jí)干部的責(zé)任感和緊迫感。
四是完善產(chǎn)業(yè)政策。為了切實(shí)保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的健康發(fā)展，20__年我們組織開展了一次大規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作。這次調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，歷時(shí)1個(gè)月，通過實(shí)地調(diào)研、查帳、報(bào)表等方法，高質(zhì)量地完成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)。在調(diào)查統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，建立了規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)檔案和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目庫(kù)。經(jīng)過充分地調(diào)研論證，制定并完善了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)政策。目前，《__縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)規(guī)劃綱要》、《__縣人民政府關(guān)于扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的決定》、《__縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)運(yùn)行和監(jiān)測(cè)管理辦法》等已經(jīng)出臺(tái)，并以縣政府文件的形式下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。
二、加大引導(dǎo)力度，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
我們?cè)谕七M(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的過程中，堅(jiān)決不搞行政干預(yù)，包辦代替，而是把功夫下在引導(dǎo)上，通過加大引導(dǎo)力度，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。
一是政策引導(dǎo)。我們將落實(shí)和制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)政策放在工作的首位。20__年縣委、縣政府召開了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會(huì)議，會(huì)議 把宣傳落實(shí)國(guó)家、省，市扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)政策和制定本級(jí)政府扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)政策作為重要內(nèi)容。我們協(xié)同縣扶貧開發(fā)辦、縣經(jīng)委積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，全年共為重點(diǎn)龍頭企業(yè)和基地爭(zhēng)取落實(shí)扶貧貼息、規(guī)模企業(yè)技改貼息、產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)貸款貼息近400萬元。在積極的產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)下，工商企業(yè)者紛紛向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)靠攏，社會(huì)資金更多地向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)移。僅20__年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)投資就增加了8億元。形成了全社會(huì)關(guān)注產(chǎn)業(yè)化、參與產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的良好氛圍，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的快速發(fā)展。
二是規(guī)劃引導(dǎo)。20__年我縣制定了《__縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)規(guī)劃綱要》，確定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)，并根據(jù)不同的資源優(yōu)勢(shì)規(guī)劃了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展區(qū)域：即北部瓜菜專業(yè)區(qū)、東部畜牧業(yè)專業(yè)區(qū)、南部林下產(chǎn)業(yè)專業(yè)區(qū)和遼開公路、303國(guó)道兩側(cè)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶“三區(qū)兩帶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。目前，鹿、牛、柞蠶、瓜果菜、鵝、蛙、藥、食用菌、榛和煙十個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展格局初步形成。
三是典型引導(dǎo)。在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，我們充分發(fā)揮典型的作用，組織龍頭企業(yè)和農(nóng)戶通過參加現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、參觀考察等方式，學(xué)習(xí)典型的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。如__縣東日家禽制品有限公司的“五統(tǒng)一”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，即對(duì)基地農(nóng)戶采取統(tǒng)一供雛、統(tǒng)一供料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一收購(gòu)加工、統(tǒng)一對(duì)外銷售的配套服務(wù)，起到了很好的示范作用。為加速提高全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，重點(diǎn)培育和扶持一批經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、牽動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、科技水平高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，我們開展了縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的評(píng)定工作，有10家企業(yè)被確定為縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。同時(shí)推薦6家市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，有2家被確定為市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。最近,我們又向縣政府推薦遼寧美麟集團(tuán)有限責(zé)任公司、鐵嶺市吉達(dá)生物科技有限公司、__縣東日家禽制品有限公司等5家企業(yè)在縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上表獎(jiǎng)。典型引路的工作方法取得了良好的效果。
三、加大扶持力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作中，我們深深感到，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)可以有效地解決農(nóng)產(chǎn)品賣難，增加農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì)和收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化,拉動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。可以肯定地說扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)民。為此，我縣出臺(tái)了一系列農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)扶持政策。
一是在資金上扶持。積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，提高財(cái)政、信貸資金用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的比重，逐步建立以財(cái)政資金為導(dǎo)向，企業(yè)和農(nóng)民資金為主體，以信貸資金為支柱，以吸引外資為重要來源的多元化投入機(jī)制。我縣20__年建立了100萬元的縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金,對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)貸款實(shí)行擔(dān)保和貼息。同時(shí)加大了信貸支農(nóng)力度,20__年，僅縣農(nóng)村信用聯(lián)社就投放貸款2.5億元，支持保護(hù)地開發(fā)、畜牧業(yè)發(fā)展和龍頭企業(yè)建設(shè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。
二是在稅收上扶持。主要是落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，貫徹落實(shí)國(guó)家和省扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。對(duì)從事高新術(shù)、資源綜合利用、農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以及為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通服務(wù)的行業(yè)，給予稅收優(yōu)惠。對(duì)省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)從事種植、養(yǎng)殖和初加工取得的收入，暫免征收企業(yè)所得稅。
三是簡(jiǎn)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目審批手續(xù)。凡屬項(xiàng)目業(yè)主自籌建設(shè)資金或利用商業(yè)性貸款從事的一般性農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通類項(xiàng)目，改審批制為核準(zhǔn)制和備案制，同時(shí)在用電、用地、用水等方面，各有關(guān)部門本著手續(xù)從簡(jiǎn)，費(fèi)用從低的原則，從速辦理。這些扶持政策有力地推動(dòng)了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展。
四、加大服務(wù)力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
轉(zhuǎn)變政府職能，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，這是政府在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作中的首要任務(wù)。所以，我縣在加強(qiáng)宏觀調(diào)控的同時(shí)，從環(huán)境治理、市場(chǎng)開拓、體系建設(shè)等方面入手，全力為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)搞好服務(wù)。
一是切實(shí)抓好“兩個(gè)環(huán)境”建設(shè)，提供保障服務(wù)。首先是治理整頓軟環(huán)境。為了保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的健康發(fā)展，加大了治理產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展軟環(huán)境的力度。對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)施掛牌保護(hù)，重點(diǎn)解決制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的“三亂”問題，切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。其次是建設(shè)完善硬環(huán)境。為了給企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，20__年,縣鄉(xiāng)財(cái)政共拿出300多萬元對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集聚的__鎮(zhèn)和更刻鄉(xiāng)兩個(gè)工業(yè)園區(qū)的道路、供排水、供電等公共設(shè)施進(jìn)行建設(shè)和完善,并種植了美觀的花草樹木。
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；城鎮(zhèn)化；問題；對(duì)策
[中圖分類號(hào)] F323.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B
一、前言
現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須依托高度發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平。以農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)，向以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代城鎮(zhèn)社會(huì)逐漸轉(zhuǎn)型是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要想保持健康快速發(fā)展，必須縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，核心作用在于減少農(nóng)民數(shù)量，增加農(nóng)民收入，富裕農(nóng)村。同時(shí)有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差距，轉(zhuǎn)移多余的農(nóng)業(yè)人口進(jìn)入小城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化水平得以提高。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，是解決新時(shí)代農(nóng)村問題的有效途徑。
當(dāng)前國(guó)家鼓勵(lì)加快新農(nóng)村建設(shè)，把新農(nóng)村建設(shè)上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，為我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供極大有利條件，農(nóng)村發(fā)展遇到了難得的歷史機(jī)遇。加之國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)居民數(shù)量逐漸增加，加速消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了廣闊的市場(chǎng)需求。我們一定要抓住有利契機(jī)，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)化水平。
二、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的相互關(guān)系
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)，實(shí)行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商一體化經(jīng)營(yíng)方式，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或農(nóng)民自主決策的合作社等為組織形式，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的集約化生產(chǎn)方式。對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)村城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展影響因素的研究，對(duì)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化發(fā)展，新時(shí)期的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，都有著重要的借鑒意義。
（一）城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化的載體和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的顯著標(biāo)志
生產(chǎn)基地的集約化和農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)的遷移，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必然要求。城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展既相互制約，又相互支撐，彼此之間相互依存。采取大規(guī)模、機(jī)械化、集約化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)方式，對(duì)人員素質(zhì)，管理規(guī)范化要求高。生產(chǎn)資料的集約化使用，勞動(dòng)生產(chǎn)率的不斷提高，排斥了低素質(zhì)勞動(dòng)力，迫使農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)移，在獲得一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償后進(jìn)入城鎮(zhèn)居住就業(yè)，從而推動(dòng)了城鎮(zhèn)的形成。
（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)應(yīng)關(guān)系
推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，必然大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，使大量的農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域剝離出來，相關(guān)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展同時(shí)得到了促進(jìn)，提供了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的廣闊空間。此外，進(jìn)入城市的農(nóng)業(yè)人口，提高了生活質(zhì)量，城鎮(zhèn)化進(jìn)程得以進(jìn)一步推動(dòng)。另外，農(nóng)村城鎮(zhèn)化也必須以顯著的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成果為支撐。農(nóng)村城鎮(zhèn)化集聚了的各種要素資源，是打造農(nóng)業(yè)規(guī)模化龍頭企業(yè)的必要條件。
（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展對(duì)城市化進(jìn)程的積極推進(jìn)作用
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)化起主要支撐角色，一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大大提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力出現(xiàn)。農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移中逐漸形成第二和第三產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化為農(nóng)村小城鎮(zhèn)生產(chǎn)和生活提供原料、資金、市場(chǎng)和食物，農(nóng)村小城鎮(zhèn)的發(fā)展進(jìn)一步增加商業(yè)交易的商品供應(yīng)的需求，從而促進(jìn)小城鎮(zhèn)進(jìn)一步的繁榮。二是高度的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展導(dǎo)致非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中，空間集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)的疊加等因素，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)村城市化。
三、當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化面臨突出的問題
三十多年的改革開放，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化雖然取得一定成效，城鎮(zhèn)化推進(jìn)取得一定成果，但是存在土地利用效率低，耕地資源緊張，城鎮(zhèn)化盲目擴(kuò)張等問題。農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的明確界定難、農(nóng)村工業(yè)化水平低，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶困難等問題也逐漸顯露出來。
（一）農(nóng)業(yè)工業(yè)化和城市化f調(diào)發(fā)展的影響力難以發(fā)揮
在推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化和城市化的發(fā)展戰(zhàn)略中，兩者發(fā)展不對(duì)稱、不協(xié)調(diào)，忽視了兩者之間存在的內(nèi)生機(jī)理性。突出表現(xiàn)在：一是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的布局不科學(xué)。國(guó)內(nèi)各地區(qū)雖然逐漸建立了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，但農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)聚集不科學(xué)帶來規(guī)模化效應(yīng)差，生產(chǎn)加工范圍窄，產(chǎn)業(yè)鏈條短。二是簡(jiǎn)單地規(guī)劃和發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)，缺乏配套的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的大力支持，小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。三是小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的人口吸納能力弱。由于城鎮(zhèn)化水平低，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和服務(wù)業(yè)落后，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的空間和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移缺乏依托，導(dǎo)致人口向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移受阻。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)困難
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)困難，難以全面實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，使經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的狀況難有起色。我國(guó)城鎮(zhèn)化規(guī)模小且分散、發(fā)展水平低，難以發(fā)揮城鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)。小城鎮(zhèn)財(cái)政收入全部投入行政支付也難以維持正常性開支，小城鎮(zhèn)人均行政管理成本高，城鎮(zhèn)化水平低、規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)積累有限，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的財(cái)政支出困難，城鎮(zhèn)化的聚集效應(yīng)難以顯現(xiàn)。城鎮(zhèn)嚴(yán)峻的就業(yè)狀況和相對(duì)狹小的就業(yè)空間，使農(nóng)村人口比重大，文化素質(zhì)低的劣勢(shì)更加突出，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的形勢(shì)更加嚴(yán)峻。
（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程受城鎮(zhèn)化水平整體滯后的嚴(yán)重制約
以土地為依托的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)處在徘徊之中，難以取得突破性進(jìn)展，農(nóng)村土地難以集中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程被嚴(yán)重阻滯，最終難以發(fā)揮社會(huì)發(fā)展的整體效應(yīng)。
（四）城鎮(zhèn)化資源聚集能力不強(qiáng)
由于農(nóng)業(yè)工業(yè)化的支撐能力弱，城鎮(zhèn)化缺乏相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)支撐。全國(guó)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少，輻射帶動(dòng)能力弱，產(chǎn)品質(zhì)量檔次欠佳，難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)的要求。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在資金、技術(shù)方面欠缺，發(fā)展后勁不足。運(yùn)行機(jī)制有待改進(jìn)和管理體制有待理順，與農(nóng)戶利益分享制度欠缺、關(guān)系松散、業(yè)務(wù)流程規(guī)范性程度偏低。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的加工技術(shù)含量低，對(duì)周邊產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)差，出口能力需進(jìn)一步加強(qiáng)。
四、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策
協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化一致發(fā)展，需要充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化的“三大”功能：一是服務(wù)升功能，發(fā)展城鎮(zhèn)第二、三產(chǎn)業(yè)，吸納剩余農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是流通貿(mào)易功能，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求進(jìn)一步加大，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易提出進(jìn)一步要求，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)產(chǎn)品的銷售貿(mào)易環(huán)節(jié)管理更加現(xiàn)代化；三是加工功能，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，提高產(chǎn)品的商業(yè)價(jià)值，利用現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化升級(jí)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“智造”技術(shù)含量；加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，是新型城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求和戰(zhàn)略方向。
（一）處理好新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)系
當(dāng)前，應(yīng)著力抓好以下幾個(gè)方面工作：一是用可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)城鎮(zhèn)化建設(shè)。優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和形態(tài)，堅(jiān)持節(jié)約集約利用土地資源，避免城鎮(zhèn)盲目擴(kuò)張。繼續(xù)堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集約經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。二是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)問題要積極妥善予以解決，完善社會(huì)保障制度。加強(qiáng)農(nóng)民權(quán)益保護(hù)，打破城鄉(xiāng)居民身份壁壘，改革戶籍制度，建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障制度。三是強(qiáng)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。改善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施狀況，政策上繼續(xù)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)，生產(chǎn)要素要在城鄉(xiāng)之間合理有序流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村。四是拓寬融資渠道。改變單一靠政府投入的格局，建立包括政府、企業(yè)、集體、個(gè)人的多元投資機(jī)制，引導(dǎo)和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，吸引多元投資主體特別是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
（二）結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和特色，實(shí)施區(qū)域布局規(guī)劃，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)
一是集約利用各種資源，整合資本、技術(shù)、人才等要素，節(jié)省分散經(jīng)營(yíng)成本，支持龍頭企業(yè)采取股份制、股份合作制，以及兼并、收購(gòu)、租賃、轉(zhuǎn)讓等多種形式的改革，實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)管理制度，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。二是建立科學(xué)合理的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮城鎮(zhèn)體系的聚集和輻射效應(yīng)。城鎮(zhèn)布局要科學(xué)規(guī)劃，依據(jù)自身的資源條件、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和人才聚集等因素，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色資源為基礎(chǔ)發(fā)展支柱型產(chǎn)業(yè)。形成有層次的城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，各個(gè)城鎮(zhèn)要發(fā)展支撐產(chǎn)業(yè)，健全城鎮(zhèn)功能，發(fā)揮城鎮(zhèn)體系的聚集效應(yīng)和輻射效應(yīng)。
（三）大力開發(fā)農(nóng)村人力資源，緩解農(nóng)業(yè)人才的結(jié)構(gòu)性缺陷
廣大農(nóng)村雖然存在著巨大的適齡就業(yè)人口，勞動(dòng)力資源豐富。但是教育水平普遍偏低，勞動(dòng)技能缺乏，與城鎮(zhèn)就業(yè)崗位要求不符。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，成為城鎮(zhèn)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。因此，必須減少農(nóng)村人口，使農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化的同步快速發(fā)展。樹立“人才是第一生產(chǎn)力”的觀念，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)和基礎(chǔ)教育工作。提高其教育質(zhì)量，農(nóng)村人口綜合素質(zhì)需大幅度提高，實(shí)用的技能型人才需大量培養(yǎng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展賴以依靠的人力資本基礎(chǔ)才能真正建立起來。農(nóng)村教育、科技、經(jīng)營(yíng)、衛(wèi)生、生產(chǎn)、金融等多方面實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)要切實(shí)加強(qiáng)，使農(nóng)村實(shí)用人才的總量與結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展相適應(yīng)，推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)效率的提高，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
（四）改革農(nóng)村土地制度，創(chuàng)新城鎮(zhèn)土地使用制度
改革農(nóng)村的產(chǎn)權(quán)制度，降低農(nóng)民的進(jìn)城成本。農(nóng)村方面，改革農(nóng)村現(xiàn)有的產(chǎn)權(quán)制度，進(jìn)城的農(nóng)民可以轉(zhuǎn)讓或者出售其土地的經(jīng)營(yíng)使用權(quán)，取得定期的土地財(cái)產(chǎn)的收益權(quán)作為進(jìn)城就業(yè)的保障，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌繳納養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)，農(nóng)民進(jìn)城就有了基本的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。城鎮(zhèn)方面，健全城鎮(zhèn)的土地利用制度，使農(nóng)民享有土地作為財(cái)產(chǎn)的所有者的收益權(quán)。當(dāng)農(nóng)村土地由農(nóng)用轉(zhuǎn)為其他用途時(shí)，將其土地的增值收益返還給農(nóng)民。積極采取股權(quán)合作，允許農(nóng)村集體土地作為股份參與城鎮(zhèn)開發(fā)，使土地作為一種資產(chǎn)投資使用，農(nóng)民能夠得到土地作為生產(chǎn)要素投入帶來的收益。
五、結(jié)語
縮小地區(qū)差距、改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、解決農(nóng)村貧困人口等是我國(guó)實(shí)現(xiàn)建設(shè)全面小康社會(huì)的關(guān)鍵問題。新時(shí)代下我們要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程。
[參 考 文 獻(xiàn)]
[1]郭建宇.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化研究的國(guó)際比較[J].生產(chǎn)力研究，2007（8）：27-30
農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，一向被視為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，不僅了農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，而且影響了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)，在一定程度上制約了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。西藏農(nóng)業(yè)正處于從農(nóng)業(yè)（傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)）向農(nóng)業(yè)、自給自足農(nóng)業(yè)向市場(chǎng)農(nóng)業(yè)、“封閉”農(nóng)業(yè)向“開放”農(nóng)業(yè)、不可持續(xù)農(nóng)業(yè)向可持續(xù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，面臨一場(chǎng)大的變革。在這種背景下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)運(yùn)而生，并在一些地方進(jìn)行了試點(diǎn)和探索，出了有益的經(jīng)驗(yàn)和做法，為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造出了新的模式，在西部大開發(fā)中，必將成為促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)從加快發(fā)展到實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的一個(gè)新亮點(diǎn)。
一、培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的必要性
（一）農(nóng)民增加收入的途徑
龍頭企業(yè)的發(fā)展，一方面有利于帶動(dòng)和促進(jìn)生產(chǎn)基地和廣大農(nóng)戶進(jìn)行專業(yè)化、區(qū)域化、化大生產(chǎn)，發(fā)展集約化種植和養(yǎng)殖、多層次加工增值，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值；另一方面，有利于將農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的上游開發(fā)和下游增值聯(lián)結(jié)起來，將外部經(jīng)濟(jì)內(nèi)部化，與農(nóng)戶結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)共同體，減少中間環(huán)節(jié)，節(jié)約交易成本，形成一體化內(nèi)部的利益補(bǔ)償機(jī)制和積累機(jī)制，實(shí)現(xiàn)共同體內(nèi)部利益互補(bǔ)，產(chǎn)業(yè)鏈條內(nèi)部利益平均化，既增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出量，又可以提高資源投入報(bào)酬率，從而將增加社會(huì)有效供給與增加農(nóng)民收入的雙重目標(biāo)最大限度地統(tǒng)一起來。
（二）農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化的橋梁
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)一般會(huì)出現(xiàn)“龍頭企業(yè)”，這可降低農(nóng)戶的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。一是龍頭企業(yè)與農(nóng)戶捆在一起，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；二是龍頭企業(yè)的商品基地必不可少，能催化農(nóng)民生產(chǎn)合作協(xié)會(huì)的建立，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。不僅疏通了農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，而且拓寬了市場(chǎng)領(lǐng)域，有利于引導(dǎo)和幫助農(nóng)民走入大市場(chǎng)，克服農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)和統(tǒng)一大
市場(chǎng)的矛盾，提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度。
（三）宏觀調(diào)控農(nóng)業(yè)發(fā)展的中介
開放經(jīng)濟(jì)WTO、西部開發(fā)、比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制）條件下，農(nóng)業(yè)發(fā)展的調(diào)控手段要調(diào)整，宏觀調(diào)控成為最重要的手段。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)必然要確立“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，能充分發(fā)揮地方政府、社區(qū)組織在市場(chǎng)調(diào)研、生產(chǎn)規(guī)劃中的重大作用，變農(nóng)戶分散決策為整體決策，增強(qiáng)了決策的性和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的預(yù)見性。同時(shí)，龍頭企業(yè)依靠一體化的產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)，可以能動(dòng)地以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)、合理配置資源，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，建立起高效的農(nóng)業(yè)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。
（四）農(nóng)業(yè)微觀組織創(chuàng)新的方向
筆者認(rèn)為，農(nóng)業(yè)微觀基礎(chǔ)的組織創(chuàng)新，是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然趨勢(shì)，也是農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。其基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的完善是構(gòu)造適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的土地制度，其基本模式的構(gòu)造是健全統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，而微觀組織的創(chuàng)新目標(biāo)是重構(gòu)社會(huì)化服務(wù)體系，著力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織。農(nóng)業(yè)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，但還沒有產(chǎn)業(yè)化。沒
有龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是“化”不了的。因此，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織，扶持龍頭企業(yè)，是一個(gè)方向，一個(gè)目標(biāo)，是大勢(shì)所趨。
二、 西藏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的培育與發(fā)展情況
近年來，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段后，各地結(jié)合實(shí)際，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作了一些有益的探索。從筆者調(diào)研的情況來看，大部分地縣抓住重點(diǎn)，選擇具有特色優(yōu)勢(shì)和輻射力強(qiáng)的企業(yè)和項(xiàng)目，進(jìn)行培育和扶持，力求突破，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開始起步，取得了一定的成效。
（一）引導(dǎo)和扶持農(nóng)村懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的能人，大力發(fā)展能人經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)“能人帶動(dòng)型”的形成
由于農(nóng)牧民個(gè)人的經(jīng)營(yíng)能力較強(qiáng)，發(fā)展成為專業(yè)戶；或個(gè)體經(jīng)營(yíng)者積累一定資金后介入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，但還沒有形成公司經(jīng)營(yíng)機(jī)制。拉薩市城關(guān)區(qū)納金鄉(xiāng)藏?zé)岽宕迕癜蜕＃奎S牛改良興辦了全區(qū)第一家個(gè)體牛奶加工廠，生產(chǎn)的巴扎牌牛奶、酸奶等奶制品暢銷拉薩市區(qū)，成為致富能手，被自治區(qū)農(nóng)牧廳授予“養(yǎng)畜加工帶頭人”稱號(hào)。林周縣示范戶普窮，1996年家庭5口人，耕地14畝，人均收入600元，1997年貸款15000元發(fā)展家庭示范牧場(chǎng)，當(dāng)年從縣畜牧站購(gòu)進(jìn)半細(xì)毛基礎(chǔ)母羊50只，種植牧草15畝（其中：在耕地上種草5畝，開荒種草10畝），現(xiàn)在發(fā)展到126只，2001年羊毛、活畜等畜產(chǎn)品收入11200元，占家庭總收入的45％，已還銀行貸款13200（含貸款利息），剩3000元（馬上可以歸還），購(gòu)進(jìn)鍘草機(jī)、粉碎機(jī)各一臺(tái)，四輪拖拉機(jī)一臺(tái)，二層樓建房木料已備齊（計(jì)劃2003年春開工），銀行存款5000余元，使自己由該村的一般戶發(fā)展成為富裕戶。能人帶動(dòng)型（包括專業(yè)戶）在西藏較普遍，是農(nóng)民自身發(fā)育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主體力量，也是其他大部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化雛形的前身，進(jìn)一步發(fā)展還需要正確引導(dǎo)和扶持。
（二）依靠國(guó)家投資，或者引導(dǎo)社會(huì)資金，建設(shè)商品基地，“基地型”粗具規(guī)模
基地型在西藏也較為普遍。其發(fā)育主要有以下幾種形式：一是自然資源的原始分布，如林下資源、藏豬等；二是因國(guó)家的投資或政策的扶持，已形成初具基地規(guī)模，如商品糧基地建設(shè)形成的商品糧基地、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)（一江兩河開發(fā)）形成的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)、藏西北的絨山羊基地、農(nóng)牧結(jié)合示范區(qū)、蔬菜基地等等。但由于種種原因，僅限于與農(nóng)民聯(lián)系較為緊密，沒有在更大程度上提升經(jīng)營(yíng)方式。農(nóng)牧結(jié)合是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。截止到2001年底，全區(qū)拉薩、日喀則、山南、林芝4個(gè)地市的12個(gè)縣市共設(shè)立有13個(gè)農(nóng)牧結(jié)合示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，抓住示范區(qū)糧食生產(chǎn)水平較高、存糧充裕的有利條件，廣泛開展糧食轉(zhuǎn)化養(yǎng)畜、牲畜短期育肥、豬禽奶牛生產(chǎn)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度和規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平。示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)共扶持養(yǎng)豬重點(diǎn)戶1475戶，出欄生豬6006頭，純收入137.08萬元，人均達(dá)24.33元；出欄牲畜5.86萬頭（只），其中短期育肥牲畜達(dá)3.17萬個(gè)綿羊單位，純收入275.8萬元，人均達(dá) 48.5元。拉薩市城關(guān)區(qū)納金鄉(xiāng)藏?zé)岽澹侨珔^(qū)農(nóng)牧結(jié)合示范點(diǎn)之一。1996年以來，發(fā)揮城郊優(yōu)勢(shì)，大力開展黃牛改良工作，成為全區(qū)有名的黃牛改良示范村。到2000年，全村黃牛改良率達(dá)100％，年養(yǎng)牛業(yè)收入近240萬元，占全村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入的47％以上，人均養(yǎng)牛業(yè)收入達(dá)3400元。該村牛奶加工廠（點(diǎn)）一年多收入9萬多元，除材料、人工費(fèi)等外，純收入巧500元，解決待業(yè)青年18名（其中11名婦女），村里統(tǒng)一收購(gòu)各農(nóng)戶鮮奶1.00/斤，酸奶3.00/斤，一斤加工為3罐，批發(fā)0.80元/罐，利潤(rùn)為0.17元/罐，純利潤(rùn)約為18％，但規(guī)模太小，保質(zhì)期不長(zhǎng)。
商品糧基地建設(shè)是糧食產(chǎn)業(yè)化的前提。“九五”以來，全區(qū)在商品糧基地縣建設(shè)上的年平均投入水平達(dá)400萬元以上。2000年，全區(qū)商品糧基地縣已由過去的10個(gè)發(fā)展到27個(gè)，建設(shè)面積擴(kuò)大到219萬畝，糧油生產(chǎn)能力提高到74萬噸，基地縣糧油生產(chǎn)份額占全區(qū)糧油生產(chǎn)總量的75％，糧油增產(chǎn)占全區(qū)糧油生產(chǎn)總量的74％以上。不僅成為全區(qū)的產(chǎn)糧大縣，而且統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制率先興起，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率先孕育。
種草養(yǎng)畜家庭示范牧場(chǎng)探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)的新途徑。拉薩市林周縣提出了以土地資源優(yōu)勢(shì)，畜種改良和種草養(yǎng)畜家庭示范牧場(chǎng)成功經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，加快種草養(yǎng)畜家庭示范牧場(chǎng)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。種草養(yǎng)畜家庭示范牧場(chǎng)從1998年開始，已發(fā)展到的530戶，人均收入2497.19元，比全縣人均收入1862元高出635.19元，其中:1997年前的90戶人均收入達(dá)到6800元，是全縣人均收入的3.65倍。
“菜籃子”工程由市場(chǎng)化而走上產(chǎn)業(yè)化的道路。“菜籃子”工程除政府有關(guān)部門投資外，各縣利用優(yōu)勢(shì)，以土地出租發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，增加蔬菜品種，為豐富“菜籃子”，改善群眾生活做了大量工作。2001年，昌都地區(qū)蔬菜種植面積2118.57畝（不含各縣露天蔬菜基地），共生產(chǎn)各類蔬菜678.75萬斤，品種達(dá)55個(gè)，收入為953.6萬元。
（三）培育農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，發(fā)展特色資源開發(fā)業(yè)，企業(yè)載體運(yùn)行機(jī)制已經(jīng)形成
載體型包含傳統(tǒng)的農(nóng)畜產(chǎn)品加工工業(yè)，如拉薩皮革廠、那曲的羊（牛）絨分梳廠等，共同點(diǎn)是已形成企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，但與農(nóng)牧民沒有形成共同的利益均沾機(jī)制，只是從農(nóng)牧民收購(gòu)農(nóng)畜產(chǎn)品。2000年以來，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)藏政辦發(fā)［2000］70號(hào)文件精神，緊緊抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵，培育了一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)，盡管這一批企業(yè)的規(guī)模較小，機(jī)制不健全，但組織方式靈活多樣，能按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)辦事，初步將生產(chǎn)、加工、銷售聯(lián)結(jié)為一體，延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈，提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整，轉(zhuǎn)移了部分勞動(dòng)力，增加了農(nóng)牧民的收入。
西藏圣谷青稞食品開發(fā)公司，生產(chǎn)“青稞營(yíng)養(yǎng)麥片”系列產(chǎn)品，年產(chǎn)能力為180噸青稞麥片，逐步上規(guī)模和檔次，除區(qū)內(nèi)市場(chǎng)外，區(qū)外有南京、成都兩地的主要超市在銷售，月實(shí)際銷售量在12噸以上，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷江蘇、天津、香港等地。但公司所需生產(chǎn)原料從縣糧食局購(gòu)買，與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)牧民不發(fā)生直接聯(lián)系。隨著市場(chǎng)的擴(kuò)大，可帶動(dòng)青稞生產(chǎn)基地的發(fā)展。大部分藏藥企業(yè)也屬于載體型。昌都縣日通藏藥廠現(xiàn)擁有固定資產(chǎn)242萬元，2001年產(chǎn)值354.63萬元，利潤(rùn)65.35萬元，職工24人，研制生產(chǎn)新品種9個(gè)，無藥材種植基地。
（四）非農(nóng)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，在基地建設(shè)方面做了一定的探索
部分藏藥企業(yè)屬于這種類型。雄巴拉曲神水藏藥廠，自1996年建廠投產(chǎn)至今，累計(jì)固定資產(chǎn)達(dá)1000多萬元，年產(chǎn)值301.96萬元，銷售收入達(dá)655.13萬元，實(shí)現(xiàn)利稅275萬元;現(xiàn)有職工38人，其中技術(shù)人員9人（主任醫(yī)師1人，主治醫(yī)師4人，醫(yī)師4人），開發(fā)新產(chǎn)品11個(gè)。目前該廠以心血管藥品的開發(fā)為主，已獲得準(zhǔn)字號(hào)藥品達(dá)13個(gè)系列80多個(gè)品種；區(qū)內(nèi)外銷售初步建立，部分藥品已打入美國(guó)、香港市場(chǎng)。該廠自建廠以來，始終堅(jiān)持發(fā)揮民族特色優(yōu)勢(shì)，為使藏醫(yī)藥發(fā)揚(yáng)光大，十分重視職工的培訓(xùn)，堅(jiān)持每天2小時(shí)的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，現(xiàn)有職工經(jīng)過5年多時(shí)間培訓(xùn)，已達(dá)到中專文化程度，為今后發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。該廠集中有限的資金，積極開展了各類藥材原料的收購(gòu)工作，2001年累計(jì)收購(gòu)藥材132種，14575.54公斤，支出費(fèi)用395099.84元，帶動(dòng)了農(nóng)牧民藥材采集業(yè)的發(fā)展；同時(shí)，加強(qiáng)了藥材種植基地的建設(shè)工作，共有6畝地。第一年給農(nóng)牧民700元/畝的保底收入，2001年支付1549元/畝，畝產(chǎn)一般600斤，價(jià)格一般3.00元/斤，這樣一來，農(nóng)民畝收入為2500元，農(nóng)民有了新的收入來源，企業(yè)有了穩(wěn)定的原料基地。
波密縣扎木鎮(zhèn)立足現(xiàn)有松茸等野山菌類資源，及時(shí)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展方向，采取合資經(jīng)營(yíng)的方式興辦了通達(dá)冷凍廠，開展以野山菌為主的反季節(jié)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，并興辦了養(yǎng)殖場(chǎng)和大葉種植基地。2001年全鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值560萬元，上交稅收160萬元，上交財(cái)政112萬元，實(shí)現(xiàn)純利潤(rùn)50萬元。
（五）建立與農(nóng)牧民的利益均沾機(jī)制，初步形成了“公司＋農(nóng)戶”、“基地＋農(nóng)戶”的模式
昌都地區(qū)本著“合理規(guī)劃、正確引導(dǎo)、大力扶持、加快發(fā)展”的原則，實(shí)行區(qū)內(nèi)與區(qū)外結(jié)合、農(nóng)村與城鎮(zhèn)結(jié)合、抓大與促小結(jié)合、發(fā)展與提高結(jié)合，重點(diǎn)發(fā)展317、318、214公路及區(qū)內(nèi)支線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，立足特色資源優(yōu)勢(shì)，突出特色產(chǎn)業(yè)、拳頭產(chǎn)品，大膽探索一縣多品、一鄉(xiāng)幾品、一村一品的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，初步形成了“公司＋農(nóng)戶”、“基地＋農(nóng)戶”的模式。并著手在戰(zhàn)略上突出抓好“11個(gè)龍頭”，即根據(jù)各縣優(yōu)勢(shì)，按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的原則，在昌都、丁青、察雅、芒康、類烏齊、江達(dá)等縣各建一個(gè)糧油、肉、果品、藥材及林下資源開發(fā)為主的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)。現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)25家。
左貢縣藏東干紅葡萄酒廠年產(chǎn)量50噸，與5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3000多戶農(nóng)戶相聯(lián)系，葡萄種植面積達(dá)到1000多畝，每鄉(xiāng)種植面積250畝左右，年產(chǎn)量1300噸，栽培苗木130萬株。東壩鄉(xiāng)個(gè)人承包荒山、荒坡種植葡萄116畝，農(nóng)民利用耕地種植葡萄10畝。2001年，僅東壩、繞金兩個(gè)鄉(xiāng)收購(gòu)葡萄7萬多斤，群眾直接收益21萬元，目前該縣正在啟動(dòng)葡萄基地建設(shè)項(xiàng)目，探索走專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村、專業(yè)戶之路。新建成的野生葡萄種植基地，將在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上給左貢縣帶來顯著變化，為左貢縣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整將起到一定的推動(dòng)作用。
芒康縣鹽井青稞酒廠，1998年被評(píng)為自治區(qū)先進(jìn)企業(yè)，是2000年確定的全區(qū)龍頭企業(yè)之一，總投資142萬元，其中固定資產(chǎn)投資63萬元，流動(dòng)資金79萬元，解決當(dāng)?shù)卮龢I(yè)青年15人。1996年建成投產(chǎn)以來，主要生產(chǎn)青稞酒、青稞蟲草酒、葡萄酒等產(chǎn)品，1999年被評(píng)為全區(qū)“名、優(yōu)、特、新”產(chǎn)品，年產(chǎn)值160余萬元，年產(chǎn)量在100噸左右。該廠依托當(dāng)?shù)鼐哂杏凭玫尼劸乒に嚕⒆闾厣珒?yōu)勢(shì)，發(fā)展釀酒工業(yè)，填補(bǔ)了芒康縣無自己生產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品的空白，造酒原料全部向當(dāng)?shù)厝罕娛召?gòu)，主要有青稞、蟲草和葡萄，大大解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品賣難的問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共帶動(dòng)農(nóng)戶800余戶，與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，有效地增加了農(nóng)民的收入，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民年收入新增150元左右。僅2002年第一季度，與河南洛陽(yáng)的商家簽訂了5噸青稞蟲草酒的銷售合同，銷售收入達(dá)36萬元。
實(shí)踐證明，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合效益和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)既是可能的，也是有所作為的。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵是龍頭企業(yè)。目前，只要能合理定位，確定好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，政府協(xié)調(diào)服務(wù)到位，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的前景是不可估量的，必將為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展和增加農(nóng)民收入發(fā)揮巨大的推動(dòng)作用。
三、西藏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展面臨的問題
西藏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)的發(fā)展，經(jīng)多年的探索實(shí)踐，初步取得了一定的成效。但是，由于基礎(chǔ)差，扶持力度不大，存在一些亟待解決的問題，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有待大力推動(dòng)。
（一）現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)品單一、技術(shù)水平低
農(nóng)副產(chǎn)品加工、特色產(chǎn)品加工等企業(yè)，規(guī)模小，工藝落后，含量低，檔次低，基礎(chǔ)條件差，大多為“地產(chǎn)地銷”的內(nèi)向型企業(yè)，外向型經(jīng)濟(jì)成分較少，企業(yè)組織形式主要以集體經(jīng)濟(jì)為主。西藏農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)仍處于十分薄弱的環(huán)節(jié)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，除阿里地區(qū)外，六地（市）農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)只有80多家，到2001年底，全年轉(zhuǎn)化糧食僅500多萬公斤，主要產(chǎn)品僅為酒類、青油、面條、糌粑、粉條、飼料和經(jīng)篩選包裝的谷物類等20多個(gè)品種。多數(shù)企業(yè)規(guī)模小，檔次低，品種少，初加工產(chǎn)品占多數(shù)，經(jīng)濟(jì)效益不高。企業(yè)營(yíng)銷手段落后，市場(chǎng)占有率低，沒有形成規(guī)模效益。達(dá)孜縣西藏圣谷青稞食品發(fā)展公司現(xiàn)有的“烘烤型”單滾筒麥片生產(chǎn)線，由于氣壓低，導(dǎo)致糊化溫度低，設(shè)備運(yùn)行控制難度比內(nèi)地大，實(shí)際生產(chǎn)能力只有設(shè)計(jì)的一半，使公司既不能簽訂外銷合同，又不能做大規(guī)模的市場(chǎng)宣傳，亟待進(jìn)行設(shè)備更新和產(chǎn)品升級(jí)換代。
（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)融資渠道狹窄
多渠道、多層次的投入機(jī)制尚不健全，生產(chǎn)費(fèi)用和額外負(fù)擔(dān)攀高，產(chǎn)供銷一體化機(jī)制尚不完善。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制尚未健全，農(nóng)業(yè)不能很好地分享工商利潤(rùn)，沒有結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)利益共同體；鄉(xiāng)一級(jí)尚不為財(cái)政核算單位，鄉(xiāng)村級(jí)無財(cái)力投資創(chuàng)辦龍頭企業(yè)；農(nóng)牧民收入普遍較低，且商品觀念差，沒有能力和不愿意投資創(chuàng)辦龍頭企業(yè)；企業(yè)內(nèi)部管理落后，財(cái)務(wù)制度不健全，信譽(yù)度低，難以獲得部門貸款；金融改革，銀行對(duì)龍頭企業(yè)和新上項(xiàng)目的投資十分謹(jǐn)慎；自然地理、市場(chǎng)和生產(chǎn)要素配置等客觀軟硬環(huán)境，造成引資、合作、嫁接較難等等。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)普遍反映貸款難或資金短缺，技術(shù)力量薄弱。達(dá)孜縣西藏圣谷青稞食品發(fā)展公司計(jì)劃重新購(gòu)置一套年產(chǎn)能力在3000－4000噸的“蒸汽式”麥片生產(chǎn)線及其配套設(shè)備，由于公司前期投入全由個(gè)人承擔(dān)，銀行借貸的流動(dòng)資金有限，只能維持現(xiàn)有生產(chǎn)狀況，新產(chǎn)品開發(fā)研制只能到內(nèi)地進(jìn)行，增加了資金成本。
（三）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱或不配套，牽制了龍頭企業(yè)的發(fā)展 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件仍然較差，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田所占比例小，水利條件差，抗御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，仍未擺脫靠天吃飯的狀況，能源、、通訊等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)滯后，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化影響較大。以電力運(yùn)行成本差異問題為例，根據(jù)拉薩電業(yè)局增供擴(kuò)銷優(yōu)惠政策，電熱設(shè)備功率在30千瓦以上的客戶實(shí)行0.28元/度的電價(jià)，但由于線路鋪設(shè)不到位，達(dá)孜縣西藏圣谷青稞食品發(fā)展公司的設(shè)備已超過30千瓦，仍上繳電費(fèi)0.58元/度，增加了生產(chǎn)成本，削弱了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的體制亟待創(chuàng)新
目前，西藏集體性質(zhì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)中，有的產(chǎn)權(quán)不清、政企不分、責(zé)權(quán)不明、管理落后。這部分企業(yè)不僅要依法上繳各類稅費(fèi)，還承擔(dān)鄉(xiāng)村干部務(wù)工補(bǔ)貼、扶貧幫困、鄉(xiāng)村、防抗救災(zāi)等支農(nóng)建農(nóng)義務(wù)，特別值得一提的是還要承擔(dān)縣、鄉(xiāng)財(cái)源建設(shè)的額定任務(wù)。一方面，企業(yè)為社會(huì)做出了貢獻(xiàn)；另一方面，由于西藏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)處于培育階段，自身需要發(fā)展壯大，增強(qiáng)積累，又確實(shí)是一個(gè)負(fù)擔(dān)。雄巴拉曲神水藏藥廠，自1996年建廠投產(chǎn)至今，累計(jì)捐助教育事業(yè)6000元，捐助社會(huì)公益活動(dòng)20800元，贊助科技活動(dòng)25175元，門診部免費(fèi)治療病人3786人、半免費(fèi)病人4201人、免費(fèi)藥款92624.89元，上繳縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理費(fèi)用69000元，但在稅制上并不享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的待遇。
四、培育壯大西藏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭的對(duì)策選擇
筆者認(rèn)為，西藏培植龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，要走以特色參與競(jìng)爭(zhēng)求的路子，立足特色優(yōu)勢(shì)，培植特色產(chǎn)業(yè)，解決有優(yōu)無勢(shì)的。“十五”期間，要?jiǎng)?chuàng)一批名牌產(chǎn)品，拉長(zhǎng)一批產(chǎn)業(yè)鏈條，形成幾大產(chǎn)業(yè)群，由此帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展。
（一）正確認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以商品基地為基礎(chǔ)，以經(jīng)營(yíng)實(shí)體為龍頭，以國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)為導(dǎo)向，以千家萬戶為輻射點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)合同為保證的一體化經(jīng)營(yíng)形式，是用利益機(jī)制將生產(chǎn)者、加工者、銷售者聯(lián)結(jié)起來。形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)共同體。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開辟了在小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上提高農(nóng)業(yè)整體規(guī)模效益的新途徑，是聯(lián)結(jié)城市的紐帶。1＋1＝2，1＋0＝1，沒有龍頭企業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是“化”不了的。龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)賴以存在和發(fā)展的關(guān)鍵，它具有開拓市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)、深度加工、提供服務(wù)的綜合功能，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)弱和牽動(dòng)能力大小，決定著“龍頭型”經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和效益。大力培育龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必由之路。要進(jìn)一步解放思想，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)在西藏化進(jìn)程中的重要意義，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，加強(qiáng)，大膽借鑒內(nèi)地成功經(jīng)驗(yàn)，牢固樹立扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的思想，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)的培育和扶持工作，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
（二）分類分層次、突出重點(diǎn)、區(qū)別對(duì)待當(dāng)前，加快培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)和關(guān)鍵，培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)必須從實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞農(nóng)民增收這個(gè)中心和推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整這條主線，立足市場(chǎng)和資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出特色，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)化和組織化程度為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以農(nóng)畜產(chǎn)品加工和流通業(yè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持大中小型并舉、多輪驅(qū)動(dòng)，緊密龍頭、基地、農(nóng)民的有機(jī)結(jié)合，采取改造提升和改革規(guī)范現(xiàn)有企業(yè)、引資嫁接等辦法，按照因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行分類，可劃分基地帶動(dòng)型、公司帶動(dòng)型、能人帶動(dòng)型等等，根據(jù)不同類型，采取或制定相應(yīng)的扶持政策和措施，大力培育龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)需遵循如下原則：一是市場(chǎng)導(dǎo)向原則。根據(jù)市場(chǎng)需求，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)；二是科技支撐原則。把科技進(jìn)步和創(chuàng)新貫穿于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的各個(gè)環(huán)節(jié)，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為基礎(chǔ)，形成有利于開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、推廣的新機(jī)制；三是扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大的原則；重點(diǎn)支持機(jī)制好、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、為農(nóng)戶提供系列服務(wù)、與農(nóng)戶利益關(guān)系穩(wěn)定密切、帶動(dòng)面廣、出口創(chuàng)匯多、采用高新技術(shù)的龍頭企業(yè)；四是突出區(qū)域特色的原則。充分考慮不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)、不同發(fā)展階段的特點(diǎn)和實(shí)際，注重開發(fā)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)的重點(diǎn)是發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、系列化經(jīng)營(yíng)，積極開發(fā)市場(chǎng)前景好的名、優(yōu)、新、特農(nóng)副產(chǎn)品，為市場(chǎng)提供優(yōu)、新、特、鮮、活的農(nóng)副產(chǎn)品，以適應(yīng)市場(chǎng)需求。一是立足畜牧業(yè)五個(gè)產(chǎn)業(yè)帶（藏東北牦牛產(chǎn)業(yè)帶、藏西北絨山羊產(chǎn)業(yè)帶、藏中奶牛產(chǎn)業(yè)帶、藏北草地型綿羊產(chǎn)業(yè)帶、城郊豬禽產(chǎn)業(yè)帶），抓好“兩絨一毛”、牛羊肉、奶和飼草飼料加工、儲(chǔ)運(yùn)、保鮮，培育發(fā)展龍頭企業(yè)，推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；二是“一江兩河”中部流域地區(qū)要以青稞食品、綠色食品、無公害食品的粗加工和深加工為基點(diǎn)，培育發(fā)展龍頭企業(yè)，促進(jìn)陽(yáng)光產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；三是圍繞特色資源和藏東南林下資源產(chǎn)業(yè)帶，培育和發(fā)展藏藥材加工、林果茶、雜糧食品加工為主的龍頭企業(yè)，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）創(chuàng)造更加有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境
適應(yīng)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，完善市場(chǎng)體系，重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)直接把觸角伸向國(guó)際市場(chǎng)，以促進(jìn)分工的擴(kuò)大和專業(yè)化生產(chǎn)的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化拓展發(fā)展的空間。培育龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，既要看到我區(qū)與區(qū)外相比，其資源具有特色和優(yōu)勢(shì)的一面，又要看到，在區(qū)內(nèi)甲地與乙地資源趨同的一面，這是產(chǎn)生惡性競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)和背景。制止惡性競(jìng)爭(zhēng)，才能有利于龍頭企業(yè)的發(fā)展，要著眼于以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：首先，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要有一個(gè)切實(shí)可行的戰(zhàn)略規(guī)劃；其次，對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)行情和趨勢(shì)要有一個(gè)準(zhǔn)確的把握和，建立市場(chǎng)信息招商制度，開拓更多的信息渠道；第三，宏觀調(diào)控手段要到位，引導(dǎo)方向明確，扶持措施得力，限制措施要堅(jiān)決；第四，可著手組建行業(yè)協(xié)會(huì)，通過行業(yè)的自律行為和市場(chǎng)手段、經(jīng)濟(jì)手段，從根本上杜絕惡性競(jìng)爭(zhēng)，建立有序競(jìng)爭(zhēng)的組織體系和制度保障。繼續(xù)鞏固地市一級(jí)，完善縣區(qū)一級(jí)，逐步發(fā)展鄉(xiāng)村一級(jí)，盡快建立以專業(yè)部門為依托，以民間組織為補(bǔ)充的多形式、多層次、更加完備的社會(huì)化服務(wù)體系，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行的外部機(jī)制更加通暢。對(duì)龍頭企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂集資、亂罰款，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，保護(hù)龍頭企業(yè)的合法權(quán)益。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，通力合作，改進(jìn)工作，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，積極主動(dòng)地落實(shí)有關(guān)龍頭企業(yè)的扶持政策，形成促進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展的合力。
（四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的體制創(chuàng)新
一是堅(jiān)持利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，通過各種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)（牧）戶建立穩(wěn)定、可靠的供需關(guān)系。對(duì)具有一定規(guī)模、產(chǎn)品適應(yīng)市場(chǎng)能力強(qiáng)的企業(yè)，通過改革，規(guī)范企業(yè)與基地、農(nóng)戶之間的利益關(guān)系，把生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)的聯(lián)結(jié)起未，成為農(nóng)戶與市場(chǎng)之間的橋梁和紐帶。二是堅(jiān)持多輪驅(qū)動(dòng)原則，打破所有制界限和地區(qū)封鎖，堅(jiān)持誰有能力誰發(fā)展，誰有本事誰牽頭，誰當(dāng)龍頭扶持誰。支持國(guó)企、鄉(xiāng)企、私營(yíng)企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。歡迎區(qū)外龍頭企業(yè)和各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體與我區(qū)龍頭企業(yè)進(jìn)行嫁接、入股或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，創(chuàng)辦龍頭企業(yè)；涉農(nóng)事業(yè)單位可發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、供銷合作社、生產(chǎn)流通企業(yè)等可改造為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；鼓勵(lì)有實(shí)力的龍頭企業(yè)、生產(chǎn)流通大戶等輸出技術(shù)、品牌和資金，跨地區(qū)創(chuàng)辦生產(chǎn)基地、發(fā)展加工或流通項(xiàng)目。三是支持有條件的龍頭企業(yè)通過參股、控股、兼并、租賃等形式，擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力。四是要充分尊重廣大基層干部、群眾的首創(chuàng)精神，大膽探索推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新途徑。要在發(fā)展、壯大龍頭企業(yè)的同時(shí)，積極探索農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)形式、農(nóng)戶公司化等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的其他實(shí)現(xiàn)形式，加快中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等各種類型的社會(huì)化服務(wù)體系的建設(shè)。特別是要發(fā)揮能人的帶動(dòng)作用，充分挖掘他們的潛能和聰明才干，調(diào)動(dòng)他們發(fā)展龍頭企業(yè)的積極性；對(duì)現(xiàn)有的流通大戶、種養(yǎng)大戶要給予扶持和引導(dǎo)，使其壯大和擴(kuò)大規(guī)模，成為聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的流通企業(yè)和種養(yǎng)基地。
（五）擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)投融資渠道
一是發(fā)揮農(nóng)牧民興辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的主體作用，調(diào)動(dòng)他們投資的積極性；對(duì)規(guī)模較大、效益較好、示范作用強(qiáng)的龍頭企業(yè)，在尊重企業(yè)自愿的前提下，推行股份合作制，探索利用社會(huì)閑散資金的途徑。二是協(xié)調(diào)部門，解決產(chǎn)品有市場(chǎng)前景而資金短缺的問題，給予貸款利率扶持，在信貸、結(jié)算、利率、信息、咨詢等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，必要時(shí)，可推動(dòng)銀企合作，進(jìn)一步營(yíng)造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的良好金融環(huán)境。三是積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金。四是抓住對(duì)口援藏的有利時(shí)機(jī)，加大招商引資力度，立足我區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展條件，把我區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源和內(nèi)地的資金、技術(shù)等結(jié)合起來，確定一批有發(fā)展前途的項(xiàng)目，高起點(diǎn)培育龍頭企業(yè)，也可以與內(nèi)地企業(yè)合作，利用他們的技術(shù)、資金和市場(chǎng)、品牌等共同進(jìn)行開發(fā)，形成新的生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。五是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)完善自我積累機(jī)制，主要用于擴(kuò)大再生產(chǎn)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁；同時(shí)，要管好、用好、用足資金，完善投入機(jī)制，確保資金投入的性、安全性、有效性，提高資金使用效益。
（六）加快科技創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供強(qiáng)大支撐
技術(shù)創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力。圍繞特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，使農(nóng)業(yè)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。在全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)職工素質(zhì)的基礎(chǔ)上，注重培養(yǎng)造就一批企業(yè)帶頭人。大力發(fā)展能人經(jīng)濟(jì)，能人的帶動(dòng)，風(fēng)險(xiǎn)可能小，更能適宜我區(qū)的發(fā)展；切實(shí)抓好農(nóng)牧區(qū)流通大戶及經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)。要抓緊對(duì)農(nóng)民的技 術(shù)培訓(xùn)，盡快提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。按照“健全 地市級(jí)、加強(qiáng)縣區(qū)級(jí)、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、突破村組級(jí)”的要求，健全科技管理、服務(wù)、示范、推廣、培訓(xùn)五大體系；形成縱成線、橫連片的科技網(wǎng)絡(luò)。大膽引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)適用技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。促進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的技術(shù)、人才制約，依托大專院校、科研院所的力量，搞聯(lián)合、嫁接，逐步提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)品品種，降低成本，促進(jìn)一批企業(yè)整體素質(zhì)提高。對(duì)現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)特別是從事農(nóng)產(chǎn)品深加工和特色產(chǎn)品開發(fā)的企業(yè)，通過技術(shù)改造提高產(chǎn)品科技含量，改造提升一批企業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)能力，使其做大做強(qiáng)，真正成為龍頭。抓住對(duì)口援藏的機(jī)遇，學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，在管理觀念、方法、、手段和措施上不斷探索，提高企業(yè)的管理水平。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；存在問題；政策建議
作為世界農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面快速發(fā)展具有十分重要的作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化則是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變和"第二次飛躍"的有效途徑，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展新的生長(zhǎng)點(diǎn)和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化的重要途徑，因此，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵
目前，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界關(guān)于"農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化"的定義，沒有一個(gè)統(tǒng)一規(guī)范的認(rèn)識(shí)，不同的學(xué)者從不同的側(cè)面、層次對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的涵義進(jìn)行了概括，大體如下：
陳吉元（1996）認(rèn)為：以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向， 以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心， 以資源開發(fā)為基礎(chǔ)， 對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品按照產(chǎn)供銷、種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)、經(jīng)科教一體化的經(jīng)營(yíng)原則， 實(shí)行多層次、多元化的優(yōu)化組合， 發(fā)展各具特色的龍型產(chǎn)業(yè)實(shí)體或體系， 形成區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理。
牛若峰（1998）的定義是"農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)， 以龍頭企業(yè)為依托， 以經(jīng)濟(jì)效益為中心， 以系列化服務(wù)為手段， 通過實(shí)行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商一體經(jīng)營(yíng)， 將農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)， 是引導(dǎo)分散的農(nóng)戶小生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)化大生產(chǎn)的組織形式， 是各參與主體自愿結(jié)成的利益共同體"。
藺麗莉（2006）認(rèn)為：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是指聯(lián)系千家萬戶農(nóng)民的各經(jīng)營(yíng)主體，在市場(chǎng)導(dǎo)向和提高質(zhì)量與效益的前提下， 不斷地拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、擴(kuò)大行業(yè)鏈、改善品種鏈， 實(shí)現(xiàn)多次加工、多次增值，實(shí)現(xiàn)國(guó)家增稅、企業(yè)增利、農(nóng)民增收， 使農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入高級(jí)形式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的核心是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)， 關(guān)鍵是培育競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)， 并讓農(nóng)民參與。
在蔡榮（2007）的觀點(diǎn)中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是指以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向、以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心、以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收為目標(biāo)，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，把產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、經(jīng)科教結(jié)合起來，形成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍的經(jīng)營(yíng)體制。
從定義可以看出，學(xué)術(shù)界對(duì)于"農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化"的內(nèi)涵，有以下幾個(gè)方面的共識(shí)：一是要以市場(chǎng)為導(dǎo)向；二是要以提高經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)民增產(chǎn)增收為目標(biāo)；三是強(qiáng)調(diào)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用；四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不僅僅局限于一個(gè)產(chǎn)業(yè)，而是涉及整個(gè)經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)。
二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在的問題
自20世紀(jì)90年代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在我國(guó)興起開始，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)取得了一定的成績(jī)，但是，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還處于起步階段，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中還存在一些問題，值得關(guān)注。
田永強(qiáng)等（2006）認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中存在的突出問題是：1.多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力；2.各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的扶持力度不夠；3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善；4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范， 企業(yè)法人代表整體素質(zhì)偏低。
莊嚴(yán)（2006）認(rèn)為，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化面臨的問題有：1.農(nóng)業(yè)宏觀管理體制改革滯后， 嚴(yán)重妨礙農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高；2.相關(guān)政策不完善， 難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化迅速發(fā)展的大問題；3.資金支持不足， 融資環(huán)境亟待改善；4.總體上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起點(diǎn)低、層次低、效益低， 產(chǎn)業(yè)組織輻射帶動(dòng)農(nóng)戶的能力弱。
李話語等（2007）認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在以下問題： 1.多數(shù)加工企業(yè)規(guī)模小而分散，未形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益；2.企業(yè)技術(shù)水平低，科技含量不高；3.行業(yè)協(xié)會(huì)合作社發(fā)展不充分；4.農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)資金不足；5.缺乏現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。
陳春（2008）在研究湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展問題時(shí)認(rèn)為， 湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)存以下問題： 1.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展環(huán)境欠佳， 阻滯了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展；2.龍頭企業(yè)數(shù)量不多、帶動(dòng)能力不強(qiáng)；3.產(chǎn)業(yè)組織形式單一， 缺乏競(jìng)爭(zhēng)力；4.利益調(diào)節(jié)機(jī)制不規(guī)范， 違約問題嚴(yán)重；5.區(qū)域發(fā)展失衡，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。
由以上學(xué)者的觀點(diǎn)可以看出，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中，主要存在以下幾個(gè)問題：1.龍頭企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力；2.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，產(chǎn)業(yè)組織單一，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力；3.政策法規(guī)不完善，政府扶持力度不夠；4.資金不足，缺乏融資渠道；5.利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全。
三、促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策建議
針對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問題，不同的學(xué)者提出了不同的解決途徑和方法。
田永強(qiáng)等（2006）認(rèn)為解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題， 應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：1.采取有效措施， 抓緊打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力；2.各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步完善扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策措施；3.進(jìn)一步規(guī)范和完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間利益分配機(jī)制；4.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)融資方式。
李話語等（2007）認(rèn)為應(yīng)從以下五個(gè)方面解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題： 1.提高認(rèn)識(shí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 增加農(nóng)民收入的有效途徑；2.龍頭企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，培育骨干企業(yè)， 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；3.提高產(chǎn)品科技含量， 增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備， 促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的升級(jí)換代；4.加大政策支持力度， 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；5.加強(qiáng)基地建設(shè)， 為加工業(yè)提供原料支持。
陳春（2008）認(rèn)為， 深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的措施為： 1.確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)， 發(fā)展優(yōu)勢(shì)資源作用；2.加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)， 實(shí)現(xiàn)其主體作用；3.協(xié)調(diào)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制， 形成良好的運(yùn)行機(jī)制；4.創(chuàng)新組織形式， 加快產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)；5.改進(jìn)政府管理方式， 支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
王鳳（2010）對(duì)于解決我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的問題，提出了以下幾種措施：1.引進(jìn)龍頭企業(yè)，形成經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，助力市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；2.以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，合理布局農(nóng)產(chǎn)品基地；3.加大科學(xué)技術(shù)和科技創(chuàng)新力度，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)科技水平；4.加大并完善資金投入，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資體系。
四、小結(jié)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)解決三農(nóng)問題， 推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有十分重要的意義。許多學(xué)者從不同的角度、采用不同的方法對(duì)這些問題進(jìn)行了研究， 揭示了我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問題， 并提出了相應(yīng)的政策建議。這些研究成果為我們進(jìn)一步研究和加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了基礎(chǔ)， 拓寬了視野和思路。但總體來看， 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化理論研究文獻(xiàn)較少， 還沒有形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的研究體系， 經(jīng)驗(yàn)總結(jié)性的文章多， 理論研究和創(chuàng)新性的文章少。研究的面較狹窄，研究思路不夠深入，研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化"存在問題"的多， 研究造成這種現(xiàn)狀的原因的少。因此，對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化理論的研究和研究體系的構(gòu)建 ，應(yīng)該是下一步農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題研究的重點(diǎn)所在。
參考文獻(xiàn)：
[1]藺麗莉. 發(fā)展我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的探討[J].中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2006（5）.
[2]蔡榮. 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織治理機(jī)制及其效率特征：基于縱橫一體化的理論與實(shí)證分析[J].管理現(xiàn)代化，2007（3）.
[3]黃衛(wèi)紅. "共生型"農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈構(gòu)建與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的內(nèi)在關(guān)系研究--- 廣東燕塘乳業(yè)有限公司經(jīng)營(yíng)模式探討[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)， 2007（12）.
[4]李付梅. 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)， 2005（3）.
l、明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)質(zhì)和意義
政府要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，首先要對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展有正確的定位。長(zhǎng)期以來，我國(guó)政府曾經(jīng)在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展良好時(shí)，忽視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)投資下降，如20世紀(jì)80年代，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)投資由1978年的53．34億元減少到1988年的47．19億元(《宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃與管理》譚作平主編，中山大學(xué)出版社出版，第130頁(yè))，而當(dāng)強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)重要時(shí)，卻又往往就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，孤立地對(duì)待農(nóng)業(yè)問題，未能把它與二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來。這兩種傾向都是由于未能從整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中給農(nóng)業(yè)以正確的定位，因而不可能把促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展落到實(shí)處。
眾所周知，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)，某一國(guó)家、地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況，反映著其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，第三產(chǎn)業(yè)比重就越大。尤其值得注意的是，在農(nóng)業(yè)社會(huì)，農(nóng)業(yè)是單一產(chǎn)業(yè)，而到了工業(yè)社會(huì)，第二產(chǎn)業(yè)——工業(yè)發(fā)展起來，它就成了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，現(xiàn)代社會(huì)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)是第三產(chǎn)業(yè)，2l世紀(jì)人類進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)產(chǎn)業(yè)必將占據(jù)主導(dǎo)地位。就是說，隨著二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)形成一個(gè)復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，各產(chǎn)業(yè)之間相互結(jié)合、滲透，是一個(gè)有機(jī)的整體。在這種歷史條件下，要解決任何層次的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須在整個(gè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中進(jìn)行。所以，要解決農(nóng)業(yè)發(fā)展問題，必須在以二、三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的條件下去拓展思路，孤立地去發(fā)展農(nóng)業(yè)是行不通的。
在自然經(jīng)濟(jì)條件下，即社會(huì)基本上只有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是分散和落后的，當(dāng)時(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還算不上現(xiàn)代意義的“產(chǎn)業(yè)”，現(xiàn)代意義的產(chǎn)業(yè)是工業(yè)的同義語，人們稱工業(yè)革命為“產(chǎn)業(yè)革命”，稱大工廠的工人為“產(chǎn)業(yè)工人”(見《辭海》縮印本，上海辭書出版社1980年版第1786頁(yè))。由于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展，形成了復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，而后起的產(chǎn)業(yè)相對(duì)來說生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平更先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)效益也更高。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)由于第二、三產(chǎn)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位，因而作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)必然要改變其存在意義和發(fā)展方式，與其他產(chǎn)業(yè)有機(jī)地結(jié)合在一起去發(fā)展，要在其他產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)下去發(fā)展，其生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式、水平必然要向先進(jìn)的二三產(chǎn)業(yè)靠攏、提升。我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的興起，正是體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平的提升，使我國(guó)農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟(jì)半自然經(jīng)濟(jì)狀況轉(zhuǎn)向與二、三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期，我們對(duì)一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，只能著眼于從宏觀上、從外部聯(lián)系上去認(rèn)識(shí)。比如只看到計(jì)劃方式的工農(nóng)輕重順序；只講農(nóng)業(yè)的“基礎(chǔ)”作用，而不愿講它是二、三產(chǎn)業(yè)的附屬，要為二三產(chǎn)業(yè)服務(wù)的作用；不承認(rèn)現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)是工業(yè)的農(nóng)業(yè)、城市的農(nóng)業(yè)……。因而導(dǎo)致不懂得和不可能從微觀方面，從一、二、三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在結(jié)合上去發(fā)展農(nóng)業(yè)，不善于通過三大產(chǎn)業(yè)之間的交叉經(jīng)營(yíng)去發(fā)展經(jīng)濟(jì)。應(yīng)當(dāng)看到，發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率很高，正是一、二、三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)外有機(jī)結(jié)合的結(jié)果。如美國(guó)農(nóng)業(yè)人口只占2％，一個(gè)農(nóng)業(yè)人口可供養(yǎng)100~120人。能有如此高的效率是二三產(chǎn)業(yè)為其提供機(jī)械、技術(shù)以及資金、供銷、儲(chǔ)存、加工、運(yùn)輸、市場(chǎng)信息、經(jīng)營(yíng)咨詢等一系列服務(wù)的結(jié)果，是一、二、三產(chǎn)業(yè)微觀結(jié)合的結(jié)果。我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正是一種一、二、三產(chǎn)業(yè)微觀上的內(nèi)在結(jié)合，因而能提升農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，能發(fā)揮復(fù)雜的、系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)。這正是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有強(qiáng)大魅力之所在。
因此，作為政府，當(dāng)前要使我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化順利發(fā)展，首要的仍是要克服那種傳統(tǒng)自然經(jīng)濟(jì)觀念的影響，加深對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證性、系統(tǒng)性認(rèn)識(shí)，要克服那種為農(nóng)業(yè)而農(nóng)業(yè)的思維習(xí)慣，不能孤立地，違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律去抓農(nóng)業(yè)。要克服在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上安于現(xiàn)狀，任其自由發(fā)展的傾向，或是把發(fā)展工業(yè)與抓農(nóng)業(yè)對(duì)立起來割裂開來，不積極主動(dòng)地以第二、三產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制去武裝農(nóng)業(yè)，不善于提升農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平、管理水平。總之，必須從戰(zhàn)略上、從國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體上去給農(nóng)業(yè)以正確定位，使農(nóng)業(yè)發(fā)展與二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展從微觀上有機(jī)地、內(nèi)在地結(jié)合起來，真正認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的意義和實(shí)質(zhì)。這是政府抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。
2、在實(shí)踐的過程中注重自身并引導(dǎo)相關(guān)方面進(jìn)行改革與創(chuàng)新
從深化農(nóng)村改革來看，政府必然在實(shí)踐的過程中注重自身并引導(dǎo)相關(guān)方面進(jìn)行改革與創(chuàng)新。主要是以下三方面：一是體制改革與創(chuàng)新，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)必然會(huì)突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下導(dǎo)致部門分割、條塊分割、地區(qū)分割的制約及所有制的界限，按照市場(chǎng)合理配置資源與要素，這是體制上的重大突破與創(chuàng)新；二是組織形式的改革與創(chuàng)新。主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)必然將生產(chǎn)、加工、銷售實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營(yíng)，這種一體化經(jīng)營(yíng)的組織形式呈多樣化，從大類來分有垂直一體化經(jīng)營(yíng)組織形式與橫向一體化經(jīng)營(yíng)組織形式。從表象上有“公司+農(nóng)戶”，“公司+合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”，“合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶和專業(yè)市場(chǎng)+農(nóng)戶”，“社會(huì)化服務(wù)組織及科研院校+農(nóng)戶”等多種組織形式；三是機(jī)制的改革與創(chuàng)新。這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的核心。機(jī)制創(chuàng)新，就是要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，將生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)的市場(chǎng)主體之間，通過合同制、合作制或股份合作制等經(jīng)濟(jì)關(guān)系，形成有機(jī)連結(jié)，互相促進(jìn)的新機(jī)制，從而逐步建立利益共同體。只有機(jī)制創(chuàng)新，才能不僅使龍頭企業(yè)得利，也能使所帶動(dòng)的農(nóng)戶得到實(shí)惠。
另外，政府在實(shí)踐的過程中還必須注意，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)該是自由選擇下平等合作的結(jié)果。所謂自由選擇是指雙向的，既不是強(qiáng)加給農(nóng)民的，也不是強(qiáng)加給企業(yè)的。平等合作，是指參與者均有退出的權(quán)利。作為政府，不宜抑強(qiáng)扶劣。要為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的條件，以確保優(yōu)勝劣汰。
3、把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為系統(tǒng)工程來抓
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的—種一體化、系統(tǒng)化的經(jīng)營(yíng)，如果用傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想去指導(dǎo)，是不可能有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)踐的，它必須要用大農(nóng)業(yè)、大經(jīng)濟(jì)、大系統(tǒng)的觀念去指導(dǎo)。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化內(nèi)涵有生產(chǎn)專業(yè)化、布局區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)一體化、服務(wù)社會(huì)化、管理企業(yè)化的要求。這幾“化”又是互相有機(jī)地聯(lián)系著的，缺少了任何一個(gè)方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化都不能運(yùn)行，任何一方面搞得不好，都會(huì)影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提高。如社會(huì)服務(wù)，要做到產(chǎn)前(供)、產(chǎn)中(產(chǎn))、產(chǎn)后(銷)一體化，整個(gè)經(jīng)營(yíng)要做到貿(mào)易、加工業(yè)、種養(yǎng)(農(nóng))業(yè)一條龍，還應(yīng)形成科技、教育、生產(chǎn)相結(jié)合。這些都說明農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化本身是一個(gè)相當(dāng)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)。其中每個(gè)部分，比如專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理等則是其中一個(gè)子系統(tǒng)。而在一體化經(jīng)營(yíng)的子系統(tǒng)中，供、產(chǎn)、銷，貿(mào)、工、農(nóng)等又是它的子系統(tǒng)。再者，作為一個(gè)地區(qū)要形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，要有許多實(shí)體性環(huán)節(jié)，包括資源的依托、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成、龍頭企業(yè)的發(fā)展、商品基地的建立、農(nóng)業(yè)專業(yè)戶的培養(yǎng)等，這里每個(gè)環(huán)節(jié)也是一個(gè)子系統(tǒng)。因此，整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐就是一個(gè)多因素、多層次的復(fù)雜系統(tǒng)工程。
一些地區(qū)往往由于市場(chǎng)意識(shí)淡薄，系統(tǒng)觀念不強(qiáng)，造成一些環(huán)節(jié)脫節(jié)，因而形不成系統(tǒng)效應(yīng)，甚至造成經(jīng)濟(jì)損失。一些地區(qū)受為生產(chǎn)而生產(chǎn)的傳統(tǒng)觀念束縛，以為只要生產(chǎn)出產(chǎn)品，經(jīng)濟(jì)就會(huì)發(fā)展，因而只顧抓這樣那樣的基地建設(shè)，結(jié)果產(chǎn)品出來了，銷不出去，這些“商品基地”也就跨了，有些則只是號(hào)召農(nóng)民發(fā)展某種項(xiàng)目，但科技服務(wù)嚴(yán)重滯后，結(jié)果病蟲害一旦發(fā)生，將血本無歸。有些地區(qū)只顧發(fā)展加工廠、甚至搞不少“皮包公司”，原材料無著落，技術(shù)跟不上去，成本很高，工廠成了政府的包袱。有的忽視市場(chǎng)信息，不懂得市場(chǎng)預(yù)測(cè)，盲目隨從，造成大量農(nóng)產(chǎn)品的積壓浪費(fèi)，損失慘重。因此，必須用系統(tǒng)觀去認(rèn)識(shí)和處理農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題。
作為地方政府要促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，最根本的是要抓好利益關(guān)系的協(xié)調(diào)，基礎(chǔ)設(shè)施、政策環(huán)境的優(yōu)化，總體發(fā)展規(guī)劃的明確。具體來說，一是對(duì)本地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源依托、地理?xiàng)l件、歷史背景要有充分了解，從而把握本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展特點(diǎn)、方向，做出正確的定位，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃；二是制定和運(yùn)用好政策，去協(xié)調(diào)利益關(guān)系，深化體制改革，重點(diǎn)扶持關(guān)鍵環(huán)節(jié)；三是抓好市場(chǎng)法規(guī)建設(shè)和運(yùn)行，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在與整個(gè)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)銜接中，有序地運(yùn)行，平等地競(jìng)爭(zhēng)；四是大力抓好農(nóng)業(yè)信息設(shè)施建設(shè)，做好市場(chǎng)預(yù)測(cè)。政府農(nóng)業(yè)部門應(yīng)開展信息服務(wù)工作，鼓勵(lì)民間信息行業(yè)、農(nóng)業(yè)咨詢行業(yè)的發(fā)展；五是抓好農(nóng)業(yè)投資的軟硬設(shè)施、環(huán)境的配套建設(shè)；六是抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗(yàn)、典型的宣傳、推廣和總結(jié)工作。
從方法論角度講，地方政府必須善于把握系統(tǒng)論與重點(diǎn)論的結(jié)合。既要全面地從整體上、宏觀上去認(rèn)識(shí)、規(guī)劃、處理農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的方方面面的發(fā)展問題，又要善于從當(dāng)前實(shí)際出發(fā)，看準(zhǔn)當(dāng)前本地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化處于什么發(fā)展階段，抓準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和能牽一發(fā)動(dòng)全身的切人口，突擊去抓，以帶動(dòng)整體的發(fā)展。由于各地發(fā)展特點(diǎn)、發(fā)展階段的不同，必須明確當(dāng)前當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“瓶頸”所在，通過解決一個(gè)又一個(gè)不同時(shí)期的“瓶頸”，去促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展。
4、促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建立起協(xié)調(diào)的利益機(jī)制
利益機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一切企業(yè)包括農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是以利益最大化為目的，只有存在共同的利益并使總體和個(gè)體的利益最大化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的不同產(chǎn)業(yè)組織之間的連結(jié)才有可能。參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的各個(gè)實(shí)體必須形成一種利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的緊密的利益共同體。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成，可以是“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”，可以是“專業(yè)市場(chǎng)(或?qū)I(yè)協(xié)會(huì))+基地+農(nóng)戶+科研”等等。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求這個(gè)“+”必須是以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶，然而由于各地區(qū)搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比。政府必然要發(fā)揮作用，而我國(guó)受幾十年傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念影響，一些地方政府在推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)，所以很容易利用行政手段、而忽視經(jīng)濟(jì)紐帶作用。這樣建立起來的“一體化”、“一條龍”必然是形式主義的，失去農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)質(zhì)。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵既然是一種經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系問題，因而必然涉及產(chǎn)權(quán)問題，所有制結(jié)構(gòu)問題，政府必須推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各個(gè)實(shí)體環(huán)節(jié)的產(chǎn)權(quán)改革，通過改革去明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立協(xié)調(diào)的利益機(jī)制。各地實(shí)踐證明，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的各個(gè)實(shí)體之間的利益關(guān)系既有外部的關(guān)系。也有內(nèi)部的關(guān)系。外部關(guān)系一般可用契約、合同等辦法規(guī)范，內(nèi)部關(guān)系一般應(yīng)用股份制的辦法結(jié)合。比如廣東溫氏集團(tuán)公司和7000多戶養(yǎng)雞農(nóng)戶的關(guān)系是以合同形式確定的。據(jù)1986~1994年的統(tǒng)計(jì)，農(nóng)戶獲利6277．5萬元，公司獲利6888萬元，約各占一半，從而形成一種互利的緊密關(guān)系。華南農(nóng)業(yè)大學(xué)與溫氏集團(tuán)的緊密結(jié)合就是用技術(shù)參股辦法，該集團(tuán)總公司與分公司關(guān)系也是用參股、控股等辦法實(shí)現(xiàn)的。還有不少企業(yè)實(shí)行職工持股辦法，這些都較好地協(xié)調(diào)了內(nèi)部的利益關(guān)系。因此，正確協(xié)調(diào)處理參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)實(shí)體內(nèi)外部利益關(guān)系，涉及到產(chǎn)權(quán)改革、所有制實(shí)現(xiàn)形式改革等較深層次的問題，只有把這些問題解決好，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化才能健康地發(fā)展。
5、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的方向
我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)踐是在當(dāng)代科學(xué)技術(shù)已成為第一生產(chǎn)力的歷史時(shí)期進(jìn)行的。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，必須與“科技興農(nóng)”、“三高”農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合，必須以吸納科技力量為根本，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的科技含量。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程必須依靠科技進(jìn)步，其實(shí)質(zhì)是必須使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展相統(tǒng)一、相一致。近二十多年來，隨著科技進(jìn)步，工業(yè)社會(huì)帶來了種種問題，使人們認(rèn)識(shí)到，人的行為除了對(duì)當(dāng)代人類社會(huì)有益的同時(shí)。要重視對(duì)人類后代的利益，重視人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，即可持續(xù)發(fā)展的問題。而要解決可持續(xù)發(fā)展問題，根本出路在于科技進(jìn)步，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問題也是如此。因此農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題必須要成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐的戰(zhàn)略目標(biāo)。
論文摘要：結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀．文章針對(duì)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展談了四個(gè)方面的思路，旨在找出一條符合現(xiàn)實(shí)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的探索與建設(shè)之路。
一、解放思想是創(chuàng)建和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的思想基礎(chǔ)
實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們．哪個(gè)地方思想解放，哪個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展得更快：否則，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就相對(duì)落后解放思想與經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈正相關(guān)關(guān)系。
解放思想．促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展．應(yīng)該從三個(gè)方面人手第一．要從指導(dǎo)思想上進(jìn)行升級(jí)和轉(zhuǎn)換解放思想要從不同層面來實(shí)現(xiàn)．領(lǐng)導(dǎo)干部指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)換和升級(jí)應(yīng)該先行領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中起到帶頭人和先鋒模范的作用．首先要在他們中解放思想．落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀．用先進(jìn)思想武裝領(lǐng)導(dǎo)干部的指導(dǎo)思想只有領(lǐng)導(dǎo)干部們真正做到解放思想．理解和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的真諦．徹底轉(zhuǎn)換指導(dǎo)思想．才會(huì)把先進(jìn)性傳遞開來。第二，在實(shí)際工作中落實(shí)和完善先進(jìn)思想和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)解放思想的根本就是要不斷吸收和發(fā)展思想的先進(jìn)性．保持思想的生命力。因此，只有在實(shí)際工作中．結(jié)合工作實(shí)踐才能做到真正地解放思想第三．解放思想要在群眾中廣泛開展老百姓是社會(huì)主義國(guó)家的主人和基礎(chǔ)．只有讓他們認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的先進(jìn)性．這項(xiàng)工作才可以實(shí)行和開展下去．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢(shì)才可以真正發(fā)揮出來由于歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)的種種原因．要讓群眾理解和認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的先進(jìn)性和優(yōu)勢(shì)，就必須要在群眾中解放思想。
二、確立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的相關(guān)主體及各自的角色
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向．以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以加工企業(yè)為依托，以農(nóng)戶參與為基礎(chǔ)，以科技服務(wù)為手段．對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品．實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，把產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、經(jīng)科教緊密結(jié)合起來，形成有機(jī)結(jié)合的組織形式和一條龍經(jīng)營(yíng)機(jī)制實(shí)質(zhì)是以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)新體制代替?zhèn)鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式．將千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)連接起來．使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)逐步走上商品化、專業(yè)化、一體化的軌道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、企業(yè)發(fā)展。
從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵可以看出．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主要牽涉到政府、農(nóng)戶、企業(yè)和市場(chǎng)四方面的作用和相互關(guān)系。因此．確立他們之間的合理關(guān)系及各自的地位和作用．是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。
第一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律．這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的最基本要求．也是一切工作的基礎(chǔ)我們的政府要改變以往統(tǒng)包統(tǒng)攬、什么都管的工作局面．努力建設(shè)能夠促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)型、管理型的政府發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化．勢(shì)必要求遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律．因此必須尊重和重視農(nóng)戶和企業(yè)的主體地位。企業(yè)和農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要讓企業(yè)和農(nóng)戶唱主角．政府不要包辦代替；一定要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜．加強(qiáng)政府的引導(dǎo)和服務(wù)功能。
企業(yè)往往是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主力．企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)和理解高于其他主體。因此，充分尊重并放權(quán)給企業(yè)，是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的客觀要求。在所有領(lǐng)域．只要是允許市場(chǎng)的地方，就要鼓勵(lì)企業(yè)的正當(dāng)行為．當(dāng)然要限制市場(chǎng)的弊端，防止企業(yè)只為自己謀利益。
農(nóng)戶也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體．卻是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的弱勢(shì)群體。要指導(dǎo)農(nóng)戶認(rèn)識(shí)和理解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)．才能全面發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)作用并且要在尊重農(nóng)戶主體地位前提下．把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的概念融入到農(nóng)戶的思想中．讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢(shì)真正發(fā)揮出來。
第二，政府、農(nóng)戶、企業(yè)的關(guān)系是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵，如何調(diào)整好三者之間的關(guān)系．顯然關(guān)乎農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的前景。以往，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要做法大多都是“政府搭臺(tái)。企業(yè)唱戲”的模式．而忽略了農(nóng)民在其中的作用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，無論政府、農(nóng)戶還是企業(yè)行為，都應(yīng)當(dāng)遵守這一準(zhǔn)則，以追求最大經(jīng)濟(jì)效益為目的。因此．應(yīng)當(dāng)建立一種追求利益最大化的區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式。
政府應(yīng)當(dāng)以把自己建設(shè)成為現(xiàn)代化的管理型、服務(wù)型的政府為目標(biāo)政府做好宏觀規(guī)劃和管理是社會(huì)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有其自身的弱點(diǎn)，政府需要發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。在微觀方面．政府要改變以往什么都要做的習(xí)慣．放權(quán)給各個(gè)微觀主體(企業(yè)、個(gè)人等)，為微觀主體的活動(dòng)提供良好的政府服務(wù)．這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康成長(zhǎng)和發(fā)展的保障只有微觀主體的權(quán)利和自由得到充分保障．才能最大化的發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)服務(wù)。
農(nóng)戶和企業(yè)的關(guān)系是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中最敏感、最關(guān)鍵的要素。農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中最基礎(chǔ)的元素和力量．如何妥善解決農(nóng)民在新的農(nóng)村社會(huì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)生活關(guān)系中的地位和角色．是確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成功發(fā)展的最基礎(chǔ)因素企業(yè)作為現(xiàn)代社會(huì)最具活力的組織．其先進(jìn)的生產(chǎn)力和組織管理能力是社會(huì)發(fā)展最強(qiáng)勁的動(dòng)力在確立農(nóng)戶和企業(yè)關(guān)系的工作中，如何發(fā)揮出企業(yè)的最大優(yōu)勢(shì)，顯然是非常重要和關(guān)鍵的。鑒于此，再考慮到現(xiàn)實(shí)問題，農(nóng)戶和企業(yè)關(guān)系的確立，應(yīng)當(dāng)遵循以下兩個(gè)基本原則：首先，要保證農(nóng)民的主人翁地位不變；其次，要發(fā)揮企業(yè)最大優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)代企業(yè)中．股東是企業(yè)的主人．經(jīng)營(yíng)者卻另?yè)窀胁拍艿娜藫?dān)當(dāng)。為此。在建設(shè)新農(nóng)村的過程中．在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中．可以考慮吸收引用現(xiàn)代企業(yè)的模式建立這樣一種模式應(yīng)該是比較有生命力的．讓農(nóng)戶以土地資源人股．企業(yè)家以資金和優(yōu)勢(shì)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)人股．組建更大的企業(yè)集團(tuán)。單個(gè)地說，企業(yè)家是最大的股東，擁有對(duì)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)和管理的權(quán)利．這就確保了現(xiàn)代企業(yè)中企業(yè)家對(duì)生產(chǎn)力的貢獻(xiàn)作用。而分散的農(nóng)戶作為小股東，可以以合約的形式和企業(yè)家制定工作關(guān)系。參與企業(yè)的具體工作：農(nóng)戶還可以只作為企業(yè)的小股東領(lǐng)取分紅．而去別的領(lǐng)域或地區(qū)從事工作如此則確保了農(nóng)戶生活保障不受到生活生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)換帶來的影響和損失作為農(nóng)戶集體是企業(yè)最大的股東，仍然是企業(yè)的主人。一些社會(huì)生活和政治生活，還可以按以往的習(xí)慣進(jìn)行這就可以確保農(nóng)民的社會(huì)生活和政治生活能夠在新模式下充分發(fā)展和進(jìn)步．避免了農(nóng)業(yè)規(guī)模化帶來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而使其他社會(huì)生活發(fā)生停滯在這種模式下．農(nóng)戶作為國(guó)家主人翁的地位得以體現(xiàn)．企業(yè)作為先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體也發(fā)揮出了優(yōu)勢(shì)．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)才能真正的發(fā)展起來。
三、建設(shè)適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的各種相關(guān)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)職能
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要建設(shè)和發(fā)展起來．少不了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支持和共同發(fā)展。區(qū)域的發(fā)展．優(yōu)勢(shì)和重要產(chǎn)業(yè)的突出是關(guān)鍵，其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)也是不可缺少的重要保障。
在落后地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中．不只要建立合理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，還要建設(shè)好相關(guān)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)招商引資進(jìn)來的龍頭企業(yè)，政府培養(yǎng)指導(dǎo)下成長(zhǎng)起來的農(nóng)戶．不可能一下子完全克服落后地區(qū)的全部劣勢(shì)．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢(shì)可能會(huì)因?yàn)槠渌囊蛩囟幌拗屏艘虼耍m時(shí)地搞好全面建設(shè)．把各項(xiàng)公共設(shè)施建設(shè)好，尤其建設(shè)好與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程相關(guān)的各種產(chǎn)業(yè)和相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目。
首先．要?jiǎng)?chuàng)造有利的投資環(huán)境．建設(shè)各項(xiàng)有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向外發(fā)展的公共沒施投資環(huán)境是企業(yè)進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資首先要考慮的問題．一個(gè)地區(qū)的招商引資競(jìng)爭(zhēng)力首先就體現(xiàn)在投資環(huán)境的優(yōu)良程度上公共設(shè)施的齊全和完善也是一個(gè)重要因素．它直接影響企業(yè)的活力和效益．因此地方政府也必須抓好此項(xiàng)建設(shè)和服務(wù)。
其次，建設(shè)和完善市場(chǎng)的功能大量的理論和事實(shí)指出．在微觀方面，市場(chǎng)的效率是最大的．．在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過程中．政府一定要充分尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的固有規(guī)律．把該放的權(quán)放開給各相關(guān)微觀主體促進(jìn)各微觀主體發(fā)揮出他們最大的效能．讓市場(chǎng)的能量全部釋放出來．成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)動(dòng)機(jī)。
再次．探索和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化下農(nóng)民的社會(huì)生活和集體活動(dòng)。社會(huì)發(fā)展不只是經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)．還要有很多層面的共同發(fā)展。因此，在建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中．適時(shí)地探索和創(chuàng)新新農(nóng)村社會(huì)生活也是一項(xiàng)重要的任務(wù)政府可以發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)．利用自己的先進(jìn)思想指導(dǎo)和引領(lǐng)農(nóng)村社會(huì)的轉(zhuǎn)型。避免和克服農(nóng)村社會(huì)在轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的不正常現(xiàn)象和不和諧因素．促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面健康科學(xué)的發(fā)展。只有這樣．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)和發(fā)展之路才能真正走下去．才能真正走出意義來。
四、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相關(guān)保障機(jī)制的形成和完善
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推行已有多年．但是對(duì)于落后地區(qū)來說．仍然處于嘗試和探索階段。鑒于地區(qū)之間的各種差異因素，落后地區(qū)在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中絕不能照搬其他地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)．要充分結(jié)合自己的實(shí)際情況．借鑒和參考具有指導(dǎo)性的經(jīng)驗(yàn)。
有目共睹的是落后地區(qū)的工作較難見成效對(duì)于落后地區(qū)的干部政績(jī)和工作效果的考察方式應(yīng)區(qū)別對(duì)待落后地區(qū)政府部門在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中．也應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到自身的不足既要有打贏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建設(shè)之仗的信心．又要有接受失敗的準(zhǔn)備。因此．保障機(jī)制的建設(shè)和完善就是落后地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中必不可少的工作。
首先，應(yīng)當(dāng)為前來投資的企業(yè)做好服務(wù)．使得招商引資進(jìn)來的企業(yè)能夠在符合條件的情況下自由進(jìn)出．保證企業(yè)的活動(dòng)能夠充分自主。招商引資不是目的。只是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的第一步企業(yè)愿意走進(jìn)來，政府就該做好全程服務(wù)各個(gè)政府部門都應(yīng)當(dāng)積極做好自己的服務(wù)工作．配合好企業(yè)的活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)的活力才能在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中發(fā)揮效力產(chǎn)權(quán)的界定一定要清晰，哪些屬于公共品．哪些屬于企業(yè)主的私有品．都應(yīng)當(dāng)有明確地認(rèn)定充分保障投資企業(yè)的各項(xiàng)法定權(quán)利．保障企業(yè)作為法人的各項(xiàng)權(quán)利。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)化；發(fā)展戰(zhàn)略
中圖分類號(hào)：F303.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B
前言
自20 世紀(jì) 80 年代中后期以來，得益于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的發(fā)展和改變，我國(guó)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程不斷推進(jìn)。統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營(yíng)體制得到不斷的充實(shí)、完善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了由粗放生產(chǎn)向集約化生產(chǎn)的歷史跨越，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈逐步形成，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)增收就業(yè)等方面取得了顯著的成效。然而現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)正處于數(shù)量擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)“低碳農(nóng)業(yè)，綠色經(jīng)濟(jì)”這一新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)，其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展逐漸暴露出如科學(xué)技術(shù)水平不高、產(chǎn)業(yè)鏈窄而短及市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)等一系列問題，嚴(yán)重制約著我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展步伐。因此，新時(shí)期，加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的探討，用現(xiàn)展理念來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新突破，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。
筆者結(jié)合工作實(shí)踐，從以下幾個(gè)方面探討了新時(shí)期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的戰(zhàn)略：
1 大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新升級(jí)
隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的不斷深入，發(fā)達(dá)國(guó)家及其跨國(guó)公司憑借科技優(yōu)勢(shì)和建立在科技優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上的國(guó)際規(guī)則，形成了對(duì)世界市場(chǎng)特別是高技術(shù)市場(chǎng)的高度壟斷。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是一個(gè)復(fù)雜的、開放的系統(tǒng)工程，其產(chǎn)業(yè)鏈中每一個(gè)環(huán)節(jié)是由各方的建設(shè)水平和整體的科學(xué)技術(shù)力量來決定的。因此，我們要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新升級(jí)，就必須把大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的中心環(huán)節(jié)。
1.1 加大研發(fā)投入，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)
大力實(shí)施“科技興農(nóng)”發(fā)展戰(zhàn)略，建立以政府投入為主導(dǎo)、多元化的農(nóng)業(yè)科技投入體系。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)加大科技投入，創(chuàng)新科技服務(wù)手段，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究開發(fā)與技術(shù)集成，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)生物技術(shù)和信息技術(shù)等高新技術(shù)，力爭(zhēng)在轉(zhuǎn)基因新品種選育、生物農(nóng)藥研制、基因工程疫苗研制等方面取得重大突破，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)全面升級(jí)。
1.2 以市場(chǎng)為導(dǎo)向，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新
在服務(wù)和支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，農(nóng)業(yè)科技事業(yè)處于社會(huì)整體發(fā)展系統(tǒng)中。面對(duì)“低碳農(nóng)業(yè)，綠色經(jīng)濟(jì)”這一新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)也需加緊研發(fā)有核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新科技技術(shù)，如：節(jié)約資源、減少面源污染、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等技術(shù)，健全科技體系，并逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化。
1.3 推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化
加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)科研教學(xué)人員深入基層從事農(nóng)技推廣服務(wù)工作。同時(shí)，著眼于農(nóng)業(yè)科技成果大面積轉(zhuǎn)化推廣，把農(nóng)業(yè)科技園區(qū)作為推進(jìn)新品種、新技術(shù)、新模式的綜合載體，充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新、試驗(yàn)示范、輻射帶動(dòng)的積極作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。
2 延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)
長(zhǎng)期以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中往往只重視龍頭企業(yè)建設(shè)、規(guī)模化生產(chǎn)，而忽視了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)劃和延伸，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這一系統(tǒng)工程變成了狹窄范圍里的生產(chǎn)活動(dòng)。新時(shí)期，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)從產(chǎn)業(yè)鏈的延伸著手，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和系統(tǒng)工程方法，打破產(chǎn)業(yè)和學(xué)科界限，有效整合資源，建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，以技術(shù)鏈支撐產(chǎn)業(yè)鏈，延長(zhǎng)效益鏈、增收鏈。
2.1 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合
大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)、前后環(huán)節(jié)相聯(lián)接，推進(jìn)產(chǎn)加銷緊密對(duì)接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，形成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和裝備為支撐，農(nóng)、工、貿(mào)緊密銜接，生產(chǎn)、加工、銷售等產(chǎn)業(yè)融為一體的多功能農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群，整合和延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
2.2 支持龍頭企業(yè)發(fā)展精深加工，提高產(chǎn)品附加值
鼓勵(lì)企業(yè)把品牌、市場(chǎng)整合在一起，根據(jù)“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”模式發(fā)展水稻精深加工，提高產(chǎn)品附加值。力求打造集收購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、銷售及物流為一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。
2.3 發(fā)展循環(huán)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈在向縱向延伸的同時(shí)，也可以從橫向角度對(duì)每一環(huán)節(jié)進(jìn)行拓寬，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)網(wǎng)。積極發(fā)展“種+游”循環(huán)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，即“林果種植+林業(yè)生態(tài)旅游”，使林果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步向生態(tài)化調(diào)整，同時(shí)也拉長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈條。積極構(gòu)建集生產(chǎn)、休閑、觀光、體驗(yàn)于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式，形成林木苗圃、林下經(jīng)濟(jì)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑觀光四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)、立體循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶、林海休閑觀光文化產(chǎn)業(yè)帶，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上現(xiàn)代化設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的齊聚，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
3 以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，樹立現(xiàn)代營(yíng)銷理念
可持續(xù)農(nóng)業(yè)是21世紀(jì)世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要模式。而在可持續(xù)發(fā)展中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)把市場(chǎng)需求作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立現(xiàn)代營(yíng)銷在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要地位。一方面，抓好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷的總體規(guī)劃和宏觀管理工作，著力提高農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷組織化程度；另一方面，抓好新型農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷主體培育，著力增強(qiáng)市場(chǎng)開拓能力。同時(shí)，抓好新型流通業(yè)態(tài)，著力提升流通效率。運(yùn)用新型營(yíng)銷方式的區(qū)域性、全國(guó)性和全球性的市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康、持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1] 尤月.提升農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)品及服務(wù)附加值的策略研究[J]. 經(jīng)濟(jì)縱橫，2010（5）.
關(guān)鍵詞：西部地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)
前言
生態(tài)農(nóng)業(yè)是在環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展思想的指導(dǎo)下，按照生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)化規(guī)律建立起來的綜合生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，是把經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益三者相結(jié)合的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的成功模式。而生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，是在生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)模細(xì)小化、技術(shù)支持系統(tǒng)不過硬、社會(huì)化服務(wù)體系薄弱等問題導(dǎo)致生態(tài)農(nóng)業(yè)功能逐漸減弱的背景下提出的生態(tài)農(nóng)業(yè)高效經(jīng)營(yíng)模式，生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。
近些年，我國(guó)西部地區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)雖然已取得了顯著的成效，但仍然存在著過分依賴傳統(tǒng)技術(shù)、規(guī)模狹小和封閉經(jīng)營(yíng)等弊病，尚未擺脫自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特征。鑒于此，西部生態(tài)農(nóng)業(yè)必須走一條獨(dú)具特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路，這是轉(zhuǎn)型期西部農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)優(yōu)勢(shì)和教育優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)于西部地區(qū)來說，可以使西部農(nóng)業(yè)擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的束縛，發(fā)揮出整體協(xié)調(diào)、循環(huán)再生、自適應(yīng)和科技驅(qū)動(dòng)的作用。而就目前的情況來看，西部地區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所面臨的條件是有喜有憂。
西部地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢(shì)
（一）為發(fā)展特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)
西部地區(qū)土地廣闊，人均耕地、林地、牧草占有量分別為全國(guó)平均水平的1.4倍、1.9倍和3.6倍；未利用土地占全國(guó)未利用土地總面積的86.7%，可利用的耕地中中低產(chǎn)田占有較大比重，草場(chǎng)的載畜量也較低。可見，西部地區(qū)仍有提高生產(chǎn)能力的潛力。西北地區(qū)是我國(guó)降水量最少的地區(qū)之一，水資源嚴(yán)重緊缺已成為制約西北地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。通過推廣應(yīng)用一些常規(guī)的節(jié)水技術(shù)，改變大水灌溉的粗放用水方式，必將在較大程度上實(shí)現(xiàn)節(jié)水的生產(chǎn)潛力。
此外，西部地區(qū)復(fù)雜的生態(tài)環(huán)境還造就了豐富多樣的生物資源，我國(guó)11個(gè)物種豐富、特有物種數(shù)量多的陸地生物多樣性關(guān)鍵區(qū)，有6個(gè)在西部，2個(gè)在中、西部接壤處。這無疑為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)提供了豐富多樣的后備資源，從而使西部地區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)不僅自身具有較大的發(fā)展?jié)摿Γ彝ㄟ^選擇適當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式可以實(shí)現(xiàn)其他農(nóng)業(yè)開發(fā)的潛力。
（二）為生產(chǎn)無公害或綠色農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境
隨著科技和工業(yè)的高速發(fā)展，農(nóng)業(yè)采用工廠化生產(chǎn)，破壞了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然規(guī)律，造成不同程度的農(nóng)業(yè)污染。耕作大量施用化肥、農(nóng)藥，不僅引起湖泊、水庫(kù)的富營(yíng)養(yǎng)化以及地下水污染，造成生態(tài)環(huán)境的破壞，而且使糧食、蔬菜、水果和其他農(nóng)副產(chǎn)品中有毒成分增多，影響食品安全。西部地區(qū)由于農(nóng)業(yè)的低水平循環(huán)，限制了許多現(xiàn)代物質(zhì)生產(chǎn)要素的大量投入，這雖然嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的提高，卻在某種程度上為西部地區(qū)走生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路創(chuàng)造了條件。此外，對(duì)西部地區(qū)而言，發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品如糧食等已無任何優(yōu)勢(shì)可言，只有發(fā)展獨(dú)具特色的綠色食品參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，農(nóng)民才有出路，農(nóng)業(yè)才能發(fā)展，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境才能得到有效改善。因此，西部地區(qū)應(yīng)抓住市場(chǎng)機(jī)遇，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，走生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路。
（三）為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供有力保障
西部地區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)在覆蓋范圍上已由點(diǎn)向面的方向轉(zhuǎn)變，在單元規(guī)模上由以戶、村、鄉(xiāng)為單位向著區(qū)域發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，在思想認(rèn)識(shí)上開始實(shí)現(xiàn)由科研示范向著企業(yè)化發(fā)展轉(zhuǎn)變。所以說，西部地區(qū)已經(jīng)積累了相當(dāng)豐富的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，而且還具備了許多開發(fā)綠色農(nóng)產(chǎn)品及高科技生物產(chǎn)品的技術(shù)和方法，這些都為西部地區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供有力保障。
（四）特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)展露優(yōu)勢(shì)
一直以來，特色農(nóng)業(yè)都是西部農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。西部地區(qū)依據(jù)當(dāng)?shù)刎S富的物種資源和氣候資源，遵循“發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，做出自己的特色”的原則，圍繞棉花、糖料、煙葉、水果、肉類、奶類、花卉、中藥材等優(yōu)勢(shì)資源，積極發(fā)展了諸多特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，并建立了各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，逐漸形成了以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的區(qū)域布局。例如，內(nèi)蒙古的乳品加工、新疆的番茄加工等。目前，這些農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)大多數(shù)已形成一定的規(guī)模，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，輻射范圍較大，在區(qū)域內(nèi)起著“龍頭”作用。例如，陜西省的果業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展就為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民純收入的提高做出巨大的貢獻(xiàn)。
（五）經(jīng)營(yíng)組織結(jié)構(gòu)趨于合理
西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展，不僅體現(xiàn)在它所能帶來的經(jīng)濟(jì)效益，而且體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和完善。據(jù)農(nóng)業(yè)部最新統(tǒng)計(jì)，2005年，全國(guó)各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織總數(shù)達(dá)9.4萬個(gè)，比2000年增長(zhǎng)了41.6%，東中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織的分布差距逐步縮小。東部地區(qū)4.3萬個(gè)，占41.6%，中部地區(qū)2.9萬個(gè)，占45.2%，西部地區(qū)2.2萬個(gè)，占23.6%，與2000年相比，中西部比重增加了3個(gè)百分點(diǎn)。
（六）為生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)提供政策支持
隨著我國(guó)加入WTO，面對(duì)更為廣闊的國(guó)際市場(chǎng)空間，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，依托更多的資源發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。20世紀(jì)90年代以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)生了根本性的變化，由賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)向買方市場(chǎng)，由數(shù)量增長(zhǎng)型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型，由大宗農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量保障轉(zhuǎn)向滿足多層次需求的質(zhì)量保障，開始擺脫糧食長(zhǎng)期短缺的壓力。
西部大開發(fā)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施又進(jìn)一步為西部地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展注入了活力，提供了強(qiáng)有力的政策支持。西部地區(qū)應(yīng)以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持朝著生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展，走生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路。西部地區(qū)應(yīng)不斷拓展多層次需求的新市場(chǎng)空間，不失時(shí)機(jī)地發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，走生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
西部地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的劣勢(shì)
（一）生態(tài)環(huán)境脆弱且趨于惡化
西部地區(qū)大部分為干旱、高寒和沙漠化、石漠化地區(qū)，自然條件差，生態(tài)環(huán)境脆弱。從西北地區(qū)來看，降水少，蒸發(fā)大，高原戈壁的荒漠生態(tài)系統(tǒng)、草原生態(tài)系統(tǒng)等本身就很脆弱，處于一種不穩(wěn)定的狀態(tài)。加之水資源的短缺和時(shí)空分布差異大等眾多因素的影響，這種不穩(wěn)定就會(huì)強(qiáng)烈地影響到生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展方向。綠洲農(nóng)業(yè)作為西北農(nóng)業(yè)的主要特色，在新疆的吐哈盆地、甘肅的河西走廊及沿黃灌區(qū)等地區(qū)都獲得了良好的發(fā)展。但上述地區(qū)在西北不但所占面積比重太小，而且受沙漠化的威脅日益嚴(yán)重。從總體上來看，西北地區(qū)農(nóng)業(yè)實(shí)質(zhì)上是一種缺水性的弱質(zhì)農(nóng)業(yè)，長(zhǎng)期的水土流失和土地沙化已成為制約生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要障礙。
（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱且組織結(jié)構(gòu)不合理
長(zhǎng)期以來，由于受自然環(huán)境不穩(wěn)定、生態(tài)脆弱、社會(huì)歷史的承襲性、人口素質(zhì)低下以及深居內(nèi)陸的封閉區(qū)位等諸多因素的限制，加之國(guó)家優(yōu)惠政策的不到位，致使西部地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)滯后，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年，全國(guó)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值為39450.9億元，西部為8123.37億元，僅占20.59%。東部約為西部的2倍多。同時(shí)，西部地區(qū)所有制結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)組織發(fā)育水平低等問題日益凸現(xiàn)，在很大程度上導(dǎo)致西部地區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的先天條件不足。
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，長(zhǎng)期以來，由于受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低而不穩(wěn)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、農(nóng)民思想意識(shí)落后，西部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)內(nèi)比例失調(diào)，區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)未能得到充分發(fā)揮，這在很大程度上制約著西部地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。
（三）勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)偏低
農(nóng)業(yè)人口總量下降、人口素質(zhì)不斷提高是實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的前提。如果勞動(dòng)力素質(zhì)不能得到提高，構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的艱難度將會(huì)倍增。然而，從現(xiàn)階段來看，農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)較低，勞動(dòng)技能差，已經(jīng)成為制約西部農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主要“瓶頸”。西部地區(qū)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力綜合素質(zhì)低下，使其向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移進(jìn)程中障礙重重，只能在低層次產(chǎn)業(yè)中形成過渡性就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，這樣就造成了農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡，嚴(yán)重影響了西部生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技水平落后
技術(shù)進(jìn)步是農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ獙?shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，將社會(huì)效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)地結(jié)合起來，就必須以科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步為前提。農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷進(jìn)步有賴于農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)技術(shù)措施的適用度及農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和農(nóng)業(yè)技術(shù)的轉(zhuǎn)化。然而，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后、生態(tài)環(huán)境惡化、社會(huì)發(fā)育程度不高等諸多因素的制約，西部地區(qū)農(nóng)村科技資源十分稀缺，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)也不健全，科技進(jìn)步對(duì)西部農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用還不顯著。
（五）市場(chǎng)機(jī)制不完善且開放程度低
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是開發(fā)農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品的動(dòng)力，而開發(fā)新產(chǎn)品的能力主要體現(xiàn)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力上。顯而易見，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程中，西部地區(qū)的市場(chǎng)化進(jìn)程明顯地滯后于全國(guó)平均水平。尤其是與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，西部地區(qū)的市場(chǎng)化水平還只是處于初期階段。由于西部地區(qū)有著較為濃重的公有制偏好，因此，廣大地區(qū)實(shí)際上形成了一種傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制與農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)方式結(jié)合在一起，排斥市場(chǎng)化因素的強(qiáng)大力量。這樣一來，便制約了生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所依存的市場(chǎng)機(jī)制的完善，使其作用空間狹小，作用力薄弱。
（六）資金投入不足且資本吸引力匱乏
西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展雖然取得了一定的成效，但整體效益仍然不高。究其原因，一方面是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，自我積累能力較差，從而導(dǎo)致資金投入不足；另一方面是西部地區(qū)惡劣的生態(tài)環(huán)境和封閉的經(jīng)濟(jì)區(qū)位，致使外部投資環(huán)境較差，農(nóng)業(yè)對(duì)資本的吸引力匱乏。目前，西部農(nóng)業(yè)投資中面臨的主要問題是企業(yè)資金不足，財(cái)政資金困難，個(gè)人擁有的資金也十分缺乏，農(nóng)業(yè)信貸資金所占比重較小。資金作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，在西部生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中起著“催化劑”的作用，那么，資金供給不足就會(huì)在很大程度上制約生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展規(guī)模和速度。因此，要保證西部生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展，必須建立一個(gè)包括財(cái)政、金融等在內(nèi)的全方位、多層次的支持體系，加大對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的支持力度，最大限度地滿足生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的資金需求。
參考文獻(xiàn)：
1.牛叔文.西北地區(qū)荒漠化環(huán)境演變及生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)模式[M].中國(guó)農(nóng)業(yè)科技出版社，2001
2.李春燕.論發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要途徑[J].2006.6
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；稅收籌劃；現(xiàn)狀；流程
中圖分類號(hào)：F810.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）09-0-01
一、稅收籌劃概述
所謂稅收籌劃就是合理避稅。稅收籌劃專家趙連志認(rèn)為： “稅收籌劃是指企業(yè)在稅法規(guī)定許可的范圍內(nèi)，通過對(duì)投資、經(jīng)營(yíng)、理財(cái)活動(dòng)進(jìn)行籌劃和安排，盡可能地取得節(jié)約稅收成本的稅收收益。稅收籌劃的目的就是減輕企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。稅收籌劃的外在表現(xiàn)就是‘繳稅最晚、繳稅最少’。”
稅收籌劃與偷稅、逃稅最明顯的區(qū)別就是：稅收籌劃是合法行為，是在不違反稅法的基礎(chǔ)上通過對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行籌劃和安排，以促進(jìn)稅收負(fù)擔(dān)減輕的一種活動(dòng)。
稅收籌劃作為減少稅收最直接的方法，它具有指導(dǎo)性、預(yù)見性的特點(diǎn)，需要根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)以及稅收法律環(huán)境的變化和市場(chǎng)形勢(shì)的變化來不斷進(jìn)行調(diào)整和完善，使其更加符合企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，以高效、優(yōu)質(zhì)管理來提高企業(yè)發(fā)展內(nèi)動(dòng)力，促進(jìn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還不完善的今天，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱，利用稅收籌劃一方面可以促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)效益的提高，另一方面也可以促進(jìn)其轉(zhuǎn)變管理理念，促進(jìn)現(xiàn)代管理體系的建立，促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，提高效益為中心，依靠農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)，將生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式有七種：公司+農(nóng)戶、公司+基地+農(nóng)戶、公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)場(chǎng)、合作社、市場(chǎng)+加工企業(yè)+基地、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)+農(nóng)戶。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化自上世紀(jì)90年代初在山東濰坊出現(xiàn)之后，迅速在全國(guó)范圍內(nèi)得到了普及，到今天，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展速度越來越快。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)達(dá)20多萬個(gè)，企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，主要涉及領(lǐng)域?yàn)椋杭Z油、果蔬、茶葉、水產(chǎn)品等20多個(gè)行業(yè)，目前已形成門類齊全、產(chǎn)品豐富、規(guī)模不斷擴(kuò)大的農(nóng)產(chǎn)品加工體系。
雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有很大發(fā)展前景，但是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展仍然受到了一定的限制，如：融資困難，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)規(guī)模相對(duì)較小，沒有形成完善的法人治理結(jié)構(gòu)，企業(yè)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和監(jiān)督權(quán)沒有完全分離，企業(yè)自身管理上還有很多問題。但是商業(yè)銀行對(duì)貸款對(duì)象的要求比較高，因此農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)融資較為困難，這成為了企業(yè)發(fā)展的瓶頸。
為促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，國(guó)家給予農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)更多的稅收優(yōu)惠政策。如：糧食、鮮奶、食用植物油、天然氣、沼氣、飼料、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)、農(nóng)膜等初級(jí)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售按13%的低稅率計(jì)征增值稅，其他的按17%的稅率征收增值稅。從事農(nóng)產(chǎn)品新技術(shù)的開發(fā)、轉(zhuǎn)讓以及相關(guān)的技術(shù)服務(wù)的，免收營(yíng)業(yè)稅。從總體上來說，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、印花稅、城市土地使用稅等稅種上都有一定的優(yōu)惠政策。
三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化稅收籌劃的方法和基本流程
為了降低成本，增加利潤(rùn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)稅收籌劃的方法主要是從以下幾個(gè)方面進(jìn)行的：
第一，稅基籌劃。稅基籌劃分為縮小稅基和遞延稅基兩種。縮小稅基就是在法律允許范圍內(nèi)盡量增加成本費(fèi)用，如將資產(chǎn)盤虧中的合理部分列為費(fèi)用。
第二，稅率籌劃。稅率籌劃就是要充分利用國(guó)家給予的稅收優(yōu)惠政策，如：初級(jí)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售征收13%的增值稅，免收企業(yè)所得稅，那么企業(yè)就可以根據(jù)自身發(fā)展?fàn)顩r適當(dāng)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的調(diào)整，使之適應(yīng)較低稅率。
制定科學(xué)合理的稅收籌劃流程可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，促進(jìn)稅收籌劃有條不紊地開展下去，促進(jìn)企業(yè)朝著現(xiàn)代化管理一步步邁進(jìn)。具體來說，稅收籌劃的基本流程可以分為8個(gè)步驟：
第一步，詳細(xì)分析企業(yè)基本情況。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)是以何種組織形式存在、是初加工還是深加工、生產(chǎn)規(guī)模大小、銷售結(jié)構(gòu)等。只有充分了解企業(yè)情況才能制定針對(duì)性的稅收籌劃方案。
第二步，財(cái)務(wù)狀況。稅收籌劃是合理避稅，因此要了解企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表、賬簿記錄資料進(jìn)行分析。
第三步，如何看待稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)。稅收籌劃是有一定風(fēng)險(xiǎn)性的，不同的風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度就會(huì)產(chǎn)生不同的稅務(wù)籌劃方案。節(jié)稅多，風(fēng)險(xiǎn)大；節(jié)稅少，風(fēng)險(xiǎn)小。明確領(lǐng)導(dǎo)者的風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度，制定合適的稅收籌劃方案。
第四步，財(cái)稅政策盤點(diǎn)。對(duì)財(cái)稅狀況進(jìn)行盤點(diǎn)之后將各個(gè)政策融會(huì)貫通，才能更好地利用國(guó)家給予的優(yōu)惠政策來做好稅收籌劃。
第五步，進(jìn)行企業(yè)納稅評(píng)估。根據(jù)企業(yè)以往的納稅情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，如：按照稅種的不同來進(jìn)行評(píng)估。進(jìn)行納稅評(píng)估后充分了解到企業(yè)納稅中存在的問題。
第六步，稅收籌劃方案設(shè)計(jì)。根據(jù)前面幾步所得到的信息來進(jìn)行稅務(wù)籌劃方案的設(shè)計(jì)，得出多種不同的方案，并在大家共同的討論下得出最優(yōu)化的稅收籌劃方案。
第七步，稅收籌劃涉稅糾紛處理。稅收籌劃方案的制定是根據(jù)相關(guān)的法律條文來開展的，但是制定者對(duì)某些稅收法規(guī)的理解可能不夠深刻，因此還需要與稅務(wù)機(jī)關(guān)人員進(jìn)行交流，做好涉稅糾紛處理，進(jìn)一步優(yōu)化稅收籌劃方案。
第八步，稅收籌劃方案實(shí)施后的跟蹤反饋。在稅收籌劃方案實(shí)行后，要不斷進(jìn)行跟蹤調(diào)查，分析其經(jīng)濟(jì)效益，并促進(jìn)稅收籌劃方案根據(jù)稅收法律環(huán)境的變化而不斷調(diào)整。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收的重要方式。為了提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)應(yīng)正確認(rèn)識(shí)稅收籌劃，通過制定靈活多變的稅收籌劃方案來促進(jìn)企業(yè)效益提高。
參考文獻(xiàn)：
[1]楊天平.農(nóng)業(yè)科研單位稅收籌劃的探析[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011（3）.
【關(guān)鍵詞】 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 龍頭企業(yè) 對(duì)策
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，它適應(yīng)了我國(guó)農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)體制上從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的客觀要求，它實(shí)現(xiàn)了布局區(qū)域化、生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營(yíng)一體化、管理企業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化，顯著提高了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的組織化程度，較好地解決了農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾，它提高了農(nóng)業(yè)的比較利益和勞動(dòng)生產(chǎn)率，有效推進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的進(jìn)程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一種新的農(nóng)業(yè)發(fā)展觀，是農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在的產(chǎn)物。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以地方農(nóng)副產(chǎn)品為特色，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為龍頭，利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)，依靠龍頭企業(yè)和各種中介組織的帶動(dòng)，實(shí)行多種形式的一體化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，有效地拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)業(yè)附加值，提高農(nóng)業(yè)整體效益的一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)質(zhì)上是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的過程，通過對(duì)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)的重新組合，實(shí)行區(qū)域化布局，專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化建設(shè)、系列化加工、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)科教一體化經(jīng)營(yíng)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與社會(huì)化大市場(chǎng)的銜接，最大限度地發(fā)揮出整體效應(yīng)和規(guī)模效益。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所要解決的問題是農(nóng)業(yè)與市場(chǎng)接軌，依據(jù)市場(chǎng)的需求來調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易使農(nóng)業(yè)由分散的個(gè)別生產(chǎn)過程轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)生產(chǎn)的過程，把農(nóng)民的分散經(jīng)營(yíng)與社會(huì)化大市場(chǎng)銜接好。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化把生產(chǎn)、加工和銷售融為一體，通過規(guī)模經(jīng)營(yíng)和多層次加工，既提高了流通效率，又實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品增值，有效地提高了農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)具有深遠(yuǎn)意義。
一、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)基地
培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)立足本地資源，因地制宜，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，創(chuàng)出品牌，形成規(guī)模，適應(yīng)市場(chǎng)需求，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)規(guī)模化和區(qū)域化效應(yīng)，形成比較穩(wěn)定的、區(qū)域化的生產(chǎn)基地。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要以“名、優(yōu)、新、特”產(chǎn)品開發(fā)為目的，從利用當(dāng)?shù)刭Y源、發(fā)展名優(yōu)產(chǎn)品入手，對(duì)那些資源優(yōu)勢(shì)最突出、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)最明顯、生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)較穩(wěn)定的項(xiàng)目，進(jìn)行重點(diǎn)培育。通過良種擴(kuò)繁等方式加快發(fā)展，樹立品牌形象，形成支柱產(chǎn)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)模式。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模化，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，通過基地的輻射帶動(dòng)作用，可以有效帶動(dòng)農(nóng)民大規(guī)模生產(chǎn)，從而形成區(qū)域化發(fā)展、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，形成群體優(yōu)勢(shì)。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中必須堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分布、產(chǎn)品銷售和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化模式，通過優(yōu)勢(shì)資源的轉(zhuǎn)移和優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，創(chuàng)品牌、上特色、出精品、增效益，大力發(fā)展名、特、優(yōu)、稀等農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目，做到人無我有、人少我多、人多我優(yōu)，使農(nóng)產(chǎn)品具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
政府要提供良好的產(chǎn)業(yè)政策和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)以及營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，通過制定優(yōu)惠政策加大對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的支持力度，促使企業(yè)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)方向。在追求經(jīng)濟(jì)利益最大化的過程中聯(lián)基地、帶農(nóng)民、進(jìn)市場(chǎng)，按照農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，使得農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)具有高附加值，在一定區(qū)域范圍內(nèi)相對(duì)集中連片，形成比較穩(wěn)定的、區(qū)域化的生產(chǎn)基地，形成產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)，走區(qū)域化、集約化和一體化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的路子，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。
二、壯大龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭優(yōu)勢(shì)
龍頭企業(yè)肩負(fù)著帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)、共同致富的重任，充當(dāng)市場(chǎng)的載體和媒介，外聯(lián)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，內(nèi)聯(lián)千家萬戶。企業(yè)應(yīng)一頭向市場(chǎng)延伸，搜集分析市場(chǎng)信息，疏通流通渠道，開辟國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)；另一頭向生產(chǎn)延伸，為農(nóng)民提供準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并通過配套的社會(huì)化服務(wù)，把個(gè)體農(nóng)民聯(lián)合起來興辦生產(chǎn)基地，從而把農(nóng)戶小生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)化大生產(chǎn)。必須多形式、多渠道培植壯大龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)為主，圍繞一項(xiàng)或多項(xiàng)產(chǎn)品，形成“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)銷一體化經(jīng)營(yíng)模式，以龍頭企業(yè)作支撐，帶動(dòng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，達(dá)到提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。加大對(duì)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度，對(duì)具有一定規(guī)模、成長(zhǎng)潛力大、市場(chǎng)前景好的龍頭企業(yè)予以重點(diǎn)扶持，在金融、財(cái)政、稅收等方面對(duì)龍頭企業(yè)的發(fā)展給予政策支持。把加快龍頭企業(yè)建設(shè)擺在突出位置上，加強(qiáng)與龍頭企業(yè)的聯(lián)系，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、存在的困難和問題，將了解到的信息及時(shí)提供給相關(guān)龍頭企業(yè)，以提高企業(yè)對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)的預(yù)防能力，降低風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)引進(jìn)新品種、新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)，開展面向基地和農(nóng)戶的技術(shù)推廣，做好服務(wù)、協(xié)調(diào)和運(yùn)用工作，指導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間建立互惠互利的聯(lián)結(jié)機(jī)制，營(yíng)造共同發(fā)展、利益共享的“和諧創(chuàng)業(yè)”局面。加大市場(chǎng)開拓力度，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，強(qiáng)化龍頭企業(yè)的品牌意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，重視品牌效應(yīng)，做好龍頭企業(yè)的宣傳包裝工作，樹立龍頭企業(yè)的形象，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立與國(guó)際規(guī)則接軌的質(zhì)量管理體系和企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。
三、拓寬融資渠道，加強(qiáng)資金支持
隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的逐步升級(jí)，農(nóng)業(yè)也將逐步轉(zhuǎn)化成為技術(shù)密集與資本密集型產(chǎn)業(yè)，這意味著農(nóng)業(yè)發(fā)展需要越來越多的資金支持，從而化解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金“瓶頸”制約，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供資金保障。健全農(nóng)業(yè)多元化投資體系，加大財(cái)政資金對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的支持力度，合理規(guī)定財(cái)政支農(nóng)支出增長(zhǎng)比例，確保支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長(zhǎng)，并通過專項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、貼息貸款等方式，重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)和基地的發(fā)展。要引導(dǎo)工商企業(yè)、吸引外資企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，工商企業(yè)和外資企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)，不僅可以緩解農(nóng)業(yè)資金的問題，而且可以充分利用其營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)來提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的水平和科技含量，充當(dāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)。必須重視金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持，對(duì)技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、企業(yè)信譽(yù)度高的龍頭企業(yè)，適當(dāng)簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，積極引導(dǎo)民間資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，廣泛吸納社會(huì)資金，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)支持個(gè)體私營(yíng)投資。培育農(nóng)業(yè)資本市場(chǎng)，大力發(fā)展上市公司來解決資金短缺問題，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)上市公司規(guī)模，通過資本營(yíng)運(yùn)的方式增加投入。各級(jí)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)要積極發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)與農(nóng)業(yè)部門溝通，加強(qiáng)信貸管理，做好信貸調(diào)查、發(fā)放和收回工作，對(duì)示范性農(nóng)民專業(yè)合作組織和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在授信額度和貸款利率上予以適當(dāng)優(yōu)惠，努力營(yíng)造良好的金融服務(wù)環(huán)境。政府和農(nóng)業(yè)組織應(yīng)大力宣傳信譽(yù)美德，確立講信用、重誠(chéng)信的理念，建立農(nóng)戶信用等級(jí)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況檔案，有針對(duì)性地進(jìn)行小額信貸的發(fā)放。
四、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需要，注重人才培養(yǎng)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)需要依靠龍頭企業(yè)帶動(dòng)，注重培育和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)人才脫穎而出，培養(yǎng)具有市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、有技術(shù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)人才與技術(shù)人才是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，優(yōu)化人才資源配置，完善人才流動(dòng)機(jī)制，積極推進(jìn)企業(yè)管理人員與技術(shù)人員的市場(chǎng)化、社會(huì)化、職業(yè)化，讓優(yōu)秀人才流向農(nóng)業(yè)企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的進(jìn)程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總是伴隨著科技進(jìn)步，而農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的實(shí)踐最終是依靠農(nóng)民完成的，只有通過農(nóng)民的實(shí)踐，各種農(nóng)業(yè)科技成果才能轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力，使農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果得到推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要大量懂得農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工與銷售各級(jí)各類的農(nóng)業(yè)專門人才，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由低效益向著高效益產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，不斷延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，滿足市場(chǎng)需求。因此，加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育迫在眉睫，政府應(yīng)對(duì)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)加大投資力度，積極開展多種多樣的農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，形成以政府辦學(xué)為主、以社會(huì)辦學(xué)為輔的職業(yè)培訓(xùn)體系，使農(nóng)村從業(yè)人員能夠及時(shí)得到新技術(shù)、新成果的應(yīng)用推廣培訓(xùn)。農(nóng)民職業(yè)教育應(yīng)把知識(shí)的傳授、能力的培養(yǎng)與素質(zhì)的提高有機(jī)結(jié)合起來，牢固樹立起以全面提高綜合素質(zhì)為目的的素質(zhì)教育，使其具備能適應(yīng)多個(gè)職業(yè)崗位的知識(shí)與能力，形成規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、區(qū)域化布局，滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)對(duì)農(nóng)村技術(shù)人才的需求。
綜上所述，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)質(zhì)是把農(nóng)民和市場(chǎng)聯(lián)系起來的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，市場(chǎng)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的起點(diǎn)和歸宿。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，其資源配置、生產(chǎn)要素組合和產(chǎn)品購(gòu)銷等要靠市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行調(diào)節(jié)，通過在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通過程中實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一條龍，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)專業(yè)化和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)，把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)有機(jī)地結(jié)合起來，形成“龍”型產(chǎn)業(yè)鏈，使各環(huán)節(jié)參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，真正形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的利益共同體。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展應(yīng)當(dāng)因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，優(yōu)化配置各種生產(chǎn)要素，確定產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，培育和發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成當(dāng)?shù)靥厣\(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和政策導(dǎo)向，促進(jìn)生產(chǎn)要素流動(dòng)、集聚與組合，根據(jù)資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特色調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，以規(guī)模開發(fā)和基地建設(shè)為重點(diǎn)，以農(nóng)副產(chǎn)品深加工為龍頭，以“龍頭企業(yè)+中介組織（農(nóng)村合作組織）+農(nóng)民”為組織形式，實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)、系列化加工、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成區(qū)域明顯、優(yōu)勢(shì)突出的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)最終走上自我發(fā)展、自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)軌道，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
參考文獻(xiàn)
[1] 歐淑霞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題及對(duì)策[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)信息，2010（9）.
[2] 徐仁茂：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)推廣改革[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2010（10）.
[3] 蘇永：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本特征及其局限性[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2010（17）.
由于各級(jí)黨政的大力支持重視，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化呈蓬勃發(fā)展的迅猛態(tài)勢(shì)，對(duì)提高農(nóng)業(yè)效益和市場(chǎng)化水平發(fā)揮了重要作用。但總體上還處于產(chǎn)業(yè)化初級(jí)階段，發(fā)展中還存在一些誤區(qū)，制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展，主要表現(xiàn)在：1、指導(dǎo)思想上的急功近利和短期行為，一些地方不按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦產(chǎn)業(yè)化，上項(xiàng)目廣泛周密的調(diào)研和科學(xué)規(guī)劃不夠，對(duì)本地區(qū)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)抓得不準(zhǔn)，盲目模仿，跟風(fēng)發(fā)展，干部自作主張搞“萬畝果”、“萬畝藕”、“萬畝茶”、“萬畝魚”工程，靠行政行為一哄而上，表面上轟轟烈烈，實(shí)際上成效甚小。2、科技含量低，管理水平低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，規(guī)模小，帶動(dòng)效應(yīng)低，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，質(zhì)量難保證；松散型多，緊密型少，提供的多數(shù)還是初級(jí)產(chǎn)品、粗產(chǎn)品，高耗能、高污染、低收益十分普遍，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后產(chǎn)值與采收時(shí)的產(chǎn)值之比為0.38∶1，而中等發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)到3∶1，與發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工的差距更遠(yuǎn)；同時(shí)，與農(nóng)民的利益共享機(jī)制不夠合理，挫傷了農(nóng)民的積極性。3、政府支持的越位錯(cuò)位。政府是應(yīng)該大力支持的，但不少地方好心沒辦成好事，把“產(chǎn)業(yè)化”及業(yè)主當(dāng)成包醫(yī)百病的良藥和救世主，從土地、信貸、稅收、財(cái)政等給予多種形式的優(yōu)惠政策和優(yōu)厚待遇，樹立起一些農(nóng)民高攀不上典型、盆景，堆金積玉形成了許多畸形“龍頭企業(yè)”，紅極一時(shí)便曇花一現(xiàn)，銷聲匿跡，給農(nóng)民造成損失，產(chǎn)業(yè)化變成了“慘業(yè)化”，農(nóng)民談產(chǎn)業(yè)化色變，產(chǎn)業(yè)化業(yè)主成了“紅色資本家”的代名詞；事實(shí)上造成了市場(chǎng)扭曲，大有愈演愈烈之勢(shì)，農(nóng)民真正需要的扶持服務(wù)卻得不到。4、農(nóng)民組織化程度低、模式上的簡(jiǎn)單劃一。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的最大制約因素是組織化程度低，特別是宏觀層次的。因?yàn)橹挥泻暧^層次的產(chǎn)業(yè)組織才能充當(dāng)社會(huì)化協(xié)作和社會(huì)化服務(wù)的載體。充當(dāng)農(nóng)民代言人的合作（聯(lián)合）經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)協(xié)會(huì)或其他中介組織的發(fā)育很不充分，勢(shì)單力薄，很不完善；“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式在實(shí)踐中具有很大的局限性。這種微觀組織化模式下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的概念簡(jiǎn)單化、形式化了，已對(duì)實(shí)際部門產(chǎn)生了嚴(yán)重的誤導(dǎo)效應(yīng)，比如，有些地區(qū)一談產(chǎn)業(yè)化就是建“基地”，抓“龍頭”，搞“公司+農(nóng)戶”。其結(jié)果造成盲目投資，低水平重復(fù)建設(shè)，龍頭企業(yè)憑借各方面的優(yōu)惠政策和大量扶持，迅速做大做強(qiáng)，形成區(qū)域“壟斷割據(jù)”獲得超高額利潤(rùn)，而產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)中農(nóng)戶始終處于被擠壓剝奪的弱勢(shì)地位，商業(yè)企業(yè)追求利潤(rùn)最大化的本性使農(nóng)民不可能獲得應(yīng)有的平均利益，個(gè)別的業(yè)主為了暴利，甚至肆意打壓價(jià)格；有的企業(yè)純粹為了套取財(cái)政資金，也成了一些官員權(quán)錢交易，產(chǎn)生腐敗的溫床。
二、借鑒國(guó)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有效形式
“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”是二戰(zhàn)后發(fā)達(dá)國(guó)家興起的，國(guó)外農(nóng)經(jīng)理論把農(nóng)工商一體化，產(chǎn)供銷一條龍的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象簡(jiǎn)稱“農(nóng)業(yè)一體化”（AgriculturalIntegration）。美國(guó)、法國(guó)、意大利、日本等都實(shí)行了高度集約的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，美國(guó)實(shí)行“農(nóng)業(yè)一體化”有三種模式，一是垂直一體化農(nóng)業(yè)公司，即把農(nóng)工商置于一個(gè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)之下，組成農(nóng)工商聯(lián)合體。二是大企業(yè)或大公司與農(nóng)場(chǎng)主通過合同建立起合同型農(nóng)業(yè)和加工業(yè)企業(yè)。三是農(nóng)場(chǎng)主自己建立加工增值和銷售的企業(yè)、商業(yè)組織。通過這些形式形成了一個(gè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)有機(jī)聯(lián)系的一體化經(jīng)營(yíng)體系，從而使美國(guó)農(nóng)業(yè)在加深加工和提高專業(yè)化水平的基礎(chǔ)上加強(qiáng)了各部門的配合協(xié)作。美國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社遍布全國(guó)的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，為美國(guó)農(nóng)業(yè)的高度集約化經(jīng)營(yíng)起到了不可替代的作用。美國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社是個(gè)體農(nóng)場(chǎng)主（農(nóng)戶）為了增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)能力和提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，在完全自愿的基礎(chǔ)上成立的，是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售三位一體互助合作經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的組織，具有產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的職能。其組織成員由合作社董事會(huì)、理事會(huì)選聘使用。農(nóng)業(yè)合作社不像私營(yíng)公司以營(yíng)利為目的，也不像政府部門可以進(jìn)行無償服務(wù)，而是在商品交換原則的基礎(chǔ)上，以社員獲利為基本宗旨，作為農(nóng)戶的組織代表，在合作社內(nèi)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)是一家一戶經(jīng)營(yíng)，相互之間只存在質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)，而不存在價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)，特別是加工、篩選、銷售環(huán)節(jié)是合作社負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)，社員按照入會(huì)時(shí)的承諾把自己的產(chǎn)品全部交給合作社，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行篩選、分級(jí)、包裝、銷售，合作社成員一起分擔(dān)加工過程的各種費(fèi)用，然后根據(jù)各人售出的情況，共同分享利潤(rùn)，如果虧本則共同承擔(dān)。法國(guó)實(shí)行的是農(nóng)業(yè)聯(lián)合體，一類是建立農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷服務(wù)合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社和農(nóng)業(yè)信貸合作社；一類是將工業(yè)、商業(yè)、金融等與農(nóng)業(yè)有關(guān)的部門用合同或經(jīng)濟(jì)控股形式組成農(nóng)工商聯(lián)合體，法國(guó)約有1/4的農(nóng)戶與私人公司、合作社或國(guó)家機(jī)構(gòu)簽定此類合同。日本農(nóng)業(yè)就其社會(huì)化服務(wù)看，主要依靠農(nóng)業(yè)協(xié)同組織，使農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)場(chǎng)到超級(jí)市場(chǎng)，形成了一套科學(xué)、有序、高效的產(chǎn)業(yè)化體系，從而推動(dòng)了高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
三、發(fā)展對(duì)策
我國(guó)“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”在上世紀(jì)80年代以前一些行業(yè)中也有過成功的實(shí)踐，在90年代后得到大馬力推進(jìn)。借鑒吸取國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化良性循環(huán)發(fā)展至關(guān)重要，可以簡(jiǎn)單概括為：引導(dǎo)在政府，啟動(dòng)在市場(chǎng)，轉(zhuǎn)動(dòng)在龍頭，成龍?jiān)诜?wù)，關(guān)鍵在主體，保障在基地，活力在創(chuàng)新，穩(wěn)定在機(jī)制。為此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要做到三個(gè)轉(zhuǎn)變，處理好三個(gè)關(guān)系，抓好三個(gè)關(guān)鍵。
1、做到三個(gè)轉(zhuǎn)變：
①必須盡快從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以生產(chǎn)者為中心轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以消費(fèi)者為中心。產(chǎn)業(yè)化的目的是實(shí)現(xiàn)多元主體效益，效益來自市場(chǎng)，來自消費(fèi)者，市場(chǎng)是商品生產(chǎn)的唯一依據(jù)，是刺激生產(chǎn)的根本動(dòng)力，因此必須堅(jiān)持以人為本，緊緊把握市場(chǎng)需求，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，實(shí)施名牌名品戰(zhàn)略，潛心研究市場(chǎng)，為市場(chǎng)而生產(chǎn)，在市場(chǎng)中求效益。
②從小而全的經(jīng)營(yíng)理念轉(zhuǎn)變?yōu)榉止f(xié)作，規(guī)模推進(jìn)，用現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)方式來管理指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，用抓工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以信息化推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，打破行政區(qū)劃為基本經(jīng)濟(jì)單元的體制局限，面向國(guó)際國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)配置資源。從發(fā)達(dá)國(guó)家和先行地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系在產(chǎn)值構(gòu)成上表現(xiàn)出，畜牧業(yè)產(chǎn)值大于種植業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值大于種植業(yè)和畜牧業(yè)產(chǎn)值的總和，為此必須正確把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)項(xiàng)目，在生產(chǎn)過程中進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加工，以提高品質(zhì)和效率。
③轉(zhuǎn)變政府職能，建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已由自由競(jìng)爭(zhēng)走向資本壟斷、技術(shù)密集、跨國(guó)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的新階段，我們希望形成橄欖型的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)形態(tài)，而不是中間（龍頭）畸形膨脹，兩端（農(nóng)戶和消費(fèi)者）異常細(xì)小的經(jīng)濟(jì)模式。政府部門作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織體系的一個(gè)重要組成部分，應(yīng)依照法律法規(guī)發(fā)揮宏觀控制，制定規(guī)則，引導(dǎo)，協(xié)調(diào)，創(chuàng)造良好環(huán)境和有利條件，強(qiáng)化服務(wù)，市場(chǎng)監(jiān)督管理等重要職能，構(gòu)建科學(xué)的發(fā)展保障體系，政府搭臺(tái)，龍型組織及農(nóng)民唱戲。要健全完善統(tǒng)一的穩(wěn)定的財(cái)政、稅收、信貸支持政策，制定產(chǎn)業(yè)化區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃布局，根據(jù)優(yōu)勢(shì)資源和市場(chǎng)取向?qū)r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行多環(huán)節(jié)的全局性戰(zhàn)略調(diào)整，制定產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)法、反壟斷法等法規(guī)制度，促進(jìn)龍型組織間形成有序的充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；建立健全與國(guó)際慣例接軌的產(chǎn)品技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系，加強(qiáng)完善檢測(cè)監(jiān)測(cè)手段，增強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)功能和提高服務(wù)質(zhì)量，形成具有中國(guó)特色的堅(jiān)實(shí)的技術(shù)質(zhì)量保障體系（技術(shù)壁壘）；政府的經(jīng)濟(jì)投資支持應(yīng)從直接生產(chǎn)領(lǐng)域退出，主要用于關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性、公益性的設(shè)施、設(shè)備、科研攻關(guān)及社會(huì)化服務(wù)環(huán)節(jié)，讓企業(yè)和農(nóng)戶成為市場(chǎng)的主體，促進(jìn)綜合經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的提高和良性循環(huán)發(fā)展，而不是過分偏愛和干預(yù)，不是嘴上喊著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的口號(hào)，實(shí)際另作一套。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門、農(nóng)民產(chǎn)業(yè)化知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高本領(lǐng)和駕馭能力，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，幫忙而不添亂；加強(qiáng)各部門的分工合作，齊抓共管，切實(shí)為農(nóng)民排憂解難，避免“九龍治水水更大”，“梢公多了打爛船”的現(xiàn)象發(fā)生。農(nóng)民愿意辦能夠自己辦的事情應(yīng)盡量交給農(nóng)民自己去辦，盡量避免在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的政府包辦一切的做法。這樣做既有利于引導(dǎo)農(nóng)民走向成熟，又有利減輕政府部門的負(fù)擔(dān)。
2、處理好三個(gè)關(guān)系：
一是產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)民的承包經(jīng)營(yíng)自的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)化是一個(gè)漸進(jìn)的過程，必須在尊重農(nóng)民自身權(quán)益的基礎(chǔ)上進(jìn)行，應(yīng)通過一戶帶動(dòng)一村，一村帶動(dòng)一片，當(dāng)農(nóng)民看到效益后會(huì)自覺主動(dòng)跟著干，積極性就會(huì)高漲，以產(chǎn)業(yè)化為名強(qiáng)行收回農(nóng)民的承包地或搞“兩田制”，是違反《土地承包法》和有關(guān)政策規(guī)定的。二是產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)民減負(fù)的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)化切忌盲目講場(chǎng)面，做樣子，圖虛名，花樣翻新瞎折騰，今年挖塘養(yǎng)魚，明年填塘種果，后年砍樹種糧；農(nóng)民最怕巧立名目強(qiáng)行攤派、亂集資，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。三是產(chǎn)業(yè)化與綜合效益的關(guān)系。既要放水養(yǎng)魚，也要講投入回報(bào)，既要看農(nóng)戶和企業(yè)的利益，也要講產(chǎn)業(yè)化對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)；不能再走“先發(fā)展，后治理”以犧牲生態(tài)環(huán)境換取眼前利益的老路子，既要金山銀山，也要碧水青山，要走良性循環(huán)發(fā)展的可持續(xù)“綠色產(chǎn)業(yè)化”之路。
3、抓好三個(gè)關(guān)鍵：
一是大力發(fā)展新型合作經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)的全面商業(yè)化經(jīng)營(yíng)的過程，我國(guó)農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)戶平不超過0.4公頃，是極小的微型經(jīng)濟(jì)，當(dāng)前農(nóng)業(yè)一半左右還是自給自足性生產(chǎn)，與全面商業(yè)化相差甚遠(yuǎn)。因此發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心是如何從微觀企業(yè)走向宏觀組織化，提高農(nóng)民的組織化程度和農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)效率，其突破口在于理性培育社會(huì)化產(chǎn)業(yè)組織體系，形成社會(huì)化大生產(chǎn)的緊密完整的產(chǎn)業(yè)鏈。把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與農(nóng)民新型合作經(jīng)濟(jì)組織結(jié)合，用合作制推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)騰飛的現(xiàn)實(shí)選擇，國(guó)內(nèi)外實(shí)踐的效果表明，世界上以“土地為主體型”的農(nóng)村合作制幾乎無成功的先例，而以“流通和服務(wù)為主體型”的合作制則長(zhǎng)盛不衰，要重視這一深刻的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，徹底否定和摒棄傳統(tǒng)的農(nóng)村合作模式。同志指出，要發(fā)展多種形式的聯(lián)合與合作，再也不能搞那種剝奪農(nóng)民利益、歸大堆的所謂集體經(jīng)濟(jì)了，要充分尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自、財(cái)產(chǎn)權(quán)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，必須因地制宜，分類指導(dǎo)，大力培育新型的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)業(yè)化企業(yè)家隊(duì)伍，產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵是選準(zhǔn)、辦好能夠開拓市場(chǎng)，帶動(dòng)千家萬戶的龍頭組織。有了具備較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和服務(wù)手段的龍頭組織，才能開拓市場(chǎng)、擴(kuò)大規(guī)模、帶動(dòng)基地、聯(lián)結(jié)農(nóng)戶。龍頭組織可以是合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)市場(chǎng)、中介組織、企業(yè)。“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)集團(tuán)+農(nóng)戶”是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要組織形式，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)支撐作用和孵化器作用。農(nóng)業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)是產(chǎn)業(yè)化的主要組織模式，它通過自愿聯(lián)合型載體組織農(nóng)民共同進(jìn)入社會(huì)化大市場(chǎng)，形成自我組織、自我服務(wù)、自我約束、自我保護(hù)、自我發(fā)展的組織體系，適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)的要求，增強(qiáng)抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，從而獲得最大的經(jīng)濟(jì)收益。應(yīng)大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化水平，合理分工協(xié)作，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，突破面面俱到自給性生產(chǎn)模式和生活方式，要使農(nóng)民在市場(chǎng)上買生活資料，比自產(chǎn)自用劃算。形成不同特色的專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)，通過兩種形式上市，一種是農(nóng)民自己辦加工業(yè)、辦貯運(yùn)、辦銷售，通過處理、加工、包裝、貯運(yùn)一條龍直接上市，進(jìn)入超級(jí)市場(chǎng)或?qū)I(yè)批發(fā)市場(chǎng)，大部分利潤(rùn)由農(nóng)民所得；如果條件不具備也可由工商業(yè)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。
