時間：2023-05-31 09:10:26
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇用車管理制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1、政府公車由黨政辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理,統(tǒng)一調(diào)派,按先急后緩、保證重點的原則,確保分管領(lǐng)導(dǎo)和重要工作任務(wù)用車,同等條件下優(yōu)先安排工作用車。
2、駕駛員必須嚴(yán)格遵守《道路交通安全法》的各項規(guī)定,對違反交通法規(guī)受到罰款,由駕駛員負(fù)責(zé),單位不予報銷。
3、車輛實行專人駕駛,專人維護保養(yǎng)。禁止將車輛交給非專職駕駛員或其它人駕駛;未經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意,禁止將車輛交給非本車駕駛員使用。一經(jīng)發(fā)現(xiàn),按嚴(yán)重違紀(jì)行為處理。
4、駕駛員雙休日及因事、因病請假的,車輛鑰匙必須交辦公室保管。
5、日常車輛由駕駛員負(fù)責(zé)維護管理,車輛要做到車容整潔、車況良好,確保正常工作用車和行車安全。
6、小車的油費管理,實行定點記賬。外出因公用車,原則上先請示領(lǐng)導(dǎo),實行實報實銷,無特殊原因不得掛賬;車輛需要保養(yǎng)和維修時需報辦公室,開具維修單后方可進行維修。
7、嚴(yán)格控制公車私用。一般情況下職工(含駕駛員)私人用車不準(zhǔn)派車,職工特殊情況需要用車的,必須鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意。
8、未經(jīng)分管同意,駕駛員將車輛交給其他人駕駛,發(fā)生交通意外事故所造成的經(jīng)濟損失,全部由駕駛員和駕車人承擔(dān)。
9、駕駛員違反道路交通安全法律、法規(guī),造成交通事故的,應(yīng)根據(jù)公安機關(guān)交通管理部門的交通事故認(rèn)定責(zé)任,對駕駛員作出相應(yīng)處罰。
何禾仔 （郴州市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理處湖南·郴州）
今年年初，郴州市公務(wù)用車整治取得了階段性成果，“公車公用”已成為公車管理、領(lǐng)導(dǎo)干部用車的常態(tài)。公車改革前夕，郴州防控車輪上的腐敗不松懈，主要從四個環(huán)節(jié)抓落實：
零預(yù)算、零審批，源頭控購。一是零購車預(yù)算資金。財政不安排一般公務(wù)用車車輛購置年度預(yù)算資金。二是取消一般公務(wù)用車資產(chǎn)配置預(yù)算。部門預(yù)算與資產(chǎn)配置預(yù)算相結(jié)合，從資金、資產(chǎn)零預(yù)算的源頭上控制公車購置。三是停止審批零購置。繼續(xù)停止一般公務(wù)用車購置審批，無審批手續(xù)的車輛不得注冊登記上牌，確保“零購置”。
厲行節(jié)約，調(diào)劑使用公車。根據(jù)公務(wù)用車編制管理制度，結(jié)合機構(gòu)改革情況，對可以調(diào)劑的車輛按資產(chǎn)處置原則，優(yōu)先調(diào)劑至確實有需要有余編的單位。
規(guī)范使用，加強公車管理。對照公務(wù)用車管理制度的要求，嚴(yán)格執(zhí)行“兩定點、五統(tǒng)一”，即通過公開招標(biāo)實行定點加油、定點維護、統(tǒng)一保險，通過相關(guān)主管部門監(jiān)管實現(xiàn)公車統(tǒng)一處置、統(tǒng)一調(diào)度、節(jié)假日統(tǒng)一存放、執(zhí)法執(zhí)勤用車統(tǒng)一標(biāo)識等。
加大督查，強化制度落實。一是重點督查公車節(jié)假日集中封存制度的落實。由市紀(jì)委牽頭、市財政局、市交警支隊、市廣電中心等單位配合，在元旦、春節(jié)、清明、五一等重大節(jié)日期，開展了公車節(jié)假日集中封存制度落實情況的明查暗訪活動，并對違規(guī)行為曝光、通報，杜絕公車私用現(xiàn)象。二是重點督查違規(guī)借車、租車現(xiàn)象。各級紀(jì)委組織相關(guān)單位工作人員不定期開展明查暗訪，重點檢查單位出車記錄及公車費用支出，由此確認(rèn)是否存在違規(guī)借車、租車現(xiàn)象。三是公布舉報電話接受社會監(jiān)督，力控公車私用。四是將違規(guī)使用公車與單位績效考核及個人年度考核掛鉤。
二、駕駛員要認(rèn)真保養(yǎng)車輛，對車輛要做到勤檢查、勤維護、勤保養(yǎng)，確保車容整潔、車況良好。出長途車之前，須認(rèn)真檢查車輛，嚴(yán)禁車輛帶故障行駛，嚴(yán)禁疲勞駕車。
三、駕駛員開車時注意力要高度集中，按規(guī)定車速行駛，遵守交通規(guī)則，要文明禮讓，安全行車，防止發(fā)生交通事故。
四、建立健全車輛管理規(guī)章制度和安全管理臺帳，確保行車安全。車輛要嚴(yán)格按規(guī)定停放，嚴(yán)禁駕駛員擅自將車開回家或停放在不安全的地方過夜，嚴(yán)防車輛被盜。
五、車輛有損壞、有故障或發(fā)生交通事故，要及時報告及時處理解決，不得隱瞞不報。嚴(yán)禁公車私用、嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部開車、嚴(yán)禁將車交給非駕駛?cè)藛T駕駛、嚴(yán)禁酒后駕車。
六、駕駛員在工作時間不得擅離職守，上班時間無出車任務(wù)時，在值班室休息待命。因事需離開，需向辦公室報告去向，以方便聯(lián)系。
七、對不執(zhí)行本規(guī)定，私自出車造成車輛損壞的，責(zé)任人要按規(guī)定予以賠償。
八、駕駛員嚴(yán)守保密制度，不傳是非。
九、局機關(guān)基本辦公用車范圍：
1、各科室人員深入多家企業(yè)調(diào)查、協(xié)調(diào)工作，而且路途較遠(yuǎn)的；
2、財務(wù)人員去銀行提取大額現(xiàn)金；
3、去市區(qū)兩級政府接訪或處理突發(fā)事件；
4、參加市區(qū)兩級黨委、政府會議（駕駛員將參會人員送到會場后，立即返回局機關(guān)待命）；
5、局領(lǐng)導(dǎo)冬季通勤用車按政府有關(guān)規(guī)定，由辦公室統(tǒng)籌安排。
局機關(guān)車輛管理制度
為確保工作用車需要和車輛安全行駛，嚴(yán)格控制費用開支，根據(jù)局班子成員會意見，特制定如下車輛管理制度。
1、辦公室對車輛實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度。
2、局領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)用車予以保證，各股、辦、中心工作用車分別由其分管領(lǐng)導(dǎo)告知辦公室，由辦公室報請主要領(lǐng)導(dǎo)同意后統(tǒng)籌安排。出車應(yīng)做好登記，實行領(lǐng)票加油。
3、小車實行定點維修，單車核算。維修前必須報請分管局長同意并經(jīng)縣政府采購中心審核，維修車輛時駕駛員同車管人員一道到指定地點（采購中心指定修理點）進行修理，更換下來的零部件交回辦公室。車輛大修或更換主要零部件須報局長或局班子成員會議根據(jù)車況實際研究決定。否則修理費不予報銷。
4、車輛用油實行專人管理。用油一律到辦公室領(lǐng)出車單，憑單領(lǐng)油票，并在辦公室指定地點加油，省內(nèi)跑車原則上不準(zhǔn)在外現(xiàn)金加油，因出遠(yuǎn)門，需在外加油，回單位兩天內(nèi)核報，并說明情況。
5、車輛費用采取月核制。當(dāng)月費用必須當(dāng)月算清，并公布耗油量、維修費等費用。
6、辦公室對駕駛員要加強教育和管理，駕駛員要服從管理和調(diào)度，遵守交通規(guī)則、禮貌行車、不開疲勞車、帶病車，嚴(yán)禁酒后開車，確保行車安全。
7、駕駛員要精心愛護車輛，不用車時及時歸庫。不得擅自將車輛交與他人駕駛，不得擅自出車，嚴(yán)禁公車私用，否則由此造成的一切費用和損失由駕駛員個人負(fù)責(zé)。
8、嚴(yán)禁婚喪喜慶使用公車，違者按縣紀(jì)委、監(jiān)察局有關(guān)文件處理。
市科學(xué)技術(shù)局機關(guān)車輛管理制度
一、用車原則
車輛使用堅持為工作服務(wù)、為急需服務(wù)和統(tǒng)一凋配的原則，淡化用車意識，加強車輛調(diào)度，保證車輛安全，提高用車效率，節(jié)約車輛開支，嚴(yán)禁公車私用。
二、用車
1、局領(lǐng)導(dǎo)不設(shè)專車。根據(jù)需要上下班可采取按居住路線方向集體接送，車輛輪流接送，每車一個月。市外出差在5天以上者，一般不帶車，但可酌情接送。
2、科室下基層工作，屬機關(guān)統(tǒng)一安排或急需者，視車輛情況，予以安排車輛。
3、短途用車實行送達(dá)再接制度。
4、辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)派車，實行出車在登記薄和小黑板上登記制度，平衡司機工作量，避免疲勞駕駛。
5、司機負(fù)責(zé)填寫“出車登記簿”。出車登記簿分為里程、地點、用車人、油票數(shù)量等項目，由司機本人如實填寫，一天一登記、一月一小結(jié)，交辦公室主管人員審核后，做為司機領(lǐng)取補助及年底考核司機的依據(jù)。
三、開車
1、司機和辦公室主管人員通訊工具要24小時保持暢通。辦公室主管人員和司機的通訊補貼按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。司機上下班不準(zhǔn)遲到早退，上班時間司機必須堅守崗位，隨叫隨到。
2、司機行車時應(yīng)保持良好的精神狀態(tài)，身心不適隨時報告，嚴(yán)禁疲勞駕駛。
3、車管人員和司機要保持車況良好，嚴(yán)禁派、開病車，消除事故隱患。
4、司機不準(zhǔn)私自用車和酒后開車、讓他人開車，否則扣發(fā)本月出車補助，同時，后果自負(fù)。情節(jié)嚴(yán)重者，另行研究處理。
5、機關(guān)所有工作人員不準(zhǔn)私自開車，否則，需寫出書面檢查，并處以一定數(shù)額罰款。
四、車輛停放
1、市內(nèi)工作時間以外一律將車輛停放在指定地點，并將鑰匙和存車牌隨身攜帶；
2、市外停車，應(yīng)交有關(guān)人員看管，或司機本人看護，不準(zhǔn)將小車停放在不安全的地方，否則出了問題按濮綜治辦()12號文件精神，除追究有關(guān)人員責(zé)任外，還要對直接責(zé)任人實行經(jīng)濟處罰。
五、油料管理
1、車輛燃料實行定點加油。加油時憑車管人員開具的加油批準(zhǔn)單，司機到定點加油站加油，加油后2個工作日內(nèi)將加油站工作人員簽字的回執(zhí)聯(lián)經(jīng)車管人員登記后交計劃財務(wù)科留存。
2、長途出車途中加油，可由司機掌握適量購買，用車人審簽后及時報辦公室主管人員登記報銷。
3、車管人員每月將油料購置、使用情況盤點一次，在辦公室主任碰頭會上通報情況。每輛車的行駛里程、耗油情況，半年統(tǒng)計一次，將統(tǒng)計結(jié)果送領(lǐng)導(dǎo)傳閱。
六、車輛維修
1、首先要加強車輛保養(yǎng)。要定期按要求進行保養(yǎng)，防患于未然。車輛需經(jīng)常保持車內(nèi)外清潔衛(wèi)生，機件要定期檢查、擦拭、保養(yǎng)，確保行駛安全。
2、車輛出現(xiàn)故障時，要先進行自修。
3、送修理廠維修。自修不成時，由機關(guān)二名以上司機及車管人員進行會診。大額維修由司機、車管人員和采購小組成員共同辦理，按照采購程序的要求，擬定維修目錄，講定價錢，編制預(yù)算，填寫車輛維修申請審批單；小額維修(預(yù)算金額200元以下)由司機、車管人員辦理。憑維修申請審批單到指定廠家維修。修理時，本車司機要一直在場，監(jiān)督修理。修理完畢，車管人員會同司機或有關(guān)人員一起檢查維修情況，確保修理效果。并按有關(guān)財務(wù)規(guī)定及時報送維修回執(zhí)單。
車輛管理制度
車輛管理制度
一、局機關(guān)車輛由辦公室統(tǒng)一管理和調(diào)度，其他人員不得隨意調(diào)度用車。辦公室應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，從嚴(yán)把關(guān)，確保工作用車（優(yōu)先保證局領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)用車），杜絕不合理用車。要經(jīng)常提醒、教育駕駛員安全行車，定期安排車輛保養(yǎng)，及時排除故障，保持車況良好。
二、為方便管理、合理調(diào)度，除緊急情況外，在島內(nèi)用車時，應(yīng)提前半天通知辦公室。如需要出島，應(yīng)提前1天通知辦公室。
三、車輛原則上不能私用和外借。單位職工如遇特殊情況需用車，辦公室可酌情安排。如確有必要外借的，1天以內(nèi)由辦公室主任決定，1天以上須經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意。并進行出車登記。
四、駕駛員須自覺遵守工作紀(jì)律和單位各項制度。對于不守紀(jì)律和制度、不服從辦公室統(tǒng)一管理、以及未經(jīng)主管人員安排而擅自出車的，給予必要的教育和處罰，屢教不改或情節(jié)嚴(yán)重的，固定職工予以行政處分，臨時工予以辭退。
五、除特殊情況并經(jīng)辦公室領(lǐng)導(dǎo)同意外，車輛夜間不得在外過夜，駕駛員須將車輛停放回單位車庫內(nèi)。如不遵守，由此造成的一切后果自負(fù)。
六、駕駛員必須遵守交通規(guī)則，嚴(yán)禁疲勞駕駛和酒后駕車，確保安全。平時對車輛要勤檢查、勤保養(yǎng)，保持車容整潔、車況良好。
七、發(fā)現(xiàn)故障，駕駛員須及時報告車管員，車管員須及時向辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人匯報。車輛維修、設(shè)備更換和增添須經(jīng)辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人同意，司機不得自行決定（特殊情況除外，但事后應(yīng)及時報告）。辦公室要認(rèn)真選擇車輛維修單位，車輛修理完畢后，須由車管員和駕駛員對修理項目進行仔細(xì)的驗收。驗收合格的，方能結(jié)算有關(guān)費用。
八、在全市尚未統(tǒng)一指定公務(wù)用車加油點前，由辦公室根據(jù)油料質(zhì)量、價格，及加油站所處地點，逐步實行定點加油制度。駕駛員在發(fā)現(xiàn)油料不足時，要及時加油，盡量減少途中加油次數(shù)。
酒店用車管理規(guī)定如下
一、車輛管理：
1、飯店采購車由飯店人事部統(tǒng)一管理、調(diào)度，各部門如需使用采購車，應(yīng)服從車輛調(diào)度的安排。用車部門在用車前須填寫“派車單”，經(jīng)飯店總經(jīng)理審批后方可安排。
2、為避免用車時間沖突，各部門需至少提前一天進行預(yù)約，報人事部，經(jīng)總經(jīng)理審批后，安排采購部用車。
3、飯店車輛只能用于飯店業(yè)務(wù)工作，未經(jīng)批準(zhǔn)不得用于辦私事，嚴(yán)禁利用公車外出旅游或?qū)W習(xí)、練習(xí)駕駛技術(shù)。
4、車輛用油統(tǒng)一由飯店購買油卡并造冊登記車輛加油人員、時間、數(shù)量，月底報人事部。
5、車輛實行定點維修保養(yǎng)，需維修的內(nèi)容由車輛管理員列出清單后，報飯店綜合部備案。
6、下班后或節(jié)假日車輛必須停放在飯店停車場內(nèi)(特殊情況需分管領(lǐng)導(dǎo)書面批準(zhǔn))，并采取必要的防盜措施。
二、駕駛員管理規(guī)定：
1.駕駛員需由熟練的駕駛技術(shù)并持有有效機動車駕駛證。
2.使用人駕駛車輛前應(yīng)對車輛做基本檢查(如車輛說明書、行駛證、維護保養(yǎng)手冊、保險服務(wù)電話、水箱、油量、機油、輪胎、外觀等)如發(fā)現(xiàn)配件失竊、故障或損壞等現(xiàn)象，應(yīng)立即報告，否則最后使用人要對由此引發(fā)的后果負(fù)責(zé)。
3.駕駛員應(yīng)愛惜飯店車輛，保持車況良好，車容整潔，要注意車輛的保養(yǎng)及車內(nèi)外的清潔工作。
4.車輛執(zhí)行完公務(wù)后應(yīng)及時返回飯店，駕駛員上交車鑰匙。
5.司機駕車必須嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，文明開車，不準(zhǔn)危險駕車(包括超速、緊跟、爭道、賽車等)。
6.凡因違章違規(guī)或證件不全被相關(guān)部門處理的，一切費用由當(dāng)事人自行負(fù)擔(dān)，飯店不予報銷。因路邊違章停放而造成車身損壞，有關(guān)修理等費用由當(dāng)事人自行負(fù)責(zé)。特別是無照駕駛、酒后駕駛或未經(jīng)許可將車輛借予他人使用的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)格處理，直至與其解除勞動關(guān)系。
7.車輛如在公務(wù)中遇不可抗拒的車禍發(fā)生，應(yīng)第一時間向交管部門報案，并立即與飯店聯(lián)絡(luò)，協(xié)助保險公司辦理相關(guān)賠償事宜。
三、相關(guān)處罰規(guī)定：
(一)發(fā)生以下情況，飯店扣發(fā)當(dāng)事人當(dāng)月工資的10%作為處罰。
1、私自無照駕駛飯店機動車;
2、酒后駕駛者飯店機動車。
(二)發(fā)生以下情況，除自行承擔(dān)相關(guān)損失外，飯店扣發(fā)當(dāng)事人當(dāng)月工資的5%作為處罰。
1、經(jīng)查證，使用過程中違規(guī)被拍照者;
2、未經(jīng)批準(zhǔn)公車私用;
3、使用過程中發(fā)生交通事故，并在事故中是主要責(zé)任人;
4、車輛管理人員未經(jīng)批準(zhǔn)將車輛借與他人;
5、發(fā)現(xiàn)派車單填寫不完整或弄虛作假者;
6、利用飯店車輛為個人謀取利益;
7、利用飯店車輛從事違法活動，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)雙方解除勞動關(guān)系，并移交國家相關(guān)部門。
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機關(guān)公務(wù)用車管理辦法全文最新版本
公務(wù)用車
公務(wù)用車，是指黨政機關(guān)用于履行公務(wù)的機動車輛，分為一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車，車型則包括轎車、越野車及多功能乘用車。20xx年1月，國家機關(guān)事務(wù)管理局透露，中央層面取消的3184輛公務(wù)用車已全部封存停駛，20xx年春節(jié)前將正式啟動第一批約300輛的拍賣，同時公布了9個車輛處置的鑒定評估、拍賣和解體機構(gòu)。20xx年1月25日，中央和國家機關(guān)本級取消的106輛公務(wù)用車將舉行首場不帶牌照的裸拍，經(jīng)過競價，106輛車全部成交，拍賣金額總計660.9萬元。
據(jù)國家財政部、國家發(fā)改委和國家統(tǒng)計局調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，20xx年以來，中國財政行政事業(yè)公用經(jīng)費支出每年增加1000多億元，20xx年以來，該項經(jīng)費支出已接近9000億元，其中公務(wù)用車消費占比較高。當(dāng)前，黨政機關(guān)及行政事業(yè)單位公務(wù)用車總量為200多萬輛，每年公務(wù)用車消費支出1500億元～20xx億元(不包括醫(yī)院、學(xué)校、國企、軍隊以及超編配車)。每年公務(wù)用車購置費支出增長率為20%以上。
公務(wù)用車中國現(xiàn)行公務(wù)用車管理制度，一直沿用計劃經(jīng)濟時代的編制管理、標(biāo)準(zhǔn)控制、按需配給、單位所有的模式。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，這種公務(wù)用車管理制度的缺陷越來越明顯。尤其是近幾年來，公務(wù)用車已逐漸成為官員身份和待遇的象征，成為官員的隱形福利，由此帶來的直接后果就是超標(biāo)準(zhǔn)配車現(xiàn)象普遍存在，公車數(shù)量嚴(yán)重超標(biāo)，公車私用現(xiàn)象泛濫，公車支出費用驚人，這不僅成為各級財政的沉重負(fù)擔(dān)，成為政府管理的黑洞，更重要的危害在于由此滋生的特權(quán)意識、奢侈浪費之風(fēng)已經(jīng)成為了人民群眾反映強烈的突出問題，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象，腐蝕了黨和政府的執(zhí)政根基。
機關(guān)公務(wù)用車管理辦法
第一條本辦法適用于新區(qū)機關(guān)和直屬事業(yè)單位。
第二條新區(qū)機關(guān)公務(wù)用車按照統(tǒng)一管理、分散使用、費用包干的原則，由新區(qū)機關(guān)綜合服務(wù)中心對車輛統(tǒng)一管理，派駐原單位調(diào)度使用。執(zhí)法執(zhí)勤車輛不納入統(tǒng)一管理范圍。
第三條新區(qū)機關(guān)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)公務(wù)用車運行費用的統(tǒng)一管理。由新區(qū)財政局負(fù)責(zé)編制年度公務(wù)用車運行費用預(yù)算，新區(qū)機關(guān)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)核定駐在單位年度公務(wù)用車包干費用，并統(tǒng)一審核、支付、結(jié)算實際運行費用，新區(qū)財政局監(jiān)督執(zhí)行。
第四條新區(qū)機關(guān)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)公務(wù)用車的調(diào)度審批，并建立公務(wù)用車運行臺賬，專人管理。新區(qū)機關(guān)公務(wù)用車由駐在單位每周按工作需要提出用車計劃，新區(qū)機關(guān)綜合服務(wù)中心審定并制發(fā)派車單。新區(qū)機關(guān)綜合服務(wù)中心嚴(yán)格監(jiān)控用車時間、事由、地點、里程、油耗、費用等信息，每月定期公示。
第五條新區(qū)機關(guān)綜合服務(wù)中心對公務(wù)用車實行定點保險、維修和加油，由新區(qū)機關(guān)綜合服務(wù)中心通過公開招標(biāo)確定保險公司、維修廠家和加油站。
第六條新區(qū)機關(guān)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)公務(wù)用車的購置、調(diào)撥、調(diào)劑、報廢、報損等工作，按規(guī)定程序報批。
第七條新區(qū)機關(guān)綜合服務(wù)中心做好重要外事接待、大型會議等公務(wù)活動的用車調(diào)度安排。
第八條新區(qū)機關(guān)綜合服務(wù)中心對公務(wù)用車駕駛?cè)藛T統(tǒng)一調(diào)派使用，發(fā)放工資。
第九條駐在單位負(fù)責(zé)公務(wù)用車的日常維護、保養(yǎng)和安全運行。第十條駐在單位負(fù)責(zé)制訂公務(wù)用車運行計劃，按照新區(qū)機關(guān)綜合服務(wù)中心的派車單，做好車輛的運行調(diào)度和管理。
第十一條駐在單位負(fù)責(zé)公務(wù)用車年度運行包干費用的管控，嚴(yán)格執(zhí)行費用包干和定點保險、維修、加油制度，加強車輛運行的日常管理，按照規(guī)定及時審核報銷相關(guān)費用。
第十二條駐在單位要嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車管理規(guī)定，嚴(yán)禁公車私用、公車私駕，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛公車。公務(wù)車輛夜間定點存放，節(jié)假日期間除應(yīng)急、值班和工作需要一律停駛封存。
第十三條領(lǐng)導(dǎo)干部工作調(diào)整或調(diào)離，由新單位根據(jù)工作需要提供工作用車，不得占用原單位車輛。現(xiàn)已占用原單位車輛的，自20xx年1月1日起，全部清退交回原單位。領(lǐng)導(dǎo)干部退休后，自批準(zhǔn)退休發(fā)文之日起，不得占用原單位車輛。
第十四條駐在單位要加強公務(wù)用車駕駛?cè)藛T的日常教育、管理和考核，配合新區(qū)機關(guān)綜合服務(wù)中心做好調(diào)派使用，負(fù)責(zé)報銷駕駛?cè)藛T的出車補助。
第十五條按照中央和省市的規(guī)定，新區(qū)機關(guān)綜合服務(wù)中心和駐在單位要嚴(yán)格越野車的管理使用，不得將越野車作為領(lǐng)導(dǎo)干部固定用車。
第十六條新區(qū)機關(guān)事業(yè)單位原則上不再配備越野車，確因工作需要購置的，須經(jīng)新區(qū)機關(guān)綜合服務(wù)中心審核，新區(qū)黨政辦、財政局同意后，由新區(qū)管委會審定。
第十七條新區(qū)機關(guān)越野車委托駐在單位管理，并由新區(qū)機關(guān)綜合服務(wù)中心監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行日常使用登記、統(tǒng)一調(diào)度安排、定點存放、節(jié)假日封存停駛制度。
第十八條越野車的使用范圍主要是，蘭州市區(qū)范圍內(nèi)原則上不使用越野車。
第十九條實行越野車每日派車制度，新區(qū)機關(guān)綜合服務(wù)中心根據(jù)駐在單位的用車申請，每日制發(fā)派車單，駐在單位嚴(yán)格按派車單運行。所有越野車憑派車單出車，沒有派車單的，一律不得使用。
第二十條各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，嚴(yán)格遵守公務(wù)用車管理的各項規(guī)定。新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要監(jiān)督公務(wù)用車管理規(guī)定的執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問題，必須嚴(yán)肅處理。
第二十一條新區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他單位公務(wù)用車管理參照本辦法執(zhí)行。
為規(guī)范公司的公務(wù)用車管理，降低費用，建立良好的用車秩序，特制定本制度。
第二條 適用范圍:
本制度適用于集團公司及其子公司。
第三條 定義：
本制度所指公務(wù)車，包括
1. 經(jīng)集團批準(zhǔn)，為滿足集團公司及子公司辦理日常公務(wù)需要所配置的車輛;
2. 經(jīng)集團公司批準(zhǔn)，配備給子公司總經(jīng)理日常使用的工作用車。
第四條 公務(wù)車管理職能部門及其職責(zé):
一、集團公司及其子公司辦公室是各司公務(wù)車管理職能部門，負(fù)責(zé)車輛的日常管理與調(diào)配。
二、公務(wù)車駕駛員負(fù)責(zé)所在公司工作出車，車輛的保養(yǎng)與維護，辦理車輛上牌、保險、年審及其它常規(guī)手續(xù)和養(yǎng)路費等基本費用繳納，建立《車輛費用臺賬》，做好記錄，其手續(xù)的復(fù)印件由辦公室存檔。《車輛費用臺賬》見附件一。
三、各司保安負(fù)責(zé)公務(wù)車輛在司期間鑰匙保管、車輛安全、《車輛出行記錄表》的登記等工作。
第五條 車輛管理規(guī)范
一、車輛購置與處置：
按集團公司《固定資產(chǎn)管理制度》相關(guān)要求執(zhí)行。
二、車輛的調(diào)配與用車管理：
(一)總經(jīng)理工作用車管理規(guī)范：
1.總經(jīng)理工作用車配置對象：
經(jīng)集團公司正式任命的子公司總經(jīng)理(或子公司第一負(fù)責(zé)人)。
2.配置標(biāo)準(zhǔn)：
總經(jīng)理工作用車由所在公司提出申請，經(jīng)集團總裁批準(zhǔn)后，集團公司車輛管理部門負(fù)責(zé)調(diào)配或申購。嚴(yán)禁子公司擅自調(diào)換、占用試乘試駕或路救車輛，嚴(yán)禁以其它名義購置新車做為工作用車。
總經(jīng)理工作用車不得擅自配置本車型標(biāo)準(zhǔn)配置以外的其它設(shè)施。不得擅自進行車輛裝潢及車輛改裝。
3.車輛使用：
總經(jīng)理工作用車白天作為所在公司公務(wù)用車使用并管理，下班后做為總經(jīng)理在公司所在城市內(nèi)的工作用車(交通用車)使用。特殊情況下，集團公司車輛管理部門有權(quán)調(diào)用。
4.事故處理與損失承擔(dān)：
(1)總經(jīng)理工作用車在辦理公務(wù)時發(fā)生事故(本人駕駛)，按子公司經(jīng)營責(zé)任書相關(guān)約定扣除總經(jīng)理的個人績效，其損失按照集團公司《員工賠償公司資產(chǎn)損失的規(guī)定》進行賠償。
(2)總經(jīng)理工作用車在辦理公務(wù)時發(fā)生事故(非本人駕駛)，按本制度第五條第(二)款公務(wù)用車管理規(guī)范第五項：安全管理與事故處理規(guī)定執(zhí)行。
(3)總經(jīng)理非公務(wù)用車，除按子公司經(jīng)營責(zé)任書相關(guān)約定扣除其個人績效外，全部損失由個人賠償。
4.費用管理：
(1)總經(jīng)理工作用車費用(汽油費、停車費、路橋費、維修費)不得超過所在公司其它車輛平均費用。
(2)非公務(wù)用車前往外地，除按規(guī)定向集團報批外，所有費用由用車人個人承擔(dān)。
(3)總經(jīng)理工作用車費用列為總經(jīng)理個人費用，需由總經(jīng)理本人填報，按權(quán)限規(guī)定由集團公司總裁批準(zhǔn)后方可報銷。
(4)交通違章費用由違章人個人承擔(dān)，不得報銷。
5.工作用車借用管理、節(jié)假日管理、保養(yǎng)維修等其它管理規(guī)定按照本制度第五條第(二)款：公務(wù)車管理規(guī)范執(zhí)行。
(二)公務(wù)用車管理規(guī)范：
1、派車流程：
用車人申請
部門負(fù)責(zé)人審批
司機出車
職能部門負(fù)責(zé)人審批
2、流程要求與規(guī)范：
(1)、因公用車須經(jīng)用車人申請，填寫派車單后經(jīng)所在部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，職能部門負(fù)責(zé)人審批后統(tǒng)一安排。《派車單》見附件二。
(2)、市內(nèi)處理一般業(yè)務(wù)工作，原則上不派車。下列情況可以安排用車：
①財務(wù)人員有現(xiàn)金進賬或取現(xiàn);
②集團公司及其子公司部門負(fù)責(zé)人處理緊急業(yè)務(wù);
③公司晚間加班人員的接送;
④采購急需的物品;
⑤集團公司或子公司負(fù)責(zé)人直接派車。
(3)、原則上公司公務(wù)車輛由專職駕駛員駕駛，如有特殊情況，要求單獨駕駛外出的，需公司負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可用車。
(4)、駕駛員憑職能部門負(fù)責(zé)人簽核的派車單出車，前往所申請之目的地。
(5)、各司保安憑派車單發(fā)放鑰匙，并在《車輛出行記錄表》上做好登記，注明出車時間、路線地點、碼表數(shù)(起始數(shù))。車輛返回后及時收回車鑰匙并記錄返回時間、碼表數(shù)(終止數(shù))及本次用車的公里數(shù)，并由駕駛員確認(rèn)簽名。停車費、路橋費須與《派車單》、《行車記錄表》記載相符，經(jīng)各司辦公室審核后方能報銷。如不相符，不予報帳。《行車記錄表》見附件三。
(6)、車輛加油在公司定點供應(yīng)商服務(wù)網(wǎng)點加油，并在《行車記錄表》中做好記錄，報銷時根據(jù)加油后行駛總里程核算該車百公里油耗，經(jīng)各司辦公室主任核實在合理范圍內(nèi)方可報銷。
三.車輛的借用管理：
1.集團各司之間因工作需要需相互借調(diào)車輛，需報被借車公司負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。職能部門應(yīng)做好相關(guān)記錄。原則上該車專職司機人隨車走，費用由借車方承擔(dān)。
2.公司公務(wù)用車，原則上不外借(包括私人或其它單位)，特殊情況，如員工因結(jié)婚、喪事或重要社會關(guān)系借用等原因借用車輛，在被借車公司所在地使用的，一天以內(nèi)由該車所在公司負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。一天以上或需前往外地的，報請總裁批準(zhǔn)。同時向集團辦公室備案。原則上該車專職司機人隨車走，所有費用由借車人承擔(dān)。特殊社會關(guān)系，經(jīng)總裁批準(zhǔn)，費用方可由公司承擔(dān)。
3.司機或職能部門負(fù)責(zé)人未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自向他人出借公司車輛，一經(jīng)查實，除由其承擔(dān)所有費用外，扣除當(dāng)月全部績效工資。如造成事故者，由其承擔(dān)全部責(zé)任。
四、節(jié)假日車輛管理：
1.節(jié)假日期間，公司所有公務(wù)用車(值班路救車輛除外)均應(yīng)停放在各司指定停放地點。未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自外出。由集團公司統(tǒng)一調(diào)度。
2、節(jié)假日期間，各司應(yīng)加強車輛管理，杜絕公車私用。特殊情況需用車，按本制度第四條第二款規(guī)定執(zhí)行。
3、節(jié)日期間所有車輛油卡上交各司辦公室統(tǒng)一保管，車輛用油用現(xiàn)金購買，節(jié)后憑派車單及出車記錄據(jù)實報銷。因私用車，所有費用一律自理。
五、安全管理與事故處理：
1、使用前檢查：駕駛?cè)顺霭l(fā)前，先檢查車況，如：車證、水箱、剎車系統(tǒng)、輪胎、燃油等。如發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)及時向職能部門負(fù)責(zé)人報告。
2、駕駛員在出車期間應(yīng)遵守交通規(guī)則，臨時停車應(yīng)按規(guī)定停放，做好安全防范工作。
3、非出車時間，車輛一律停放在公司指定地點，不得擅自在外停放。下班及節(jié)假日期間車輛鑰匙交公司指定人員妥善保管，并做好安全防范措施。
4、非工作時間，司機未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自將車駛離指定停放點，一經(jīng)查實，視情節(jié)輕重，扣除50%100%的當(dāng)月績效工資。
5、當(dāng)月發(fā)生安全事故者，按各司個人績效考核實施細(xì)則進行考核，同時依照集團公司《員工賠償公司資產(chǎn)損失的規(guī)定》進行賠償。
六、保養(yǎng)維修
1、車輛保養(yǎng)與清潔：
(1)駕駛員對駕駛的車輛車況應(yīng)熟悉與掌握，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時向職能部門負(fù)責(zé)人匯報，以便及時處理
(2)駕駛員應(yīng)嚴(yán)格按照該車《保養(yǎng)手冊》的要求按時送指定保養(yǎng)廠定期保養(yǎng)和檢查。
(3)每星期由車輛駕駛?cè)藛T負(fù)責(zé)至少一次清洗。保持車輛內(nèi)外清潔。
(4)車輛長期閑置時，每周由車輛駕駛員發(fā)動一次，溫車5分鐘。
(5)物料應(yīng)放于行李箱內(nèi)，不得放在椅座上。
(6)如遇貴重物品及設(shè)備放在椅座上時，應(yīng)事先墊好防護物品。
2、車輛的日常維修：
(1)車輛如需外出保養(yǎng)或維修由駕駛員提出意見并填寫《車輛保養(yǎng)與維修申請表》，經(jīng)職能部門負(fù)責(zé)人簽署意見方可執(zhí)行。《車輛保養(yǎng)與維修申請表》見附件四。
(2)車輛維修期間，駕駛員須正常上下班，并到修理廠進行質(zhì)量跟蹤，核準(zhǔn)報修項目及驗收已換損件，防止對方漏項或以劣充優(yōu)。
(3)車輛維修完畢，應(yīng)由駕駛員驗收，職能部門指派人員參與驗收并核帳，如費用超出預(yù)算規(guī)定，須詳細(xì)秉報情況，經(jīng)職能部門負(fù)責(zé)人或公司負(fù)責(zé)人審批后方可付款。若在保修期內(nèi)出現(xiàn)同樣故障，應(yīng)向修理廠提出返修或索賠。
七、費用管理
1、公司車輛在日常使用過程中產(chǎn)生如下費用：
(1)各項規(guī)費：購置稅、上牌費用、養(yǎng)路費、保險費、年檢費用等。
(2)使用過程中發(fā)生的費用：油費、路橋費、停車費、維修費等。
2、費用報銷按集團公司《費用報銷管理制度》規(guī)定執(zhí)行。
3、職能部門在車輛使用過程中應(yīng)建立車輛費用臺賬，按月匯總后報集團公司辦公室。上報報表的及時性、準(zhǔn)確性與完整性列入部門負(fù)責(zé)人個人績效考核內(nèi)容。
4、交通違章費用由違章人個人承擔(dān)，不得報銷。
八、考核管理
1、考核項目：
(1)日常工作項目完成情況
(2)費用管理及車輛出行記錄表填報情況
(3)工作流程執(zhí)行情況
(4)服務(wù)質(zhì)量提升情況
(5)安全與內(nèi)務(wù)管理
(6)保養(yǎng)維修
2、考核標(biāo)準(zhǔn)：
各司依據(jù)本制度所列管理規(guī)范及考核項目，具體制訂本公司駕駛員崗位個人月度績效考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，按月進行考核。
根據(jù)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于開展公務(wù)用車專項治理工作的通知》（陜政辦函〔2019〕78號）文件中的八項要求，我單位對本單位在公務(wù)用車管理中存在的問題進行了嚴(yán)格排查，對排查出的各項問題積極進行整改。現(xiàn)將我單位自查整改情況報告如下：
一、基本情況
我單位現(xiàn)有應(yīng)急保障車1輛，為車改保留應(yīng)急保障用車，司機1名，由辦公室統(tǒng)一調(diào)度管理。
二、 自查情況
接到通知后我單位針對市車改辦提出的八項問題逐一進行排查：
1.不存在公車私用、私車公養(yǎng)、違反公車改革政策的問題。
2.我單位現(xiàn)有應(yīng)急保障車1輛，為車改保留車輛；
3.不存在占用下屬單位或者其他單位車輛，長期租用車輛供領(lǐng)導(dǎo)干部使用等問題；
4.不存在將公務(wù)用車登記在下屬單位、企業(yè)或者個人名下，個人使用應(yīng)急保障車情況；
5.嚴(yán)格安排公務(wù)用車經(jīng)費預(yù)算，并將公務(wù)車輛運行費用定期公示，嚴(yán)格按照規(guī)定報銷車輛維護費用。
6.建立了車輛使用臺賬，定點加油維修，沒有為公務(wù)車增加豪華內(nèi)飾，采用電子平臺管理用車申請、加油、維修、保養(yǎng)等日常管理工作辦理 ；
7.不存在既領(lǐng)車補有違規(guī)使用公務(wù)車，不存在退休調(diào)離干部占用公務(wù)車輛問題；
8.2017年至今，我單位因工作緊急需要，租用榆林市天安汽車租賃服務(wù)有限公司別克商務(wù)車3次、轎車2次，共計4821元。
摘要：目前，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，各行各業(yè)也隨之發(fā)展起來，然而汽車行業(yè)也同時快速發(fā)展。其給人們帶來便捷的同時，也帶來了能源危機以及環(huán)境污染等問題，下文主要通過后勤工作中，汽車減排的相關(guān)要點，做出簡要分析。
關(guān)鍵詞：后勤工作；節(jié)能減排
一、完善制度，推進節(jié)能減排規(guī)范化
1.完善制度。 制訂一套相對而言比較完整的管理制度，堅持有章可循，有章必依，違章必究，確保管理規(guī)范化。車隊隊長以“管理規(guī)范、安全節(jié)約、環(huán)保節(jié)能”為目標(biāo)，起草修訂了《車輛管理制度》、《安全行車制度》、《用車管理制度》和《駕駛員管理制度》等一系列規(guī)章制度， 對車輛的派出、使用、加油、維修以及私自出車和駕駛員私自駕車的處罰等方面做出具體規(guī)定。同時，實行車輛行駛里程、用油、維修登記制度，加油、維修與付款相分離的辦法，月底由財務(wù)人員統(tǒng)一結(jié)賬。
2.落實到位 。 在領(lǐng)導(dǎo)和全力支持下， 車輛管理堅持公平、公正、一視同仁，堅持常抓不懈，切實抓好制度的落實，做到了“三勤”，即“嘴勤、眼勤、腿勤”。 “嘴勤”，就是勤說，加強對駕駛員教育，做到出車前有交待，車回到單位后有匯報， 使駕駛員始終繃緊安全這根弦；“腿勤”，就是勤走動，不坐在辦公室里搞“坐堂式”遙控管理，而是勤看車況，勤向駕駛員了解情況，掌握第一手資料；“眼勤”，就是勤看，勤檢查，做到每周抽查一次，每月定期檢查一次，半年總結(jié)一次。
3.管理有序。 車隊隊長作為中支節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員，切實履行職責(zé)，確保車輛管理工作落到實處。 一是做好車輛調(diào)度工作，堅持按制度派車出車和用車登記制度，鼓勵公車合乘，保障公務(wù)用車需要， 確保押運頭寸等業(yè)務(wù)需要；二是堅持陪同制度， 全程陪同司機維修，到定點加油站、 定點維修廠檢查相關(guān)情況；三是實行用車登記公示制度，對行領(lǐng)導(dǎo)及各科室用車?yán)锍讨鸸P登記， 定期公布，接受全行干部職工的監(jiān)督；四是 處理好報廢車輛的油耗。
二、科學(xué)管理，推進節(jié)能減排模式化
1.推行“四單兩定”管理模式。進一步加強了車輛管理，推行了“四單兩定”的管理模式，“四單”即派車單、乘車單、加油單、維修單:“兩定”即：市內(nèi)加油定站、維修定廠。 車隊隊長控制著四單， 機關(guān)各科室因工作需要用車時，須提前一天預(yù)約申請, 如有重要工作任務(wù)急需用車時，根據(jù)輕重緩急，填寫派車單, 駕駛員領(lǐng)取派車單， 按派車單上的時間、地點、路線行車，乘車人在乘車單上簽名確認(rèn)。 規(guī)定除因公需要外出的車輛外，其余車輛每天晚上必須入車庫，對于當(dāng)晚未入庫的車輛，及時聯(lián)系駕駛員，問清原因，嚴(yán)防無故不入庫。
2.建立管理臺賬 ，降低費用 。 車隊隊長對車輛行駛里程、用油、維修等，建立管理臺賬。 車輛需要加油時,由駕駛員根據(jù)派車單上的出車路途遠(yuǎn)近、車輛類型、路況、任務(wù)等到定點的加油站，按標(biāo)號、數(shù)量加油，月底由財務(wù)人員統(tǒng)一結(jié)賬，并公布車輛里程表數(shù)量和用油量， 杜絕亂加油、 亂開油料票據(jù)等現(xiàn)象。 車輛需維修時， 由車隊隊長對需要維修的部位進行檢查， 評估所需費用， 再根據(jù)批準(zhǔn)權(quán)限， 經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后， 開出車輛維修單， 駕駛員憑車輛維修單到定點維修廠進行維修。
3.提高車輛性能，優(yōu)化服務(wù)。 為滿足各方面的用車需要，就必須始終保持車輛的良好性能和車容車況， 做到隨叫隨到，竭誠為全行干部職工服好務(wù)。 車隊隊長每天掌握所有車輛的性能和動態(tài)， 統(tǒng)籌兼顧，靈活調(diào)度，使車輛流動起來，提高使用效率。 特別在 2008 年初的抗冰救災(zāi)中，該同志冒著冰雪路滑親自駕車出任務(wù)，針對柴油供應(yīng)緊張情況，想方設(shè)法與市政府聯(lián)系柴油， 犧牲休息時間凌晨二三點外出加油，確保了春節(jié)頭寸調(diào)運用車需要，有效地維護了轄區(qū)現(xiàn)金有序供應(yīng)。 另外，經(jīng)常督促駕駛員加強對車輛的檢查保養(yǎng)，對車輛存在的安全隱患及時排除，對行車安全不良苗頭及時批評指正，確保了用車任務(wù)的順利完成。
三、創(chuàng)新機制，推進節(jié)能減排科學(xué)化
1.創(chuàng)新調(diào)度機制 ，減少私自出車 。 車輛由車隊隊長統(tǒng)一管理統(tǒng)一調(diào)度， 嚴(yán)格實行禁止酒后開車、違章操作、超速行駛等禁令，出車后，擦拭好車輛，存入車庫。未經(jīng)派車，任何人禁止用車，嚴(yán)防公車私用。 車輛出現(xiàn)故障不能自行修理的，按程序報告車輛損壞程度、維修部位、維修周期及所需資金，經(jīng)有關(guān)行領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，到指定廠家修理，未經(jīng)批準(zhǔn)私自修理的，費用自付，不予報銷。 對違反規(guī)定私自用車的，視情況相應(yīng)給予警告、罰款等處理，扣發(fā)目標(biāo)獎金，由此造成的后果，均由本人承擔(dān)。
2.創(chuàng)新材料管理 ，降低運行成本 。 用車油料由車隊統(tǒng)一購買，實行一車一卡，定點加油站對號加油，出車前加滿油箱，盡量避免出車途中加油； 對油耗實行獎罰制度，油耗節(jié)約部分按 20%獎勵，超過部分按 10%處罰， 提高駕駛員節(jié)能的積極主動性； 車輛維修定點廠家堅持貨比三家，在保證質(zhì)量的前提下，堅持憑車輛維修單和車管人員陪同修車制度， 按規(guī)定維修車輛，且不得隨意增加指定項目，加強與公安部門的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)， 妥善解決了頭寸車及押運車輛的警牌使用問題，并充分利用警牌車輛。
關(guān)鍵詞:公車改革 近程貨幣化 遠(yuǎn)程市場化
中圖分類號:C939 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1004-4914(2010)07-042-02
多年來,我國政府高度重視公務(wù)用車的管理工作,制定執(zhí)行了一系列政策措施,不斷加強規(guī)范化管理。但現(xiàn)行公務(wù)用車管理制度的弊端仍然十分突出,如公車費用負(fù)擔(dān)重、公車使用效率低和公車私用現(xiàn)象屢禁不止,是公認(rèn)的三大公車問題。可以說,公車問題已經(jīng)成為社會關(guān)注的熱點問題,也是政府后勤事務(wù)管理部門的工作難點。因此,如何進行公車改革,特別是在條件相對成熟的市級機關(guān)進行公車改革,理應(yīng)成為建設(shè)節(jié)約型政府的一個方向和突破口。
一、關(guān)于市級機關(guān)公務(wù)用車情況的實證分析
我國市級機關(guān)現(xiàn)行的公務(wù)用車制度基本上沿用通行的供給制,它以行政配置為手段,靠計劃批準(zhǔn)來控制,從買車、管車、養(yǎng)車到用車各個環(huán)節(jié),一切費用都由國家用公款來支付。現(xiàn)以沿海某地級市為例,對現(xiàn)行制度下公車運行成本作具體分析。2009年上半年,該市財政局選取市本級86家納入財政管理的行政、事業(yè)單位進行實盤測算,2008年底市本級86家行政事業(yè)單位工作人員共有3860人,公務(wù)用車590輛,其中一般公務(wù)用車486輛、專用車31輛、辦案用車54輛、交通車21輛。市人事局據(jù)此進行調(diào)查統(tǒng)計,這86家單位共有駕駛員374人,其中正式在編的105人,占28.1%;借用其他單位的68人,占18.2%,編外聘用的201人,占53.7%。86家單位2006~2008年三年車輛平均運行費用(不包括車輛購置成本)總額為3171萬元,車輛購置費用(車輛折舊計算)1244萬元,兩者合計4415萬元。人均車輛運行費用8228元,人均車輛購置費3228元,兩者合計人均費用11456元。
據(jù)調(diào)查,出租車工作效率一般是公車的5倍,而運行成本僅為公車的13.5%。一般而言,公車運行成本居高不下,主要有三方面原因:一是超標(biāo)超編購車換車。公車已成了身份和地位的象征,各單位極盡所能創(chuàng)造條件購車,甚至違反規(guī)定購配小汽車,領(lǐng)導(dǎo)履新則必?fù)Q車。有關(guān)資料反映,公車數(shù)量以每年5%左右的速度遞增。二是各種支出難以控制。主要是汽油費、保養(yǎng)費、維修費和保險費等難以量化控制。據(jù)資料反映,這部分支出明顯超過購車費用。三是公車私用現(xiàn)象比較普遍。
因此,盡管不同的群體對于要不要進行公車改革以及應(yīng)如何改也有著種種不同的期望和認(rèn)識,但現(xiàn)有制度下公車運行成本高,存在的各類問題難以根除,公車改革勢在必行。
二、當(dāng)前公務(wù)用車制度改革嘗試的主要方式
從各地開展的公務(wù)用車制度改革試點情況看,公務(wù)用車制度改革嘗試選擇的主要方式有三種。一是“貨幣化”改革,即取消或保留少量公務(wù)用車,按公務(wù)人員級別、崗位發(fā)放交通補貼。這種方式被認(rèn)為符合職務(wù)消費貨幣化的市場經(jīng)濟法則,也與國際慣例相接軌,是一項從根本上杜絕公車弊端的改革舉措,因而多數(shù)地方采取了此類方式。但是,公務(wù)用車貨幣化補貼標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)、公正,遭到質(zhì)疑,尤其是一些重大的特殊的公務(wù)用車難以保證。二是“市場化”改革,即成立車輛管理服務(wù)中心,將黨政機關(guān)現(xiàn)有公車整建制轉(zhuǎn)為經(jīng)營性實體,模擬市場經(jīng)營實行有償服務(wù)。按市場租車計價方式,向部門、單位和個人提供有償用車服務(wù)。公務(wù)人員按照級別、崗位發(fā)放交通補貼或?qū)嵭匈M用包干。這種改革方式在很大程度上降低了原有公車制度的弊端,但容易產(chǎn)生公車管理使用中不少新的矛盾和問題。三是“規(guī)范化”改革,即完善現(xiàn)有的公務(wù)用車制度,控制車輛的購置、使用和維修,堵塞公車管理中的漏洞。這種改革方式比較保守,難以解決公車的諸多問題,只能是在完全取消公車條件尚不成熟的情況下采取的權(quán)宜之法。
某市自2010年5月起推行市級機關(guān)公車改革,其采取的是社會化、市場化和貨幣化相結(jié)合的車改方式。即取消各單位公車后,組建該市機關(guān)公務(wù)用車服務(wù)中心,實行準(zhǔn)市場化運行機制,為市、區(qū)機關(guān)和事業(yè)單位提供公務(wù)用車服務(wù)的同時,向社會提供服務(wù)。車改單位公務(wù)用車實行貨幣化補貼制度,個人從事公務(wù)活動領(lǐng)取用車補貼,節(jié)約歸己,超額不補。車貼全部打入市民卡。這種方式盡管因發(fā)放“車貼”的政策引發(fā)了不少議論,還是被普遍認(rèn)為既有效解決現(xiàn)行公務(wù)用車制度存在的一些突出問題,又能保障正常的公務(wù)運行,是值得借鑒的一種車改方式。
三、市級機關(guān)公務(wù)用車制度改革方式的理性選擇
公務(wù)用車制度改革勢在必行,無須爭論。但改革方式的選擇是最為關(guān)鍵的,是爭議的焦點,因為它關(guān)系到公務(wù)用車制度改革的成敗。為保證選擇的理性,應(yīng)從以下兩方面著手推進公車改革工作:
1.從主觀上走出認(rèn)識誤區(qū),避免把車改簡單化。有些人認(rèn)為只要把公車全部一賣了之,完全貨幣化就是車改的終極目標(biāo),而不能正視正常公務(wù)的用車需要,在較長一個時期內(nèi)還需要有一個基本保障。因為各地的基層工作對工作人員的主動性、積極性要求很強,機關(guān)工作人員離開機關(guān)駐在地到基層工作或到其他單位聯(lián)系工作,可以多走,也可以少走,甚至不走。現(xiàn)行公車改革嘗試中,有的地方由于完全貨幣化后,其標(biāo)準(zhǔn)由等級而定,因公務(wù)同行的機關(guān)工作人員不能享受同等貨幣化待遇,因而衍生出許多矛盾,使機關(guān)工作人員慢慢喪失主動有為的積極性。因此,我們推進公車改革的思路要有所創(chuàng)新,要從改車(賣車)轉(zhuǎn)到改制度上來。要明確無論實行怎樣的車改模式,仍要對一部分公務(wù)所需要的交通服務(wù)提供基本保障,這一部分不能直接量化到個人。只不過是提供保障的方式要改革,要從單位自有公車提供服務(wù)轉(zhuǎn)到統(tǒng)一集中服務(wù)。
2.從客觀上進行工作創(chuàng)新,構(gòu)建“近程貨幣化、遠(yuǎn)程市場化”模式。所謂近程公務(wù)用車貨幣化,就是取消單位公務(wù)用車后,為了解決近程公務(wù)用車問題,建立近程公務(wù)用車費用限額包干制度。綜合有關(guān)因素核定公務(wù)人員近程公務(wù)用車限額包干費標(biāo)準(zhǔn),定期統(tǒng)一發(fā)放給個人。制定近程公務(wù)用車費用限額包干標(biāo)準(zhǔn),以列入車改的單位實施車改上年度車輛費用總額壓縮一定比例后,作為近程和遠(yuǎn)程公務(wù)用車費用總額分配測算依據(jù)。根據(jù)某市財政局的抽樣測算,近程與遠(yuǎn)程之費用比例大致是64%與36%之比,以此作為近程公務(wù)用車限額包干基數(shù),考慮工作負(fù)荷和職務(wù)級別確定個人限額包干標(biāo)準(zhǔn)。近程公務(wù)用車限額包干費為公務(wù)用車費用,應(yīng)由車改單位按照標(biāo)準(zhǔn)測算提出預(yù)算申請,列入年度部門預(yù)算,分月打入個人專用交通卡包干使用,不計入個人工資性收入,獨立組織發(fā)放。
所謂遠(yuǎn)程公務(wù)用車市場化,就是為了在統(tǒng)一管理下解決遠(yuǎn)程公務(wù)用車問題,建立遠(yuǎn)程(特殊)公務(wù)用車市場化服務(wù)制度。實行政府采購用車服務(wù)單位,遠(yuǎn)程(特殊)公務(wù)用車向服務(wù)單位租用公務(wù)車輛,按約定的市場價由用車單位結(jié)算費用。
取消單位公車后,為保證遠(yuǎn)程(特殊)公務(wù)用車,有多種辦法可供選擇,如組建市級機關(guān)公務(wù)用車服務(wù)中心,或者約定市長運公司等國有運輸企業(yè)提供服務(wù),或者政府采購服務(wù)單位。權(quán)衡利弊,“政府采購服務(wù)單位”這種形式比較好,更能體現(xiàn)改革成效。可由市級機關(guān)事務(wù)局作為業(yè)主,提供一定條件面向社會招標(biāo)。在市級機關(guān)事務(wù)局成立公務(wù)用車管理辦公室,負(fù)責(zé)對公務(wù)用車服務(wù)單位的監(jiān)管考核。
遠(yuǎn)程(特殊)公務(wù)用車費用納入部門預(yù)算管理,所需年度經(jīng)費根據(jù)車改方案規(guī)定的原則逐個核定,實行專款專用,超支不補,節(jié)余留用。遠(yuǎn)程(特殊)公務(wù)用車專項經(jīng)費主要用于遠(yuǎn)程公務(wù)租用車輛支出和近程遠(yuǎn)程重要公務(wù)活動接待、重大應(yīng)急突發(fā)事件處置、大型執(zhí)法公務(wù)活動、特殊機要文件專遞等特殊公務(wù)用車支出及公務(wù)活動繁重的涉改人員交通補助。遠(yuǎn)程(特殊)公務(wù)租用公務(wù)車輛的,在遠(yuǎn)程(特殊)公務(wù)用車專項經(jīng)費中報銷。公務(wù)用車租車費用經(jīng)公務(wù)用車管理辦公室審核后,由單位按財務(wù)管理規(guī)定報銷。遠(yuǎn)程(特殊)公務(wù)用車專項經(jīng)費實行定期公示制度,在單位內(nèi)部按季張榜公示,接受群眾監(jiān)督。
“近程貨幣化”的制度設(shè)計的最大好處在于取消了近程大量的公務(wù)用車活動,為單位退出公車,集中拍賣,統(tǒng)一服務(wù)提供了基礎(chǔ)條件。而“遠(yuǎn)程市場化”則是從制度設(shè)計上保障了遠(yuǎn)程的公務(wù)用車(含特殊公務(wù))費用,不再量化到個人,而是由財政實行政府采購集中支付,從而確保機關(guān)工作人員遠(yuǎn)程公務(wù)用車的需要。這有助于機關(guān)工作人員深入基層,為民辦實事,為社會提供高效的政府公共服務(wù)。
綜上所述,公車改革的制度框架設(shè)計已基本成熟,理念更新和輿論環(huán)境對于適時推出公車改革就顯得更為重要,愿我們共同努力,讓車改之路不再遙遠(yuǎn)。
關(guān)鍵詞：高校；公務(wù)車；車輛管理
高校學(xué)院公務(wù)用車是高校學(xué)院后勤服務(wù)的重要組成部分。學(xué)院的公務(wù)車輛都屬于學(xué)校的集體資產(chǎn)，由學(xué)院辦公室直接管理。公務(wù)車的管理工作任務(wù)重、影響廣。隨著高校改革的不斷深入，學(xué)院對公務(wù)車的用車需求也在不斷地增加，不可避免地出現(xiàn)了公車私用、支出增大、車輛分配不合理等現(xiàn)象，這些現(xiàn)象嚴(yán)重地影響了學(xué)院日常教學(xué)用車的運行。因此如何合理地管理公務(wù)用車，成為現(xiàn)階段學(xué)院車輛管理人員亟待解決的問題。
一、學(xué)院公務(wù)車管理現(xiàn)狀
隨著我校不斷地擴大招生，學(xué)校辦學(xué)規(guī)模日益擴大，學(xué)校的對外交流也是日漸頻繁，學(xué)院的重點學(xué)科增加了很多，因此學(xué)院對各類公務(wù)車的用車量不斷地增加。因此造成了很多教師運用公務(wù)車時忽略了對學(xué)院公務(wù)車管理條例的要求，公務(wù)車申請單填寫不合格；車輛缺乏維護；公車私用等現(xiàn)象普遍存在，致使學(xué)院的公務(wù)車不能夠有效地為學(xué)院的日常教學(xué)服務(wù)。
1.公車私用
公車私用是我國公車管理最難杜絕的問題，因為公車的私用和公用缺乏明顯的界定，在這個方面的管理也是屬于灰色地帶，很多高校教師也是經(jīng)常游離在這一地帶，存在僥幸心理。有些教師更是存在車輛就是身份地位的象征，什么級別的管理人員就要配什么檔次的車，因此形成了官員間的攀比現(xiàn)象，導(dǎo)致公車換代頻繁嚴(yán)重地浪費了學(xué)院的教育教學(xué)資金。
2.公務(wù)車缺乏維護
高校學(xué)院的公務(wù)用車的任務(wù)重，往往要不間斷地進行工作，很多公務(wù)車都有很長的行駛里數(shù)，尤其是大巴車的檢修工作尤其重要。但是在學(xué)院中很多用車人員都存在車輛不壞就不去保養(yǎng)檢修的習(xí)慣，致使很多公務(wù)車輛在工作期間出現(xiàn)事故，不僅影響學(xué)院工作的運行，更使學(xué)院學(xué)生和教師的人身安全受到影響。
3.駕駛員的安全意識差
近幾年，學(xué)校大巴車或者校車出現(xiàn)事故的頻率出現(xiàn)了上升的趨勢，究其原因是大巴車司機缺乏安全駕駛觀念，缺乏定期的培訓(xùn)。在車輛駕駛中開“斗氣車”“英雄車”，存在著很大的安全隱患。
二、公務(wù)用車的管理對策
1.做好日常車輛安排
學(xué)院的公務(wù)車管理人員要制定一套系統(tǒng)的公務(wù)車管理方法。學(xué)院有需要用到公務(wù)車的教師，應(yīng)當(dāng)提前一天填寫用車申請表，然后管理人員將車輛的任務(wù)和出車的目的地進行統(tǒng)籌管理，將車輛協(xié)調(diào)安排，人數(shù)不多使用中巴，人數(shù)多使用大巴，避免因車輛的不協(xié)調(diào)產(chǎn)生的浪費，做到根據(jù)不同的任務(wù)需要安排不同的車輛。同一地點、同一方向的可以合乘一輛車。任務(wù)重、時間緊的提前優(yōu)先發(fā)車等。
2.定期對車輛進行保養(yǎng)
車輛的定期保養(yǎng)能夠有效地延長車輛的使用壽命，同時通過定期的車輛保養(yǎng)及時發(fā)現(xiàn)車輛存在的安全隱患，防患于未然，定期的車輛保養(yǎng)也是節(jié)能的一種方式。駕駛員在沒有出車任務(wù)時，要經(jīng)常對車輛的輪胎、油量等進行檢查，保持車輛的整潔，保持車輛良好的工作狀態(tài)，保持車容整潔，保證隨車證件、工具、備件的齊全。定期車輛保養(yǎng)不僅能夠降低各種零部件的消耗，減少車輛對環(huán)境污染，也能夠使車輛長期處于良好的運行狀態(tài)，防止安全事故的發(fā)生。
3.建立監(jiān)督機制
筆者在日常的生活中積極地進行公車管理方面的研究，從網(wǎng)上、期刊上整理了很多有效的公車管理方法，其中監(jiān)督機制是最為高效的公車管理制度。在學(xué)院中建立監(jiān)督體系，學(xué)生教師都可以對公車私用、違章駕駛等現(xiàn)象進行檢舉，一旦發(fā)現(xiàn)給予嚴(yán)厲的批評教育。
4.提升駕駛員的專業(yè)技術(shù)水平
對駕駛員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，要找重點，抓難點，突出基礎(chǔ)訓(xùn)練。首先培訓(xùn)駕駛員熟悉所駕車型的技術(shù)要求和車輛狀態(tài)，常見故障應(yīng)自行維修；其次學(xué)校要聘請維修點技術(shù)人員組織新老駕駛員進行實踐和理論培訓(xùn)，內(nèi)容包括汽車構(gòu)造、汽車保養(yǎng)以及汽車故障的原因和排除方法，讓駕駛員親自動手，親身體會，提高車輛保養(yǎng)和故障排除能力。
一名合格的駕駛員，首先必須有高度的政治思想覺悟，堅持廉潔奉公，遵守社會道德，積極維護學(xué)校良好形象，嚴(yán)守組織紀(jì)律和保密規(guī)定，對乘車人的談話，雙耳不聞。其次要有較強的工作責(zé)任心和事業(yè)性，愛崗敬業(yè)，具有良好的職業(yè)道德，不斷增強服務(wù)意識，做到熱情禮貌，服務(wù)周到，細(xì)致耐心，確保順利安全完成任務(wù)。
三、建立健全的安全管理機制
做好車輛安全工作是建立健全的安全管理機制的基礎(chǔ)，只有不斷優(yōu)化完善安全管理體系，才能夠建立一切從規(guī)章制度出發(fā)的工作作風(fēng)，讓工作人員的工作有章可循，使公務(wù)車在完成任務(wù)時避免出現(xiàn)不必要的事故和損失。將安全事故與薪資待遇相結(jié)合，實施“零事故則獎，多事故則罰”的規(guī)章制度，讓公車駕駛?cè)藛T切實地感受到規(guī)范、安全的駕駛跟自己的緊密聯(lián)系。同時單位的主要分管領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)時常對駕駛?cè)藛T和車輛管理人員進行座談會，通過和公務(wù)車的駕駛?cè)藛T進行聯(lián)系，了解駕駛?cè)藛T在工作中存在的問題，及時的解決問題。
總之，公務(wù)車管理關(guān)系著學(xué)院日常教學(xué)任務(wù)的有效開展，符合我國科學(xué)發(fā)展觀的要求。我們要積極地開展公務(wù)用車的管理工作，完善公務(wù)用車管理體系，提升學(xué)院工作效率。
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根據(jù)委辦、政府辦通知要求，現(xiàn)將我社貫徹落實中央“八項規(guī)定”和省、市、有關(guān)規(guī)定，開展自查自糾情況報告如下：
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，統(tǒng)一認(rèn)識
年初，供銷社領(lǐng)導(dǎo)班子首先開展了對中央“八項規(guī)定”和省、市、有關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí)，提高班子成員對貫徹落實中央“八項規(guī)定”重要性的認(rèn)識，增強了社領(lǐng)導(dǎo)班子遵守“八項規(guī)定”的自覺性。同時先后四次召開機關(guān)全體工作人員和下屬企業(yè)負(fù)責(zé)人大會，學(xué)習(xí)宣傳貫徹中央“八項規(guī)定”和省、市、有關(guān)規(guī)定，并安排布置對照檢查和自查自糾。為貫徹落實中央“八項規(guī)定”，認(rèn)真開展自查自糾奠定了良好的思想基礎(chǔ)。
二、認(rèn)真安排，貫徹落實
在安排今年供銷工作計劃時，嚴(yán)格按照中央、省、市有關(guān)要求，把貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省、市、有關(guān)規(guī)定情況作為一項長期的工作、重要的內(nèi)容，明確中央“八項規(guī)定”中心內(nèi)容要全覆蓋地納入所有工作，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止行為。重點檢查：一是公務(wù)接待費管理情況。檢查大額公務(wù)接待費支出，有無支付依據(jù)不充分、套取現(xiàn)金、鋪張浪費等問題；檢查貫徹執(zhí)行“厲行勤儉節(jié)約”規(guī)定的效果，提出規(guī)范公務(wù)接待費預(yù)算編制的建議。二是公務(wù)用車運行維護管理情況。檢查是否嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車定點維修規(guī)定，是否存在公車私用現(xiàn)象，節(jié)假日是否按時將公車封存。
三、制定措施，強化監(jiān)管
為確保中央“八項規(guī)定”和省、市、有關(guān)規(guī)定的貫徹落實，我社制定了貫徹落實中央“八項規(guī)定”的實施意見，并結(jié)合供銷行業(yè)的特點，健全完善了《供銷社學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》、《供銷社下鄉(xiāng)調(diào)研指導(dǎo)制度》、《供銷社信息宣傳調(diào)研獎勵標(biāo)準(zhǔn)》、《供銷社上班考勤管理制度》、《供銷社商鋪物業(yè)租賃經(jīng)營管理若干規(guī)定》、《供銷社公務(wù)用車管理辦法》、《供銷社公務(wù)接待規(guī)定》、《供銷社領(lǐng)導(dǎo)班子工作議事規(guī)則》、《供銷社工作落實督查制度》等機關(guān)各項工作管理制度。同時，恢復(fù)社財務(wù)審計職能，加強對下屬企業(yè)的監(jiān)督管理，以落實中央“八項規(guī)定”為切入點，幫助土產(chǎn)公司建立健全公務(wù)用車、公務(wù)接待、公款支出等相關(guān)制度，完善績效考核。
四、結(jié)合路教，專項整治
在開展黨的群眾路線教育活動中，由邱洪華副主任牽頭，人秘股負(fù)責(zé)，對“費用審批把關(guān)不嚴(yán)”問題進行了專項整治。一是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，強化監(jiān)督管理。進一步推進政務(wù)和財務(wù)公開，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，加強對財經(jīng)紀(jì)律的執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。二是完善供銷社機關(guān)公務(wù)接待管理辦法。在公務(wù)接待中嚴(yán)格執(zhí)行上級有關(guān)規(guī)定，必須先審批后安排接待，減少陪同人員，不得隨意提高接待標(biāo)準(zhǔn)，不贈送各類紀(jì)念品和土特產(chǎn)。嚴(yán)禁在公務(wù)接待中以任何名義贈送現(xiàn)金、有價證券、現(xiàn)金卡或貴重禮品。三是進一步健全了財務(wù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行申請、審批、使用、審核、報銷程序，每一筆費用要有經(jīng)辦人、證明人、審批人、核付人簽名。四是嚴(yán)禁借各種節(jié)慶、聯(lián)歡、工作會議等名義搞單位干部員工聚餐。嚴(yán)禁用公款搞相互走訪、送禮、內(nèi)部吃請等活動。
2014年，我社從機關(guān)的工作作風(fēng)、質(zhì)量、紀(jì)律、調(diào)查研究、公務(wù)接待、精簡會議、厲行勤儉節(jié)約、加大公開力度、強化監(jiān)督檢查等方面抓細(xì)抓實，認(rèn)真貫徹落實中央“八項規(guī)定”，同比上一年度減少會議2次，辦公支出得到有效規(guī)范，各項辦公費用、接待費用同比下降80.9%。未發(fā)生出國費用；未購置公車。
提要：隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國公務(wù)用車制度存在的弊端越來越突出。如何改革和完善公車制度已經(jīng)成為必須直面的問題。
一、公務(wù)用車制度改革實踐及其困境
目前，我國公車制度中主要存在以下突出問題：公務(wù)用車費用高，財政負(fù)擔(dān)沉重；公車私用現(xiàn)象嚴(yán)重；公車使用效率低下，浪費驚人；超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備使用轎車問題屢禁不止。以上問題其實是通過兩種途徑最后聚焦于一點：公車私用和超標(biāo)超編配置導(dǎo)致公車?yán)速M嚴(yán)重。
公車改革從1994年開始，截至目前已經(jīng)16年了，其中在全國掀起了兩次車改。原來只在個別地方實行的公車改革，目前很多地方和單位都在積極推行，第三次車改浪潮正在全國掀起。當(dāng)前，我國許多地區(qū)相繼開展了公務(wù)用車改革的試點。縱觀歷次公車改革運動，改革方式大致有三種：一是加強內(nèi)部公車資源和使用資源的配置，通過集中統(tǒng)一管理、嚴(yán)格規(guī)章制度，提高公車運行的效率和降低公車運行的成本；二是實行貨幣化，把原來的公車費用通過貨幣化的形式轉(zhuǎn)移到使用人的工資中（工資化），與個人的利益直接掛鉤，減少浪費、降低支出；三是公車社會化（市場化），把公車資源和公車使用需求資源參與社會市場配置，公車經(jīng)費不與使用人的工資結(jié)合，而是直接購買社會服務(wù)。從公車改革的現(xiàn)狀看，目前采用前兩種形式較多，但后一種形式從理論到實踐正在處于積極探索的過程中。
不少地方采取加強公車資源的統(tǒng)一管理，通過嚴(yán)格車輛點邊管理，統(tǒng)一公車定編標(biāo)準(zhǔn)，實行歸口管理。通過實行經(jīng)費定額管理，實行國庫統(tǒng)一支付，對車輛配備、更新、加油、維修、保險等環(huán)節(jié)實行全程統(tǒng)一管理。通過實行加油定點定量管理，實行一車一卡，憑卡對號，確保在定點的基礎(chǔ)上實行定量管理，按不同型號車輛和維修等級選擇不同資質(zhì)或類別的維修企業(yè)，實行在定點維修基礎(chǔ)上的優(yōu)質(zhì)低價的最佳組合。通過統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一派車管理，合理調(diào)節(jié)用車需求，大大提高現(xiàn)有公車的效率等都取得了較好的效果。
但是，以上做法并沒有從根本上跳出計劃經(jīng)濟時代的管理體制和運作模式。從本質(zhì)上說公車還是單位所有、單位管理、單位使用、單位處置，公車資源仍是單位配置而不是市場配置，因此傳統(tǒng)的公車存在的弊病并沒有從根本上得到解決。在市場經(jīng)濟體制下，資源由市場配置，可大大提高經(jīng)濟的運行效率，克服計劃經(jīng)濟資源配置的低效率。因此，公車集中、統(tǒng)一管理只是公車管理體制改良，不是公車管理體制的改革。
二、公車改革須堅持的幾個原則
公務(wù)用車改革的基本原則是評價公務(wù)用車改革模式優(yōu)劣、選擇和構(gòu)建最優(yōu)公務(wù)用車改革模式的標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為，我國公務(wù)用車改革至少應(yīng)遵循下列基本原則：
一是公務(wù)用車改革要有利于規(guī)范職務(wù)消費。我國公務(wù)用車改革的最初動因就是規(guī)范職務(wù)消費行為，建立健全規(guī)章制度，加強監(jiān)督管理，從源頭上治理公車腐敗。因此，公務(wù)用車改革模式的設(shè)計、選擇以及實施都必須堅持這一初衷，力求實現(xiàn)這一目標(biāo)。
二是公務(wù)用車改革必須保證正常公務(wù)活動用車需要。公務(wù)用車改革不能影響黨政機關(guān)各項工作的開展，應(yīng)該避免由于車輛不到位而降低工作效率現(xiàn)象的發(fā)生。
三是公務(wù)用車改革應(yīng)遵循節(jié)約原則。改革要有利于控制車輛支出，同時在公務(wù)用車改革模式設(shè)計中充分考慮運作的經(jīng)濟性，在車輛購置、使用、處置等環(huán)節(jié)控制成本，提高經(jīng)濟效益。改革除了要算“經(jīng)濟賬”、“財政賬”之外還要算“政治賬”，要統(tǒng)籌考慮政治和社會效益，歷史地長遠(yuǎn)地看待改革的成效與影響。
四是公務(wù)用車改革要堅持實事求是原則。我國各地區(qū)之間經(jīng)濟、財政與社會承受力等方面的差異較大，制定制度時不能一概而論，要因地制宜、實事求是，充分考慮不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和財政承受能力，保證制度的可操作性。公務(wù)用車改革模式的設(shè)計、改革方案的制定、出臺，要建立在大量的實地調(diào)研和經(jīng)驗總結(jié)的基礎(chǔ)上，不能憑熱情、拍腦袋做決策，更不能搞形式主義。例如，有些地區(qū)曾提出3年內(nèi)不許購置公務(wù)用車的要求，但是結(jié)果卻適得其反，3年的禁期一過，出現(xiàn)了集中突擊購車的現(xiàn)象。其實車輛的購置、更換應(yīng)實事求是，如果車輛發(fā)生正常報廢，更換新車也無可厚非。
三、公務(wù)用車制度改革模式創(chuàng)新
公務(wù)用車改革最終要實現(xiàn)三個“減少”，即減少財政支出、減少改革成本、減少社會動蕩，實現(xiàn)共贏和多贏，這就要求地方政府結(jié)合各地情況創(chuàng)新改革思路，優(yōu)化改革路徑。目前，如何克服公務(wù)用車制度改革實踐中存在的問題，進行管理和制度創(chuàng)新，研究建立一套行之有效的改革模式，是決定車改成敗的關(guān)鍵。
