時(shí)間：2023-05-30 10:44:36
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇全過程合同管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：建筑工程全過程造價(jià)控制合同管理 工程造價(jià)咨詢
中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、引言
在建筑工程建設(shè)施工中，要想提高工程建設(shè)效益，就必須做好造價(jià)控制及合同管理工作，并在工程施工建設(shè)的整個(gè)階段重視這兩項(xiàng)工作。然而，在實(shí)際工作中，由于受到制度、人員等因素的影響，建筑工程全過程造價(jià)控制及合同管理工作中存在著一些問題與不足，對(duì)工程施工建設(shè)產(chǎn)生不利影響，制約了工程質(zhì)量和效益的提高。為了應(yīng)對(duì)這些問題，提高建筑工程質(zhì)量和效益，有必要探討分析建筑工程全過程造價(jià)控制及合同管理存在的問題，并提出相應(yīng)的措施，希望能夠?yàn)閷?shí)際工作提供指導(dǎo)。
二、建筑工程全過程造價(jià)控制及合同管理的作用
1、保障建筑工程施工順利進(jìn)行。加強(qiáng)建筑工程全過程造價(jià)控制及合同管理，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中存在的不足，對(duì)這些問題立即采取相應(yīng)的對(duì)策，避免施工中出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象，并根據(jù)施工的具體情況，采取相應(yīng)的策略，提高資金使用效率，對(duì)施工進(jìn)行科學(xué)合理的安排，確保建筑工程施工順利進(jìn)行。
2、節(jié)約建筑工程施工建設(shè)成本。在建筑工程施工中，加強(qiáng)建筑工程全過程造價(jià)控制及合同管理能夠?qū)θ肆Α⑽锪Α⒇?cái)力進(jìn)行合理的安排和配置，為施工的順利進(jìn)行及工程質(zhì)量的提高做好準(zhǔn)備，也能夠節(jié)約建筑工程施工成本。
3、提高整個(gè)建筑工程建設(shè)效益。加強(qiáng)建筑工程全過程造價(jià)控制及合同管理，可以對(duì)工程施工的各種要素進(jìn)行科學(xué)合理的安排，優(yōu)化建筑工程的各項(xiàng)資源配置，促進(jìn)各種要素發(fā)揮最大的效能，調(diào)動(dòng)施工人員工作的積極性和主動(dòng)性，避免成本浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，進(jìn)而提高建筑工程施工建設(shè)效益。
三、建筑工程全過程造價(jià)控制及合同管理存在的問題
1、思想上的重視程度不夠。一些施工單位的相關(guān)人員對(duì)全過程造價(jià)控制及合同管理不重視，忽視采取相應(yīng)的管理控制策略，影響建筑工程造價(jià)控制及合同管理的實(shí)際效果。
2、相關(guān)規(guī)章制度不完善。許多施工單位沒有建立完善的造價(jià)控制及合同管理體系，難以規(guī)范造價(jià)控制及合同管理的各項(xiàng)工作。一些企業(yè)雖然建立了相應(yīng)的體系，但是沒有得到貫徹和落實(shí)，影響造價(jià)控制及合同管理的效果。
3、忽視施工階段的造價(jià)控制及合同管理。在建筑工程施工中，施工單位忽視造價(jià)控制及合同管理工作，施工方案論證沒有落實(shí)，施工材料管理不到位，隱蔽工程簽證不到位，往往導(dǎo)致造價(jià)出現(xiàn)增加的情況，超出預(yù)算范圍，對(duì)整個(gè)建筑工程建設(shè)產(chǎn)生不利影響。另外，忽視合同管理，沒有嚴(yán)格遵循合格的規(guī)定，導(dǎo)致索賠情況的發(fā)生，增加不必要的成本。
4、造價(jià)控制及合同管理人員素質(zhì)較低。一些施工單位忽視對(duì)管理人員的培訓(xùn)，原有員工的管理控制水平和技能較低，缺乏造價(jià)控制及合同管理的專業(yè)知識(shí)，一些工作人員缺乏責(zé)任意識(shí)，未能認(rèn)真履行自己的職責(zé)，影響了造價(jià)控制及合同管理的效果。
四、建筑工程全過程造價(jià)控制及合同管理的措施
1、建立建筑工程造價(jià)控制體系。在建筑工程策劃階段，有必要編制投資估算和建筑工程目標(biāo)成本，作為造價(jià)控制的基線。隨著建筑工程建設(shè)的進(jìn)行，造價(jià)動(dòng)態(tài)發(fā)生變化，當(dāng)動(dòng)態(tài)造價(jià)與目標(biāo)成本發(fā)生差異的時(shí)候，找出其中原因，并對(duì)目標(biāo)成本進(jìn)行修訂，防止目標(biāo)成本失控。目標(biāo)成本編制完成后，要明確各部門、各階段的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)對(duì)造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制，保證目標(biāo)成本實(shí)現(xiàn)，加強(qiáng)整個(gè)施工過程造價(jià)的控制工作。
2、加強(qiáng)建筑工程合同管理。第一、從思想上提高合同管理的認(rèn)識(shí)。提高對(duì)合同管理的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)合同管理的作用，積極采取措施加強(qiáng)建筑工程合同管理工作，并在施工中嚴(yán)格落實(shí)合同的各項(xiàng)規(guī)定，履行好自己的職責(zé)，將施工的各項(xiàng)工作真正納入合同管理范圍，按合同的規(guī)定開展各項(xiàng)工作。第二、加強(qiáng)合同管理工作并減少工程索賠。按照合同的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行自己的義務(wù)，工作人員要嚴(yán)格審核工程變更，減少不必要的支出，減少工程索賠，將建筑工程建設(shè)的造價(jià)嚴(yán)格控制在合理的范圍之內(nèi)。在整個(gè)建筑工程施工建設(shè)過程中，由于施工周期長(zhǎng)，容易受到各方因素的影響，工程施工建設(shè)中不可避免的會(huì)出現(xiàn)索賠情況。例如，設(shè)計(jì)變更、合同文件缺陷等等，都可能會(huì)導(dǎo)致索賠情況的發(fā)生。所以施工中要詳細(xì)收集和整理與索賠項(xiàng)目有關(guān)的各種資料，按時(shí)報(bào)送索賠文件，積極進(jìn)行變更索賠，以實(shí)現(xiàn)建筑工程建設(shè)效益的最大化，提高建筑工程合同管理水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的全過程管理和控制。
3、嚴(yán)格建筑工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證。建筑工程施工建設(shè)中難免會(huì)發(fā)生工程變更的情況，工程變更如果沒有處理好，往往會(huì)導(dǎo)致造價(jià)的增加。因此，必須加強(qiáng)對(duì)工程變更的審核，對(duì)必須發(fā)生的工程變更，設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、監(jiān)理工程師需要共同簽字確認(rèn)，在施工之前確認(rèn)變更部分，防止不必要的返工現(xiàn)象而增加費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)造價(jià)的有效控制。
4、實(shí)行工程造價(jià)咨詢。工程造價(jià)咨詢由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行該項(xiàng)工作，對(duì)建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位的各項(xiàng)工作進(jìn)行全方位的監(jiān)控，主要工作包括可行性研究估算、設(shè)計(jì)概算、施工預(yù)算、竣工決算的編審等工作。工程造價(jià)咨詢是向整個(gè)社會(huì)開展的一種服務(wù)工作，其目的是幫助各工程建設(shè)相關(guān)單位提供合理的決策，以促進(jìn)他們采取措施加強(qiáng)造價(jià)控制工作。工程造價(jià)咨詢單位在開展這項(xiàng)工作的時(shí)候，應(yīng)該認(rèn)真、仔細(xì)、公正、全面，履行好自己的職責(zé)。要積極參與到工程造價(jià)和施工建設(shè)的各項(xiàng)工作當(dāng)中，全面收集和整理有關(guān)建筑工程建設(shè)、市場(chǎng)價(jià)格等方面的信息，做好交流、溝通、監(jiān)督工作，將管理和服務(wù)有機(jī)的結(jié)合起來，更好的為建筑施工企業(yè)提供服務(wù)。另外，工程造價(jià)咨詢需要貫穿工程施工建設(shè)的各個(gè)階段，因此，咨詢單位必須全過程參加，實(shí)現(xiàn)對(duì)造價(jià)的有效控制。
5、推行工程量清單計(jì)價(jià)招投標(biāo)制度。工程量清單計(jì)價(jià)招投標(biāo)的運(yùn)用越來越廣泛，更能提高工作的科學(xué)性和合理性，促進(jìn)招投標(biāo)的順利進(jìn)行。在發(fā)表招投標(biāo)文件的時(shí)候，應(yīng)該提供計(jì)價(jià)規(guī)定編制的工程量清單，投標(biāo)人需要根據(jù)文件的需要和工程量清單的要求，并結(jié)合市場(chǎng)的實(shí)際情況，自主報(bào)價(jià)，從而更好的體現(xiàn)了企業(yè)自主報(bào)價(jià)，市場(chǎng)定價(jià)的原則，有利于對(duì)建筑工程造價(jià)進(jìn)行合理控制。建筑工程在全過程造價(jià)控制工作中，應(yīng)該優(yōu)化設(shè)計(jì)，推行工程量清單計(jì)價(jià)的招標(biāo)方式，建立大型數(shù)據(jù)庫和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并提供精確的投資估算。另外，還需要全面加強(qiáng)合同管理，制定合同標(biāo)準(zhǔn)條款，做好審查和簽訂工作，嚴(yán)格履行合同的各項(xiàng)規(guī)定，確保各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。另外，建筑工程施工企業(yè)也要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，建立協(xié)調(diào)、完善的造價(jià)管理體系，對(duì)投資進(jìn)行合理使用，對(duì)建筑工程造價(jià)進(jìn)行有效控制，促進(jìn)合同管理和造價(jià)控制的規(guī)范化和秩序化，以提高工程建設(shè)效益。
五、結(jié)束語
總之，加強(qiáng)建筑工程全過程造價(jià)控制及合同管理具有重要的作用。正因?yàn)槿绱耍窈笤趯?shí)際工作中，我們需要采取相應(yīng)的措施，做好各項(xiàng)控制與管理工作，全面加強(qiáng)合同管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程全過程造價(jià)的控制，促進(jìn)施工的順利進(jìn)行，提高整個(gè)建筑工程建設(shè)質(zhì)量與效益。
參考文獻(xiàn)：
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（一）合同管理是企業(yè)法制化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的標(biāo)志
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，電力企業(yè)的規(guī)模日趨龐大，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的內(nèi)容、范圍和模式隨之復(fù)雜，因此合同管理下設(shè)領(lǐng)域的關(guān)系變幻莫測(cè)，合同管理的重要性日益凸顯。合同管理已成為企業(yè)法制化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的標(biāo)志，更是企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、維護(hù)自身合法權(quán)益的重要措施。合同管理不僅為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升提供制度保障，而且為企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中獲取先機(jī)提供預(yù)想機(jī)制。企業(yè)高效合理的合同管理是依法訂立、履行經(jīng)濟(jì)合同的基礎(chǔ)，能減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)糾紛，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和經(jīng)濟(jì)效益。因此，企業(yè)合同管理可在保障自身經(jīng)濟(jì)效益和合法權(quán)益的前提下，解決經(jīng)濟(jì)損失和權(quán)利受侵的問題，在法律允許范圍內(nèi)使自身權(quán)力最大化、義務(wù)最小化，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的合法權(quán)益，為企業(yè)更快更好發(fā)展保駕護(hù)航。
（二）合同管理是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要環(huán)節(jié)
合同是電力企業(yè)對(duì)外交易的載體，也是企業(yè)組織生產(chǎn)要素和制定經(jīng)營(yíng)模式的主要方式，合同運(yùn)用于企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程的每個(gè)環(huán)節(jié)，通過規(guī)定合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，起到業(yè)務(wù)流程有效、穩(wěn)定、合理運(yùn)作的作用，服務(wù)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過程。合同管理的本身特征決定其不同于生產(chǎn)、人事、財(cái)務(wù)等管理工作，但是其能在實(shí)現(xiàn)服務(wù)功能的基礎(chǔ)上保障企業(yè)其它生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的正常運(yùn)行，例如電力企業(yè)每年簽訂合同約為10萬份，價(jià)值2500億元左右，企業(yè)合同管理使大批合同訂立、履行、變更、解除或者終止，僅憑工商部門行政管理和有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因此，合同管理有巨大的經(jīng)濟(jì)潛力和綜合效益，必須從企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)合同管理，通過改進(jìn)合同管理創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的整體水平，有效防范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的法律、經(jīng)濟(jì)和其它風(fēng)險(xiǎn)。
（三）合同管理是實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)的基本保障
合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法治經(jīng)濟(jì)、契約經(jīng)濟(jì)和商品經(jīng)濟(jì)的共同產(chǎn)物，是商品交換法律化、合理化、有序化的表現(xiàn)形式。電力企業(yè)是一個(gè)獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體，其通過合同（管理）締結(jié)與其它經(jīng)濟(jì)實(shí)體間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，合同管理是實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)的的基本保障，也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的根本前提。企業(yè)合同管理直接影響著企業(yè)聲譽(yù)、競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益，有效的合同管理是企業(yè)進(jìn)行正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基礎(chǔ)，因?yàn)楹贤芾硎瞧髽I(yè)全過程、全方位、多角度進(jìn)行法律顧問的科學(xué)管理，并非簡(jiǎn)單的簽訂、承諾或者要約，企業(yè)高效合理的合同管理為優(yōu)化企業(yè)綜合管理、降低交易成本、降低法律風(fēng)險(xiǎn)、保證交易安全、實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益等工作發(fā)揮巨大效用，因此，合同管理作為電力企業(yè)法律顧問體系的重要管理環(huán)節(jié)之一，是關(guān)系企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理成敗和實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要因素。
二、電力企業(yè)合同全過程管理實(shí)踐措施
（一）合同全過程管理思路
合同全過程是以國(guó)際（內(nèi)）先進(jìn)管理實(shí)踐為基準(zhǔn)，保障合同與服務(wù)業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)和共同發(fā)展，以優(yōu)化電力企業(yè)全過程管理體系的具體舉措，其引導(dǎo)著合同管理的精益化轉(zhuǎn)變方向，改善著企業(yè)內(nèi)外部的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，能有效促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法穩(wěn)定開展，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)的有力支撐。合同全過程管理不同于傳統(tǒng)的合同管理，它是合同審查的優(yōu)化拓展，也是包括合同簽訂前到履行后的全階段、各環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理。于此，將合同全過程管理思路闡述如下：第一是實(shí)現(xiàn)合同閉環(huán)管理和持續(xù)改進(jìn)，即實(shí)現(xiàn)合同簽訂過程持續(xù)改進(jìn)的閉環(huán)管理和合同管理持續(xù)優(yōu)化提升的閉環(huán)管理兩個(gè)層面，不僅提高合同簽訂的質(zhì)量目標(biāo)，而且促使合同管理各環(huán)節(jié)能力水平的優(yōu)化提升；第二是制定合同全過程管理的基本內(nèi)容，即將合同管理范圍拓寬至合同審核、簽訂及履行的前端和后端四個(gè)方面，并主要包括合作方管理、招標(biāo)文件管理、承辦人管理、合同審核及簽署管理、合同糾紛處理等十二項(xiàng)管理舉措的全過程閉環(huán)管理，挖掘出合同全過程管理的附加值和潛力值，實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和服務(wù)目標(biāo)；第三是合同管理全面性、整體化覆蓋公司的經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)務(wù)，貫徹“橫向到邊，縱向到底”的管理原則，建立企業(yè)合同一體化管理的機(jī)制體系；第四是合同體系化管理，即要求電力企業(yè)在文本制度、組織體系、信息系統(tǒng)三個(gè)方面建立體系化機(jī)制，以制度、流程、表單、標(biāo)準(zhǔn)合同為載體，合同管理組織體系為框架，信息技術(shù)系統(tǒng)為工具，為全過程管理的實(shí)現(xiàn)提供物質(zhì)保障。
（二）信息系統(tǒng)角度下實(shí)現(xiàn)合同全過程管理的舉措
電力企業(yè)因分支機(jī)構(gòu)眾多造成空間分離問題，致使業(yè)務(wù)辦理效率低下，并在人力、物力、財(cái)力等方面造成不必要的損失。以網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建立合同管理信息系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)從合同起草、合同簽訂、合同變更、合同結(jié)算、合同履行等情況總結(jié)、歸納、統(tǒng)計(jì)、分析的全方位、標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化管理，為電力企業(yè)有效利用合同信息并獲取決策提供事實(shí)依據(jù)和實(shí)踐支持。于此，合同管理信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)從權(quán)限管理功能、業(yè)務(wù)協(xié)同功能、項(xiàng)目管理功能、合同管理功能等方面入手，明確各管理環(huán)節(jié)的合同訂立、履行、變更等的工作內(nèi)容和審批權(quán)限，通過電子化、集中化等數(shù)據(jù)分析管理提升管理效率。例如權(quán)限管理功能，則應(yīng)在信息系統(tǒng)中模擬企業(yè)組織架構(gòu)，將權(quán)限細(xì)分至每個(gè)階段下的的每個(gè)環(huán)節(jié)，增設(shè)自定義角色權(quán)限管理等。再如合同管理功能應(yīng)全面貫穿、覆蓋系統(tǒng)中的所有功能模塊，從簽約方管理、預(yù)算管理、費(fèi)用控制、變更管理、預(yù)警系統(tǒng)等多方面詳細(xì)記錄合同基本情況，實(shí)現(xiàn)管理項(xiàng)目立項(xiàng)及審價(jià)、根據(jù)合同變更調(diào)整合同結(jié)算細(xì)節(jié)、協(xié)助完成財(cái)務(wù)規(guī)劃和分析決策等目標(biāo)。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞：建筑工程；管理；風(fēng)險(xiǎn)防范；控制措施
1合同風(fēng)險(xiǎn)的具體表現(xiàn)形式
按照合同管理的性質(zhì),可將合同管理風(fēng)險(xiǎn)分為可控風(fēng)險(xiǎn)和不可控風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)和外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、直接管理風(fēng)險(xiǎn)和間接管理風(fēng)險(xiǎn)等。
1.1 可控風(fēng)險(xiǎn)和不可控風(fēng)險(xiǎn)
按照風(fēng)險(xiǎn)防范控制的等級(jí)劃分,合同管理風(fēng)險(xiǎn)可分為可控風(fēng)險(xiǎn)和不可控風(fēng)險(xiǎn)。可控風(fēng)險(xiǎn)是在合同管理過程中,通過實(shí)施規(guī)范化的流程管理,進(jìn)行信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、履約風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合同爭(zhēng)議解決、合同解除管理等,最大限度地規(guī)避或降低風(fēng)險(xiǎn)。不可控風(fēng)險(xiǎn)是指由于受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治、政策、法律以及自然災(zāi)害事故等因素影響,造成合同不能正常簽訂、履行。
1.2內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)和外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
合同管理的主觀風(fēng)險(xiǎn)受內(nèi)部和外部主觀因素的影響,很多是可以規(guī)避的。內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)是由于合同管理制度不健全、流程管理不規(guī)范、監(jiān)督不到位、人員素質(zhì)較低等因素,造成在合同簽訂、履行、變更或轉(zhuǎn)移、解除過程中存在風(fēng)險(xiǎn),這種風(fēng)險(xiǎn)可導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策失誤或帶來巨大損失。外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是由于合同對(duì)方信用等級(jí)較低、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)以及財(cái)務(wù)狀況不佳等因素,造成的蓄意欺詐或違約導(dǎo)致合同管理風(fēng)險(xiǎn)。
1.3 直接管理風(fēng)險(xiǎn)和間接管理風(fēng)險(xiǎn)
合同管理的風(fēng)險(xiǎn)可分為直接管理風(fēng)險(xiǎn)和間接管理風(fēng)險(xiǎn)。直接管理風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)自身在直接參與合同管理全過程中,由于在合同評(píng)審、履約、變更或轉(zhuǎn)移方面存在管理不規(guī)范、制度機(jī)制不健全、監(jiān)督不到位等因素,給合同管理帶來的直接風(fēng)險(xiǎn)。
間接管理風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)自身在間接參與合同管理的全過程中,由于合同中的聯(lián)合體成員、分包方及第三方等多方面原因,造成合同的履約、變更或轉(zhuǎn)移、終止等方面存在的管理風(fēng)險(xiǎn)。
2合同管理風(fēng)險(xiǎn)的成因分析
合同管理風(fēng)險(xiǎn)貫穿于合同的簽訂、履行、變更或轉(zhuǎn)移、終止等各個(gè)環(huán)節(jié)。導(dǎo)致合同管理風(fēng)險(xiǎn)的主要原因可分為以下方面：
2.1 外部環(huán)境方面
外部環(huán)境因素是導(dǎo)致合同管理風(fēng)險(xiǎn)的客觀因素,主要涉及經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化、政策和法律法規(guī)調(diào)整、自然災(zāi)害事故等不可控因素。經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化因素受國(guó)際經(jīng)濟(jì)全球一體化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治、社會(huì)形勢(shì)等影響較大,只能提前進(jìn)行預(yù)測(cè)和進(jìn)行必要的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。政策和法律法規(guī)調(diào)整因素主要是國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì),對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策、財(cái)政政策、貨幣政策和現(xiàn)行法律法規(guī)的適當(dāng)調(diào)整,調(diào)整的內(nèi)容、時(shí)限、幅度可在一定范圍內(nèi)搜集和預(yù)測(cè),相對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化風(fēng)險(xiǎn)可控程度高。自然災(zāi)害事故因素偶然性較強(qiáng),很難提前進(jìn)行預(yù)測(cè),在合同簽訂和履行中,可通過風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁等進(jìn)行分擔(dān)。
2.2 風(fēng)險(xiǎn)防范與控制方面
風(fēng)險(xiǎn)防范與控制意識(shí)因素是導(dǎo)致合同管理風(fēng)險(xiǎn)的主觀因素,主要涉及對(duì)合同的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)等因素。風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)因素是對(duì)合同隱含的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)和重視程度不夠,缺少必要的風(fēng)險(xiǎn)防范與控制措施。如在合同中經(jīng)常出現(xiàn)責(zé)權(quán)利不平衡,罰責(zé)不對(duì)等的情況,使承包方在苛刻的條件下,被動(dòng)地承受質(zhì)量、付款、索賠等方面的諸多風(fēng)險(xiǎn)。法律意識(shí)因素是在合同的簽訂和履行全過程中,對(duì)現(xiàn)行的法律法規(guī)掌握不深，重視程度不夠,對(duì)合同條款未做仔細(xì)推敲,未按現(xiàn)行政策和法律法規(guī)簽訂和履行合同,不能有效地規(guī)避合同法律風(fēng)險(xiǎn)。例如:一些建筑工程在開工后再補(bǔ)簽合同,存在較大風(fēng)險(xiǎn)。責(zé)任意識(shí)因素是對(duì)合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范與控制的認(rèn)識(shí)程度不高、責(zé)任意識(shí)淡薄,造成風(fēng)險(xiǎn)防范與控制措施失靈,給合同管理帶來風(fēng)險(xiǎn)。
2．3合同管理制度方面
合同管理制度方面是導(dǎo)致合同管理風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵因素,主要涉及合同評(píng)審制度、成本核定制度、工程款支付制度、結(jié)算管理制度等因素。合同評(píng)審制度因素是各部門在合同評(píng)審中未按評(píng)審程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限等進(jìn)行評(píng)審,致使合同不能正常簽訂或存在履約風(fēng)險(xiǎn)。成本核定制度因素是未按成本核定制度進(jìn)行成本分析、核定,造成經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。工程款支付制度因素是一些單位未按合同條件支付工程款或隨意挪用工程款,對(duì)各類分包/分供合同的付款不能加以有效控制,導(dǎo)致合同履行存在風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)算制度因素是由于結(jié)算制度不完善,不能及時(shí)對(duì)已竣工項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)算；對(duì)以往項(xiàng)目不能及時(shí)進(jìn)行清理、核查數(shù)據(jù)；監(jiān)督管理工作不到位等,導(dǎo)致結(jié)算不能順利進(jìn)行,合同履約不能圓滿完成。
2.4人員素質(zhì)方面
人員素質(zhì)方面是導(dǎo)致合同管理風(fēng)險(xiǎn)的重要因素,主要涉及人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力水平等因素。知識(shí)結(jié)構(gòu)因素是合同管理人員由于知識(shí)結(jié)構(gòu)單一或?qū)?jīng)濟(jì)社會(huì)變化的敏銳性不強(qiáng),缺乏對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化、政策和法律法規(guī)等的準(zhǔn)確分析、預(yù)測(cè),造成合同在簽訂和履約過程中存在一定風(fēng)險(xiǎn)。能力水平因素是合同管理人員未能發(fā)現(xiàn)合同中條款不合理的風(fēng)險(xiǎn)；發(fā)現(xiàn)問題,但未提出合理性改進(jìn)意見的風(fēng)險(xiǎn)；起草合同人員未采納合同審核人員提出的合理化建議的風(fēng)險(xiǎn)等,致使合同管理過程中存在風(fēng)險(xiǎn)。
3合同風(fēng)險(xiǎn)管理與具體控制措施
在合同管理的實(shí)踐中,建立健全合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范與控制體系可以有效降低合同風(fēng)險(xiǎn)、提高經(jīng)濟(jì)效益和實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、制度化管理。合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范與控制體系可分為合同流程管理體系、合同文本體系、信用評(píng)價(jià)體系、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系、信息化管理體系、人才培養(yǎng)體系等內(nèi)容。
3.1建立健全流程管理體系
合同流程管理一般由合同調(diào)研、策劃、談判、擬定合同文本、審核、簽訂、履行、變更或轉(zhuǎn)讓、終止、存檔等環(huán)節(jié)構(gòu)成。明確流程管理各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、目標(biāo)任務(wù)和工作措施,確保每個(gè)環(huán)節(jié)有制度、有落實(shí)是合同管理的重要內(nèi)容。實(shí)施對(duì)合同的全過程監(jiān)管,就要在合同的準(zhǔn)備階段、簽署階段、履行階段和履行后管理階段,指定專人進(jìn)行監(jiān)管,開展綜合評(píng)價(jià),以確保簽約合同主體合法、內(nèi)容合法、合同表示真實(shí)、條款完備、表述規(guī)范、簽訂手續(xù)和形式完備,能有效防范與控制合同風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)合同流程管理的制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
3.2建立健全合同文本體系
合同文本風(fēng)險(xiǎn)是指合同條款不合理的風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)在合同條款存在的不合理、不完整、不嚴(yán)密；合同內(nèi)容違反法律法規(guī)等方面。控制風(fēng)險(xiǎn)的主要方法是嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)審制度。因此,要根據(jù)國(guó)家規(guī)范化合同示范文本,綜合考慮合同的類型、管理方式等不同要素,建立本單位的合同標(biāo)準(zhǔn)文本體系。并密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外有關(guān)合同文本的發(fā)展變化,進(jìn)一步理順管理體制。同時(shí),拓展思路,及時(shí)補(bǔ)充完善合同文本體系,力求與生產(chǎn)實(shí)際緊密結(jié)合,使合同管理與投標(biāo)報(bào)價(jià)、成本核定和結(jié)算管理有機(jī)結(jié)合在一起,最大限度地發(fā)揮合同管理的作用。
3.3 建立健全信用評(píng)價(jià)體系
建立健全信用評(píng)價(jià)體系是使合同雙方增強(qiáng)互信、加強(qiáng)合作、確保合同簽訂和履行順利進(jìn)行的平臺(tái)。為此,應(yīng)建立并完善分級(jí)信用等級(jí)制度,對(duì)合同當(dāng)事人的組織機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀、財(cái)務(wù)狀況等情況進(jìn)行信用評(píng)價(jià),劃分等級(jí),建立合同對(duì)象的商業(yè)信用檔案等,并納入日常動(dòng)態(tài)管理。在合同簽訂和履行的過程中,對(duì)于信用良好的單位可給予優(yōu)先考慮,反之,則從嚴(yán)掌握。
3.4 建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系
實(shí)施合同管理全過程風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警是降低合同風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。為此,應(yīng)建立并完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,通過對(duì)合同對(duì)象的信用等級(jí)進(jìn)行分析,在合同的簽訂、履行等全過程分階段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,以及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患,并實(shí)行分級(jí)分類預(yù)警,果斷采取積極有效的應(yīng)對(duì)措施。要建立信息會(huì)商制度,通過對(duì)合同管理過程中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患,會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行集體會(huì)商,研究防范和控制措施。在實(shí)踐中,對(duì)各單位合同中潛在的風(fēng)險(xiǎn)、條款的合理性以及收益情況進(jìn)行認(rèn)真負(fù)責(zé)的評(píng)判,特別是對(duì)所報(bào)收益過低、甚至是虧損的項(xiàng)目,應(yīng)要求其找出問題的根源和風(fēng)險(xiǎn)之所在,提出有效的解決辦法,并上報(bào)詳細(xì)的報(bào)告,對(duì)如何化解風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行詳細(xì)說明,以最大限度地預(yù)防和減少風(fēng)險(xiǎn)。要建立風(fēng)險(xiǎn)跟蹤制度,對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患,在合同管理的過程中,要實(shí)時(shí)跟蹤、反饋和預(yù)警,努力降低合同風(fēng)險(xiǎn)。
3.5建立健全信息化管理體系
建立健全信息化管理體系是有效控制成本、降低風(fēng)險(xiǎn)、提高效率的重要手段。信息化管理體系可包括業(yè)主信息管理、總(分)包合同管理、項(xiàng)目制造成本核定管理、項(xiàng)目施工預(yù)算管理、項(xiàng)目結(jié)算管理、項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)管理等內(nèi)容,可通過互聯(lián)網(wǎng)或單位內(nèi)部局域網(wǎng)實(shí)現(xiàn)各單位的互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新,全面掌握合同管理的全過程。信息化管理體系的推廣實(shí)施,在一定程度上能夠解決執(zhí)行力差、管理人為因素大的問題,能夠有效實(shí)現(xiàn)過程管理控制,適時(shí)反映合同管理狀況,最終達(dá)到對(duì)合同管理過程加以控制的目的。
3.6 建立健全人才培養(yǎng)體系
加強(qiáng)人才培養(yǎng)體系建設(shè)是確保合同有效管理的重要前提。為此,應(yīng)建立并完善專業(yè)人員選拔任用機(jī)制,堅(jiān)持公開、公平、公正的原則,并建立專業(yè)人員考核機(jī)制,對(duì)合同管理人員的專業(yè)知識(shí)、責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范與控制能力、合同履約情況等進(jìn)行科學(xué)有效的考核,逐步提高專業(yè)人員的綜合素質(zhì),并在整個(gè)管理系統(tǒng),營(yíng)造重視合同管理、尊重人才的氛圍,為合同管理的有效實(shí)施提供人才保障。
關(guān)鍵詞 合同管理 工程造價(jià) 造價(jià)控制 合同價(jià)款
中圖分類號(hào)：F715 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
石化施工企業(yè)的工程合同價(jià)款指的是工程的承包方和發(fā)包方在合同條款中關(guān)于全部工程合同的款項(xiàng)約定，在實(shí)際的石化工程施工過程中，會(huì)由于受到自然條件等因素的影響，而使工程的工期、質(zhì)量等受到影響，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為價(jià)款責(zé)任的變動(dòng)，因此在合同履行的過程中經(jīng)常會(huì)發(fā)生價(jià)款變動(dòng)的情況，這時(shí)就必須要通過有效的措施實(shí)施合同管理，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制，保證工程各個(gè)參與主體的效益。
一、石化工程合同管理和工程造價(jià)控制的關(guān)系
1、工程合同是影響工程造價(jià)的關(guān)鍵因素。在工程施工合同中，對(duì)工程承包方和發(fā)包方雙方的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行了明確的規(guī)定，同時(shí)也對(duì)工程造價(jià)的相關(guān)條款進(jìn)行明確。工程發(fā)包方對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施全過程管理，而具體的合同管理則是由造價(jià)部門和監(jiān)理部門來執(zhí)行。因此，工程的發(fā)包方、造價(jià)部門、監(jiān)理部門等代表著不同的利益主體參與工程合同的管理，他們對(duì)工程的履行過程直接影響工程的造價(jià)。
2、工程合同是工程雙方出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)議時(shí)重要的依據(jù)。工程施工合同一個(gè)重要的作用就是對(duì)雙方的約束作用，如果其中一方不按照合同約定履行自身的義務(wù)，就會(huì)對(duì)另一方的權(quán)益造成影響。按照合同中的規(guī)定，違約者要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，而責(zé)任的確定就要以合同作為依據(jù)，使違約的一方承擔(dān)其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的代價(jià)，因此，只有以施工合同作為依據(jù)才能確定各項(xiàng)責(zé)任。
3、工程施工合同管理工作貫穿于工程造價(jià)的全過程。根據(jù)工程合同的履行進(jìn)程來看，其主要是經(jīng)歷了一個(gè)將工程由施工圖紙轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)體的過程，而這個(gè)過程中就包括工程的準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工階段。合同是工程造價(jià)管理工作的主要依據(jù)，是造價(jià)工作的主線，所以說合同的管理是貫穿于工程造價(jià)全過程。
4、從施工合同的內(nèi)容方面來看，其包括了工程造價(jià)相關(guān)的所有內(nèi)容。一方面，在工程合同訂立時(shí)，需要對(duì)包括承包方式、合同價(jià)款等相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行全面的確定，而且要確保在工程質(zhì)量和工期不受影響的基礎(chǔ)上，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制；另一方面，對(duì)工程合同的履行過程進(jìn)行全程的管理，其中包括工程量的管理和簽證變更的管理，同時(shí)也包括工程結(jié)算、工程索賠等內(nèi)容。
二、加強(qiáng)石化工程合同管理，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的工程造價(jià)
石化工程施工造價(jià)的有效控制，主要是對(duì)石化工程的合同簽訂和管理過程進(jìn)行有效的控制，而對(duì)影響工程造價(jià)的因素進(jìn)行控制是其中關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有實(shí)現(xiàn)對(duì)石化工程合同的有效管理才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)的造價(jià)控制。
1、加強(qiáng)對(duì)合同訂立階段的管理。合同訂立是實(shí)施有效的合同管理的基礎(chǔ)和依據(jù)，由于項(xiàng)目工程的涉及范圍較為廣泛，而且工期較長(zhǎng)、履約時(shí)間也較長(zhǎng)，因此必須要保證合同內(nèi)容的完整與清晰，才能夠保證合同獲得有效的履行。同時(shí)，合同訂立應(yīng)當(dāng)與招投標(biāo)文件中的相關(guān)內(nèi)容保持一致性，在此基礎(chǔ)上對(duì)合同的項(xiàng)目條款進(jìn)行科學(xué)的分類，對(duì)于明顯的工程價(jià)款和隱含經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款進(jìn)行有效的區(qū)分。
2、對(duì)工程變更的管理是任何一項(xiàng)工程中都會(huì)涉及到的問題，而在變更價(jià)款時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循以下幾個(gè)原則：第一，如果合同中已經(jīng)存在關(guān)于該變更項(xiàng)目的明確規(guī)定，則要按照合同中的規(guī)定履行相應(yīng)的變更責(zé)任；第二，如果在合同中么有明確的規(guī)定，有類似的變更情況，則可以以此為依據(jù)進(jìn)行變更價(jià)格的確定；第三，如果合同中沒有類似的變更價(jià)格，則需要由承包方提出變更申請(qǐng)，由監(jiān)理部門和建設(shè)單位進(jìn)行審批之后再確定。
3、加強(qiáng)工程現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理。現(xiàn)場(chǎng)簽證是對(duì)合同中未包含的價(jià)款卻在工程施工過程中發(fā)生的特殊情況所做的記錄，現(xiàn)場(chǎng)簽證是工程竣工結(jié)算的重要依據(jù)。進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理時(shí)，需要注意以下的問題：第一，在合同中有明確規(guī)定的項(xiàng)目不得另行簽證；第二，現(xiàn)場(chǎng)簽證要保證內(nèi)容、數(shù)量等因素清晰和全面，對(duì)于價(jià)款的結(jié)算單位結(jié)算方式也要進(jìn)行明確；第三，現(xiàn)場(chǎng)簽證要工程量發(fā)生變化時(shí)及時(shí)進(jìn)行辦理，不應(yīng)拖延，對(duì)于一些重大的變化則需要留有相關(guān)的視像資料。
4、工程合同糾紛的發(fā)生，與工程的工期和質(zhì)量都有著密切的關(guān)系，因此在合同管理過程中要對(duì)工期和質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的管理，對(duì)于質(zhì)量沒有達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的工程要進(jìn)行必要的處理，由于工期變化而產(chǎn)生的合同糾紛也是合同管理的重要環(huán)節(jié)。
三、結(jié)束語
隨著石化施工企業(yè)的不斷發(fā)展，建筑工程的數(shù)量和規(guī)模也逐漸增加，所以在石化工程合同管理和造價(jià)控制方面也日漸復(fù)雜，而石化工程的合同管理是貫穿于工程施工全過程，而且環(huán)環(huán)相扣，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)疏忽都會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，因此，對(duì)石化工程合同管理也是實(shí)施造價(jià)控制的基礎(chǔ)步驟，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)工程造價(jià)的基本保證。
（作者： 中石化南京工程有限公司機(jī)械化分公司 ，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：合同造價(jià)）
參考文獻(xiàn)：
[1]屈景飛.淺談如何做好建筑工程合同管理與造價(jià)控制.中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)，2011（10）.
首先，公司合同管理工作由商務(wù)部門、采購部門、建造部門和辦公室按照各自業(yè)務(wù)分工分別承擔(dān)，各個(gè)合同承辦部門的工作接口、職責(zé)分工不夠清晰，尚待進(jìn)一步梳理及明確；其次，各個(gè)合同承辦部門分別建立各自的合同管理臺(tái)賬，數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)不統(tǒng)一，不利于公司決策層和管理層全面及時(shí)地了解公司合同簽訂及執(zhí)行情況；此外，各個(gè)合同承辦部門對(duì)合同收入支出掌握的信息不對(duì)稱，例如資金支付到賬情況、項(xiàng)目業(yè)主資金審批和拒付情況等信息分別由不同的部門掌握，信息交互效率低下，有時(shí)為了對(duì)賬花費(fèi)大量的時(shí)間和精力；公司合同管理仍然采用手工管理方式，產(chǎn)生大量的紙質(zhì)文件，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，容易出錯(cuò)，急需合同管理信息化手段，提供強(qiáng)大的標(biāo)準(zhǔn)化定制流程，并對(duì)合同執(zhí)行狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。
2研究?jī)?nèi)容
（1）梳理公司商務(wù)合同相關(guān)程序，建立標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程
梳理公司商務(wù)合同相關(guān)程序、建立標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程旨在明確合同承辦部門及相關(guān)部門的職責(zé)和接口，全面完善合同管理制度。清晰的業(yè)務(wù)職責(zé)，健全的管理程序是建立合同管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)。通過分別與各個(gè)合同承辦部門進(jìn)行面對(duì)面訪談，并組織相關(guān)部門召開專題研討會(huì)，從而明確相關(guān)部門的管理職責(zé)，細(xì)化實(shí)施細(xì)則，提高管理程序的可執(zhí)行性。例如明確各個(gè)合同承辦部門的業(yè)務(wù)范圍；各合同審批部門的職責(zé)；細(xì)化合同類型分類標(biāo)準(zhǔn)，完善合同類型分類實(shí)施細(xì)則，確保合同分類準(zhǔn)確等等。通過訪談和研討，同步完成相關(guān)管理流程和程序的新增或升版，從而建立合同管理平臺(tái)的綱領(lǐng)性程序文件和具體實(shí)施文件，完善合同管理制度，使現(xiàn)行程序體系覆蓋合同全過程各個(gè)階段的管理內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)。例如將合同執(zhí)行過程中的"合同中止"、"合同解除"、"合同爭(zhēng)議"等內(nèi)容納入合同制度，并優(yōu)化合同簽約及審批授權(quán)制度等；統(tǒng)一合同管理業(yè)務(wù)表單格式，提高標(biāo)準(zhǔn)表單的使用率；統(tǒng)一合同評(píng)審會(huì)簽表、合同付款申請(qǐng)表等業(yè)務(wù)單據(jù)格式；建立標(biāo)準(zhǔn)合同模板庫，提高標(biāo)準(zhǔn)合同文本的使用率等等。
（2）以信息化手段搭建商務(wù)合同管理平臺(tái)
以信息化手段搭建商務(wù)合同管理平臺(tái)旨在根據(jù)合同管理流程和程序以及實(shí)際業(yè)務(wù)特點(diǎn)建立開發(fā)合同管理系統(tǒng)。在對(duì)業(yè)務(wù)需求進(jìn)行詳盡調(diào)研，認(rèn)真組織討論的基礎(chǔ)上提出平臺(tái)建設(shè)思路，配合技術(shù)人員完成需求分析、軟件選型、項(xiàng)目開發(fā)等工作，達(dá)到信息化管理目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)合同全過程、全生命周期管理，覆蓋合同準(zhǔn)備、合同訂立、合同執(zhí)行及合同關(guān)閉各個(gè)環(huán)節(jié)工作；規(guī)范固化合同管理業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)合同執(zhí)行監(jiān)控防控風(fēng)險(xiǎn)；實(shí)現(xiàn)合同數(shù)據(jù)多維度快捷查詢、統(tǒng)計(jì)與分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有效支持；實(shí)現(xiàn)與公司相關(guān)信息系統(tǒng)如財(cái)務(wù)系統(tǒng)、采購系統(tǒng)、門戶系統(tǒng)、文控系統(tǒng)、各成員單位合同相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)等的有效銜接，確保信息共享、數(shù)據(jù)同源；統(tǒng)一規(guī)范管理合同數(shù)據(jù)，一次管理重復(fù)使用。
（3）明確商務(wù)合同平臺(tái)的使用責(zé)任，加大培訓(xùn)宣傳力度
培訓(xùn)的成功與否是合同管理系統(tǒng)能否成功上線的關(guān)鍵因素。培訓(xùn)工作首先將系統(tǒng)用戶進(jìn)行細(xì)分，然后針對(duì)不同層級(jí)的用戶進(jìn)行深度培訓(xùn)，從而最大程度確保各層級(jí)的系統(tǒng)用戶都可以有針對(duì)性的了解系統(tǒng)設(shè)計(jì)理念并熟練操作系統(tǒng)。通過定期組織培訓(xùn)，在公司及項(xiàng)目部營(yíng)造了學(xué)習(xí)和使用商務(wù)合同平臺(tái)的良好氣氛，亦有助于提高員工的合同意識(shí)。
3研究成果
（一）梳理公司商務(wù)合同相關(guān)程序，建立標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程
（1）合同管理平臺(tái)信息化總體需求分析
從問卷調(diào)查反饋的統(tǒng)計(jì)結(jié)果來看，各個(gè)合同承辦部門普遍認(rèn)為，盡早實(shí)現(xiàn)合同管理平臺(tái)的信息化十分重要，合同管理信息化和合同申請(qǐng)/支付管理信息化對(duì)工作效率提高最顯著，對(duì)業(yè)務(wù)增值貢獻(xiàn)最大，也較容易實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也是上線需求最迫切的兩項(xiàng)業(yè)務(wù)，希望合同管理平臺(tái)的操作能夠較為簡(jiǎn)捷，方便查找和使用。
（2）明確合同承辦部門職責(zé)，完善合同管理程序體系
經(jīng)程序文件查閱及與相關(guān)部門訪談，明確公司合同承辦部門共有四個(gè)，分別為商務(wù)部門、采購部門、建造部門和辦公室，各個(gè)合同承辦部門所對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目部部門也有合同承辦的職責(zé)。經(jīng)與各個(gè)合同承辦部門溝通，系統(tǒng)性的將合同管理相關(guān)程序、制度，從合規(guī)性、適應(yīng)性、有效性等方面進(jìn)行綜合評(píng)審，促使合同承辦部門完成了相關(guān)管理程序的新增/升版工作。
（二）以信息化手段搭建商務(wù)合同管理平臺(tái)
（1）成立合同管理系統(tǒng)實(shí)施工作團(tuán)隊(duì)
穩(wěn)定的、分工明確的工作團(tuán)隊(duì)是確保合同管理系統(tǒng)得以成功開發(fā)的保障。在集團(tuán)合同管理系統(tǒng)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施工作組的領(lǐng)導(dǎo)下，公司組建了合同管理系統(tǒng)實(shí)施工作團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)成員由相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)指定，彼此相互配合，在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職責(zé)分工有計(jì)劃地實(shí)施系統(tǒng)開發(fā)。
（2）合同管理系統(tǒng)目標(biāo)需求及建設(shè)內(nèi)容
通過調(diào)研和討論，課題組總結(jié)出合同管理系統(tǒng)如下目標(biāo)需求，并由此分析得出合同管理系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容。
①合同全過程管理
通過合同準(zhǔn)備、合同訂立、合同執(zhí)行、合同關(guān)閉四大環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了合同的全過程閉環(huán)管理。合同準(zhǔn)備階段，通過與相關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行接口集成，確保合同相關(guān)數(shù)據(jù)同源，避免重復(fù)錄入；合同訂立，系統(tǒng)提供范本的管理，使得標(biāo)準(zhǔn)合同的起草更加方便快捷，減輕承辦人員的工作量；合同文本的在線審查審批，通過多級(jí)規(guī)范的審批流程，進(jìn)一步防控法律風(fēng)險(xiǎn)；合同文本在線打印，加密防偽，確保合同的唯一性；合同執(zhí)行中的支付申請(qǐng)，變更申請(qǐng)等，及時(shí)跟蹤合同的執(zhí)行情況，確保合同信息的完整性；合同關(guān)閉，是合同的終點(diǎn)，最終實(shí)現(xiàn)了合同的閉環(huán)管理。
②合同范本管理
通過系統(tǒng)，建立合同范本及合同制度文件的管理，通過系統(tǒng)對(duì)合同范本、相關(guān)制度文件進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)了各種范本制度升級(jí)后的版本控制管理，并通過線上范本審核，確保范本及制度文件的及時(shí)性、準(zhǔn)確性，為合同創(chuàng)建提供便捷，促進(jìn)并提高合同標(biāo)準(zhǔn)文本的使用頻率，減少審查審批工作量，降低合同簽訂中的各種風(fēng)險(xiǎn)。
③合同對(duì)方管理
建立合同管理系統(tǒng)的合同對(duì)方庫，并通過與采購系統(tǒng)對(duì)接，可接收供應(yīng)商信息，合同管理系統(tǒng)可自行錄入供應(yīng)商及客戶信息，實(shí)現(xiàn)完整的合同對(duì)方管理，對(duì)合同對(duì)方的相關(guān)資質(zhì)等進(jìn)行管理，有利于確保合同管理系統(tǒng)信息的完整性與獨(dú)立性，也確保了合同對(duì)方信息的統(tǒng)一和規(guī)范。
④項(xiàng)目信息維護(hù)
對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行基本信息的維護(hù)管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息與合同的關(guān)聯(lián)，并作為查詢統(tǒng)計(jì)分析的支持，滿足通過項(xiàng)目進(jìn)行合同數(shù)據(jù)的匯總與分析的需求。
⑤合同監(jiān)督檢查
集團(tuán)及公司合同管理部門、監(jiān)察審計(jì)部及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)具備相應(yīng)權(quán)限對(duì)管理范圍內(nèi)的合同進(jìn)行監(jiān)督和檢查，可以查詢與追蹤合同的審批情況及履行狀態(tài)，也可以對(duì)當(dāng)前的合同流程相關(guān)人員進(jìn)行預(yù)警提醒。
⑥合同監(jiān)控追蹤
集團(tuán)及公司合同管理部門及領(lǐng)導(dǎo)，可以實(shí)時(shí)查看與監(jiān)控權(quán)限范圍內(nèi)的合同運(yùn)行情況，包括查看所有運(yùn)行中的合同總數(shù)、異常情況及重點(diǎn)關(guān)注的事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)合同運(yùn)行信息的及時(shí)反饋、異常監(jiān)控與全面管理。
4結(jié)語
關(guān)鍵字：高速公路；項(xiàng)目合同管理；作用與意義
Abstract：The highway project contract as the norms of Party construction unit behavior guidelines, to safeguard the documents of both sides, economic benefits, the role and significance of play in the highway project construction is very important. Highway project contract for scientific and effective management not only enables the progress of the project be guaranteed, but also enables the construction unit achieved good economic benefits at the same time, to gain greater social benefits, and provide a solid foundation for the survival and development . In this paper, the role and significance of the highway project contract management as well as the whole process of management were discussed.
Keywords: highway; project contract management; the role and significance.
中圖分類號(hào)：U412.36+6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，基礎(chǔ)交通設(shè)施也得到了巨大發(fā)展。高速公路作為我國(guó)重要的交通運(yùn)輸渠道之一，項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量也呈逐年上升趨勢(shì)，但是目前在高速公路項(xiàng)目合同管理工作中仍然存在著一些問題，如合同管理的意識(shí)淡薄、合同條文不規(guī)范、合同內(nèi)容存在片面性以及專業(yè)合同管理人才缺失等。因此，我們應(yīng)從正確認(rèn)識(shí)高速公路項(xiàng)目合同管理的作用與意義開始，對(duì)高速公路項(xiàng)目合同進(jìn)行全過程管理。
一、高速公路項(xiàng)目合同管理的作用與意義
首先合同管理是保證安全生產(chǎn)的前提。隨著我國(guó)合同的規(guī)范性日益增加，合同中所制定的條款也開始更為細(xì)化。合同中對(duì)于安全生產(chǎn)的要求保證了高速公路項(xiàng)目施工能夠順利進(jìn)行，并直接關(guān)系到建設(shè)企業(yè)、施工單位等各方的切身利益。
其次合同管理是高速公路項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)達(dá)成的重要方法。高速公路項(xiàng)目合同對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)的全過程都有著一個(gè)明確的規(guī)定，可以說是始終貫穿于工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程之中，因此基于對(duì)合同的有效管理，以及對(duì)合同內(nèi)容的貫徹落實(shí)，施工才能夠保質(zhì)按時(shí)完成高速公路項(xiàng)目的建設(shè)。
第三合同管理工作也是有效控制高速公路項(xiàng)目造價(jià)成本的方法之一。通過高速公路項(xiàng)目合同中所擬定的具有法律效力的工程量與高速公路項(xiàng)目實(shí)際施工過程中的工程量的對(duì)比，就能夠在工程項(xiàng)目計(jì)量、計(jì)價(jià)以及支付等方面的操作工作中得以真實(shí)反映。從而使建設(shè)企業(yè)能夠及時(shí)掌握工程進(jìn)度并有效控制高速公路項(xiàng)目造價(jià)的成本。
第四高速公路項(xiàng)目管理工作是基于合同管理開展的。整個(gè)高速公路項(xiàng)目的合同管理工作應(yīng)在項(xiàng)目施工之前就開始進(jìn)行，雖然合同具有一定的共通性，但是合同管理人員應(yīng)通過對(duì)高速公路項(xiàng)目的實(shí)際情況的分析與研究，以合同管理為基礎(chǔ)，編制出切合實(shí)際的施工組織設(shè)計(jì)以及一系列項(xiàng)目管理工作的規(guī)章制度，并能夠通過制定一些極具針對(duì)性的管理規(guī)章來防止項(xiàng)目管理工作中存在的通病。因此，可以說高速公路項(xiàng)目管理工作的依據(jù)與基礎(chǔ)就是合同管理。
最后項(xiàng)目管理工作的核心就是合同管理工作。因?yàn)樵诤贤忻鞔_規(guī)定了合同雙方的責(zé)任、權(quán)利以及利益分配等內(nèi)容，并對(duì)高速公路工程項(xiàng)目作了明確的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，所以從另一個(gè)角度上來說，合同的管理工作對(duì)于工程項(xiàng)目的整個(gè)過程都有著控制的作用，在整個(gè)項(xiàng)目管理工作中起到的是核心作用。
二、高速公路項(xiàng)目合同的全過程管理
通過對(duì)高速公路項(xiàng)目合同的作用與意義進(jìn)行分析研究后，我們不難看出，合同管理工作是非常重要的，但是目前在高速公路項(xiàng)目合同的管理上，仍然存在著一定的問題，因此對(duì)高速公路項(xiàng)目合同進(jìn)行全過程管理是解決這些問題的有效途徑之一。
首先是在簽訂施工合同之前進(jìn)行有效管理，其中具體包括以下幾方面：
高速公路項(xiàng)目合同必須符合我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。因?yàn)楦咚俟返慕ㄔO(shè)不僅是一個(gè)周期長(zhǎng)、涉及面廣的過程，而且在建設(shè)過程中要耗費(fèi)大量各類資源，包括土地資源等，同時(shí)高速公路建設(shè)項(xiàng)目也是國(guó)家基礎(chǔ)交通設(shè)施的重要組成部分之一。這就要求高速公路項(xiàng)目的建設(shè)首先就要符合我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，如果高速公路項(xiàng)目未能通過我國(guó)有關(guān)職能部門的規(guī)劃審批，那么所簽證的施工合同也必然是不規(guī)范以及不受相關(guān)法律法規(guī)保護(hù)的。為避免因這種情況而產(chǎn)生糾紛，建設(shè)單位與施工單位的合同簽訂必須經(jīng)相關(guān)部門審批后方可實(shí)施。
簽訂高速公路項(xiàng)目合同之前，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定出盡可能細(xì)化的條款納入合同。在合同簽訂之前，必須將高速公路工程的具體名稱、地點(diǎn)位置以及相應(yīng)的工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行明確，其中工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容包括工程開工、竣工的具體日期、質(zhì)量保證金與保證期、造價(jià)、支付、結(jié)算、稅收、安全、違約等各方面的內(nèi)容。如果通用合同條款中未提及的，則應(yīng)以工程實(shí)際情況為基礎(chǔ)，在合同條款中制定出具有針對(duì)性的條款加以彌補(bǔ)。
要與信譽(yù)好、規(guī)模大、技術(shù)實(shí)力強(qiáng)的施工單位進(jìn)行高速公路項(xiàng)目的合同簽訂。只有好的施工隊(duì)伍才能保證高速公路項(xiàng)目的施工質(zhì)量，因此建設(shè)企業(yè)在對(duì)施工單位在進(jìn)行選擇上，不能盲目追求經(jīng)濟(jì)效益而置施工單位的素質(zhì)水平于不顧，使高速公路項(xiàng)目工程建設(shè)出現(xiàn)隱患。
其次，在施工過程中同樣要進(jìn)行合同管理，其中具體包括以下幾方面：
規(guī)范工程施工合同的交底工作。在工程項(xiàng)目施工開始時(shí)，施工單位應(yīng)向施工管理人員進(jìn)行合同內(nèi)容的交底工作，將工程施工內(nèi)容、進(jìn)度、技術(shù)以及當(dāng)工程進(jìn)度與施工質(zhì)量不能達(dá)到合同要求時(shí)，所造成的影響、后果等進(jìn)行詳細(xì)交底及說明，明確自身的責(zé)任與義務(wù)并同時(shí)合理預(yù)測(cè)在工程施工中可能出現(xiàn)的各類問題，便于做出預(yù)防與判斷工作。
在高速公路項(xiàng)目合同中涉及變更與索賠的內(nèi)容要加強(qiáng)管理。工程項(xiàng)目如果出現(xiàn)因變更而產(chǎn)生索賠的，施工單位應(yīng)規(guī)范上交相關(guān)變更等文件資料，并經(jīng)過監(jiān)理單位、業(yè)主的審核批復(fù)后，進(jìn)行保管存檔，作為施工單位在工作竣工期間的重要索賠依據(jù)。
在施工過程中出現(xiàn)工程延期情況時(shí)的合同管理。如果因業(yè)主原因或是重大設(shè)計(jì)變更而造成工程需要延期施工的，施工單位必須依照相關(guān)規(guī)定遞交工程施工延期申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)告文件上應(yīng)明確寫清延期的工程分項(xiàng)、編號(hào)、預(yù)定完成時(shí)間、延期原因、依據(jù)以及批復(fù)意見等內(nèi)容，使其具備規(guī)范性與法律效力。需要注意的是最終經(jīng)批準(zhǔn)的工程延期天數(shù)不能比暫時(shí)確定的工程延期天數(shù)少。
高速公路項(xiàng)目合同的分包內(nèi)容管理。所謂工程分包就是整個(gè)工程合同的承建方，在保證工程項(xiàng)目質(zhì)量與進(jìn)度的前提下，將工程項(xiàng)目分包給分包人進(jìn)行工程施工。這時(shí)的工程合同涉及雙方就是工程項(xiàng)目總承包人與分包人，在進(jìn)行工程分包合同的簽訂時(shí)，總承包人要注意對(duì)分包商的資質(zhì)、技術(shù)等各方面因素進(jìn)行綜合考慮。該分包合同同樣具有相應(yīng)的責(zé)任、義務(wù)、利益等具體規(guī)定內(nèi)容，因此對(duì)其進(jìn)行合同管理也是很重要的內(nèi)容之一。
除此之外，應(yīng)培養(yǎng)專業(yè)的工程項(xiàng)目合同管理人員進(jìn)行專職管理工作，對(duì)合同管理人員進(jìn)行定期培訓(xùn)并實(shí)施相關(guān)考核，從而建立企業(yè)自己的合同管理人才。與此同時(shí)將一些新技術(shù)應(yīng)用在合同管理工作中，比如計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等，使高速公路工程項(xiàng)目合同管理更為實(shí)時(shí)化、合理化，并能夠合理整合施工資源，提高高速公路項(xiàng)目合同管理的工作效率。
結(jié)語：綜上所述，在高速公路項(xiàng)目中進(jìn)行合同管理是非常重要的，它不但對(duì)我國(guó)高速公路的建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)展起著助力作用，而且對(duì)規(guī)范高速公路施工管理、建設(shè)企業(yè)與施工單位責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)的明確等方面也同樣有著至關(guān)重要的意義。因此在高速公路項(xiàng)目合同管理上，要進(jìn)行施工前、施工中、竣工階段的合同管理，從而使我國(guó)高速公路項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)更為規(guī)范化，為高速公路的建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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關(guān)鍵詞：合同；管理；提升；水平
合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)管理的一個(gè)核心內(nèi)容，現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)濟(jì)往來，主要是通過合同形式進(jìn)行的，是經(jīng)濟(jì)手段法律化的形式之一。合同管理包括訂立、履行、變更和終止等過程。對(duì)工程施工企業(yè)來說，只有認(rèn)真領(lǐng)會(huì)合同，嚴(yán)格履行合同，才能保質(zhì)保量地完成施工任務(wù)，同時(shí)合理進(jìn)行變更索賠，維護(hù)自身的合法權(quán)益，降低項(xiàng)目成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
一、合同在工程項(xiàng)目中的作用
1.合同一經(jīng)簽訂，合同雙方就形成了一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，合同規(guī)定了雙方在合同實(shí)施過程中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、利益和權(quán)利。項(xiàng)目施工管理的過程實(shí)際上就是履行合同的過程，既要履行與業(yè)主簽訂的施工合同，還要履行與合同相對(duì)人簽訂的分包合同。
2.合同是工程施工過程中的最高行為準(zhǔn)則。工程施工過程中的一切活動(dòng)都是為了履行合同，雙方的行為主要靠合同來約束，雙方都必須按合同辦事。所以，工程項(xiàng)目管理以合同管理為核心。
3.合同是工程過程中雙方解決爭(zhēng)執(zhí)的根據(jù)。爭(zhēng)執(zhí)的判定以合同作為法律依據(jù)，即以合同條文判定爭(zhēng)執(zhí)的性質(zhì)，誰對(duì)爭(zhēng)執(zhí)負(fù)責(zé)，應(yīng)負(fù)什么樣的責(zé)任等。爭(zhēng)執(zhí)的解決方式和解決程序由合同規(guī)定。
二、當(dāng)前合同管理方面存在和需要解決的問題
1.合同法制觀念淡薄，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差
對(duì)合同內(nèi)容不重視，只是按照自己的經(jīng)驗(yàn)來組織施工，沒有利用合同條款來收集索賠或者反索賠資料，甚至認(rèn)為對(duì)方不可能嚴(yán)格按照合同條款來執(zhí)行。
2.合同文本不規(guī)范
合同類別確定錯(cuò)誤，文本使用錯(cuò)誤。比如承攬合同，做成買賣合同。合同條款完整性、準(zhǔn)確性差，比如履行期限、付款方式等模糊不清。
3.對(duì)《合同管理辦法》執(zhí)行不到位。仍然存在以下屬單位名義簽訂協(xié)議現(xiàn)象。
三、有效降低項(xiàng)目成本，制定變更、索賠的措施，進(jìn)一步提高合同管理水平
1.增強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)
沒有風(fēng)險(xiǎn)的合同是不存在的，所以在合同談判和簽訂中，要嚴(yán)格分析、審核合同條款嚴(yán)密性，避免因合同陷阱，給企業(yè)造成難以挽回的損失。
1.1合同簽訂風(fēng)險(xiǎn)
認(rèn)真分析合同條款，看合同條款中有沒有潛在風(fēng)險(xiǎn)，有沒有對(duì)本企業(yè)不利的提法和約束性條件，對(duì)變更、索賠條款是否公平合理等，凡存在這些方面的問題，都要力爭(zhēng)修改合同條款。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的界定要有超前意識(shí)。充分考慮在施工中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，要化解本方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)或轉(zhuǎn)移本方承擔(dān)的部分風(fēng)險(xiǎn)，回避不應(yīng)由本方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。
1.2合同履約風(fēng)險(xiǎn)
道橋工程由于投資大、工期長(zhǎng)等特點(diǎn)，在合同履約過程中，往往會(huì)由于地理、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境等的改變而引發(fā)合同變更，導(dǎo)致工程量的增加或減少，這些都將會(huì)給企業(yè)帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)，如工期風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)等，影響到企業(yè)效益。為此，要求在施工過程中，本企業(yè)的各級(jí)管理人員要多層次、多角度的集思廣益，制定各種積極有效的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，有針對(duì)性的去解決履約過程中出現(xiàn)的相關(guān)重大問題，化解、轉(zhuǎn)移、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
2.建立合同管理組織，使合同管理專業(yè)化
由于合同管理涉及經(jīng)營(yíng)、法律、工程管理等方面知識(shí)，專業(yè)性強(qiáng)，必須有專門的人員從事這項(xiàng)工作。不能將合同管理僅作為經(jīng)營(yíng)人員、計(jì)量人員的一種兼職工作。應(yīng)要求企業(yè)下屬單位明確一名合同主管負(fù)責(zé)人及專職合同管理員。對(duì)工程規(guī)模較大的項(xiàng)目設(shè)專職合同管理員，對(duì)較小的工程設(shè)兼職合同管理員。通過對(duì)各層次管理人員合同知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)和教育，使其具備一定的專業(yè)素質(zhì)，重視、熟悉、了解合同條款和執(zhí)行情況，能夠把握索賠時(shí)機(jī)。促使管理人員認(rèn)識(shí)到，簽訂合同是成本管理的開始，成本控制的過程實(shí)質(zhì)就是合同的履約過程，合同管理是控制工程成本管理的基礎(chǔ)。我們現(xiàn)場(chǎng)管理人員必須認(rèn)真仔細(xì)研讀合同條文，熟悉合同內(nèi)容，按合同的要求控制人工、材料、設(shè)備的性能、數(shù)量、價(jià)格，做到使用合理，杜絕浪費(fèi)，有效降低成本。
3.規(guī)范合同文本，提高合同的實(shí)效性
本企業(yè)應(yīng)盡量采用業(yè)主或當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一示范文本下的維護(hù)文本，并結(jié)合工作實(shí)際需求，對(duì)現(xiàn)有的合同文本進(jìn)行維護(hù)，及時(shí)更新。嚴(yán)格合同審查程序、標(biāo)準(zhǔn)，提高合同實(shí)施的有效性。相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)合同專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)商務(wù)部分內(nèi)容的審查，防止所擬定的合同出現(xiàn)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)及不平等條款。保證合同對(duì)雙方的約束作用，為仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院及時(shí)裁判糾紛、維護(hù)雙方合法利益打下基礎(chǔ)。
4.實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，降低法律風(fēng)險(xiǎn)
4.1加強(qiáng)簽約主體資格法律審查工作，避免因不具備簽約主體資格而引起的糾紛。
4.2及時(shí)做好合同跟蹤，對(duì)合同文件和各種工程文件資料進(jìn)行分析整理。通過對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施狀況的了解，分析工程實(shí)施狀況與合同文件的差異，確定工程中存在的問題，評(píng)價(jià)合同履行情況，提出分析報(bào)告。對(duì)各種來往信件、請(qǐng)示、簽字指令、會(huì)議紀(jì)要、索賠文件、合同變更文件等做合同方面的審查和控制，并記錄在案，及時(shí)預(yù)防法律后果，堵塞項(xiàng)目工作中的漏洞，而且有利于尋找對(duì)方工作中的漏洞，及時(shí)提出索賠要求。我們要對(duì)合同相對(duì)人履行合同情況進(jìn)行監(jiān)督、跟蹤，關(guān)注合同的履行是否順利，對(duì)方的經(jīng)營(yíng)狀況及財(cái)務(wù)狀況，以便準(zhǔn)確判斷對(duì)方的履行能力，以避免或減少對(duì)方不能履行時(shí)給公司造成損失。對(duì)各種可能出現(xiàn)的問題要有預(yù)見性，做出合理判斷，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供正確信息。
5.加強(qiáng)合同變更、索賠工作
工程變更和索賠是項(xiàng)目合同管理的一項(xiàng)重要工作，貫穿于合同履行的全過程，有嚴(yán)格的程序規(guī)定和時(shí)效要求，需要詳細(xì)完整的證明資料，而且它與項(xiàng)目管理的其它方面有著密切聯(lián)系，涉及到技術(shù)、質(zhì)量、安全等各方面。為此必須提高變更和索賠的預(yù)見性、計(jì)劃性，加強(qiáng)變更和索賠的系統(tǒng)性、規(guī)范性、及時(shí)性，提高項(xiàng)目人員的變更和索賠意識(shí)，明確項(xiàng)目人員變更和索賠職責(zé)，把工作落實(shí)到施工的全過程。
5.1要注重變更和索賠基礎(chǔ)工作，做好原始記錄、保管好原始簽證資料。資料的整理與歸檔都應(yīng)分類登記，原始資料應(yīng)做到及時(shí)、系統(tǒng)、連續(xù)記載，做到不遺漏，實(shí)行統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一裝訂、統(tǒng)一歸檔的檔案化管理，做到查詢、使用方便快捷。
5.2變更和索賠的依據(jù)應(yīng)以國(guó)家頒布的法律、法規(guī)和政策以及合同和業(yè)主下發(fā)的相關(guān)管理辦法為準(zhǔn)，以施工過程中的實(shí)際情況和現(xiàn)場(chǎng)代表、設(shè)計(jì)人、監(jiān)理人的通知為依據(jù)，做到變更和索賠理由符合客觀實(shí)際、充分可靠。
［關(guān)鍵詞］工程造價(jià)；合同管理；風(fēng)險(xiǎn)控制；PPP模式
現(xiàn)階段，PPP項(xiàng)目模式被廣泛的應(yīng)用，此類工程不斷增加。PPP模式的應(yīng)用，緩解了工程建設(shè)融資難的問題。在具體應(yīng)用中，為充分發(fā)揮PPP模式的作用，必須要做好工程全過程的造價(jià)控制，保證資金的使用價(jià)值，提高資源利用率，減少工程建設(shè)的成本，促使經(jīng)濟(jì)效益最大化。
1PPP模式下工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制的難點(diǎn)
從工程建設(shè)實(shí)際來說，關(guān)于項(xiàng)目造價(jià)的控制，存在著極大的難度。比如，項(xiàng)目建設(shè)階段。雖然采取PPP模式，能夠避免傳統(tǒng)工程造價(jià)模式下的各類問題，例如設(shè)計(jì)變更引發(fā)工程造價(jià)變動(dòng)等，但是也極易造成資金輔助以及資源配置不到位等情況，進(jìn)而影響著工程造價(jià)的把控。因此，要結(jié)合當(dāng)前工程造價(jià)管理實(shí)際，明確存在的問題，采取優(yōu)化措施，強(qiáng)化對(duì)工程造價(jià)的把控。
2工程造價(jià)管理問題的分析
關(guān)于當(dāng)前工程造價(jià)管控實(shí)際存在的問題，從合同管理以及風(fēng)險(xiǎn)把控方面入手，進(jìn)行如下分析：
2.1合同造價(jià)控制不科學(xué)
從當(dāng)前工程項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)實(shí)際來說，工程造價(jià)管理不規(guī)范，為主要問題。此問題的存在，影響著建筑施工的質(zhì)量，并且極易給業(yè)主方造成很大的損失。基于對(duì)市場(chǎng)供求關(guān)系的深度研究，能夠發(fā)現(xiàn)目前建筑工程普遍存在嚴(yán)重失衡的情況，很多企業(yè)沒有做好市場(chǎng)調(diào)查工作，進(jìn)而引發(fā)報(bào)價(jià)過高或者不合理問題。
2.2投資增加
在建筑工程施工作業(yè)中，為保證工程按期完成，達(dá)到工程效益目標(biāo)，必須要做好工程前期的造價(jià)把控。做好工程造價(jià)和預(yù)算的精準(zhǔn)預(yù)測(cè)，制定完善的把控措施，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)把控的目標(biāo)。不過從工程施工階段來說，普遍存在著投資增加的情況。由于造價(jià)和預(yù)算的預(yù)測(cè)不準(zhǔn)確，加之市場(chǎng)變動(dòng)和政策變化等的影響，使得工程竣工時(shí)常見超預(yù)算問題。在項(xiàng)目實(shí)施階段，相關(guān)部門沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并且解決超預(yù)算問題，使得企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益減小。
2.3施工因素
工程造價(jià)的把控，施工作業(yè)階段為核心環(huán)節(jié)，需要加大把控力度。從工程建設(shè)角度來說，涉及到的內(nèi)容很多，極易引發(fā)工程造價(jià)變動(dòng)問題，進(jìn)而不利于工程造價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。尤其是材料成本和機(jī)械設(shè)備費(fèi)用等的變化，會(huì)造成工程造價(jià)的變化。因此，開展工程建設(shè)，必須要做好工程全過程的資金把控，保證工程造價(jià)管控工作的高效完成。
3工程造價(jià)合同管理及風(fēng)險(xiǎn)控制措施
3.1采取全過程造價(jià)控制方法
從工程造價(jià)管控角度來說，采取全過程造價(jià)控制方法，能夠獲得不錯(cuò)的成效。在具體實(shí)踐中，采取以下措施：（1）選擇靠譜的投資主體。一般來說，投資主體的能力水平高低，直接影響著PPP項(xiàng)目造價(jià)和投資的控制效果，因此要優(yōu)選投資主體，降低項(xiàng)目建設(shè)投資的風(fēng)險(xiǎn)程度[1]。（2）投資估算階段。在投資估算階段，需要投資主體和建設(shè)單位進(jìn)行全面的溝通以及交流，了解業(yè)主的想法和要求，做好影響項(xiàng)目投資因素的全面分析以及記錄。運(yùn)用項(xiàng)目預(yù)算指標(biāo)法投資估算，或者采用詳細(xì)估算法開展估算，綜合考慮時(shí)間因素和施工標(biāo)準(zhǔn)等因素的影響，進(jìn)行費(fèi)用計(jì)劃的優(yōu)化。（3）招投標(biāo)階段。在此環(huán)節(jié)，造價(jià)人員要結(jié)合PPP工程特點(diǎn)，進(jìn)行招標(biāo)文件的編制，做好招標(biāo)控制價(jià)的合理制定。推行工程量清單招標(biāo)模式，進(jìn)而避免出現(xiàn)違規(guī)行為，比如暗箱操作等。規(guī)范招投標(biāo)工作，運(yùn)用適當(dāng)?shù)脑u(píng)標(biāo)方法，實(shí)現(xiàn)對(duì)招投標(biāo)公平性以及公正性的嚴(yán)格把控，保證PPP工程造價(jià)的合理性。（4）設(shè)計(jì)階段。在設(shè)計(jì)階段，對(duì)于工程造價(jià)的把控，需要設(shè)計(jì)人員能夠具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，應(yīng)用限額設(shè)計(jì)理念，明晰工程建設(shè)范圍以及標(biāo)準(zhǔn)，做好投資額的嚴(yán)格把控。除此之外，按照造價(jià)文件和工程相關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做好項(xiàng)目投資計(jì)算，保證材料和設(shè)備等的價(jià)格波動(dòng)處于合理范圍內(nèi)。（5）項(xiàng)目實(shí)施階段。從實(shí)際來說，PPP項(xiàng)目的建設(shè)，需要花費(fèi)一定的時(shí)間。在此過程中，極易遇到不可控因素和各類突發(fā)事件，影響著工程造價(jià)的把控。為實(shí)現(xiàn)有效控制，要制定完善的應(yīng)對(duì)方案，保證項(xiàng)目順利開展。作為工程造價(jià)崗位的工作人員，要熟悉施工圖紙，了解各個(gè)階段的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，尤其是工程結(jié)算，結(jié)合工程實(shí)際，進(jìn)行費(fèi)用使用方案的高質(zhì)量編制，如實(shí)記錄以及匯總施工費(fèi)用。依據(jù)費(fèi)用變化情況，進(jìn)行項(xiàng)目金額的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化控制，保證工程項(xiàng)目投資額的有效把控。（6）竣工階段。此環(huán)節(jié)的工程造價(jià)把控，要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工程竣工圖，進(jìn)行結(jié)算審核。重點(diǎn)做好變更項(xiàng)目的結(jié)算，最大程度上減少工程損失，進(jìn)而保證投資者的利益。
3.2做好風(fēng)險(xiǎn)因素的把控
開展PPP項(xiàng)目的建設(shè)，在建設(shè)全過程中，受到各類因素的影響，極易產(chǎn)生技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)或者建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的原因很多，比如設(shè)計(jì)不合理等，極易增加技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，造成很大的損失，影響工程造價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。若PPP工程項(xiàng)目沒有按期完成，很容易產(chǎn)生極大的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而影響工程造價(jià)。總的來說，引發(fā)工程造價(jià)變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)因素較多，需要采取強(qiáng)有力的把控措施。比如，在項(xiàng)目實(shí)施階段，要結(jié)合工程具體情況，做好設(shè)計(jì)的優(yōu)化以及調(diào)整，保證施工方案的實(shí)施效果。針對(duì)設(shè)計(jì)變更問題，必須要強(qiáng)化管控，并且做好變更記錄工作，為后期結(jié)算提供依據(jù)。實(shí)行階段性結(jié)算，減少爭(zhēng)議以及分歧，進(jìn)而避免經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。
3.3做好合同索賠管理
對(duì)于工程造價(jià)的管控，必須要做好合同索賠管理工作。在合同履行的全過程，對(duì)做好相關(guān)資料的收集，組織律師或者仲裁單位，按照法律法規(guī)以及工程合同條款內(nèi)容，劃定雙方的責(zé)任。必要時(shí)開展現(xiàn)場(chǎng)勘察作業(yè)，掌握實(shí)際情況，搜集合同索賠證據(jù)。一方面，能夠保障自身的合法權(quán)益。另一方面，能夠提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
4結(jié)束語
綜上所述，工程造價(jià)合同管理和風(fēng)險(xiǎn)控制，要從工程的全過程入手，采取有效的手段加以把控和防范。在具體實(shí)踐中，貫徹全過程把控的理念，做好合同索賠管理以及各類風(fēng)險(xiǎn)因素的把控，促使工程造價(jià)管控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
關(guān)鍵詞：合同管理；原因分析；解決途徑
一、合同管理在企業(yè)管理中的地位
1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的規(guī)范性要求必須進(jìn)行合同管理
企業(yè)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過程中，其管理主要涉及產(chǎn)、供、銷三個(gè)環(huán)節(jié)，而這三個(gè)環(huán)節(jié)都是由合同來連接的。合同管理的好壞，直接影響企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，因此合同的合規(guī)性與合法性顯得尤為重要。以唐鋼不銹鋼公司2012年的合同業(yè)務(wù)量為例，物料采購合同量占32.64%，銷售合同占34.56%，設(shè)備采購合同29.65%、其他合同3.15%。
2.法律風(fēng)險(xiǎn)的可控性要求企業(yè)必須加強(qiáng)合同管理
法律風(fēng)險(xiǎn)與其他風(fēng)險(xiǎn)的重要區(qū)別就是法律風(fēng)險(xiǎn)具有可控性。根據(jù)引發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn)的不同原因，可以將企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)分為外部法律風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)。外部法律風(fēng)險(xiǎn)是由市場(chǎng)、客戶、國(guó)家政策等外部因素引起的，企業(yè)對(duì)其發(fā)生無能為力，所以，企業(yè)的外部法律風(fēng)險(xiǎn)是不能完全規(guī)避的。然而企業(yè)的內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)，是由企業(yè)自身的原因引發(fā)的，企業(yè)管理對(duì)內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生起到了決定性作用，而且企業(yè)通過采取措施可以控制其發(fā)生，合同管理作為內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理的一個(gè)重要內(nèi)容，是引發(fā)企業(yè)內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵因素，因而通過加強(qiáng)合同管理，構(gòu)建以合同法律風(fēng)險(xiǎn)防范為核心的現(xiàn)代管理體系，把合同法律風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)，成為現(xiàn)代企業(yè)規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑。
二、企業(yè)合同管理中存在的問題
1.合同管理制度不健全
合同管理制度應(yīng)該包括合同管理組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)分工、合同簽訂和合法性審查、法人授權(quán)委托辦法、合同專用章管理辦法、合同履行及合同爭(zhēng)議處理、合同檔案管理，合同管理人員培訓(xùn)、合同管理監(jiān)督考核機(jī)制等方面，但是在企業(yè)合同管理過程中，合同管理制度不是內(nèi)容欠缺，就是制度形式化，以致不能切實(shí)的執(zhí)行。具體表現(xiàn)為管理職責(zé)不明確、合同管理人員缺乏法律素養(yǎng)、變更協(xié)議不斷增多，系統(tǒng)性的合同管理缺乏，監(jiān)督機(jī)制不完善。
2.合同條款約定不嚴(yán)密
合同執(zhí)行的過程中難免發(fā)生爭(zhēng)議，一份完整的合同，不僅約定內(nèi)容要全面，而且約定條款必須嚴(yán)密準(zhǔn)確。如：在簽訂合同時(shí)，約定雙方產(chǎn)生爭(zhēng)議，需向簽訂地的人民法院提訟，表面上看去，合同約定了爭(zhēng)議解決條款，但在仔細(xì)閱讀全文后，發(fā)現(xiàn)合同中并沒有注明合同簽訂地點(diǎn)，導(dǎo)致在雙方發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，對(duì)管轄權(quán)問題產(chǎn)生爭(zhēng)議。
3.合同糾紛處理不及時(shí)
合同糾紛處理的及時(shí)性是由法律的時(shí)效性決定的。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)的過程中，合同糾紛是不可避免的。但是在合同糾紛發(fā)生后，企業(yè)對(duì)糾紛不能快速做出反應(yīng)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)一步加大。如作為債權(quán)人，礙于情面對(duì)債務(wù)人怠于行駛追索權(quán)，也未通過法律途徑請(qǐng)求公權(quán)力的保護(hù)，錯(cuò)失了調(diào)查取證的良機(jī)，甚至超過訴訟時(shí)效，喪失勝訴權(quán)，失去了法律最有效的保護(hù)，造成企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。
三、解決合同管理存在問題的主要途徑
1.提高合同風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)
加強(qiáng)宣傳，提高合同法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。合同管理是一項(xiàng)全員性的工作，涉及到與合同有關(guān)的各個(gè)部門、各個(gè)崗位，合同管理本質(zhì)上是一項(xiàng)全崗位、全過程管理工作，一旦某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就會(huì)出現(xiàn)合同爭(zhēng)議，將使公司陷于訴累境地，這不僅會(huì)影響企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)管理，而且可能給企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失，為此必須提高合同風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，加大宣傳力度，使干部職工樹立合同風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，維護(hù)企業(yè)合同利益。
2.增加合同培訓(xùn)，提高法律素養(yǎng)
加強(qiáng)合同法律知識(shí)和技能培訓(xùn)，定期對(duì)企業(yè)合同承辦人員和合同審核人員進(jìn)行合同法、招投標(biāo)法等相關(guān)法律法規(guī)、企業(yè)合同管理制度以及典型合同案例的培訓(xùn)，通過專項(xiàng)培訓(xùn)，增強(qiáng)合同法律意識(shí)，促使合同管理人員熟知合同管理實(shí)務(wù)中應(yīng)注意的關(guān)鍵點(diǎn)，掌握合同管理過程的技巧，提高合同管理人員的業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)職工的使命感。
3.加強(qiáng)合同檔案的管理
合同檔案的管理并不能簡(jiǎn)單的理解為合同原件管理，它既包括簽約前的有關(guān)招標(biāo)文件，又應(yīng)該包括簽約后的有關(guān)驗(yàn)收單、完工證等。合同檔案的保管在合同管理過程中是非常重要的，它是合同履行過程中最原始的證明，更是糾紛解決過程中最直接最有力的原始憑證。假如企業(yè)丟失了最原始的證據(jù)，那么訴訟中的地位將發(fā)生翻天覆地的變化，從而造成非常被動(dòng)的局面。再者一些合同的內(nèi)容是企業(yè)不愿意公開的，而合同內(nèi)容會(huì)涉及到商業(yè)秘密，因此合同管理人員必須對(duì)生效的合同按照類別進(jìn)行分類整理、歸檔，并在保管期限內(nèi)妥善保管合同檔案。
4.多措并舉解決合同糾紛
在合同糾紛出現(xiàn)后，企業(yè)應(yīng)迅速采取措施防止雙方當(dāng)事人矛盾惡化，并堅(jiān)持自愿平等原則，積極與合同對(duì)方進(jìn)行協(xié)商，針對(duì)合同爭(zhēng)議的內(nèi)容進(jìn)行充分的溝通，互諒互讓，而通過協(xié)商自行解決合同糾紛是合同當(dāng)事人的第一位選擇。在協(xié)商的同時(shí)，企業(yè)要根據(jù)糾紛的性質(zhì)和糾紛的內(nèi)容，積極做好通過法律途徑解決問題的準(zhǔn)備，搜集相關(guān)證據(jù)。在緊急情況下，可以財(cái)產(chǎn)保全提出申請(qǐng)，從而減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。需要注意的是，當(dāng)事人尋求法律保護(hù)是有時(shí)效的，如舉證時(shí)間、上訴時(shí)間等，企業(yè)要嚴(yán)格遵守法律規(guī)定來維護(hù)自身的合法權(quán)益。
四、結(jié)語
綜上所述，以防范法律風(fēng)險(xiǎn)為準(zhǔn)則而進(jìn)行的合同管理工作，企業(yè)的全體員工必須樹立了全面、全過程、全員的風(fēng)險(xiǎn)管理理念，樹立較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。將合同管理工作與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理工作相結(jié)合，經(jīng)過層層審核把關(guān)，對(duì)企業(yè)最有益的價(jià)格簽訂銷售合同、買賣合同，從而降低了經(jīng)營(yíng)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。并且根據(jù)自己的實(shí)際情況，修改合同管理辦法，使管理程序更加規(guī)范化、科學(xué)化、制度化，促進(jìn)企業(yè)基礎(chǔ)管理水平的再提升。
作者:姬文雙 單位:唐山不銹鋼有限責(zé)任公司
參考文獻(xiàn)
[1]田振英.論合同檔案管理[J].機(jī)電兵船檔案，2015（，5）：49-51.
關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè)；合同管理；問題與對(duì)策
一、煤炭企業(yè)中合同管理的概念及主要內(nèi)容
煤炭企業(yè)合同管理是指煤炭企業(yè)對(duì)以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。[1]在煤炭企業(yè)實(shí)際業(yè)務(wù)中，合同管理可具體細(xì)分為三個(gè)環(huán)節(jié)：一是合同簽訂前的的管理，在合同簽訂前對(duì)合同當(dāng)事人的用戶資格、產(chǎn)品種類、產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)品質(zhì)量、用戶履約能力等進(jìn)行審核；二是合同簽訂的管理，在各類合同簽訂過程中對(duì)合同中具體的條款進(jìn)行的審核和審批；三是合同履行的管理，在合同簽訂后對(duì)合同執(zhí)行的監(jiān)督管理。企業(yè)中不僅要重視合同簽訂前的管理，更要重視合同簽訂后的管理，此外還要注重合同履約全過程的情況變化，特別是要掌握對(duì)自己不利的變化，及時(shí)對(duì)合同進(jìn)行修改、變更、補(bǔ)充或中止和終止。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制的合同經(jīng)濟(jì)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成敗與其對(duì)合同的管理密切相關(guān)，因此，有效加強(qiáng)合同管理已經(jīng)成為煤炭企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。這就要求我們煤炭企業(yè)要對(duì)合同進(jìn)行全過程的管理，而且必須是對(duì)合同三個(gè)階段的全過程的、全方位的、科學(xué)的管理。
二、煤炭企業(yè)合同管理的重要性和必要性
合同是企業(yè)對(duì)外交易的門戶，合同管理的好壞直接影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成敗，對(duì)于一個(gè)國(guó)有煤炭企業(yè)的貿(mào)易公司來說直接關(guān)系到企業(yè)的安全、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益以及企業(yè)的信譽(yù)等問題。因此，在推進(jìn)國(guó)有煤炭企業(yè)改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中，必須高度重視企業(yè)的合同管理。[2]
三、煤炭企業(yè)合同管理中存在的問題
（一）公司不健全的合同管理制度
一些煤炭企業(yè)往往在其合同管理方面缺乏其一整套符合自己的合同管理辦法，或者雖然有自己的合同管理辦法，但由于種種原因很多相關(guān)制度都不能落實(shí)到實(shí)處.
（二）業(yè)務(wù)部門落后的合同管理理念
煤炭企業(yè)中很多業(yè)務(wù)人員只注重合同的簽訂，而忽略了合作方執(zhí)行合同的能力。業(yè)務(wù)部門錯(cuò)誤的合同管理理念往往導(dǎo)致企業(yè)在合作中出現(xiàn)無法履行合同的結(jié)果，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)造成不利影響。[3]
（三）合同管理部門不嚴(yán)格的審核
煤炭企業(yè)中合同管理部門人員對(duì)合同內(nèi)容的審核環(huán)節(jié)是開展合同管理工作的重點(diǎn)，是關(guān)系到合同簽訂成敗的關(guān)鍵。但在企業(yè)現(xiàn)實(shí)工作中卻存在著下列問題：第一，資質(zhì)審核不嚴(yán)格，主要體現(xiàn)在不能準(zhǔn)確認(rèn)定對(duì)方是否具備簽訂合同的資格，如果由于資格審核不嚴(yán)而與不具備資格的單位簽訂合同，將給企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。第二，合同條款審核不嚴(yán)格，主要體現(xiàn)在對(duì)合同條款中的詳細(xì)內(nèi)容的審核不嚴(yán)格。第三，缺少對(duì)合同的后續(xù)管理，合同的后續(xù)管理工作往往容易被企業(yè)所忽視，如：對(duì)合同履約情況的跟蹤管理都是一些需在后續(xù)管理工作中具體開展的工作。
四、加強(qiáng)煤炭企業(yè)合同管理中相關(guān)問題的對(duì)策
（一）建立、完善符合煤炭企業(yè)合同管理的《合同管理辦法》制度
煤炭企業(yè)應(yīng)該根據(jù)我國(guó)《合同法》相關(guān)條款制定與企業(yè)相符合的合同管理制度，可以根據(jù)合同文本的管理、用戶資信的等級(jí)管理、合同風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防管理、合同條款審核的管理、合同履行的管理等重點(diǎn)結(jié)合從合同的洽談、草擬、簽訂、成立、生效，直至合同終止的整個(gè)過程來制定，并要在其中加入考核和責(zé)任的追究條款，使企業(yè)合同管理工作做到從事前、事中到事后全程管理。真正做到合同簽約全程跟蹤管理。
（二）加強(qiáng)合同管理教育和培訓(xùn)
合同管理人員與業(yè)務(wù)部門人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律知識(shí)的高低，直接影響到企業(yè)合同管理的質(zhì)量，煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視合同管理人員和業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)和考核工作。企業(yè)可以通過定期為合同管理人員提供外出培訓(xùn)和進(jìn)修的機(jī)會(huì)，提高合同管理人員的法律意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，同時(shí)定期給企業(yè)內(nèi)部的業(yè)務(wù)人員進(jìn)行合同簽約的培訓(xùn)，使其明確合同管理的流程，掌握相應(yīng)的合同法律知識(shí)和簽約技巧，提高業(yè)務(wù)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，最終提高企業(yè)合同管理工作的質(zhì)量。
（三）健全機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮合同管理職能部門的作用
建立煤炭企業(yè)合同專管部門---法律事務(wù)部，制定適合煤炭企業(yè)的合同示范文本，優(yōu)化合同管理流程。合同管理人員要認(rèn)真、嚴(yán)格履行職責(zé)，把握好合同簽訂的每一個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)企業(yè)重大合同的調(diào)查、談判、起草、簽約等環(huán)節(jié)，要積極主動(dòng)地參與，及時(shí)提供法律咨詢和法律服務(wù)及合同把關(guān)。對(duì)有損于企業(yè)利益的情況要及時(shí)果斷制止，避免合同糾紛和欺詐行為的發(fā)生。對(duì)已經(jīng)發(fā)生糾紛的合同，應(yīng)在有效訴訟期間內(nèi)督促相關(guān)當(dāng)事人按照法律程序解決，通過法律手段積極維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，減少企業(yè)在合同產(chǎn)生糾紛時(shí)造成的經(jīng)濟(jì)損失。
合同管理是煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，只有采取有效措施，加強(qiáng)煤炭企業(yè)合同管理，確保簽約合同的實(shí)施，才能夠真正的提升企業(yè)的管理水平，為煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳景國(guó).煤炭企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)事件分析及應(yīng)對(duì)[J].煤礦現(xiàn)代化，2010，4：1.
1.1大宗原燃料采購結(jié)算的特點(diǎn)鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)，消耗的物料品種繁多，結(jié)算方式多樣。對(duì)于大宗原燃料的結(jié)算一般采取優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的方法。優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)包括“按質(zhì)論價(jià)”結(jié)算和“按質(zhì)論量”結(jié)算。按質(zhì)論價(jià)結(jié)算，就是在原燃料采購過程中，以供需雙方簽訂的工礦產(chǎn)品合同的價(jià)格為基礎(chǔ)，依據(jù)與合同相關(guān)的計(jì)價(jià)條款和原燃料的實(shí)際檢驗(yàn)結(jié)果確定原燃料的最終結(jié)算價(jià)格；按質(zhì)論量結(jié)算，是不依據(jù)物資的檢斤量做為最終結(jié)算量，而依據(jù)檢斤量與理化檢驗(yàn)結(jié)果確定的干基量確定最終結(jié)算價(jià)格的結(jié)算方法。大宗原燃料采購結(jié)算的特點(diǎn)是緊扣合同，根據(jù)合同條款規(guī)定，確定不同的結(jié)算方式。
1.2采購結(jié)算與合同條款鋼鐵企業(yè)原燃料產(chǎn)品的合同條款一般有標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)款及交貨時(shí)間，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量加減價(jià)約定、運(yùn)輸方式、結(jié)算方式及違約責(zé)任等內(nèi)容。其中合同價(jià)格、質(zhì)量加減價(jià)條款和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)是結(jié)算的的重要依據(jù)。
1.2.1合同價(jià)格：即合同的的基價(jià)，其他有效成份的加減價(jià)都在此基礎(chǔ)上進(jìn)行。通常合同的基價(jià)有三種：含稅包干到廠價(jià)、車板含稅價(jià)和車板不含稅價(jià)。
1.2.2驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：①計(jì)量、化驗(yàn)均以買受方為準(zhǔn)，按日結(jié)算（按批次結(jié)算）。②計(jì)量、化驗(yàn)均以出賣人為準(zhǔn)，按日結(jié)算（按批次結(jié)算）。③計(jì)量以買受方為準(zhǔn)，化驗(yàn)結(jié)果按出賣人方結(jié)算。④計(jì)量以出賣人方為準(zhǔn)，化驗(yàn)結(jié)果按買受方結(jié)算。
1.2.3質(zhì)量加減價(jià)條款約定的內(nèi)容鋼鐵企業(yè)大宗原燃料合同根據(jù)物料有效成份的不同，加減價(jià)方式不同。通常在結(jié)算當(dāng)中按合同加減價(jià)方式的不同，我們把結(jié)算類型分為有效成分累加類型、簡(jiǎn)單計(jì)算類型、折噸計(jì)算類型、等級(jí)判定類型、中間換算類型等。這一部分條款是優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)結(jié)算的核心內(nèi)容。
1.2.4運(yùn)輸方式：汽車運(yùn)輸或火運(yùn)。
1.2.5結(jié)算方式：①一票結(jié)算，開據(jù)17%增值稅票。②兩票結(jié)算。即含稅包干到廠價(jià)減運(yùn)費(fèi)，其余開據(jù)17%增值稅票。
1.2.6爭(zhēng)議解決方式：當(dāng)合同雙方發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成時(shí)，在需（供）方所在地人民法院訴訟解決。
1.2.7其他約定事項(xiàng)：①合同履行有效期。②其他未盡事宜，雙方協(xié)商解決。
1.3原燃料采購結(jié)算員的工作程序①審定合同：結(jié)算員收到業(yè)務(wù)科簽定的采購合同，必須仔細(xì)閱讀合同條款，認(rèn)真推敲。②收集資料：收集交庫單、化驗(yàn)單、磅單等原始票據(jù)，了解掌握企業(yè)調(diào)價(jià)及合同條款變更、異議處理情況。③結(jié)算：結(jié)算員按照合同結(jié)算條款類型，根據(jù)審核后的原始憑據(jù)各種數(shù)據(jù)指標(biāo)和對(duì)應(yīng)關(guān)系，計(jì)算采購價(jià)格出據(jù)結(jié)算單。
2合同管理
2.1合同管理的概念企業(yè)合同管理指企業(yè)對(duì)以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的外在表現(xiàn)，通過合同管理，現(xiàn)代企業(yè)在市場(chǎng)中實(shí)現(xiàn)平等的制約和權(quán)利，從而為當(dāng)事人營(yíng)造一個(gè)公平的環(huán)境。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)的運(yùn)作需要合同。合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動(dòng)態(tài)性的。全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開始，直至合同失效為止。我們不僅要重視簽訂前的管理，更要重視簽訂后的管理。系統(tǒng)性就是凡涉及合同條款內(nèi)容的各部門都要一起來管理。動(dòng)態(tài)性就是注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對(duì)我方不利的變化，及時(shí)對(duì)合同進(jìn)行修改、變更、補(bǔ)充或中止和終止。
2.2企業(yè)合同管理中存在的問題
2.2.1合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)。不嚴(yán)謹(jǐn)就是不準(zhǔn)確，容易發(fā)生歧義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭(zhēng)議。依法訂立的有效的合同，需要靠準(zhǔn)確明晰的合同文字作載體。可以說，合同講究咬文嚼字。
2.2.2合同條款掛一漏萬。就是說不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。
2.3企業(yè)合同管理中存在問題的主要原因：
2.3.1認(rèn)識(shí)根源對(duì)合同與合同管理的關(guān)系缺乏認(rèn)識(shí)，合同產(chǎn)生在合同管理的前期階段，在這一階段往往受到高度重視，一旦合同簽訂了，合同就束之高閣了，因此，合同管理的問題大多數(shù)產(chǎn)生在中期和后期履行階段。但這并不是說前期階段就沒有問題，前期階段所出現(xiàn)的問題，多數(shù)是由于急于簽成合同而過于草率。
2.3.2法律意識(shí)：企業(yè)的從業(yè)人員的合同法律意識(shí)不強(qiáng)，最明顯的表現(xiàn)是不認(rèn)識(shí)合同與合同法律的關(guān)系，想怎么寫就怎么寫，想怎么簽就怎么簽，缺乏依法訂立和履行的意識(shí)，以致造成不少失誤和損失。我們說，合同法律是合同訂立和履行全過程的法律依據(jù)，也就是說合同要依法訂立。
2.4加強(qiáng)合同管理，把好合同結(jié)算關(guān)合同管理是企業(yè)法律顧問事務(wù)中的一項(xiàng)重要工作，它不再是簡(jiǎn)單的要約、承諾、簽約等內(nèi)容；而是一種全過程、全方位、科學(xué)的管理，現(xiàn)代企業(yè)若能對(duì)合同實(shí)施有效管理，將為企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的提高產(chǎn)生巨大的推動(dòng)力。根據(jù)合同的訂立、履行、結(jié)束的時(shí)間順序來分，合同管理分為：合同事前防范、事中控制、事后應(yīng)對(duì)三個(gè)階段，并且是以合同事前防范、事中控制為主，事后應(yīng)對(duì)處理為輔的合同管理方式。合同管理的事中控制是既要保證自己嚴(yán)格按合同約定行使權(quán)利和履行義務(wù)，也促使對(duì)方嚴(yán)格按合同履行義務(wù)。這一階段的工作主要就是做好合同履行記錄，跟蹤合同履行過程，把好合同的結(jié)算關(guān)。
2.4.1建立健全合同管理制度。要使合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法律化，首先要從完善制度入手，制定切實(shí)可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。
2.4.2提高合同管理人員的素質(zhì)。合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，直接影響著合同管理的質(zhì)量。通過培訓(xùn)不斷加強(qiáng)簽約人的合同法律知識(shí)和簽約技巧，堅(jiān)持持證上崗和年檢考核制度，增強(qiáng)合同管理人員的責(zé)任感和合同法律意識(shí)。合同管理員應(yīng)該是既懂業(yè)務(wù)又懂法律的人員擔(dān)當(dāng)，可以起到事前防范的效果。
2.4.3履行監(jiān)督和結(jié)算管理。采購結(jié)算是合同履行的主要環(huán)節(jié)和內(nèi)容，采購部門結(jié)算人員同財(cái)務(wù)部門密切配合；把好合同的結(jié)算關(guān)至關(guān)重要，這既是對(duì)合同簽訂的審查，也是對(duì)合同履行的監(jiān)督。
3充分發(fā)揮結(jié)算作用，完善合同結(jié)算條款
做為原燃料供應(yīng)的源頭部門，為充分發(fā)揮結(jié)算的作用，我們幾次號(hào)召全體業(yè)務(wù)員對(duì)合同進(jìn)行自查、自糾，對(duì)合同條款進(jìn)行全面整理、調(diào)整結(jié)算方式，規(guī)定更為合理的獎(jiǎng)扣區(qū)間。發(fā)揮集團(tuán)整合優(yōu)勢(shì)在保證供需雙方利益的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善合同管理，堵塞業(yè)務(wù)漏洞，有效地降低了采購成本。
3.1防止以次充好，改變?cè)录訖?quán)平均結(jié)算為單批結(jié)算方式結(jié)算中我們發(fā)現(xiàn)，月加權(quán)平均結(jié)算與單批結(jié)算兩種計(jì)算方法對(duì)于獎(jiǎng)勵(lì)封頂而處罰卻不封頂，并且處罰比獎(jiǎng)勵(lì)力度大的采購合同，其結(jié)果尤為不同。供應(yīng)商如果按月加權(quán)平均結(jié)算，在一個(gè)結(jié)算周期所送的煤平均不超標(biāo)就可能有獎(jiǎng)勵(lì)，常常逃脫其中個(gè)別超標(biāo)批次的處罰，有可能以次充好，不能保證進(jìn)廠原燃料質(zhì)量的均衡性。為此，我們協(xié)助業(yè)務(wù)科對(duì)此類合同結(jié)算條款進(jìn)行了修訂，噴煤灰、硫指標(biāo)月加權(quán)平均結(jié)算變?yōu)閱闻谓Y(jié)算，一個(gè)化驗(yàn)批次一個(gè)結(jié)算價(jià)格，顯示質(zhì)與量的對(duì)應(yīng)結(jié)算，為供需雙方創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
3.2針對(duì)精粉水份嚴(yán)重,合同條款規(guī)定加倍扣水曾有一階段，進(jìn)廠精粉出現(xiàn)了水份嚴(yán)重超標(biāo)，致使儲(chǔ)料廠無法碼垛，入爐料配比不準(zhǔn)，對(duì)入燒穩(wěn)定性產(chǎn)生影響。為了加強(qiáng)進(jìn)廠原料的質(zhì)量，提高入燒爐料的穩(wěn)定性，綜合各方意見，從合同上加以約束，即：“水份≤12%時(shí)，按化驗(yàn)水份干基結(jié)算；12%＜水份≤14%時(shí)，按公式[12+（化驗(yàn)水份-12）×1.5]扣除水份進(jìn)行干基結(jié)算；14%＜水份≤16%時(shí)，按公式[15+（化驗(yàn)水份-14）×2]扣除水份進(jìn)行干基結(jié)算；水份＞16%時(shí)，拒絕進(jìn)廠。”水分大于12%加倍扣罰，水分超標(biāo)現(xiàn)象及時(shí)得到遏制。
3.3保證爐況順行，結(jié)算條款規(guī)定球團(tuán)返礦不付款球團(tuán)返礦由于抗壓強(qiáng)度不夠造成的球團(tuán)粉量增大，對(duì)高爐的冶煉產(chǎn)生一定的影響。優(yōu)化粒度組成的的關(guān)鍵是篩除小于5mm的粉末，一般<5mm的應(yīng)不超過3%-5%。
為此，我們建議合同結(jié)算條款改為“含粉<5mm不超過5.00%,含粉超標(biāo)部分不予結(jié)算。”這一結(jié)算方式的改變，使進(jìn)廠球團(tuán)礦的含粉率大大減少。
3.4規(guī)定合理磅差，嚴(yán)謹(jǐn)供貨合同各大礦務(wù)局煉焦煤的結(jié)算以對(duì)方發(fā)貨時(shí)的檢斤為準(zhǔn)，我公司的檢斤化驗(yàn)只作為下轉(zhuǎn)廠礦成本的依據(jù)，雙方檢斤化驗(yàn)結(jié)果存在較大誤差，雖然在煤的采購中礦務(wù)局煤炭結(jié)算以對(duì)方為準(zhǔn)是全國(guó)慣例，但我公司承擔(dān)著較大的途耗及化驗(yàn)結(jié)果不符帶來的經(jīng)濟(jì)損失。如何約束礦務(wù)局的質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果？我們從實(shí)現(xiàn)的時(shí)間上，要求對(duì)方在發(fā)出物資時(shí)立即報(bào)出水份。經(jīng)過大量的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析研究，我們對(duì)雙方水分差超過4%的月份做了統(tǒng)計(jì)，及時(shí)與供方溝通協(xié)商決定，我們?cè)诤贤性黾印八植畛^4%的部分，雙方各承擔(dān)一半損失。合同生效后，制約了對(duì)方化驗(yàn)水分過高現(xiàn)象。
3.5發(fā)揮集團(tuán)整合優(yōu)勢(shì)，及時(shí)調(diào)整計(jì)量檢斤結(jié)算辦法2008年上半年，鋼鐵企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，原料價(jià)格一直上揚(yáng)，焦炭和有些煉焦煤種一度出現(xiàn)緊張的局面。為了保證生產(chǎn)的正常進(jìn)行，個(gè)別品種的合同條款向供貨商作了傾斜和讓步，例如焦炭和1/3焦煤合同驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定“以出賣人出廠檢斤過磅、化驗(yàn)結(jié)果為準(zhǔn)”。
2008年6月30日河北鋼鐵集團(tuán)有限公司成立，我們認(rèn)真分析市場(chǎng)變化，把握市場(chǎng)價(jià)格走向，掌握各鋼鐵企業(yè)的采購信息，充分利用集團(tuán)優(yōu)勢(shì)、從8月26日始，焦炭、部分1/3焦煤的檢斤、化驗(yàn)結(jié)算方式改成以買受方為準(zhǔn)，降低因供方檢斤、化驗(yàn)為準(zhǔn)可能在途耗、化驗(yàn)誤差方面帶來的“潛在”經(jīng)濟(jì)損失。
4結(jié)論
原燃料采購結(jié)算與合同管理是密不可分的的，加強(qiáng)采購合同管理是企業(yè)的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，合同管理應(yīng)引起單位領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，否則在今后的結(jié)算中，因雙方某一結(jié)算條款不清而引起合同糾紛是得不賞失的。嚴(yán)密合同結(jié)算條款，降低企業(yè)采購成本而帶來的企業(yè)效益是可觀的。隨著現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展，采購結(jié)算與合同管理必將走向科學(xué)化，程序化，充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)軟件和網(wǎng)絡(luò)的作用。同時(shí)也給我們提出了更高的要求和更新的理念，讓我們共同努力把采購結(jié)算和合同管理工作做得更好，為企業(yè)創(chuàng)造更好的效益。
一、建筑企業(yè)合同管理中存在的主要問題：
(一)合同簽訂階段的問題：
合同簽訂階段的問題，常見的有：
1、合同主體不當(dāng)。合同當(dāng)事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體，首要條件應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人。這里要防止兩種傾向：一是雖然具有上述兩種能力，但不是合同當(dāng)事人，即當(dāng)事人錯(cuò)位，也是合同主體不當(dāng)；二是雖然是合同當(dāng)事人，但卻不具有上述兩種能力，同樣是合同主體不當(dāng)。
2、合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)。不嚴(yán)謹(jǐn)就是不準(zhǔn)確，容易發(fā)生岐義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭(zhēng)議。依法訂立的有效的合同，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實(shí)意思。而這種體現(xiàn)只有靠準(zhǔn)確明晰的合同文字。可以說，合同講究咬文嚼字。
3、合同條款掛一漏萬。就是說不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。常見漏掉的往往是違約責(zé)任。有些合同只講好話，不講丑話；只講正面的，不講反面的，不懂得簽合同應(yīng)當(dāng)"先小人后君子"的訣竅，一旦發(fā)生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。
4、只有從合同而沒主合同。主合同是指能夠獨(dú)立存在的合同，如建筑工程總承包合同等。從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒有主合同的從合同是沒有根據(jù)的合同，是"無源之水"，而"無源之水"是不存的。
5、違反法律法規(guī)簽訂無效合同。《合同法》第52條規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定簽訂的合同屬于元效合同，而無效合同是不受法律保護(hù)的。目前不少建筑企業(yè)所簽訂的合同，有些是以合法形式掩蓋非法目的的，實(shí)質(zhì)也是無效合同。
6、境外合同文本的疑問。我國(guó)加入WTO后，有些合同使用境外文本。由于國(guó)情不同、語言文字不同，加上翻譯問題，這些合同文本存不少疑問。對(duì)這些疑問不能迥避，必須在合同上加以澄清，弄清其含義，或堵塞其漏洞，以免造成損失。
(二)合同履約階段的問題：
1、應(yīng)變更合同的沒有變更。在履約過程中合同變更是正常的事情，問題在于不少負(fù)責(zé)履約的管理人員缺乏這種及時(shí)變更的意識(shí)，結(jié)果導(dǎo)致了損失。合同變更包括合同內(nèi)容變更和合同主體的變更兩種情形。合同變更的目的是通過對(duì)原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的實(shí)現(xiàn)。作為承包方的建筑施工企業(yè)，更重要是為了維護(hù)自己的合法權(quán)益。關(guān)鍵在于變更要及時(shí)。
2、應(yīng)當(dāng)發(fā)出的書函(會(huì)議紀(jì)要)沒有發(fā)。在履約過程中及時(shí)地發(fā)出必要的書函，是合同動(dòng)態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是建筑企業(yè)自我保護(hù)的一種招數(shù)，可惜這一點(diǎn)往往遭到忽視，結(jié)果受到懲罰。《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》，把雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為合同的組成部分。因此必須給予足夠的重視。
3、應(yīng)簽證確認(rèn)的沒有辦理簽證確認(rèn)。履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些建筑公司的現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)此并不重視，當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí)，也因無法舉證而敗訴。
4、應(yīng)當(dāng)追究的動(dòng)過了訴訟時(shí)效。建筑行業(yè)被拖工程款的情況相當(dāng)嚴(yán)重，有些拖欠沒有訴諸法律，但當(dāng)起訴時(shí)才發(fā)現(xiàn)已超過了兩年的訴訟時(shí)效，無法挽回?fù)p失。超過了訴訟時(shí)效等于放棄債權(quán)主張，等于權(quán)利人放棄了勝訴權(quán)。
5、應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)力沒有行使。《合同法》賦于了合同當(dāng)事人的抗辯權(quán)，但大多數(shù)建筑公司不會(huì)行使。發(fā)包方不按合同約定支付不程進(jìn)度款，建筑公司可以行使抗辯權(quán)停工，但卻沒有行使，怕單方面停工要承擔(dān)違約責(zé)任，結(jié)果客觀上造成了墊資施工，發(fā)包方的欠款數(shù)額愈來愈大，問題更難解決。
6、應(yīng)當(dāng)重視證據(jù)(資料)的法律效力的卻沒有得到足夠的重視。并不是所有書面證據(jù)都具有法律效力的。有效的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)是原件的、與事實(shí)有關(guān)的、有蓋章和(或)簽名的、有明確內(nèi)容的、未超過期限的。不具備法律效力的書面證據(jù)只是廢紙一張。
二、建筑企業(yè)合同管理中存在問題的主要原因：
提出問題是為了解決問題。本文試圖從治本角度去解決問題，因此深入剖析問題產(chǎn)生的根源。
(一)歷史根源
當(dāng)今的建筑施工企業(yè)，特別是老的國(guó)有企業(yè)，大多數(shù)是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期走過來的，不少企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的思想方法和管理方式以及管理制度都帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，建筑施工任務(wù)是上級(jí)下達(dá)的，是按地域分工承擔(dān)施工任務(wù)的，是按照財(cái)政撥款(加點(diǎn)企業(yè)自籌資金)結(jié)算的。一切都在上級(jí)計(jì)劃控制之內(nèi)。建筑施工企業(yè)只管生產(chǎn)，無須講經(jīng)營(yíng)，更不講什么效益。發(fā)包方給任務(wù)只需一紙"委托書"，雙方根本不講什么合同不合同，只要有"委托書"就行。同樣總分包之間不講什么合同。因此，長(zhǎng)達(dá)三十多年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代里，建筑施工企業(yè)基本上沒有合同這回事，因此也就不存在什么合同管理了。
八十年代初期，建筑業(yè)開放改革，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，出現(xiàn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，施工任務(wù)的取得再也不由上級(jí)下達(dá)，而是通過招標(biāo)投標(biāo)，中標(biāo)的施工單位與發(fā)包單位簽訂施工合同。建筑業(yè)的廣大從業(yè)人員開始接觸合同，引入合同意識(shí)和合同管理，但由于處在起步階段，因此，當(dāng)時(shí)的合同是很不規(guī)范的，也沒有什么示范文本，合同的內(nèi)容過于簡(jiǎn)單和粗糙，甚至有漏洞，并由此引出了不少教訓(xùn)，交了不少學(xué)費(fèi)。一項(xiàng)工程辛辛苦苦贏得的一丁點(diǎn)利潤(rùn)，到頭來由于合同的漏洞，一場(chǎng)官司就輸?shù)袅耍踔临r上了老本。作為建筑施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，深感合同的重要，深感加強(qiáng)合同管理的重要。
對(duì)比八十年代初期，現(xiàn)在建筑施工企業(yè)的合同管理完善得多了，可以說基本到位。但三十多年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的殘余影響，至今在合同與合同管理上仍然存在類似本文所說的12個(gè)問題。
(二)認(rèn)識(shí)根源
主要是建筑業(yè)不少從業(yè)人員對(duì)市場(chǎng)與合同、合同與合同管理兩對(duì)關(guān)系缺乏認(rèn)識(shí)。
首先，是對(duì)市場(chǎng)與合同的關(guān)系缺乏認(rèn)識(shí)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，這是一種相互依存的關(guān)系。一方面，市場(chǎng)的運(yùn)作需要合同。《合同法》規(guī)定合同有三種形式：口頭、書面和其他形式。這三種形式概括了市場(chǎng)全部交易行為方式。也就是說，市場(chǎng)是靠合同動(dòng)作的，市場(chǎng)主體各方都是靠合同去履行其權(quán)利義務(wù)的。另一方面，合同的成立必須以市場(chǎng)為前提。沒有市場(chǎng)談不上什么合同。合同是市場(chǎng)的產(chǎn)物，是市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。有些業(yè)內(nèi)人士不了解市場(chǎng)與合同的必然聯(lián)系和相互依存的關(guān)系，只顧到市場(chǎng)承攬任務(wù)，卻不去簽訂合同或者草率簽訂，結(jié)果遇上糾紛就沒有協(xié)商與調(diào)解的依據(jù)，或者依據(jù)不足。
其次，是對(duì)合同與合同管理的關(guān)系缺乏認(rèn)識(shí)。這也是一種相互依存的關(guān)系。合同管理是合同洽談、草擬、簽訂、履行、變更、中止、終止或解除全過程的管理。合同產(chǎn)生在合同管理的前期階段。在這一階段往往受到高度重視。一旦合同簽訂了，施工任務(wù)到手了，合同就束之高閣了，甚至忘記了，忘記了合同履行過程是實(shí)現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的過程，而僅僅把它看成是生產(chǎn)過程，回復(fù)到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的舊觀念上去。因此，合同管理的問題大多數(shù)產(chǎn)生在中期和后期履行階段。但這并不是說前期階段就沒有問題。前期階段所出現(xiàn)的問題，多數(shù)是由于急于簽成合同而過于草率或者對(duì)發(fā)包人的遷就。正因如此，就產(chǎn)生了本文第一部分發(fā)的問題。
企業(yè)合同管理是指企業(yè)對(duì)以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容；審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。
對(duì)市場(chǎng)來說，企業(yè)合同管理的重要性和必要性在于：實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的承諾，體現(xiàn)企業(yè)的誠信，提升企業(yè)的品牌和形象，使企業(yè)更牢固地立足市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
對(duì)企業(yè)來說，合同管理的重要性和必要性在于：一方面使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)接軌，滿足市場(chǎng)的需要，提高企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力；另一方面是使企業(yè)在履約過程中維護(hù)自身的合法權(quán)益，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
由此可見，企業(yè)合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)管理的一項(xiàng)核心內(nèi)容，企業(yè)管理的方方面面都應(yīng)圍繞著這個(gè)核心而開展。成功的企業(yè)合同管理，是把合同的權(quán)利義務(wù)按職能分工分解到各部門，由各部門去履行屬于自己職能范圍的權(quán)利義務(wù)。只有這樣、合同管理才能真正到位，履行責(zé)任才能真正落實(shí)。可以說，企業(yè)合同管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各子系統(tǒng)、分系統(tǒng)共同配合。本文第一部分所提出來的問題，其中一個(gè)重要原因是部門之間的履約責(zé)任不明確、不溝通、不落實(shí)，造成失誤。合同管理比其他管理更需要信息溝通和處理。
(三)法律根源
這里是指合同的法律根源。根源在于兩個(gè)滯后：合同法律滯后和我們的合同法律意識(shí)滯后。
前期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，我國(guó)沒有合同法，因?yàn)橛?jì)劃經(jīng)濟(jì)不需要合同，也就不需要合同法了。我國(guó)《經(jīng)濟(jì)合同法》遲至1981年12月才出臺(tái)。到1985年3月出臺(tái)《涉外經(jīng)濟(jì)合同法》，1987年6月出臺(tái)《技術(shù)合同法》。但三本合同法都跟不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，不少新的合同問題在法律上是空白的。1993年修改了《經(jīng)濟(jì)合同法》，但這次修改只是臨時(shí)性的，并沒有消除合同法諸法并存和有關(guān)法規(guī)相互沖突的現(xiàn)象。直至1999年3月才制定了統(tǒng)一的合同法。由此可見，我國(guó)的合同法律是滯后的。換言之，在近二十年的開放改革進(jìn)程中，在十年的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中，我們所處的合同法津環(huán)境是不完善的。
由于合同法律滯后，再加上上述的歷史根源和認(rèn)識(shí)根源，我們建筑企業(yè)的從業(yè)人員的合同法律意識(shí)更為滯后，最明顯的表現(xiàn)是不認(rèn)識(shí)合同與合同法律的關(guān)系，訂立和履行合同往往離開合同法律，想怎么寫就怎么寫，想怎么簽就怎么簽，缺乏依法訂立和履行的意識(shí)，以致產(chǎn)生了本文第一部分的問題，造成不少失誤和損失。我們說，合同法律是合同訂立和履行全過程的法律依據(jù)，也就是說合同要依法訂立。合同法律的作用，從宏觀來說是維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)秩序，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；從微觀來說是規(guī)范合同各方主體的行為，維護(hù)他們的合法權(quán)益。任何離開合同法律所簽訂的合同都是無效合同，不受法律保護(hù)。
(四)制度根源
這里是指企業(yè)缺乏一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤芾碇贫龋瑢?duì)合同管理未能體現(xiàn)規(guī)范化、法制化和科學(xué)化的要求。
由于存在以上三個(gè)根源，因而也導(dǎo)致了企業(yè)合同管理制度滯后，跟不上合同管理的客觀要求。建筑業(yè)改革開放初期，企業(yè)只有合同而沒有合同管理。由于吃虧交了學(xué)費(fèi)，于是開始建立企業(yè)的合同管理制度，但很不完善。及至九十年代中后期才不斷補(bǔ)充完善，由合同的洽談、簽訂、履行、變更到中止或終止、解除全過程的各個(gè)環(huán)節(jié)，用制度規(guī)定下來。到目前為止，企業(yè)的合同管理，可以說基本上有章可循(不能說沒有空白與死角)。但由于有以上三個(gè)根源，加上舊的習(xí)慣勢(shì)力的影響，有章不循的現(xiàn)象還不時(shí)出現(xiàn)。因此，也就產(chǎn)生了本文第一部分析暴露出來的問題。
在實(shí)際工作中，我深深體會(huì)到：制訂制度固然重要，執(zhí)行制度更為重要。無章可循不行，有章不循也不行。而且，隨著市場(chǎng)的規(guī)范運(yùn)作和市場(chǎng)形勢(shì)的發(fā)展變化，合同管理上也會(huì)不斷產(chǎn)生新的問題，提出新的要求，這就需要我們不斷完善原有的合同管理制度。
三、解決建筑企業(yè)合同管理中存在問題的主要對(duì)策：
(一)提高合同管理人員素質(zhì)。
提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù)，又是當(dāng)前的迫切需要，可從下述四方面著手：
1、選好人員。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，也可以通過公開考評(píng)和競(jìng)爭(zhēng)招聘方式選拔人員。在使用過程中堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰的原則，把優(yōu)秀人才放在這個(gè)崗位上。
2、組織好在職學(xué)習(xí)。可根據(jù)企業(yè)與市場(chǎng)的實(shí)際，組織合同管理人員在職學(xué)習(xí)。方式方法可以多種多樣：布置學(xué)習(xí)任務(wù)，定期檢查；進(jìn)行短期培訓(xùn)；結(jié)合實(shí)際進(jìn)行正反兩方面的事例分析總結(jié)；聽電視講座，參加法律專業(yè)或經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的考試。同時(shí)必須進(jìn)行職業(yè)道德教育。通過以上努力，使其在崗位成才。
3、選送有關(guān)院校深造。每個(gè)企業(yè)都應(yīng)培養(yǎng)較出類拔萃的合同管理人員，所以應(yīng)選擇熱愛社會(huì)主義、工作出色、有發(fā)展前途的骨干進(jìn)有關(guān)院校深造。企業(yè)要舍得花錢進(jìn)行智力投資。
4、建立崗位責(zé)任制。對(duì)合同管理人員必須實(shí)行崗位責(zé)任制，明確他們的責(zé)、權(quán)、利，建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)有貢獻(xiàn)的企業(yè)領(lǐng)域和合同管理人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。
通過以上途徑，全面提升企業(yè)合同管理人員的素質(zhì)，包括他們的思想水平、法制水平、語文水平和業(yè)務(wù)能力。
(二)建立和健全企業(yè)的合同管理體系。
主要是建立和健全企業(yè)合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)和制度網(wǎng)絡(luò)。
組織網(wǎng)絡(luò)，是指企業(yè)要由上而下地建立和健全合同的管理機(jī)構(gòu)(包括專職機(jī)構(gòu)和兼職機(jī)構(gòu))，使企業(yè)合同管理覆蓋企業(yè)的每個(gè)層次，延伸到各個(gè)角落。一般地說，大中型的建筑施工企業(yè)，總部應(yīng)當(dāng)設(shè)合同管理專職部門，分公司設(shè)合同管理專職或兼職部門，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)設(shè)合同管理崗。如果設(shè)有法律工作部門的，那么這個(gè)部門應(yīng)當(dāng)配合合同管理部門，起到法律咨詢、合同評(píng)審、履約監(jiān)督和組織仲裁、訴訟的作用。
制度網(wǎng)絡(luò)，一提指企業(yè)要就合同管理全過程的每個(gè)環(huán)節(jié)，建立和健全具體的可操作的制度，使合同管理有章可循。這些環(huán)節(jié)包括：合同的洽談、草擬、評(píng)審、簽訂、下達(dá)、交底、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等。二是指企業(yè)各層次都應(yīng)有自己的合同管理制度。總部要建立和健全總的合同管理制度，分公司則根據(jù)自身的需要補(bǔ)充自己的合同管理制度，項(xiàng)目經(jīng)理部也可以作一些必要的補(bǔ)充。
建立和健全建筑施工企業(yè)的合同管理制度，必須根據(jù)我國(guó)的《合同法》和相關(guān)的法規(guī)，以及企業(yè)的實(shí)際情況。《合同法》是建國(guó)以來，特別是開放改革以來，合同管理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，又是合同理論的實(shí)際運(yùn)用。分則第十六章對(duì)建設(shè)工程合同，作出了專門的法律規(guī)定，更有利于我們建筑施工企業(yè)規(guī)范自己的合同管理，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。特別是286條，歷史上第一次賦予建筑施工企業(yè)，在該建設(shè)工程的折價(jià)或折賣所得中優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。《合同法》的大多數(shù)法律條文都可以納入企業(yè)合同管理制度之中。
合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)和制度網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)成企業(yè)合同管理體系。體系的動(dòng)作，必須通過定期的檢查來保證。要檢查合同管理組織和制度是否適應(yīng)合同管理的需要和市場(chǎng)需要。對(duì)不適應(yīng)部分進(jìn)行必要的調(diào)整。一句話，對(duì)合同管理體系也應(yīng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，及時(shí)調(diào)整，不斷完善。
(三)積極參加"重合同、守信用"活動(dòng)，提高企業(yè)合同管理水平。
上述兩項(xiàng)治理對(duì)策，都是企業(yè)內(nèi)部戰(zhàn)略措施，積極參加"重合同守信用"活動(dòng)則是一項(xiàng)外部措施，目的是借助外部措施，推動(dòng)內(nèi)部的合同管理。
"重合同守信用"活動(dòng)，是工商行政管理部門，根據(jù)合同法的誠實(shí)信用原則開展起來的，目的是提高合同履約率，維護(hù)市場(chǎng)秩序和經(jīng)濟(jì)秩序。
企業(yè)應(yīng)主動(dòng)、積極參與"重合同、守信用"活動(dòng)，營(yíng)造"重合同、守信用"的氛圍。
是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要主持制訂開展活動(dòng)的計(jì)劃，明確當(dāng)年的目標(biāo)，指定合同管理部門，落實(shí)人員從事這項(xiàng)工作，并且定期檢查開展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在問題，使活動(dòng)持續(xù)、健康地開展。
二是根據(jù)活動(dòng)的六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)有針對(duì)性地開展工作，把這項(xiàng)活動(dòng)與企業(yè)管理結(jié)合起來。這六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中最重要一項(xiàng)是：除不可抗力、對(duì)方違約、雙方同意解約外，企業(yè)簽訂的合同履約率必須達(dá)100%。因?yàn)槁募s要靠企業(yè)上下的努力，靠企業(yè)管理方方面面的配合，所以，必須同整個(gè)企業(yè)管理結(jié)合起來，其中合同管理首當(dāng)其沖。100%的履約率，是對(duì)合同管理的最高要求，容不得我們半點(diǎn)馬虎，否則，就不達(dá)標(biāo)。這項(xiàng)活動(dòng)對(duì)企業(yè)的合同管理，無疑是一個(gè)有力的促進(jìn)和嚴(yán)厲的約束。
三是大力推行建設(shè)工程施工合同示范文本(GF-1999-0201)。因?yàn)槁募s率與合同的質(zhì)量有很大關(guān)系。好的合同文本有利于履約。"重合同守信用"活動(dòng)要求推行合同示范文本。
