時(shí)間：2023-06-01 08:51:11
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇房改政策，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
從烏魯木齊市紀(jì)委了解到，烏魯木齊市日前已下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)干部職工住房建設(shè)管理有關(guān)問題的通知》，出臺(tái)多項(xiàng)新規(guī)，遏止利用單位土地私自建房重復(fù)享受住房?jī)?yōu)惠政策等行為。此次通知特別規(guī)定，烏魯木齊市屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位(不含自收自支事業(yè)單位)一律不準(zhǔn)通過單位資助修建住房、建經(jīng)濟(jì)適用房、購買商品房。干部職工不準(zhǔn)再以任何形式、任何名義，直接或間接享受房改優(yōu)惠政策。
新疆暫住證工本費(fèi)調(diào)高
新疆將使用新版暫住證，新版暫住證采用了與防偽居民身份證相近的制作工藝，制作成本有了一定程度的增加。根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部《關(guān)于暫住證卡收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知》，新疆暫住證的工本費(fèi)由每證5元調(diào)整為每證15元，證件有效期為一年以上。
“陽光采購”商務(wù)用卡新疆推行漸顯“曙光”
今后出差住宿、采購的過程中必須刷卡，然后再回單位根據(jù)銀行賬單報(bào)銷。這一劑“陽光采購”的藥方，同時(shí)讓疆內(nèi)銀行看到了商務(wù)用卡推廣的“曙光”。工商銀行新疆分行相關(guān)負(fù)責(zé)人在統(tǒng)計(jì)已發(fā)放的數(shù)字后表示：“工行從2003年推廣商用卡開始起，6萬多戶單位只有100余戶接受了它。其原因很簡(jiǎn)單：這種支付形式會(huì)影響到個(gè)別人的‘灰色收入’。”
負(fù)泥蟲害影響農(nóng)業(yè)
由于高溫、干旱天氣的持續(xù)，給負(fù)泥蟲產(chǎn)卵、孵化帶來有利條件，使青河縣負(fù)泥蟲危害日益加重。全縣已有 8000畝麥田不同程度發(fā)生小麥負(fù)泥蟲危害，其中2000畝麥田為發(fā)生較重面積。青河縣農(nóng)業(yè)部門一直在積極防治和監(jiān)控，但藥劑效果不盡人意。目前農(nóng)業(yè)部門已向自治區(qū)植保部門求助，希望使負(fù)泥蟲得到有效控制。
烏魯木齊醫(yī)保個(gè)人賬戶異地匯寄業(yè)務(wù)開通
為方便參加醫(yī)保人員在異地就醫(yī)，烏魯木齊市社保中心近日開通了基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶異地匯寄業(yè)務(wù)。在烏節(jié)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)本人在異地居住的人員在辦理相關(guān)尹續(xù)后即可收到由烏市社保中心通過郵寄或者銀行、郵政諸蓄匯寄的個(gè)人賬戶上的基本醫(yī)療保險(xiǎn)金。
米東新區(qū)化工工業(yè)園申報(bào)區(qū)級(jí)工業(yè)園獲肯定
由新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保、土地、財(cái)政等多家單位組成的評(píng)審組，對(duì)米東新區(qū)化工工業(yè)園申報(bào)新疆維吾爾自治區(qū)級(jí)工業(yè)園進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審一致認(rèn)為，在米東新區(qū)建設(shè)化工工業(yè)園符合米東新區(qū)的發(fā)展定位，有利于發(fā)展米東新區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)。據(jù)介紹，米東新區(qū)化工工業(yè)園共計(jì)106平方公里，包括 11，3平方公里建成區(qū)、8．7平方公里再建區(qū)、42平方公里待建區(qū)以及30．8平方公里綠地和13．2平方公里商貿(mào)居住區(qū)。
裕民推出全疆首條邊防游線路
“一棵小白楊，長在哨所旁……”軍旅歌手閻維文的一首《小白楊》使守衛(wèi)在邊防哨所的邊防官兵為世人所關(guān)注，但歌中提到的小白楊在哪里，知道的人并不多，這棵小白楊就在塔城地區(qū)的裕民縣。裕民縣推介的最新開發(fā)的邊防旅游。這是全疆第一條邊防游線路。從裕民出發(fā)，邊防游包括小白楊哨所等6個(gè)邊防哨所。
烏魯木齊市出臺(tái)清欠農(nóng)民工工資新舉措
烏市出臺(tái)新舉措，嚴(yán)格規(guī)范施工企業(yè)勞務(wù)用工行為。新舉措規(guī)定，施工承包企業(yè)勞務(wù)作業(yè)只能分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)，禁止使用非法人資格的“包工頭”或無組織的散雜農(nóng)民工承接工程。凡違反規(guī)定使用非法人資格的“包工頭”以及無組織的散雜農(nóng)民工而造成拖欠農(nóng)民工工資的施工總承包企業(yè)要承擔(dān)連帶責(zé)任，并先行支付農(nóng)民工工資。勞動(dòng)合同履行期間農(nóng)民工享有《勞動(dòng)法》規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利。對(duì)不與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同的用人單位有關(guān)部門要依法進(jìn)行處理。
一、指導(dǎo)思想
以縣十五屆三次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，以保民生、改善農(nóng)村住房條件為主線，以改造農(nóng)村泥草房為重點(diǎn)，以建設(shè)節(jié)能省地、安全環(huán)保、經(jīng)濟(jì)適用住房為目標(biāo)，堅(jiān)持政府統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃、政策扶持、尊重農(nóng)民意愿、發(fā)揮農(nóng)民主體作用，加快農(nóng)村泥草房改造步伐，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)的原則。對(duì)農(nóng)村泥草房改造要統(tǒng)籌安排，分批分期進(jìn)行，重點(diǎn)解決困難戶泥草房和危房問題。優(yōu)惠政策要向農(nóng)村的困難群體傾斜，向有改造愿望的農(nóng)民傾斜，既要體現(xiàn)對(duì)收入低、生活困難農(nóng)戶的特殊照顧，同時(shí)兼顧對(duì)生活條件剛剛改善而又并不寬裕農(nóng)戶的扶持。
（二）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，節(jié)約高效的原則。要按照“撤并自然屯、建設(shè)中心村、發(fā)展小城鎮(zhèn)”的工作思路，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合村屯合并，科學(xué)制定農(nóng)村泥草房改造規(guī)劃。要堅(jiān)持因地制宜，以就地翻建為主，集約利用土地，保證不因泥草房改造減少耕地面積。對(duì)具備條件的村，要實(shí)行整村推進(jìn)。
（三）堅(jiān)持政府引導(dǎo)，農(nóng)民自愿的原則。在實(shí)施農(nóng)村泥草房改造過程中，必須充分尊重農(nóng)民的意愿，實(shí)行民建公助。要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性，不搞強(qiáng)迫命令。要在搞好調(diào)查研究，掌握全面情況的基礎(chǔ)上，因地制宜，量力而行，分類推進(jìn)，堅(jiān)決不搞“一刀切”。
（四）堅(jiān)持整合資源，合力推進(jìn)的原則。農(nóng)村泥草房改造建設(shè)，要與新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、扶貧開發(fā)、社會(huì)救助、防災(zāi)減災(zāi)等工作緊密結(jié)合起來。要對(duì)扶持農(nóng)村發(fā)展的各項(xiàng)資金和優(yōu)惠政策進(jìn)行整合，形成合力，推進(jìn)農(nóng)村泥草房改造。
（五）堅(jiān)持社會(huì)參與，各界扶持的原則。組織動(dòng)員社會(huì)力量參與幫助困難農(nóng)民開展泥草房改造工作，營造全社會(huì)扶貧濟(jì)困的良好氛圍，有效解決資金、建材、勞力等不足問題。對(duì)五保戶采取幫扶單位幫建的形式實(shí)施改造。
三、工作目標(biāo)
改造泥草房2000戶、13萬平方米。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)改造任務(wù)分解如下：
*鎮(zhèn)改造泥草房64戶、4160平方米；*改造泥草房337戶、21905平方米；*鎮(zhèn)改造泥草房269戶、17485平方米；*鎮(zhèn)改造泥草房133戶、8645平方米；*鎮(zhèn)改造泥草房234戶、15210平方米；*鄉(xiāng)改造泥草房182戶、11830平方米；*改造泥草房161戶、10465平方米；*改造泥草房230戶、14950平方米；*鄉(xiāng)改造泥草房158戶、10270平方米；*鄉(xiāng)改造泥草房232戶、15080平方米。
二零零九年改造布局重點(diǎn)：G111國道沿線村屯；G111國道輔線經(jīng)過村屯；省級(jí)試點(diǎn)村；*年享受泥改扶持政策的重點(diǎn)試點(diǎn)村屯。
四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
功能齊全、結(jié)構(gòu)合理、防震抗震、面積適中、經(jīng)濟(jì)適用、環(huán)保安全，其中節(jié)能環(huán)保型住宅達(dá)到70%以上；試點(diǎn)村新建住房全部為節(jié)能省地型住房；有統(tǒng)一的設(shè)計(jì)圖紙，平面布局合理，室內(nèi)設(shè)有衛(wèi)生間；特困戶、五保戶住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為40平方米左右，一般戶住房按“戶均一套房、人均一間房、功能配套、設(shè)備齊全”的小康住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
五、優(yōu)惠政策
（一）建立政府補(bǔ)助機(jī)制。在爭(zhēng)取省農(nóng)村泥草房改造專項(xiàng)補(bǔ)助資金的同時(shí)，建立泥草房改造建設(shè)補(bǔ)貼機(jī)制，按照分類、分批補(bǔ)助的原則，每年在財(cái)政預(yù)算中安排泥草房改造建設(shè)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金。爭(zhēng)取縣建設(shè)、民政、殘聯(lián)項(xiàng)目資金，并由泥改辦負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)，用于泥草房改造，以最大限度地發(fā)揮政府補(bǔ)助資金的效能。
（二）拓寬融資渠道。積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)扶持泥草房改造，所涉銀行和金融機(jī)構(gòu)要積極支持農(nóng)房改造建設(shè)，制定具體的貸款政策和辦法，開通農(nóng)房貸款渠道，適度降低農(nóng)房貸款利息，緩解農(nóng)戶泥改資金不足問題。
（三）土地政策支持。在泥草房改造建設(shè)過程中，涉及宅基地預(yù)留不足或需占用部分耕地的建房農(nóng)民，土地部門要給予政策支持。
（四）林業(yè)政策支持。在泥草房改造建設(shè)過程中，對(duì)建房戶需使用自有林和集體所有林的，林業(yè)部門要給予政策支持。
（五）簡(jiǎn)化審批手續(xù)、減免稅費(fèi)。各有關(guān)部門要積極支持泥草房改造建設(shè)工作，制定支持農(nóng)村住房改造的優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化建房審批手續(xù)，減輕農(nóng)民建房負(fù)擔(dān)。
六、保障措施
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。改造農(nóng)村泥草房是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門，要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施泥草房改造的重要性、緊迫性和艱巨性，要作為一項(xiàng)重要的民生工程提上議事日程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排和部署，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，制定工作方案、明確目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)綜合反饋。縣政府建立考核機(jī)制，開展監(jiān)督檢查。
（二）搞好宣傳，鼓勵(lì)建房。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要做好農(nóng)民的思想發(fā)動(dòng)和組織發(fā)動(dòng)工作，廣泛開展調(diào)研和走訪，宣傳各項(xiàng)政策，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)揚(yáng)自力更生、團(tuán)結(jié)互助的精神，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民自身的主動(dòng)性和積極性，并及時(shí)將目標(biāo)任務(wù)分解到每個(gè)村屯、每個(gè)農(nóng)戶。要充分尊重民意，加強(qiáng)引導(dǎo)，突出農(nóng)民的主導(dǎo)地位，注重發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，探索民建、民管、民用的泥草房運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。要注意政策宣傳導(dǎo)向，消除部分村民產(chǎn)生“等、靠、要”的思想。
（三）以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯要發(fā)揮各自的資源優(yōu)勢(shì)，研究制定切實(shí)可行的改造辦法。優(yōu)惠政策向試點(diǎn)村傾斜，帶動(dòng)全縣泥草房改造工作全面推進(jìn)，力爭(zhēng)提前完成改造任務(wù)。
（四）依托圖集，加強(qiáng)引導(dǎo)。要充分發(fā)揮新農(nóng)村節(jié)能住宅設(shè)計(jì)圖集的主導(dǎo)作用，支持和引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能省地、防震抗震、環(huán)保安全、美觀新穎的新型住宅，提倡和鼓勵(lì)農(nóng)民建設(shè)樓房，同時(shí)大力推廣建設(shè)節(jié)能新產(chǎn)品、新材料、新技術(shù)，在改善住宅條件的同時(shí)，改善村鎮(zhèn)整體面貌。
（五）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步實(shí)施。二零零九年泥草房改造分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。1.對(duì)拆扒泥草房后，在原址或重新選址建房的（以戶口簿實(shí)際人口為準(zhǔn)，建筑面積不低于26平方米的小康住房標(biāo)準(zhǔn)），地基打完后，經(jīng)鄉(xiāng)村兩級(jí)確認(rèn)符合政策，每戶補(bǔ)貼6000元；沒有泥草房的農(nóng)戶或在原磚瓦房基礎(chǔ)上搭建、接建的，不享受扶持政策。2.拆一所泥草房按一戶兌現(xiàn)政策。3.拆扒閑置泥草房的，由鄉(xiāng)村兩級(jí)負(fù)責(zé)與房主簽訂合同，在保留其土地使用權(quán)的基礎(chǔ)上，每戶補(bǔ)貼1000元。4.對(duì)無長期居住打算的，做好思想工作，提倡易房為地，并在規(guī)劃區(qū)內(nèi)為其預(yù)留建房用地。5.對(duì)符合扶持政策的農(nóng)房改造戶，需經(jīng)村民代表會(huì)通過，經(jīng)公示后，村黨支部書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字，上報(bào)縣農(nóng)村泥草房改造辦公室審批，方可兌現(xiàn)政策。
該扶持政策只適用于縣政府確定的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)試點(diǎn)村屯（*富路村，*小來克村，*鎮(zhèn)大泉子村，*鎮(zhèn)宏升村，*鎮(zhèn)興裕村，*鎮(zhèn)*村，*鎮(zhèn)興安村安居屯，*鎮(zhèn)平安村，*鄉(xiāng)小哈洲村，*鄉(xiāng)長久村，*大哈柏村，*理建村，*永進(jìn)村，*豐年村，*鄉(xiāng)農(nóng)樂村，*鄉(xiāng)榮生村，*鄉(xiāng)團(tuán)結(jié)村，*鄉(xiāng)齊心村），其它村屯均不享受。政策起止時(shí)間自方案下發(fā)之日起到二零零九年10月末。
（六）強(qiáng)化服務(wù)，確保質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)泥草房改造建房戶的服務(wù)和指導(dǎo)，設(shè)置服務(wù)熱線，提供建房圖紙，解答房屋建設(shè)技術(shù)問題，并組織技術(shù)人員不定期深入村屯進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。省級(jí)試點(diǎn)村要采取“三個(gè)統(tǒng)一，四級(jí)負(fù)責(zé)”的建設(shè)管理機(jī)制。“三個(gè)統(tǒng)一”即統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一施工；“四級(jí)負(fù)責(zé)”即試點(diǎn)村要有專人負(fù)責(zé)組織施工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有專人負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，縣建設(shè)局要有專人負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，縣政府設(shè)專人負(fù)責(zé)督辦推進(jìn)，確保試點(diǎn)村泥草房改造工作順利進(jìn)行。
七、組織領(lǐng)導(dǎo)
為保證泥草房改造工作順利進(jìn)行，縣政府成立農(nóng)村泥草房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：**
副組長：**
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國家林業(yè)局、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于做好國有林場(chǎng)危舊房改造有關(guān)工作的通知》(林計(jì)發(fā)[]135號(hào))、《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房保障工作的意見》(政發(fā)[]30號(hào))和《省林業(yè)局關(guān)于切實(shí)做好國有林場(chǎng)危舊房改造工作的意見》（林計(jì)[]171號(hào)）等文件精神，切實(shí)做好我市國有林場(chǎng)危舊房改造工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、明確總體目標(biāo)和基本原則
㈠總體目標(biāo)
從年起，全面啟動(dòng)國有林場(chǎng)危舊房改造工作，用兩年時(shí)間，改善全市三個(gè)國有林場(chǎng)128戶職工居住條件。
㈡基本原則
1、堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)。
2、堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重職工意愿。
3、堅(jiān)持與國有林場(chǎng)改革和生產(chǎn)力布局調(diào)整相結(jié)合。
4、堅(jiān)持依法運(yùn)作，確保穩(wěn)定。
二、認(rèn)真核定改造對(duì)象和范圍
國有林場(chǎng)危舊房改造的對(duì)象和范圍是國有林場(chǎng)職工（含離休職工）居住的：泥草房、木板房、石坯房、土坯房、板加泥、干打壘等簡(jiǎn)易房屋；符合《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》(JGJl25—99)C、D等級(jí)的危房；建房年限超過30年的房屋；基本功能不健全需要改造的房屋。各林場(chǎng)要按照“公開、公平、公正”的原則，認(rèn)真核實(shí)職工身份和住房情況，嚴(yán)格界定改造對(duì)象。
三、精心把握運(yùn)作程序
各相關(guān)部門要嚴(yán)格按照全省國有林場(chǎng)危舊房改造年度計(jì)劃安排，從項(xiàng)目選址、工程立項(xiàng)、土地審批、環(huán)評(píng)、初步設(shè)計(jì)、施工許可等環(huán)節(jié)入手，精心把握國有林場(chǎng)危舊房改造工作的運(yùn)作程序，保證項(xiàng)目前期工作符合國家有關(guān)政策要求，確保項(xiàng)目順利實(shí)施并通過檢查驗(yàn)收。
四、著力強(qiáng)化政策措施
㈠合理選擇戶型面積。按照國家保障性住房建設(shè)的有關(guān)要求，國有林場(chǎng)危舊房改造的基本戶型為50平方米建筑面積，并配備廚房、衛(wèi)生間等功能設(shè)施。各林場(chǎng)要結(jié)合本地居民平均居住水平和職工意愿，參照經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃住房及農(nóng)村危舊房改造等合理確定戶型建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
㈡多渠道籌措資金。國有林場(chǎng)危舊房改造，中央補(bǔ)助1萬元／戶，省財(cái)政配套1萬元／戶。各國有林場(chǎng)及職工也要盡最大努力自籌資金，對(duì)職工個(gè)人自籌資金有困難的，林業(yè)部門要積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)提供貸款利率、期限等方面優(yōu)惠貸款。
㈢落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。各相關(guān)部門要嚴(yán)格按照《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于廉租住房經(jīng)濟(jì)適用住房和住房租賃有關(guān)稅收政策的通知》(財(cái)稅[2008]24號(hào))、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部等五部委關(guān)于推進(jìn)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（建保[]295號(hào)）、《省林業(yè)局關(guān)于切實(shí)做好國有林場(chǎng)危舊房改造工作的意見》（林計(jì)[]171號(hào)）等文件精神，落實(shí)好各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。
㈣優(yōu)先供應(yīng)建設(shè)用地。相關(guān)部門要根據(jù)國家和省相關(guān)政策規(guī)定，將國有林場(chǎng)危舊房改造及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和公益性事業(yè)建設(shè)用地納入土地供應(yīng)計(jì)劃，以劃撥方式供給，并確保優(yōu)先安排。嚴(yán)禁將已供應(yīng)的國有林場(chǎng)危舊房改造用地改變用途用于商品住房等開發(fā)建設(shè)。在國有林場(chǎng)范圍內(nèi)新建住房增加建設(shè)用地的，要最大限度減少占用林地。確需占用的，應(yīng)將原危舊房拆除后及時(shí)植樹造林，置換所占用的林地。
㈤落實(shí)職工住房產(chǎn)權(quán)。林業(yè)部門要與住房保障、國土等相關(guān)部門共同研究制定可操作性辦法，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國有林場(chǎng)職工住房產(chǎn)權(quán)改革工作。按照有關(guān)規(guī)定取得房屋產(chǎn)權(quán)的，積極爭(zhēng)取房屋登記部門給予登記。
㈥積極嘗試制度創(chuàng)新。對(duì)國有林場(chǎng)住房困難職工中，自籌能力不足的、不愿新建住房的孤寡老人、暫時(shí)無自籌能力的新就業(yè)大中專學(xué)生等群體，國有林場(chǎng)可依據(jù)政策規(guī)定，通過建廉租住房、公共租賃住房等予以解決。
五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
㈠組建工作專班。國有林場(chǎng)危舊房改造政策性強(qiáng)、涉及面廣，時(shí)間緊，任務(wù)重，市政府成立由分管副市長牽頭，林業(yè)、發(fā)改、建設(shè)、財(cái)政、國土、住房保障、規(guī)劃、稅務(wù)等部門參與的國有林場(chǎng)危房改造工作專班，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)全市國有林場(chǎng)危舊房改造工作，解決國有林場(chǎng)危舊房改造過程中出現(xiàn)的各種問題。
㈡明確職責(zé)分工。各有關(guān)部門要明確各自職能，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成合力，共同做好國有林場(chǎng)危舊房改造工作。林業(yè)部門負(fù)責(zé)組織督促各林場(chǎng)開展入戶調(diào)查，嚴(yán)格界定改造對(duì)象，編制實(shí)施方案，做好項(xiàng)目實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)等相關(guān)工作；發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)國有林場(chǎng)危舊房改造項(xiàng)目立項(xiàng)、可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等項(xiàng)目基本建設(shè)程序?qū)徟驼校ㄍ叮?biāo)等相關(guān)工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)國有林場(chǎng)危舊房改造補(bǔ)助資金下達(dá)、資金監(jiān)管等工作；國土部門負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)用地；住房保障部門負(fù)責(zé)將國有林場(chǎng)危舊房改造納入本地區(qū)保障性住房建設(shè)規(guī)劃；建設(shè)部門負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目建設(shè)審批手續(xù)；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)落實(shí)國有林場(chǎng)危舊房改造稅收減免政策；其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，積極協(xié)助和配合。
㈢保證工程質(zhì)量。要嚴(yán)格執(zhí)行法定建設(shè)程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，不得簡(jiǎn)化和越權(quán)審批。要加強(qiáng)施工管理，落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同管理制，確保工程質(zhì)量。要優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，在較小戶型內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本的使用功能，滿足基本居住需要。要廣泛應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備。同時(shí)，新建住宅小區(qū)或分散建房，要突出林業(yè)特色，與林區(qū)環(huán)境相協(xié)調(diào)，與國有林場(chǎng)開展森林旅游項(xiàng)目等中長期發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，確保國有林場(chǎng)危舊房改造項(xiàng)目完成后，林場(chǎng)面貌有較大改觀。
從單位購買的商業(yè)房產(chǎn)不算房改房。
房改房是指中國城鎮(zhèn)住房由從前的單位分配轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)過渡政策，現(xiàn)如今又可以叫做已購公有住房。已購公有住房是指城鎮(zhèn)職工根據(jù)國家和縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)城鎮(zhèn)住房制度改革政策規(guī)定所以，由此看來從單位購買的商業(yè)房產(chǎn)算不上房改房，只有購買的公房才能叫做房改房。
房改房是國家對(duì)職工工資中沒有包含住房消費(fèi)資金的一種補(bǔ)償，是住房制度向住房商品化過渡的形式，它的價(jià)格不由市場(chǎng)供求關(guān)系決定，而是由政府根據(jù)實(shí)現(xiàn)住房簡(jiǎn)單再生產(chǎn)和建立具有社會(huì)保障性的住房供給體系的原則決定，是以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)或成本價(jià)出售。房改房的銷售對(duì)象是有限制的，不是任何人都可以享受房改的優(yōu)惠政策，購買房改出售的住房的人只能是承住獨(dú)用成套公有住房的居民和符合分配住房條件的職工。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
召開這次會(huì)議是經(jīng)市長辦公會(huì)議研究決定的，為了開好這次會(huì)議，春節(jié)前，市農(nóng)辦牽頭組織人員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進(jìn)行了調(diào)研，并組織起草了今年的農(nóng)村住房改造建設(shè)實(shí)施意見，昨天下午，市政府也專門組織相關(guān)部門對(duì)今年的農(nóng)村住房改造建設(shè)實(shí)施意見進(jìn)行了論證，近期將下發(fā)。剛才，鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)府前村、鄉(xiāng)秀峰村分別就農(nóng)村住房改造建設(shè)和下山搬遷工作作了經(jīng)驗(yàn)介紹，此外還有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村作了書面交流，各有特點(diǎn)，解決問題的層面與角度各有不同，效果明顯，值得大家學(xué)習(xí)借鑒；市農(nóng)辦姜善根主任就今年工作目標(biāo)和任務(wù)作了具體部署，希望大家切實(shí)抓好落實(shí)。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我再強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)意見：
一、強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)，去年農(nóng)房改造建設(shè)和下山搬遷工作成效明顯
2011年，在全市上下的共同努力下，我市農(nóng)房改造建設(shè)和下山搬遷工作進(jìn)展順利，全年完成住房改造5012戶，其中農(nóng)村困難家庭住房救助2000戶；經(jīng)驗(yàn)收的拆除舊房有5953戶60.68萬平方米，其中35個(gè)示范村拆除舊房2001戶21.87萬平方米；下山搬遷落實(shí)宅基地885戶，安置農(nóng)民3111人，拆除老屋1297戶，建設(shè)用地復(fù)墾1526.89畝，取得了較好成效。回顧一年來的工作，總體感覺我市農(nóng)房改造和下山搬遷工作抓得緊、動(dòng)得快、力度大，突出表現(xiàn)在四個(gè)方面：
一是領(lǐng)導(dǎo)重視，合力共推格局基本形成。在市委市政府以及市農(nóng)村住房改造建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門高度重視，緊緊牽牢農(nóng)房改造這一農(nóng)村的牛鼻子工作，增強(qiáng)認(rèn)識(shí)、建立組織、明確任務(wù)、出臺(tái)政策、落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)下山搬遷、村莊整治等當(dāng)前農(nóng)村的重點(diǎn)工作，全市上下形成了市、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，合力共推的工作格局。
二是政策配套，要素保障體系逐步健全。2011年是我市農(nóng)房改造工作的全面推進(jìn)之年。市委市政府以及各有關(guān)部門注重研究制定政策，加大引導(dǎo)力度，努力破解土地、資金等要素制約問題。去年3月份市委、市政府出臺(tái)了《市2011年農(nóng)村住房改造建設(shè)實(shí)施意見》，市農(nóng)辦、財(cái)政、國土等有關(guān)部門也及時(shí)研究出臺(tái)了相關(guān)的配套文件，加上近些年我市已出臺(tái)的下山搬遷、農(nóng)村困難群眾住房救助、農(nóng)村宅基地管理等相關(guān)政策，基本形成了以《市2011年農(nóng)村住房改造建設(shè)實(shí)施意見》為主導(dǎo)，以相關(guān)配套政策為補(bǔ)充，涉及土地、資金、規(guī)費(fèi)減免優(yōu)惠、金融支持等各方面內(nèi)容的政策保障體系。這一系列政策的出臺(tái)為全市農(nóng)房改造要素保障落實(shí)和全面快速推進(jìn)奠定了重要基礎(chǔ)。
三是分類指導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)理念不斷強(qiáng)化。科學(xué)規(guī)劃是搞好農(nóng)房改造建設(shè)和下山搬遷的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。過去的一年，我市編制完成了市域村莊布點(diǎn)規(guī)劃，新一輪土地利用總規(guī)修編在全省率先獲省政府批準(zhǔn)實(shí)施，有35個(gè)農(nóng)村住房改造任務(wù)的村均編制了村莊建設(shè)規(guī)劃，還有53個(gè)中心村完成村莊規(guī)劃編制或修編，確保了農(nóng)房改造依規(guī)布點(diǎn)、依規(guī)建設(shè)。同時(shí)，在規(guī)劃引領(lǐng)下，各地堅(jiān)持因村制宜，民主決策，分類指導(dǎo)，多類型多模式推進(jìn)，根據(jù)不同的區(qū)域確定不同的建設(shè)模式。如鳳林鎮(zhèn)政棠村完善規(guī)劃藍(lán)圖，推動(dòng)了全村363戶拆除舊房、建好新房，85%農(nóng)戶完成農(nóng)房改造。
四是部門協(xié)調(diào)，管理服務(wù)環(huán)境顯著改善。在推進(jìn)農(nóng)房改造和下山搬遷工作中，我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門根據(jù)各自職能，強(qiáng)化服務(wù)，密切配合，探索創(chuàng)新，為順利推進(jìn)農(nóng)房改造工作營造了良好環(huán)境。如市國土局和市扶貧辦密切配合，共同研究制定了下山搬遷農(nóng)戶建房報(bào)批簡(jiǎn)化手續(xù)，有33戶得到了及時(shí)報(bào)批；市農(nóng)辦作為牽頭部門，主動(dòng)與有關(guān)部門進(jìn)行溝通，及時(shí)解決工作存在的問題，并經(jīng)常性到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行服務(wù)指導(dǎo)，確保工作得到了順利推進(jìn)，等等。
我市農(nóng)房改造和下山搬遷工作總體上推進(jìn)順利，取得了一定成效，在改善農(nóng)村居住環(huán)境，提升農(nóng)民生活水平，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)土地集約節(jié)約利用等方面起到了積極作用，并為下步提速推進(jìn)打下了良好的基礎(chǔ)。但對(duì)照市委、市政府的要求還有一定差距，還存在著一些問題和不足：一是思想認(rèn)識(shí)還不夠到位，有些地方對(duì)農(nóng)房改造的宣傳不夠廣泛深入，沒有使廣大干部群眾充分了解掌握各項(xiàng)政策措施，動(dòng)員發(fā)動(dòng)的效果還不明顯。二是工作進(jìn)展不平衡，區(qū)域之間差異較大，有相當(dāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)舊房拆除僅是原址拆建，集中連片拆除、自然村撤并等工作力度不夠，進(jìn)展較慢。三是村莊規(guī)劃不夠科學(xué)，有近三分之一規(guī)劃存在超過修編期、覆蓋面不寬、可操作性不強(qiáng)等問題，對(duì)農(nóng)房改造難以起到控制指導(dǎo)作用。四是下山搬遷要素制約越來越大，如建房報(bào)批進(jìn)度偏慢，老屋拆除任務(wù)較重、基礎(chǔ)設(shè)施配套滯后、宅基地跟不上需求、小區(qū)缺少公共服務(wù)場(chǎng)所、新區(qū)管理組織建設(shè)滯后運(yùn)行困難多等。
總之，推進(jìn)農(nóng)村住房改造和下山搬遷工作，既是農(nóng)村改革發(fā)展所趨，也是農(nóng)民群眾意愿所盼。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門一定要把這兩項(xiàng)工作作為城鄉(xiāng)融合的有效途徑，作為穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、惠民生的重大舉措，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、大膽創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)。
二、明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，全力以赴推進(jìn)2012年農(nóng)房改造建設(shè)和下山搬遷工作
農(nóng)房改造建設(shè)和下山搬遷工作是推進(jìn)“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)的重要抓手，是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性較強(qiáng)的工程，面廣量大，任務(wù)艱巨，要將農(nóng)村住房改造建設(shè)和下山搬遷兩項(xiàng)工作相結(jié)合，強(qiáng)化舉措，合力攻堅(jiān)，使農(nóng)村住房改造建設(shè)和下山搬遷工作全面走上科學(xué)化、規(guī)范化軌道。
（一）加快推進(jìn)農(nóng)村住房改造建設(shè)
農(nóng)村住房改造工作的重要意義我歸納了一下，主要有四個(gè)方面：一是建設(shè)中國幸福鄉(xiāng)村的必然要求；二是改善民生、提升農(nóng)民生活質(zhì)量的需要；三是促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)變生活方式的需要；四是節(jié)約集約土地的需要。因此，大家要深刻認(rèn)識(shí)到加快推進(jìn)這項(xiàng)工作的重要意義，把其作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村的牛鼻子工作之一來抓。
為完成市政府去年年初提出的“奮戰(zhàn)三五年、農(nóng)村舊貌變新顏”的要求，今年的農(nóng)村住房改造任務(wù)比去年要艱巨的多，難度也大的多，我們的目標(biāo)是：全年完成農(nóng)村住房改造5000戶，其中農(nóng)村困難家庭住房救助1500戶；拆除舊房8000戶，力爭(zhēng)10000戶；新立項(xiàng)建設(shè)用地復(fù)墾1500畝。為此，大家要在“完善機(jī)制、創(chuàng)新舉措、保障落實(shí)”上下功夫，拆出氛圍，拆出成效，重點(diǎn)突出抓好以下四方面工作：
一是要健全工作機(jī)制。農(nóng)房改造是一項(xiàng)長期的工作，需要?jiǎng)訂T各方面力量齊抓共管，協(xié)調(diào)推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)。從2010年8月份到現(xiàn)在，市里已先后召開4次全市性的會(huì)議，表明市委、市政府對(duì)農(nóng)房改造工作的高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，努力形成黨政同抓、部門聯(lián)手、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。同時(shí)在工作中要尊重民意、維護(hù)民利，贏得農(nóng)民最廣泛的支持，確保農(nóng)村改造工作積極穩(wěn)妥，有序推進(jìn)。責(zé)任要落實(shí)。農(nóng)房改造的工作責(zé)任在市，關(guān)鍵在鎮(zhèn)，基礎(chǔ)在村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村要負(fù)好組織實(shí)施的主體責(zé)任，不僅要主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，而且要組織骨干團(tuán)隊(duì)專門抓。市農(nóng)房辦要負(fù)好總體規(guī)劃、政策制定和督查協(xié)調(diào)等工作責(zé)任，各有關(guān)部門要負(fù)好推進(jìn)工作的共同責(zé)任，以最優(yōu)的政策、最佳的服務(wù)、最高的效率，形成強(qiáng)大合力。督查要嚴(yán)格。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、示范村要在每月25日前上報(bào)工作進(jìn)展情況。市農(nóng)房辦要每季度督查通報(bào)實(shí)施進(jìn)度，并及時(shí)總結(jié)推廣典型做法和先進(jìn)事例。農(nóng)房改造工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道年度雙爭(zhēng)先考核，年底嚴(yán)格考核，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。
二是要完善政策保障。今年，我市在去年原有政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大資金、土地、信貸等方面的支持力度。首先在資金保障上，除繼續(xù)整合中國幸福鄉(xiāng)村建設(shè)、土地綜合整治、下山搬遷、農(nóng)房救助、村莊整治、中心村建設(shè)等各項(xiàng)涉農(nóng)資金外，今年市財(cái)政將安排不少于920萬元專項(xiàng)資金用于農(nóng)村住房改造建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)集中連片拆除舊房、下山搬遷撤并自然村以及低保戶、困難戶建安置房統(tǒng)一安置等。同時(shí)，在實(shí)施農(nóng)村住房改造建設(shè)中，對(duì)相關(guān)規(guī)費(fèi)繼續(xù)實(shí)行免收或減半征收。其次在配套政策上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門在堅(jiān)持原有好的做法的同時(shí)，要大膽探索推進(jìn)農(nóng)房改造建設(shè)的新機(jī)制、新方式，加快突破一些制約因素，如農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)政策、農(nóng)民跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨村建房政策、農(nóng)村建設(shè)用地放棄補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及撤并自然村、建設(shè)中心村、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策，為農(nóng)房改造建設(shè)提供扎實(shí)的機(jī)制保障。
三是要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。編制規(guī)劃是開展農(nóng)房改造建設(shè)工作的首要環(huán)節(jié)，也是決定農(nóng)房改造建設(shè)水平的關(guān)鍵因素，我們必須堅(jiān)持規(guī)劃先行，穩(wěn)步推進(jìn)。這里我要強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一方面，要嚴(yán)格執(zhí)行市域村莊布點(diǎn)規(guī)劃，合理布點(diǎn)中心村和基層村，尤其要逐步減少行政村數(shù)量、適當(dāng)增加中心村數(shù)量與規(guī)模，著力解決村莊布局散、建設(shè)亂等突出問題，使村莊空間布局更加科學(xué)合理，確保實(shí)現(xiàn)人口集聚、節(jié)約用地、環(huán)境改善的目的。另一方面，要在市域村莊布點(diǎn)規(guī)劃的指導(dǎo)下，按照不同地域、不同類型的鄉(xiāng)村特點(diǎn)、地域特色、文化內(nèi)涵、人文景觀及實(shí)用、節(jié)約、美觀、協(xié)調(diào)，以及布局全面、功能完善的要求，加大村莊規(guī)劃修編力度，今年重點(diǎn)要編制完成5個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、30個(gè)中心村、60個(gè)行政村規(guī)劃。在規(guī)劃編制中，要注意把“是不是科學(xué)合理、有沒有地方特色、受不受群眾歡迎”作為衡量規(guī)劃編制水平的重要標(biāo)準(zhǔn)加以落實(shí)，廣泛聽取農(nóng)民群眾的意見和建議，切實(shí)防止出現(xiàn)定位偏差現(xiàn)象，造成規(guī)劃脫節(jié)、重復(fù)建設(shè)。
四是要突出工作重點(diǎn)。按照“因地制宜、分類實(shí)施、量力而行、示范帶動(dòng)、有序推進(jìn)”的原則，有序推進(jìn)農(nóng)房改造建設(shè)。下一步重點(diǎn)要突出以下四個(gè)方面：一是做大中心村。對(duì)村莊布局規(guī)劃確定集聚發(fā)展的中心村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、大企業(yè)進(jìn)駐村以及列入市級(jí)下山搬遷、移民拆遷安置點(diǎn)等，要按照農(nóng)村社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一改造、統(tǒng)一建設(shè)集中住宅區(qū)，合理進(jìn)行村莊功能分區(qū)，同步配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，加快形成具有相當(dāng)規(guī)模、功能齊全的中心村。二是整治空心村。村莊布局規(guī)劃確定的保留村，按照農(nóng)民生產(chǎn)生活需要，適度推進(jìn)住房改造建設(shè)，嚴(yán)格控制新建獨(dú)立式住宅，鼓勵(lì)集中建設(shè)聯(lián)立式住宅。要不斷提高空心村拆除力度，特別是要加大連片拆除以及拆舊整理、復(fù)墾還耕工作力度，積極盤活和充分利用農(nóng)村建設(shè)用地。三是搬遷撤并自然村。重點(diǎn)是針對(duì)明確需要搬遷的自然村，選擇區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的區(qū)域作為安置地，引導(dǎo)農(nóng)戶集聚到城鎮(zhèn)和中心村、中心鎮(zhèn)，同時(shí)停止需搬遷撤并自然村的宅基地和建房審批，對(duì)一時(shí)無法實(shí)現(xiàn)異地搬遷的農(nóng)戶，其危房經(jīng)批準(zhǔn)后可適當(dāng)修繕加固。四是扎實(shí)推進(jìn)示范村。在推進(jìn)過程中，重點(diǎn)要抓好示范村、重點(diǎn)推進(jìn)村的建設(shè)，以點(diǎn)帶面，為全市面上工作開展帶好頭。對(duì)示范村建設(shè)問題，我這里再明確兩點(diǎn)：一是申報(bào)的示范村必須要有村莊建設(shè)規(guī)劃；二是示范村舊房拆除必須分區(qū)域集中連片推進(jìn)（包含自然村整體搬遷），其中每個(gè)區(qū)塊拆除面積原則上不少于1000平方米以上(建筑占地面積)。
（二）扎實(shí)推進(jìn)下山搬遷工作
2012年計(jì)劃異地搬遷2000人以上，爭(zhēng)取3000人；拆除下山搬遷農(nóng)戶老屋1500戶，爭(zhēng)取2000戶，促使2010年前下山的一半農(nóng)戶老屋得到拆除，實(shí)現(xiàn)下山農(nóng)戶建房應(yīng)批盡批。重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作：
一是要強(qiáng)化老屋拆除。下山搬遷農(nóng)戶老房屋拆除是下山搬遷工作的一個(gè)重要組成部分，改變老屋拆除難，下山搬遷農(nóng)戶“一戶多宅”的局面，已成為當(dāng)前下山搬遷工作中的一項(xiàng)重要任務(wù)。這里有兩層意思，一層意思是目前已搬遷農(nóng)戶的老屋要采取措施堅(jiān)決拆除；另外一層意思是對(duì)于新的搬遷戶要堅(jiān)持“先拆后建”政策，必須把原居住地房屋拆除作為農(nóng)戶下山搬遷的前置條件。工作思路上，要將下山搬遷與農(nóng)村住房改造建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，徹底解決拆屋難問題。
二是要及時(shí)辦理建房手續(xù)。下山農(nóng)戶建房報(bào)批工作事關(guān)農(nóng)戶切身利益，關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定。去年，市國土局和市扶貧辦按照我的要求，在清湖鎮(zhèn)清泉村開展了下山搬遷農(nóng)戶建房報(bào)批工作試點(diǎn)，取得了一定的效果，但從目前情況看，這項(xiàng)工作離廣大搬遷農(nóng)戶的需求還有很大的差距，今年，國土部門還要再多想些辦法，進(jìn)一步簡(jiǎn)化下山搬遷農(nóng)戶建房報(bào)批程序，加快辦理建房報(bào)批手續(xù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)批盡批。
三是要引導(dǎo)搬遷戶致富。“搬得下”只是下山搬遷工作中的第一步，而“穩(wěn)得住、富得起”才是下山搬遷工作的最大目標(biāo)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)下山搬遷農(nóng)民的素質(zhì)培訓(xùn)，掌握一些適用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，可以鼓勵(lì)發(fā)展一些來料加工，讓一些年紀(jì)較大、沒有一技之長的群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)；也可以鼓勵(lì)發(fā)展食用菌、溫氏養(yǎng)雞等短、平、快項(xiàng)目，拓展創(chuàng)業(yè)致富門路。
四是要加快宅基有效供給。目前我市山區(qū)農(nóng)民下山積極性很高，許多農(nóng)戶等著要宅基地。我想解決宅基問題可以從三條途徑解決：一是安置小區(qū)本身要加快宅基地的平整，積極盤活現(xiàn)有的土地，抓緊供給宅基地，盡量滿足下山搬遷農(nóng)戶的需要。二是要注重從中心村、集鎮(zhèn)等有升值空間、有吸引力的地方選點(diǎn)，如賀村鎮(zhèn)、中部工業(yè)園區(qū)，吸引下山搬遷農(nóng)戶。同時(shí)，要利用好荒坡，盡量少占用耕地。這里我還要再強(qiáng)調(diào)一下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行小區(qū)60%的宅基地用于抽簽的相關(guān)規(guī)定，杜絕變相抬高地價(jià)，失信于民的的情況發(fā)生。三是引導(dǎo)城里有房或準(zhǔn)備在城里購房的山區(qū)農(nóng)戶，有償放棄宅基地。
第二條 本辦法適用于實(shí)行住房貨幣化分配的職工公有住房，及未實(shí)行貨幣化分配的職工公有新建住房和騰空成套住房。
第三條 下列住房只售不租或先售后租：
（一）單位新建、新購住房和騰空成套住房；
（二）新建經(jīng)濟(jì)適用住房、安居工程住房；
（三）向職工集資建造或購買的住房；
（四）拆遷戶購買的安置房。
第四條 單位將新建住房、新購商品住房、騰空成套住房出售給符合單位住房分配條件的職工時(shí)，可執(zhí)行當(dāng)?shù)卣嫉膶脮r(shí)房改成本價(jià)和房改政策。根據(jù)職工住房貨幣化分配程度，可按屆時(shí)房改成本價(jià)無折扣出售，也可按不高于住房實(shí)際造價(jià)或購價(jià)或不低于房改成本價(jià)的價(jià)格出售。
第五條 單位利用現(xiàn)有土地自建住房，可以按照建房的實(shí)際成本價(jià)，也可按不低于房改成本價(jià)的價(jià)格向職工集資建房。
第六條 符合下列情況之一的，職工可按有關(guān)規(guī)定向所在單位申請(qǐng)一次性住房補(bǔ)償：
（一）未實(shí)行職工住房貨幣化分配的中低收入家庭、住房困難戶，經(jīng)單位批準(zhǔn)向社會(huì)直接購買經(jīng)濟(jì)適用住房或安居房的。
（二）城市建設(shè)中的拆遷戶，按照當(dāng)?shù)卣牟疬w政策購買新住房的。
具體規(guī)定由各市地、省單批房改方案單位確定。
第七條 按期繳交住房公積金或執(zhí)行住房貨幣化分配的職工，購買公有住房一次付清房款有困難的，可按規(guī)定申請(qǐng)政策性抵押貸款、擔(dān)保貸款或按揭貸款。
第八條 實(shí)行住房貨幣化分配單位的所有住房，及未實(shí)行貨幣化分配單位的新建住房、騰空成套住房的租金標(biāo)準(zhǔn)，原則上按成本租金（折舊費(fèi)、維修費(fèi)、管理費(fèi)、投資利息、房產(chǎn)稅五項(xiàng)因素構(gòu)成的租金）執(zhí)行；實(shí)行成本租金有困難的，可暫實(shí)行準(zhǔn)成本租金（折舊費(fèi)、維修費(fèi)、管理費(fèi)三項(xiàng)因素構(gòu)成的租金）。各市地的租金標(biāo)準(zhǔn)，由省物價(jià)部門會(huì)同省房改、財(cái)政部門審核后，按照管理權(quán)限，報(bào)省房改領(lǐng)導(dǎo)小組或國家有關(guān)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。
省單批房改方案單位職工住房租金的標(biāo)準(zhǔn)，參照所在市地的租金標(biāo)準(zhǔn)確定，報(bào)省房改領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第九條 對(duì)暫未實(shí)行住房補(bǔ)貼的在職職工和離退休職工，仍按原房改租金標(biāo)準(zhǔn)和減免補(bǔ)優(yōu)惠政策執(zhí)行。
第十條 各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)新房新制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。
在市紀(jì)委監(jiān)委集體約談重點(diǎn)鎮(zhèn)街部門主要負(fù)責(zé)人會(huì)議上的表態(tài)發(fā)言
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
市住建局將農(nóng)村危房改造作為扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理的重點(diǎn)，始終把“真扶貧、扶真貧”作為工作底線，堅(jiān)持政策公開、對(duì)象公開、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開，嚴(yán)防農(nóng)村危房改造中的腐敗和弄虛作假等作風(fēng)問題。2016年以來市住建局緊緊圍繞“兩不愁、三保障”目標(biāo)要求，聚焦“四類重點(diǎn)對(duì)象”共完成貧困戶危房改造1092戶，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)扶貧戶危房應(yīng)改盡改，有力地保障了困難群眾住房安全。
市住建局作為牽頭部門在危房改造工作還存在以下問題：有的村干部利用職務(wù)之便虛報(bào)冒領(lǐng)違規(guī)申領(lǐng)危房改造補(bǔ)助資金，有的村干部將違規(guī)申領(lǐng)的危房改造資金挪作他用，有的鎮(zhèn)村干部工作失職失責(zé)，為不符合條件的村民辦理危房改造，還有的村干部在辦理危房改造時(shí)收受他人賄賂等。這暴露出市住建局落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任不力，少數(shù)黨員干部紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)淡薄、工作制度有漏洞、監(jiān)督監(jiān)管缺失等問題。
下一步，我們將以此次約談為契機(jī)，拿出敢于碰硬的態(tài)度、真抓實(shí)干的作風(fēng)，扎實(shí)抓好危房改造各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，真正將其建成陽光工程、惠民工程。
一是全面開展“回頭看”，切實(shí)鞏固危房改造工作成果。全面檢查已改造危房的補(bǔ)助資金到位、建設(shè)質(zhì)量、檔案信息建設(shè)等情況，倒查工作過程中的腐敗和作風(fēng)建設(shè)等問題，對(duì)存在的問題，建立臺(tái)賬掛號(hào)督辦，確保整改到位。
二是突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)口。把好改造對(duì)象關(guān)。嚴(yán)格農(nóng)戶自愿申請(qǐng)和村集體評(píng)議、鎮(zhèn)級(jí)審核、市級(jí)審批的審核程序，落實(shí)審查結(jié)果三級(jí)公示制度，真正做到陽光操作。把好補(bǔ)助資金關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)助資金財(cái)政直接到農(nóng)戶的方式，堅(jiān)決杜絕挪用、套取等違紀(jì)問題。把好工程建設(shè)關(guān)。一手抓進(jìn)度，緊盯任務(wù)目標(biāo)，夯實(shí)工作責(zé)任，倒排工期，強(qiáng)力推進(jìn)工程建設(shè)；一手抓質(zhì)量，每年組織危房改造工作人員培訓(xùn)，組織專業(yè)技術(shù)力量開展質(zhì)量安全巡查與技術(shù)指導(dǎo)，市鎮(zhèn)兩級(jí)逐戶實(shí)地驗(yàn)收，確保工程建設(shè)質(zhì)量。
三是強(qiáng)化督查力度，常態(tài)化推進(jìn)正風(fēng)反腐。我們將以監(jiān)督檢查作為預(yù)防腐敗問題發(fā)生的主要抓手，把監(jiān)督檢查貫穿農(nóng)村危房改造工作的全過程，邊查邊改、立查立改，堅(jiān)決防止政策不落實(shí)、落實(shí)不到位等侵害群眾利益的問題，積極推進(jìn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)域正風(fēng)反腐形勢(shì)常態(tài)化。同時(shí)，積極發(fā)揮群眾監(jiān)督的力量，及時(shí)宣傳危房改造條件、資金、廉政等有關(guān)政策，公開舉報(bào)電話，完善健全公示的內(nèi)容、方法、方式，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。
各區(qū)、縣政府房改辦、房地局，各委、辦、局房改辦，各總公司房改辦，中央在京各部門、各單位房改辦：
經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)就我市公有住宅樓房出售中的有關(guān)問題緊急通知如下：
一、近一段時(shí)間，我市居民購房踴躍。由于單位售房需要按規(guī)定編制售房方案、進(jìn)行報(bào)批備案，房屋土地管理部門對(duì)所售住房要確權(quán)，一些單位難以在5月底前辦理完上述手續(xù)。為便于居民購房，減輕售房單位和房屋土地管理部門的工作壓力；同時(shí)考慮到國務(wù)院關(guān)于加快住房制度改革，加快住宅建設(shè)的實(shí)施方案正在研究制定中，為便于做好政策銜接工作，經(jīng)研究決定：我市1997年向職工出售公有住宅樓房的價(jià)格和折扣政策的執(zhí)行期限延長至1998年12月31日，其中，職工已建住房公積金的，工齡計(jì)算到建公積金前；未建公積金的，工齡計(jì)算到1997年。住房折舊年限計(jì)算到1997年，不計(jì)算提前付款折扣。房改部門審批各售房單位售房方案的時(shí)間延長到1998年11月30日。
二、按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，下半年我市將加快房改步伐，基本思路是新房新制度，老房老辦法，新老辦法相銜接。今后，對(duì)于現(xiàn)住公房的職工，仍然實(shí)行租買自愿。各單位要向職工做好宣傳工作，穩(wěn)步推進(jìn)公房出售。
三、售房單位在工作中須嚴(yán)格執(zhí)行以下規(guī)定：
1.各單位在出售公有住房時(shí)，在售房對(duì)象、售房?jī)r(jià)格和折扣政策等方面，對(duì)本單位職工與外單位職工必須一視同仁。
2.申請(qǐng)購買公有住房的職工所在單位應(yīng)按規(guī)定及時(shí)交納所承擔(dān)的供暖費(fèi)等項(xiàng)費(fèi)用。房屋產(chǎn)權(quán)單位不得以其拖欠供暖費(fèi)等項(xiàng)費(fèi)用為由，拒向承租人出售公有住房。
售房單位在售房方案中需寫明執(zhí)行上述政策，否則，各級(jí)房改部門不得批準(zhǔn)該售房單位的售房方案。
特此通知
內(nèi)容：
根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》和已經(jīng)出臺(tái)的相關(guān)房改政策、、法規(guī)中，對(duì)職工辭職或調(diào)離時(shí)，所購房改房是否必須退回原單位并沒有作明確規(guī)定。雖無明文規(guī)定，但根據(jù)房改精神來看，職工在購買房改房時(shí)，如果單位并未與職工簽訂工作年限等附加協(xié)議，那么職工就有權(quán)自主處置所購住房，包括帶走和買賣，單位無權(quán)以種種理由收回房子或附加條件。如果單位在售房時(shí)與職工簽訂了有關(guān)工作年限等方面的附加協(xié)議，那就得具體情況具體對(duì)待了。這一般分為兩種情況：
1、所簽訂的附加協(xié)議若符合國家政策，并不違法，而且是雙方自愿簽訂的，那么就具有法律效力，雙方都應(yīng)當(dāng)遵守和履行。
2、所簽的附加協(xié)議若有悖于房改政策和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，或者違背一方真實(shí)意愿，那么就不具有法律效力，對(duì)雙方?jīng)]有約束力。
為做好我縣建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭的危房改造工作，確保到2020年如期完成全縣脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，全面貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的相關(guān)要求，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”中保障住房安全的戰(zhàn)略部署，按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略，結(jié)合新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)總體要求和縣脫貧攻堅(jiān)的工作實(shí)際，我局就貧困戶的住房保障問題制定工作實(shí)施方案如下。
一、目標(biāo)任務(wù)
從2018年起實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，用3年時(shí)間，對(duì)建檔立卡貧困戶的住房保障問題實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。確保貧困戶全面完成危房改造；確保貧困戶新增房屋安全隱患得到排查整改；確保貧困戶通過危房改造、造福工程異地搬遷、安居工程、地災(zāi)搬遷等政策扶持，持續(xù)改善住房條件。
二、時(shí)間安排
2018年。全面完成危房改造工程，確保貧困戶的住房安全得到有效保障。
2019年。結(jié)合全縣房屋安全隱患排查，進(jìn)一步確認(rèn)貧困戶的住房安全問題，對(duì)新發(fā)生的安全隱患問題進(jìn)行整改。
2020年。加大對(duì)貧困戶住房安全的動(dòng)態(tài)跟蹤，不斷改善貧困戶的住房條件，確保精準(zhǔn)脫貧戶的住房安全得到持續(xù)保障。
三、措施辦法
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保2018－2020年貧困戶住房保障工作的有序開展，迅速找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，我局成立了由局長任組長，分管副局長任副組長，保障中心、質(zhì)安站、村建站等股室負(fù)責(zé)人為成員的住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，安排專人負(fù)責(zé)脫貧攻堅(jiān)資料梳理、臺(tái)賬建立工作，扎實(shí)做好貧困戶、貧困村的住房保障和掛包幫扶各項(xiàng)工作。
（二）開展房屋安全隱患排查。為準(zhǔn)確掌握全縣貧困戶住房情況，局村建、質(zhì)安部門積極對(duì)接各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建站，在完成危房改造的基礎(chǔ)上，再次深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對(duì)貧困戶進(jìn)行房屋安全隱患排查和安全等級(jí)鑒定，為全面推進(jìn)住房保障工作提供可靠依據(jù)，并對(duì)因?yàn)?zāi)害引發(fā)新的房屋安全隱患進(jìn)行重新鑒定研判，協(xié)調(diào)聯(lián)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村、殘聯(lián)、自然資源等部門，積極爭(zhēng)取危房改造、造福工程異地搬遷、安居工程或地災(zāi)搬遷等政策扶持，持續(xù)保障貧困戶的住房安全。
（三）對(duì)貧困戶住房安全進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)已經(jīng)開展的全縣貧困戶住房安全認(rèn)定工作進(jìn)行回頭看，建立完善貧困戶住房安全認(rèn)定臺(tái)賬，誰確認(rèn)誰負(fù)責(zé)，確保貧困戶住房安全有保障。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)疑似危房的動(dòng)態(tài)管理，加大對(duì)貧困戶居住在老舊房和高邊坡地方的巡查力度，發(fā)現(xiàn)新的危房及時(shí)申報(bào)納入危房改造、造福工程異地搬遷、安居工程或地災(zāi)搬遷項(xiàng)目。
（四）做好宣傳發(fā)動(dòng)。通過召開村兩委會(huì)議、村民代表會(huì)、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅等方式，加大對(duì)貧困戶住房保障政策的宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建站積極配合扶貧辦、農(nóng)技站、自然資源所、殘聯(lián)等部門，結(jié)合干部駐村、掛包幫扶工作的開展，進(jìn)村入戶，上門宣講政策，與群眾交流溝通，主動(dòng)為群眾釋疑解惑，發(fā)揮政府部門政策扶持、群眾互幫互助的聯(lián)動(dòng)作用。
編者按：本文主要從開展農(nóng)村住房改造建設(shè)工作的原因；農(nóng)村住房改造建設(shè)的模式和任務(wù)；農(nóng)村住房改造建設(shè)的要求和保障這幾個(gè)方面進(jìn)行講述。其中，主要包括：上級(jí)的要求；自身的需要；一大批高山村、地質(zhì)災(zāi)害村需要搬遷；嚴(yán)格規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)；創(chuàng)新體制機(jī)制；強(qiáng)化要素保障等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠娤挛模?/p>
農(nóng)村住房改造建設(shè)是一項(xiàng)非常重要的工作，關(guān)系到千家萬戶老百姓的切身利益。前段時(shí)間，省、*市專門召開了農(nóng)村住房改造建設(shè)工作會(huì)議，市委、市政府也就如何推進(jìn)此項(xiàng)工作進(jìn)行了多次研究，做了大量的前期準(zhǔn)備工作。剛才，*副市長宣讀了市政府《關(guān)于加快農(nóng)村住房改造建設(shè)的若干意見》，場(chǎng)口鎮(zhèn)、洞橋鎮(zhèn)和大源鎮(zhèn)觃口村的同志作了很好的發(fā)言。會(huì)后，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照市委市政府下達(dá)的目標(biāo)和任務(wù)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，切實(shí)抓好全市農(nóng)村住房改造建設(shè)工作。下面，我代表市委、市政府三點(diǎn)意見。
一、為什么要開展農(nóng)村住房改造建設(shè)工作？開展農(nóng)村住房改造建設(shè)是上級(jí)的要求、發(fā)展的需要、農(nóng)民的期盼。首先是上級(jí)的要求。去年下半年以來，省、*市相繼召開農(nóng)村住房改造建設(shè)工作會(huì)議，對(duì)全面加快農(nóng)村住房建設(shè)工作作出專門部署。我市開展農(nóng)村住房改造建設(shè)是以全省農(nóng)村住房改造建設(shè)的若干意見和*市關(guān)于農(nóng)村住房改造建設(shè)的實(shí)施意見為依據(jù)的，所確定的目標(biāo)任務(wù)也是根據(jù)*市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)來制訂的。其次是自身的需要。*近幾年來城市化加快發(fā)展，農(nóng)村面貌加快改善，但同時(shí)土地資源緊缺、農(nóng)村品質(zhì)不高等問題也愈加明顯。特別是土地資源，按照新一輪土地利用總體規(guī)劃，到2020年全市土地復(fù)墾面積將要達(dá)到2萬余畝。這么多的土地復(fù)墾從哪里來？主要還是依靠農(nóng)村的整治、高山村的搬遷和公寓化的推進(jìn)來實(shí)現(xiàn)。再次是農(nóng)民的期盼。據(jù)市建設(shè)、國土部門的初步統(tǒng)計(jì)，到目前為止全市有12899戶農(nóng)戶要求建房、7382戶危房亟需改造，還有一大批高山村、地質(zhì)災(zāi)害村需要搬遷；與此同時(shí)，盡管近年來通過“百千”整治、“清潔城鄉(xiāng)”等活動(dòng)，農(nóng)村的環(huán)境面貌得到較大改善，但是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，與城市的差距非常明顯，因此都希望通過農(nóng)村住房改造建設(shè)新的模式來予以解決、予以提升。
二、農(nóng)村住房改造建設(shè)的模式和任務(wù)。對(duì)于農(nóng)村住房改造建設(shè)的模式，剛才*副市長在宣讀的《若干意見》中已經(jīng)明確，事實(shí)上我們的模式是完全按照*市委、市政府的要求，也就是“二合一”、“二選一”、“民建公助”三種模式，現(xiàn)在這三種模式我們都有。“二合一”主要以開發(fā)區(qū)、新城建設(shè)為載體，像*、*、*、*、*新城等已經(jīng)在做的或?qū)⒁龅膮^(qū)域，基本上以“二合一”的模式來推進(jìn)；“二選一”主要是涉及到房屋拆遷和土地承包的，采用“二選一”模式；“民建公助”相對(duì)比較普遍，下一步我們要通過政策對(duì)節(jié)約的土地進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。關(guān)于農(nóng)村住房改造建設(shè)的任務(wù)已經(jīng)分解下達(dá)給大家了，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照所分配的任務(wù)不折不扣地予以完成。
三、農(nóng)村住房改造建設(shè)的要求和保障。主要有七個(gè)方面：一要嚴(yán)格規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。第一，嚴(yán)格村莊規(guī)劃。市規(guī)劃局已經(jīng)對(duì)中心村進(jìn)行了總體規(guī)劃，這次土地利用總體規(guī)劃待省里批準(zhǔn)同意后，我們要著手每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的土地利用規(guī)劃修編，因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照此次農(nóng)村住房改造建設(shè)的要求做好土地修編這項(xiàng)工作。第二，嚴(yán)格區(qū)域控制。這次給每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都確定了禁止區(qū)、限制區(qū)、允許區(qū)，對(duì)于禁止區(qū)要一律推進(jìn)公寓化建設(shè)，對(duì)于限制區(qū)原則上鼓勵(lì)公寓化，對(duì)于允許區(qū)基本實(shí)行一戶一基，鼓勵(lì)進(jìn)行集中建設(shè)和集中管理。第三，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在《若干意見》中，我們對(duì)一戶一基、公寓化都作了明確的規(guī)定，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要按照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，市規(guī)劃、國土等部門要加強(qiáng)管理。二要把握節(jié)奏重點(diǎn)。農(nóng)村住房改造建設(shè)的任務(wù)非常艱巨，也是一個(gè)長期的過程，但是2010至2012年三年的任務(wù)必須要完成。三年內(nèi)我們的重點(diǎn)是點(diǎn)線面相結(jié)合，“點(diǎn)”主要是中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)和高山村、危舊房的農(nóng)村住房改造建設(shè)，“線”主要是杭千沿線、320國道沿線、杭富沿江公路沿線進(jìn)行農(nóng)村住房改造建設(shè)，“面”主要是主城區(qū)加六大新城。三要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制。事實(shí)上*在農(nóng)村住房改造建設(shè)中已經(jīng)涌現(xiàn)了一批非常好的典型，像今天向大家介紹經(jīng)驗(yàn)的場(chǎng)口鎮(zhèn)、洞橋鎮(zhèn)和大源鎮(zhèn)觃口村。下一步，作為市級(jí)層面著重要抓好主城區(qū)和新城面上的建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面重點(diǎn)要抓好中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)的建設(shè)，村級(jí)層面重點(diǎn)要解決好高山村、危舊房的改造建設(shè)。通過長期的努力和逐步的推進(jìn)，使農(nóng)村的品質(zhì)能夠提升，農(nóng)村的面貌能夠同城市接軌。四要強(qiáng)化要素保障。首先要保障必需的土地。要全力保證公寓化建設(shè)所需要的土地指標(biāo)，但對(duì)于一戶一基、民建公助的土地指標(biāo)要進(jìn)行控制。希望通過公寓化的推進(jìn)，真正起到節(jié)約土地、改善面貌、提高品質(zhì)這樣一個(gè)目的。其次要加大政策支持。對(duì)于市級(jí)層面的公寓化，市政府已經(jīng)有比較完善的政策意見，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村層面目前還沒有具體系統(tǒng)的扶持政策，但是有一點(diǎn)，我們最終是以節(jié)約用地為標(biāo)準(zhǔn)，市政府將根據(jù)所節(jié)約的土地進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，市財(cái)政將每年安排資金支持農(nóng)村住房改造建設(shè)，市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌委員會(huì)要用好各類扶持資金，確保農(nóng)村住房改造建設(shè)工作順利推進(jìn)。五要優(yōu)化各種服務(wù)。農(nóng)村住房改造建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各個(gè)部門的配合支持，市建設(shè)局要負(fù)責(zé)農(nóng)村住房改造建設(shè)工作的組織落實(shí)和監(jiān)督管理，市規(guī)劃局要負(fù)責(zé)村莊規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)的把關(guān)和服務(wù)；市國土、農(nóng)辦、供電、廣電等部門要各司職責(zé)、密切配合，制訂具體的工作方案和意見；新聞單位要加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，宣傳農(nóng)居改造中好的典型。要簡(jiǎn)化審批程序，提高審批效率，組織技術(shù)力量深入基層，服務(wù)于農(nóng)村住房改造建設(shè)工作。六要加強(qiáng)安全監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村住房改造建設(shè)的選址、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等實(shí)施全程監(jiān)管，重點(diǎn)要強(qiáng)化工程質(zhì)量的安全監(jiān)管，建立工程質(zhì)量巡查制度，加強(qiáng)建筑工匠、建筑戶的安全意識(shí)教育。七要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市農(nóng)村住房改造建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮牽頭抓總作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、指揮部要發(fā)揮主體主抓作用，相關(guān)部門要發(fā)揮指導(dǎo)配合作用。
農(nóng)村住房改造建設(shè)是市委、市政府確定的重大民生工程，是提升農(nóng)民生活品質(zhì)的民心工程，更是促投資、擴(kuò)內(nèi)需、保增長的帶動(dòng)工程。希望每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都能夠按照市委、市政府的要求，如期圓滿、保質(zhì)保量地完成農(nóng)村住房改造建設(shè)任務(wù)。
一、目標(biāo)任務(wù)和工作原則
（一）目標(biāo)任務(wù)。年，市里下達(dá)給我縣農(nóng)村危房改造的任務(wù)是1330戶，要確保在年底全部完成。農(nóng)村危房改造要優(yōu)先考慮生存條件惡劣、災(zāi)害頻發(fā)、生態(tài)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域的貧困村，優(yōu)先保證分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶，優(yōu)先安排省、市“第一書記”幫扶村、飲用水水源地保護(hù)區(qū)、沿河沿線和礦山塌陷區(qū)舊村居。
（二）工作原則。
1、堅(jiān)持因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用原則。農(nóng)村危房改造要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，量力而行，確保改造的住房滿足農(nóng)村困難群眾的基本居住要求。已經(jīng)納入整村遷建計(jì)劃的擬搬遷村莊，不再列入農(nóng)村危房改造范圍。
2、堅(jiān)持最貧困、最危險(xiǎn)原則。不搞普惠制，把經(jīng)濟(jì)最貧困、住房最危險(xiǎn)作為危房改造對(duì)象確定的必要條件，必須同時(shí)滿足經(jīng)濟(jì)上最困難（五保、低保等）和居住危房?jī)蓚€(gè)條件。
3、堅(jiān)持就房、就地、就近原則。修繕加固的在原住房基礎(chǔ)上實(shí)施，拆除重建的可根據(jù)情況就地、就近實(shí)施重建。
4、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)安排的原則。在不違背國家和省、市危房改造政策的前提下，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)安排，貫徹原址、就地就近改造原則，避免財(cái)政資金浪費(fèi)，充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益。
5、堅(jiān)持突出地方特色原則。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，強(qiáng)調(diào)尊重傳統(tǒng)習(xí)慣、使用傳統(tǒng)工藝，突出地方特色。
6、堅(jiān)持公開公平原則。規(guī)范操作程序，公開扶助政策、公開申請(qǐng)條件、公開審批程序和審批結(jié)果，陽光操作，接受社會(huì)監(jiān)督。
二、補(bǔ)助對(duì)象與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
（一）補(bǔ)助對(duì)象。農(nóng)村危房改造試點(diǎn)補(bǔ)助對(duì)象重點(diǎn)是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。優(yōu)先解決住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最困難農(nóng)戶最基本安全住房的要求，合理確定補(bǔ)助對(duì)象。
（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補(bǔ)助為輔，多渠道籌集改造資金。中央每戶平均補(bǔ)助7500元，省里實(shí)行資金配套。
三、資金管理
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)，下同）要從當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況的實(shí)際出發(fā)，參考農(nóng)村危房改造方式、成本需求和補(bǔ)助對(duì)象的困難程度，自籌資金能力，在確保完成任務(wù)的前提下，合理確定分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。要避免平均分配資金，對(duì)修繕加固的根據(jù)實(shí)際資金需要確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)需拆除重建、自籌資金困難的，可視情況適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，要結(jié)合農(nóng)村住房建設(shè)、小額貸款、農(nóng)戶自籌等方式，解決困難群眾的改造資金籌集問題。要按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的使用管理。補(bǔ)助資金要實(shí)行專項(xiàng)管理、專賬核算、專款專用，并按有關(guān)資金管理制度的規(guī)定嚴(yán)格使用，健全內(nèi)控制度，執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。財(cái)政部門要會(huì)同發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理，及時(shí)下達(dá)資金，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，并積極配合有關(guān)部門做好審計(jì)、稽查等工作。要定期對(duì)資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理。問題嚴(yán)重的要公開曝光，并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，不得占用中央和省補(bǔ)助資金，具體包括培訓(xùn)、檢查、鑒定、拍照、復(fù)查、新房標(biāo)識(shí)牌、有關(guān)設(shè)備等費(fèi)用。
四、基本要求
（一）改造方式。擬改造農(nóng)村危房屬整棟危房（D級(jí)）的應(yīng)拆除重建，屬局部危險(xiǎn)（C級(jí)）的應(yīng)修繕加固。堅(jiān)持以分散分戶改造為主，在同等條件下，優(yōu)先安排危房集中村莊的危房改造，積極編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路、供水、沼氣、環(huán)保等設(shè)施建設(shè)，整體改善村莊人居環(huán)境。農(nóng)村危房改造應(yīng)因地制宜，分類實(shí)施。
1、原址重建。重建房屋原則上以農(nóng)戶原址自建為主要方式，自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。
2、修繕加固。對(duì)房屋局部構(gòu)件進(jìn)行修繕或更換的方式進(jìn)行改造。修繕加固由農(nóng)戶自行聯(lián)系施工隊(duì)伍，確有困難的農(nóng)戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)幫助聯(lián)系施工隊(duì)伍建設(shè)。
3、集中改造。對(duì)于生存條件惡劣、災(zāi)害頻發(fā)、生態(tài)保護(hù)、水源地保護(hù)和壓礦搬遷等重點(diǎn)區(qū)域的貧困村，可實(shí)行整村易地搬遷建設(shè)。整村改造村莊中，對(duì)改造前居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶，且改造標(biāo)準(zhǔn)符合國家規(guī)定的，可按規(guī)定予以補(bǔ)助。
（二）改造要求。農(nóng)村危房改造要充分考慮抗震等防災(zāi)設(shè)防要求，在滿足基本居住功能和安全的前提下，嚴(yán)格控制建筑面積和總造價(jià)。翻建新建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在40至60平方米以內(nèi)。要組織技術(shù)力量編制可分步建設(shè)的農(nóng)房設(shè)計(jì)方案，并出臺(tái)相關(guān)配套措施，引導(dǎo)農(nóng)戶先建40到60平方米的基本安全房，同時(shí)又便于農(nóng)民富裕后擴(kuò)建。地方政府要積極引導(dǎo)，嚴(yán)格控制標(biāo)準(zhǔn)，防止出現(xiàn)群眾盲目攀比超標(biāo)準(zhǔn)建房的問題。
五、操作程序
（一）個(gè)人申請(qǐng)。符合危房改造條件的農(nóng)戶，由戶主自愿向所在村委會(huì)提出書面申請(qǐng)，并提供身份證、戶籍、五保低保等證明材料。
（二）集體評(píng)議。村委會(huì)接到申請(qǐng)后，召開村民會(huì)議或經(jīng)村民代表會(huì)議評(píng)議，初定危房改造對(duì)象，并予以公示。對(duì)符合條件且公示無異議的，填寫《省農(nóng)村危房改造農(nóng)戶建（修）房申請(qǐng)表》（附件2），上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。對(duì)不符合救助條件或評(píng)議、公示有異議的，應(yīng)及時(shí)向申請(qǐng)人說明理由。
（三）入戶審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府接到村委會(huì)的申報(bào)材料后，要及時(shí)進(jìn)行審核，必要時(shí)，可采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式，對(duì)申請(qǐng)人的住房和家庭經(jīng)濟(jì)情況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。符合條件的，報(bào)縣農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。不符合條件的，將材料退回所在的村委會(huì)，并說明原因。審核結(jié)果在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府政務(wù)公開欄進(jìn)行公示。
（四）縣級(jí)審批。縣農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報(bào)的材料后，進(jìn)行實(shí)地復(fù)核。縣危房改造督導(dǎo)組按照建設(shè)部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》的標(biāo)準(zhǔn)，到申請(qǐng)戶實(shí)地進(jìn)行房屋鑒定核查。對(duì)符合救助條件的，根據(jù)住房危舊程度，核定資助方式及標(biāo)準(zhǔn)。不符合條件的，將材料退回所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并說明原因。審批結(jié)果在村務(wù)公開欄張榜公布。
（五）簽訂協(xié)議。縣農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組將確定的危房改造戶反饋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，要組織好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（甲）、村（乙）、戶（丙）三方簽訂危房改造協(xié)議（協(xié)議書四份，三方各一份，報(bào)縣農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一份），明確三方責(zé)任、改造后房屋結(jié)構(gòu)面積、開工時(shí)間、竣工時(shí)間、補(bǔ)助資金、資金撥付方式等內(nèi)容。
（六）組織實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)省、市、縣下達(dá)的年度農(nóng)村危房改造任務(wù)和補(bǔ)助資金，結(jié)合實(shí)際組織實(shí)施。
（七）竣工驗(yàn)收。房屋竣工后，由縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)翻建新建、修繕加固住房進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，并向縣級(jí)相關(guān)部門提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。改造住房經(jīng)驗(yàn)收合格后，縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門與資助對(duì)象辦理交接和入住手續(xù)，并在改造住房的顯著位置設(shè)置“農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工程”標(biāo)識(shí)。縣住建、發(fā)改、財(cái)政部門對(duì)縣驗(yàn)收?qǐng)?bào)告進(jìn)行復(fù)查，并向上級(jí)相關(guān)部門提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。市住建委、發(fā)改委、財(cái)政局等部門對(duì)改造實(shí)施情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。
六、項(xiàng)目要求
（一）建立健全檔案管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于建設(shè)全國擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》要求，建立完善危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案，要實(shí)行一戶一檔，批準(zhǔn)一戶、建檔一戶。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案內(nèi)容應(yīng)包括：檔案表、家庭成員有關(guān)身份證件、五保（低保、殘疾）等證明復(fù)印件，農(nóng)戶申請(qǐng)、危房鑒定、危房改造前中后的照片、公示、審核審批、竣工驗(yàn)收、協(xié)議等有關(guān)材料。其中檔案表必須按照信息系統(tǒng)公布的最新樣表制作。在此基礎(chǔ)上，建立健全農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，確保農(nóng)戶檔案及時(shí)、全面、真實(shí)、完整、準(zhǔn)確錄入系統(tǒng)。危房改造農(nóng)戶檔案錄入情況及相關(guān)數(shù)據(jù)是績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容和依據(jù)，縣農(nóng)房辦要加強(qiáng)對(duì)已錄入農(nóng)戶檔案信息的審核與抽驗(yàn)。改造后農(nóng)戶住房產(chǎn)權(quán)原則上歸農(nóng)戶所有，并根據(jù)實(shí)際情況做好產(chǎn)權(quán)登記。完全由政府出資新建、免費(fèi)提供給分散供養(yǎng)五保戶居住的住房，其產(chǎn)權(quán)歸村集體所有。
（二）強(qiáng)化質(zhì)量安全管理。要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）》，積極探索抗震安全檢查合格與補(bǔ)助資金撥付進(jìn)度相掛鉤的具體措施。縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要組織技術(shù)力量，開展危房改造施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員和農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)與管理，提高其農(nóng)房建設(shè)抗震設(shè)防技術(shù)知識(shí)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。編印和發(fā)放農(nóng)房抗震設(shè)防手冊(cè)或掛圖，向廣大農(nóng)民宣傳和普及抗震設(shè)防常識(shí)。開設(shè)危房改造咨詢窗口，面向農(nóng)民提供危房改造技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要健全和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，提高服務(wù)和管理農(nóng)村危房改造的能力。農(nóng)房設(shè)計(jì)要符合抗震要求，可以選用縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門推薦使用的通用圖，也可使用有資格的個(gè)人或單位的設(shè)計(jì)方案，還可由承擔(dān)任務(wù)的農(nóng)村建筑工匠設(shè)計(jì)。農(nóng)村危房改造必須由經(jīng)培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊(duì)伍承擔(dān)。承攬農(nóng)村危房改造項(xiàng)目的農(nóng)村建筑工匠或單位要對(duì)質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，并按合同約定對(duì)所建房屋承擔(dān)保修和返修責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員要在農(nóng)村危房改造的地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵施工階段，及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)逐戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)不符合抗震安全要求的當(dāng)即告知建房戶，并提出處理建議和做好現(xiàn)場(chǎng)記錄。
（三）健全信息報(bào)告制度。縣農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村危房改造任務(wù)完成情況一旬一調(diào)度，一月一通報(bào)，十一月下旬檢查考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行工程進(jìn)度旬報(bào)制度，于每月6日、16日、26日前將《年度農(nóng)村危房改造試點(diǎn)任務(wù)旬進(jìn)度表》報(bào)縣農(nóng)房辦。縣發(fā)改、財(cái)政部門要按照有關(guān)要求，及時(shí)匯總并上報(bào)有關(guān)農(nóng)村危房改造計(jì)劃落實(shí)、資金籌集、監(jiān)督管理等情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織編印農(nóng)村危房改造工作信息，將建設(shè)成效、經(jīng)驗(yàn)做法、存在問題和工作建議等以簡(jiǎn)報(bào)、信息等形式，及時(shí)向縣農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送。
七、具體實(shí)施
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真編制年農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案，在綜合考慮實(shí)際需求、管理能力、用工量、農(nóng)戶自籌資金能力等因素的基礎(chǔ)上，將改造任務(wù)細(xì)化分解到村（居），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于前將年農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案、任務(wù)分解情況，報(bào)縣農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
八、實(shí)施步驟
第一階段：調(diào)查摸底，宣傳發(fā)動(dòng)階段。主要任務(wù)是成立危房鑒定委員會(huì)、鑒定小組，進(jìn)行調(diào)查摸底。研究政策，進(jìn)行人員培訓(xùn)，制定工作方案，落實(shí)任務(wù)等。
第二階段：組織實(shí)施階段。主要任務(wù)是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將任務(wù)落實(shí)到農(nóng)戶，組建機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)人員，落實(shí)補(bǔ)助資金，核定農(nóng)戶資金補(bǔ)助方式和補(bǔ)助數(shù)額，組織拆舊建新和修繕加固等工作。
第三階段：檢查考核階段。主要任務(wù)是檢查驗(yàn)收，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做好中央、省、市檢查驗(yàn)收工作準(zhǔn)備。
九、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。縣農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體組織和協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村危房改造工作。縣發(fā)展改革、財(cái)政、民政、房產(chǎn)、扶貧、殘聯(lián)、國土資源、教育體育、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、審計(jì)等領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要共同推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作。建設(shè)部門要發(fā)揮好牽頭作用，抓好農(nóng)房建設(shè)與危房改造的技術(shù)指導(dǎo)、情況調(diào)度、建房數(shù)量認(rèn)定等工作；發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)安排年度投資計(jì)劃，積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)、市級(jí)投資補(bǔ)助；財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排財(cái)政專項(xiàng)資金，積極爭(zhēng)取中央、省、市財(cái)政補(bǔ)助，并做好專項(xiàng)資金的監(jiān)管工作；民政部門負(fù)責(zé)做好農(nóng)村低保戶的認(rèn)定工作；扶貧辦負(fù)責(zé)做好貧困戶的認(rèn)定工作；殘聯(lián)負(fù)責(zé)做好貧困殘疾人家庭的認(rèn)定工作；房產(chǎn)部門負(fù)責(zé)會(huì)同建設(shè)、國土資源等部門做好農(nóng)村危房改造的確權(quán)發(fā)證工作；審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金使用和有關(guān)政策措施落實(shí)情況的審查和監(jiān)督工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)村危房改造工作的責(zé)任主體，要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，并明確村居責(zé)任，推動(dòng)這項(xiàng)工作順利開展。
