時間：2023-05-30 10:37:50
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇能源發展戰略，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、發展后續能源的戰略意義
1．新世紀的可持續發展面臨著能源的嚴峻挑戰，要求我們考慮常規能源的接替問題
21世紀我國將加入到全球化經濟的激烈競爭中去，競爭的核心戰場將在高科技領域。新世紀經濟增長點，將不再是過去的能源、原材料、勞動力密集的行業，而是知識和技術高度密集的高新技術領域。一些技術發達國家將利用高技術的優勢，利用計算機、新材料、先進管理技術，達到減員增效，以最少的能源、原材料和人力的投入，取得最廉價、最優質的產品，從而奪得在全球化經濟競爭中的霸主地位。在新世紀中，傳統能源將以新的姿態出現在能源市場上，新能源將層出不窮，能源的利用將更高效，整個社會將在強大能源的支撐下高效地運行，生態環境將比20世紀更優美，人類將全力以赴保衛僅有的家園--地球。
我國也將不例外地走能源結構多樣化、能源優質化的道路。21世紀上半葉我國經濟發展要達到中等發達國家水平的目標，而現在則正處在工業化初期階段，欲保持經濟高速增長，必須有足夠的能源投入。到2020年，我國人口按14-15億計算，則需要26-28億噸標準煤；到2050年，人口按15-16億計算，則需要35-40億噸標準煤。
我國能源又面臨著三大突出問題。
第一是能源資源儲量中煤炭占92％、石油占2．9％、天然氣占0．2％、水電占4．7％，這就注定了我國的能源生產和消費結構在相當長的時期內仍以煤炭為主。目前煤炭占70％左右，即使采取各種措施，大力發展油、氣及可再生能源，可相對減少煤炭所占的比重，但隨著能源消費總量的增加，煤炭總量也將增加，大幅度減少煤炭的消費是較難辦到的。我國的優化和調整能源結構的思路應從我國資源儲量實際出發，在大力開發煤炭替代能源的同時，應在潔凈煤技術推廣應用上下功夫。
二是我國因能源資源分布不均，能源資源重心偏西偏北，而經濟發達區域偏南偏東，常規能源需經長途運輸才能滿足需求，這給社會和經濟帶來許多問題。只有因地制宜地注意區域性能源結構調整和優化，在遠離能源產地的東南沿海地區發展本地能源和能量密度大的能源(如核能)方可緩解矛盾。
三是我國煤煙型污染已經給生態環境帶來嚴重的問題；而電力、建材、冶金、化工等能源消費密集的行業又是我國支柱產業，它們占大氣污染的70％以上。如我國產業結構不發生根本性的改變，仍是冶金、建材、化工大國，則煤煙型污染難以根本解決。
根據上述存在的三大問題，以及新世紀上半葉所肩負的發展使命，我國在擬定新世紀能源發展戰略時，應重視常規能源的接替問題，其希望就在于發展后續能源。
2．石油將是21世紀我國最大的能源戰略問題，石油的替代品將是后石油時代的熱門，應早作戰略部署
國際權威預測機構指出，到2010年世界常規石油產量將到頂峰，此后世界石油產量將下降，世界將更依賴中東地區的石油，油價將會大幅度上升，第三次世界石油危機將在2015年前后來臨。屆時，作為我國，這樣優質能源(石油和天然氣)需求高速增長的國家將需付出高昂的代價。
后石油時代到來時，世界上(包括我國)由于交通運輸業的發達，液體燃料的需求量將大幅度增長，常規石油供不應求，勢必刺激各國走尋求石油替代品的道路。作為我國這樣一個油氣供應不足的國家，更應重視石油替代品的開發。
我國是煤炭大國，研制開發煤的液化技術，以煤制甲醇代替短缺的石油應是現實可行的途徑。煤的液化在我國已經起步研究，但鑒于目前的油價便宜，人造油因在經濟上沒有吸引力而未能得到應有的重視。我國在確定能源技術發展重點時，應將煤液化技術列為攻關的重點，投入一定科研力量，開展煤液化技術的研究開發，以及其它非常規石油技術的開發研究。預計到2010年以后，煤的液化技術將會得到快速的發展。同時在新世紀的安排中，我國還應積極開展油、氣資源的勘探，增加國內油氣資源儲量和產量；積極參與國外油、氣田的勘探和開發，增加準國有油、氣資源份額。
3．能源科技的創新為后續能源的發展提供了良好條件和機遇
突飛猛進的能源科技創新賦予世界能源以新的生命，21世紀人類在能源的開發利用領域將會有一次新飛躍。20世紀90年代，世界能源市場上發展最為迅速的已不再是石油、煤炭等傳統能源，如風力發電異軍突起，其年均增長速度超過20％以上。今后，各種新型、高效的能源系統將不斷涌現，比傳統能源更經濟、更靈活，加上電腦武裝，將使能源創新技術如虎添翼。未來新型能源經濟模式將由集中轉為分散，自然界取之不盡的太陽能和風能將得到充分的利用。
目前，先進的電子技術、新材料和生化技術都被運用到能源系統中來了。例如：汽車將成為帶輪子的電腦，電腦不僅控制方向和剎車，還會改善燃料使用率和降低廢氣排放；伴隨著產業運營機制的改革，新建的發電廠都是效率高、成本低的，火電廠環境保護的成本提高，將促使可再生能源發電市場加快發展。總之，21世紀將要發生的能源革命，是以科技創新為動力，從而降低長期處于主導地位的傳統能源的競爭力，而使核能、太陽能、風能、生物質能等可再生能源逐漸居于主導。
二、后續能源發展戰略地位正在逐步得到確立
1．太陽能利用正走上工業化發展康莊大道
嚴格地說，化石燃料利用是得益于太陽能，但僅是太陽賦予地球能量的“九牛一毛”，真正取之不盡的是太陽的熱和光。從20世紀70年代開始，人類就期待著太陽能發電技術能帶來一場革命，但這場革命仍遲遲沒有到來，因光電池成本仍比傳統能源發電高10倍以上。現在，科技創新正給太陽光發電帶來福音，光電池效率隨著新型硅材料的誕生而得到提高，光電轉換效率已由原來的2％提高到20％，有的甚至達到30％左右，接近常規能源發電效率，這無疑是太陽能發電走上產業化之路邁出的第一步。目前太陽能發電已經受到世界的普遍重視，美國已經開始建造10萬千瓦太陽能發電廠。
更為新鮮的是，太陽能與建筑一體化技術正成為世界太陽能利用的新潮流，美國最先提出這種新設計。它是將能把陽光轉換成電能的半導體直接嵌入在屋頂和外墻上。這種新型光電材料比高檔建材便宜，只要花費不到1輛汽車的錢就能買到1套有太陽能發電裝置的屋頂，可在25-30年內滿足自家的電能需求。對公共建筑，可以像覆蓋外墻面一樣安裝太陽能發電裝置。美國預計，到2005年這種太陽能建筑一體化發電系統的市場可達26億美元。
隨著人類將科學的臂膀伸向太空，太陽能太空發電技術也緊鑼密鼓地發展著。所謂太陽能發電就是利用衛星或在月球上建造太陽能電站，將得到的電能用微波傳送到地球上來。衛星太陽能發電是把衛星發射到地球3．6萬公里的地球同步軌道上或發射到距地球500-800公里的近地軌道上。因為太空無云霧遮擋、太陽光強烈，發電效率高且經濟，因此很有吸引力。實現太空太陽能發電首先要在太空設置面積達50平方公里的巨型太陽能板，將太陽光能轉變為電能，再將電能轉變為微波能，并發射到地面。在地面設有70平方公里的微波接受器，最后將微波能轉變為電能。目前，美國、日本等國都在進行太空太陽能發電關鍵技術的研究，并取得了進展。它們都制訂了新世紀太空太陽能發電計劃，預計在21世紀上半葉可以產業化生產。
此外，五花八門的太陽能新產品也層出不窮，太陽能汽車在賽場上大顯身手，永不降落的太陽能飛機執行著各種特殊任務，太陽能為火箭助一臂之力，太陽能游船、太陽能自行車、太陽能空調機、太陽能冰箱等形形太陽產品在世界各地出現，太陽能供熱更為普及，太陽能熱水器已走進千家萬戶，太陽能住宅已成為世界投資新熱點。新世紀應是太陽能應用技術大發展的時代，太陽能應用產業是有極強生命力的新興產業。
轉貼于
2．風能利用風靡全球，風力發電成為電力工業的新增長點
風車是古老的動力機械，而風力發電在1980年才供公用事業之用。但20年來，風力發電的巨大發展潛力已為世界公認，正以驚人的速度發展。全球風電裝機容量從1980年的1萬千瓦猛增到1999年的124。4萬千瓦。1999年全世界風電投資達20億美元。大型風輪機、新型葉片設計、高級材料應用、智能更高的電子技術、靈活的輪轱結構及合乎空氣動力學的控制裝置都有助于風電效率的提高，使風電的產業化插上了飛翔的翅膀。現代風力發電機不但在低風速仍能高效發電，還經得起暴風的襲擊，安全度大為提高。
從理論上講，開發地球上1％的風能就能滿足全世界能源需求。我國陸上風電資源就有2．5億千瓦，近海還有7．5億千瓦，是實現我國清潔能源可持續發展的良好基礎條件。目前各國都采取激勵風電發展的政策，其中包括減免稅收的經濟政策，及電網優先收購風電的政策。我國正在實施“乘風計劃”，加速發展風電。截至2000年底，我國風電總裝機容量達34．4萬千瓦。我國的風電發展已由過去的試驗階段逐步進入產業化發展階段。
3．綠色能源開始造福子孫后代
生物質能又能稱為“綠色能源”，它是指通過植物(包括樹木、青草、農作物、藻類及各種有機廢物等)的光合作用而將太陽能以生物質形式固定下來的能源。開發利用“綠色能源”，已成為許多國家開源節流、化害為利和保護環境的重要措施。其有兩層含義：一是利用現代科學和技術，開發干凈無污染的綠色植物能源；二是化害為利與改善環境相結合，充分利用垃圾和污泥等作能源。
垃圾發電已在世界許多國家推廣，技術創新提高了其發電效率并解決了二次污染問題。城市下水道的污泥也被制成燃料，沼氣亦越來越受世界各國重視。隨著生物工程技術的發展，開始大批種植植物能源，而且產量很高。美國開發的作為發電燃料的芒屬能源植物能很快長到3米高，每公頃可收獲30多噸。
有眾多植物會分泌出類似石油的乳汁，有的果實或枝葉含有很高的油份，只要通過簡單加工，便可提取各種植物油；有的還可代替柴油作燃料。美國有一種香槐樹，在它長成時，可像割橡膠一樣從樹的表皮取出一種白色乳汁。這種乳汁只需稍加提煉，便可獲得類似石油的液體，可代替石油燃料。還有一種能適應沙漠惡劣環境的名叫霍霍巴的灌木植物，它的果實中含有50％-60％的油性的乳汁，經過提煉可做油。一種“黃鼠草”每公頃可提煉100升石油。我國海南的油楠樹，砍掉枝干后油即會源源而出，日產“原油”10-15公斤。
目前，世界上森林面積達3彳．42億公頃，地面上木質生物量達440．5億噸，是重要的薪柴和林產品的來源。將木質植物加工成液體燃料的技術正在悄然興起，這種技術在美英等國已達到實用階段。另外，人類正向海洋索取“綠色能源”，日本正在進行從浮游生物中提取乙醇的研究。一些國家還在海洋里種植巨型藻，試圖從粒藻中提煉石油。
4．正在積極開展的核能應用新技術研究，是21世紀能源持續穩定供應的必要條件
在后續能源技術中，最具工業應用和規模發展潛力的是核能新技術。它們包括：先進核反應堆(包括先進壓水堆、先進沸水堆和高溫氣冷堆等)、快中子增殖堆、加速器驅動亞臨界系統、受控核聚變等。
先進堆是在現有核電堆基礎上研究開發出來的新一代反應堆，它具有效率高、安全性好、經濟實惠的特點，符合當代環保要求。特別是當后石油時代到來時，將具有上佳的經濟競爭性。
快中子增殖堆可以使鈾資源的利用率提高50-60倍，可解決核裂變的高效、長期應用，接替性能良好。快中子增殖堆已接近工業推廣應用，法國已建成電功率120萬千瓦的大型快中子堆電站，并取得了工業運行經驗。隨著油價上漲，它將顯示出非凡的競爭力。
加速器驅動亞臨界系統是目前國際上熱門話題。從科學概念考慮，這種系統建筑在加速器技術發展和核反應堆現成技術的基礎上，有一定的魅力，科學界正在大力推崇。
受控核聚變是人類夢寐以求的永續能源選擇，由于該技術難度大，技術發達國家在過去的半個世紀里，耗費了大量的資金和精力對其進行堅持不懈的研究。技術開發的接力棒經過艱辛的歷程已逐步向成功的終點接近，但其關鍵技術尚未走出實驗室的大門，真正要實現工業應用，還需全世界花費巨額資金，再經歷半個世紀才可能達到目的。
三、當前我國發展后續能源應采取的重要措施
1．風能應走國產化的推廣應用道路
風能是當今世界公認的可實現工業化推廣應用的替代能源。我國的風能資源比較豐富，特別適合于邊遠的海島等無電地區。只要走國產化道路，我國風能工業就會穩定持續地發展，在特殊地區發揮其特殊作用。
2．地熱能的開發應走因地制宜、供熱和發電協調發展的道路
我國中低溫地熱資源分布面廣、應用前景廣闊，應在供暖方面予以重點關注。高溫地熱田已顯示了良好的發展勢頭，應作為重點加以開發。
3．太陽能的開發利用中，應將熱能利用和發電作統籌安排
在陽光充足地區應開發先進的太陽能熱水器，使之在國民生活和生產中取得實效。太陽光伏電池的發展方面，應重點開發太陽能光電薄膜技術，并與建筑一體化統籌考慮，以提高太陽能利用的實用性和經濟性。
太陽能光電的工業化應用有待于空間太陽能發電站的建立和實用。工業發達國家已經將空間太陽能電站列入21世紀科技發展議程，估計到2020年以前，美、日等國可能發射空間太陽能電站衛星。隨著我國航天事業的發展，可以預期，到2050年可能實現空間太陽能發電。為了做好技術貯備，從21世紀初起，我國應著手跟蹤空間太陽能電站的研究。
4．加強核能新技術的開發研究
我國應從國情出發，把重點放在有現實意義的先進核反應堆的技術開發上，將其作為近期發展目標，因為在這方面有國外先進經驗可借鑒。快中子堆技術的開發應用，可作為21世紀中期發展目標。加速器驅動亞臨界系統可作為中遠期研究目標。受控核聚變研究方面，我國應積極參與國際合作研究，這是投入少而可共享成果的好途徑。
關鍵詞：能源安全；綠色金融；產業結構
一、引言
能源作為人類社會生產生活的先決條件，是一國經濟社會發展的重要物質基礎。能源安全是一國經濟安全的重要方面，它直接影響到國家安全、經濟安全、可持續發展和社會穩定。爆發于20世紀70年代的兩次“石油危機”使得世界經濟特別是西方發達國家經濟遭受了巨大的打擊，同時也宣告了西方世界“黃金時代”的結束。此后，能源安全問題一直是倍受世界各國關注的重大戰略問題。為此，世界許多研究機構、國際組織和學者們都對能源安全問題展開了一系列相關研究，并取得了大量有價值的研究成果。就經濟學領域而言，能源經濟學已成為一門專門以研究石油問題為主的經濟學分支學科，主要研究和探討石油價格波動對世界石油市場供求關系和各國經濟的影響。國際上研究能源經濟學的學者們其研究也大多集中于分析國際油價的變動對世界石油供求和各國經濟的影響這一問題上。例如，Noureddine Krichene（2002）通過考察1918～1999年間的世界原油與天然氣市場，并對1918～1973年和1973～1999年這兩個時期的原油與天然氣的供給與需求彈性進行了估算，發現1918～1973年這一時期的原油與天然氣價格穩定，而1973年之后石油與天然氣價格變得極不穩定，反映了1973年石油危機以來世界石油與天然氣的市場結構已經發生深刻的變化；James D. Hamilton（2003）運用計量經濟學方法證明了石油價格的變動與GDP增長之間呈現出非線性關系的特征；J.Bielecki（2002）從能源安全概念、石油市場演進、制度安全框架、目前石油安全狀況、未來石油安全需要、增加能源安全戰略措施等方面分析了世界能源未來的發展趨勢，并認為盡管未來不會出現像1970年代那么大的全球能源危機，但某些能源安全的嚴重程度將繼續值得關注，未來并有可能進一步加重，因而對于能源安全沒有任何自滿的余地，目前的石油緊急措施有必要擴大到包括發展中國家和其他能源來源；David K.Backus和Mario J.Crucini（2000）通過考察石油價格與貿易條件后發現在最近25年中石油價格的變動主要是由貿易條件的變化所引起的，并且量的作用也是極不相同的。
自改革開放以來，中國經濟的高速發展引致了能源需求的穩步上升。特別是20世紀90年后，快速推進的工業化和城市化進程，進一步刺激了以電力、石油為主的能源消費需求急增。近年來，國內能源產供能力受多種因素制約短期內難以大幅度增加，能源供求矛盾日益突出，能源安全問題開始越來越受到眾多國內學者的關注，如舒先林、閻高程（2004）、王樹林（2001）、曹志峰（2004）等，他們都對中國能源安全問題開展了相應研究。然而，與國際上學者的研究相比，國內學者對能源安全問題的探討才剛剛起步，還有待于不斷深入和系統化。誠然，國內外學者所做的上述研究為進一步更好地開展對中國能源安全問題研究提供了極其豐富的研究參考基礎。但這些研究主要集中在單一石油能源以及能源安全供給問題上，而有關能源生產和消費所帶來的環境影響分析研究得較少。正是基于這一考慮，本文以國內外研究為基礎，更為深入地分析和探討金融部門如何通過實施綠色金融發展戰略把金融業務運作與加強生態環境保護、加快產業結構調整、強化節能減排有機地結合起來以確保能源安全、促進經濟社會可持續發展的基本思路與對策，為相關部門和機構提供決策參考。
二、中國能源安全現狀分析
所謂能源安全，主要包括兩個方面的含義：一是滿足經濟社會發展對能源的需求，保障能源的持續、穩定供給，即能源的供給安全；二是減少和降低能源生產與消費對生態環境的影響，保障經濟社會的可持續發展，即能源生產與消費的環境安全。就中國能源安全現狀而言，主要面臨以下三個方面的嚴峻挑戰：
（一）持續擴大的能源需求所形成的供給壓力不斷加大，能源供給安全受到極大挑戰
自20世紀90年代后，中國工業化與城市化進程明顯加快，目前已進入工業化、城市化快速發展時期，同時也是能源消費高強度時期。從城市化發展水平來考察，中國城鎮人口已由1978年占總人口的17.92%上升到2005年占總人口的42.99%。隨著城市化進程的加快，農村人口開始逐步向城市和非農產業轉移，城市就業人口呈穩步上升趨勢，從1985年城市就業人口占總就業人口的25.68%上升到2005年36.04%（引自2005BP世界能源統計）。從城市人口和城市就業人口兩個方面的數據來看，按照世界城市化發展的一般規律，城市化率在30%―70%為高速發展時期，因而中國城市化已步入了快速發展時期。就工業化發展水平來考察，根據賽爾奎因和錢納里產業結構模式，再結合20世紀90年代以來中國產業結構變化趨勢來判斷，中國工業化正處于中期快速發展階段。
工業化和城市化進程的加快急劇地擴大了能源消費需求，而我國能源消費需求又主要集中在工業、建筑業和交通運輸等三大行業部門。1995年工業、建筑業和交通運輸三大行業能源消費量為103388.70萬噸標準煤，占當年能源消費總量的78.82%，2005年三大行業能源消費量為178139.50萬噸標準煤，占當年能源消費總量的79.77%（見表1）。盡管1995―2005年工業、建筑業和交通運輸等三大行業能源消費量占能源消費總量的比重沒有多大變化，2005年的比重只比1995年高出不到1%，但三大行業的能源消費需求量卻增加了72.30%。特別是工業和交通運輸業自20世紀90年代以來對石油和電力能源消費需求呈急劇上升態勢。就石油而言，20世紀90年代以來在國內石油產供能力短時期內難以大幅度增加的情況下，為滿足國內石油需求只有通過擴大石油進口來實現。1993年之前，中國還是一個石油凈出口國，而1993年之后已成為石油凈進口國。1995年，中國石油凈進口為1218.7萬噸，而到2005年石油凈進口達14275.1萬噸[根據《BP世界能源統計2005》、國際能源機構（IEA）及美國能源署（EIA）網站數據整理而得]。另據國家海關統計，2006年中國進口原油14518萬噸、成品油3638萬噸，原油進口金額664.11億美元，成品油進口金額155.52億美元。隨著石油進口的增加，中國石油進口對外依賴程度也隨之提高，1994年中國石油對外依賴程度還只有1.9%，但到2003年卻高達48.6%，并且石油對外依存度還在不斷提高，中國已經成為一個石油消費與進口大國也已是不爭的事實。因此，隨著中國經濟高速增長和經濟總量規模的進一步擴大，能源需求還將持續較快地增加，能源供給壓力加大，供求矛盾仍會長期存在，特別是石油天然氣對外進口依存度將進一步提高，能源供給緊張格局在今后相當長一段時期內難以有根本性改變。
（二）能源結構不合理，以煤為主的能源結構加大了對環境影響的壓力
從能源資源稟賦狀況來看，中國是煤多、氣少、油貧。煤炭是我國的基礎能源，煤炭資源儲量相當豐富，且煤質較好。中國煤炭資源探明可采儲量為1145億噸，占世界探明可采儲量的12.6%，居世界第三位，但人均儲量低于世界平均水平，且2004年中國煤炭資源采儲比只有59年，而世界煤炭資源的平均儲采比為164年。就石油資源而言，截至2004年底，中國累計探明石油地質儲量為248.44億噸，累計探明可采儲量67.91億噸，而累計采出量已達43億噸，剩余可采儲量只有24.91億噸。相比世界富油地區來說，中國石油資源是比較匱乏的，而且人均石油資源儲量就更低了。根據英國石油公司（BP）2007年的數據顯示：2006年底，中東地區的石油資源探明可采儲量約為7427億桶，約占世界的61.5%；歐洲（主要是俄羅斯）石油探明可采儲量約為1444億桶，占世界的12%；非洲約為1172億桶，占世界的9.7%；北美地區約為599億桶，占世界的5.0%；亞太地區石油資源最少，約為405億桶，占世界的3.5%，其中中國約為163億桶，占世界的1.3%。中國能源資源稟賦決定了能源生產和消費結構在短期內較難改變。由于中國煤炭清潔利用水平低，煤炭燃燒使用所產生的二氧化硫、二氧化碳等污染性氣體大分部未經處理直接排放到空氣中，給生態環境造成了巨大的破壞。這種狀況受我國能源結構制約還將持續下去，對本來已經十分脆弱的生態環境形成了巨大的壓力。
（三）三次產業結構不合理，高能耗產業比重過大，單位GDP能耗高，能源效率低下，進一步加劇了能源供給緊張局面
從能源消耗強度來看，2004年，全世界能源消費強度（單位GDP產出能源消耗量）為2.5噸油當量/萬美元GDP，而中國為8.4噸油當量/萬美元GDP，是世界平均水平的3.36倍，美國的4倍多，日英德法等國的近8倍。根據國家發改委環境和資源綜合利用司的數據，目前中國的能源利用效率為33%，比發達國家低約10個百分點。電力、鋼鐵、有色、石化、建材、化工、輕工、紡織8個行業主要產品單位能耗平均比國際先進水平高40%；鋼鐵、水泥、紙和紙板的單位產品綜合能耗比國際先進水平分別高21%、45%和120%；機動車油耗水平比歐洲高25%，比日本高20%；中國單位建筑面積采暖能耗相當于氣候條件相近發達國家的2―3倍。導致中國能效低下的原因有多方面，包括可再生能源、清潔能源、替代能源等技術的開發相對滯后，節能降耗、污染治理等技術的應用還不廣泛等，其中一個根本原因是中國產業結構不合理，高能耗產業所占比重過大，而耗能少的高新技術產業比重偏低。例如，2004年采掘業、造紙及紙制品業、石油化工、冶金、電力、熱力的生產和供應業、建筑業等幾大高耗能行業的產值就占當年GDP的57.68%。因此，加快產業結構調整，走新型工業化道路，降低能耗，節約能源資源，是確保中國能源安全的首要任務之一。
三、實行綠色金融以確保能源安全促進可持續發展的意義及對策
（一）實行綠色金融以確保能源安全促進可持續發展的意義
所謂綠色金融，是指金融部門把加強環境保護作為自己的一項政策，通過金融業務動作同加強資源環境保護、加快產業結構調整優化、強化節能減排有機地結合起來，以確保能源安全和促進經濟社會可持續發展的一種金融營運戰略。在當前和今后相當長一段時期內能源安全對中國經濟社會可持續發展的約束日益增強趨勢下，金融部門實行綠色金融戰略意義極其重大，主要體現在：有利于金融部門正確認識金融發展與環境保護的相互促進辯證關系，提高對加強資源環境保護的認識水平，增強綠色金融意識，正確處理經濟效益與環境、生態、社會效益之間的關系，把環境保護這項基本國策貫徹到具體的金融業務之中去，促進經濟社會可持續發展；有利于克服過去那種只顧經濟效益單純追求經濟增長而資源環境保護的傳統發展模式的不足，提高金融部門加強環境風險管理與化解金融環境風險的能力；有利于金融部門通過金融業務運作把好信貸、證券融資關口，促使企業實行節能減排和清潔生產，從而促進可持續發展；有利于充分發揮金融部門通過運用信貸杠桿、證券融資等多種金融手段對產業結構調整和促進新興產業發展的產業導向作用；有利于金融部門利用自身的金融優勢，通過金融業務運作來推進新型工業化進程，加快循環經濟發展，促進經濟社會和諧可持續發展。
（二）實行綠色金融以確保能源安全促進可持續發展的對策
1、金融部門應積極開展綠色金融宣傳教育工作，提高金融從業人員的綠色金融意識與能源安全意識以及在金融業務中貫徹落實加強資源環境保護、促進可持續發展的自覺性。
2、金融部門通過業務運作利用金融手段來促進產業結構調整，凡有利于環境資源保護、能源資源節約、符合可持續發展戰略要求的產業和節能減排技術項目，一律給予金融上的優先支持；而對違背可持續發展原則、對環境造成重大影響的高能耗產業，金融部門一律不予支持，也不為其開辦其他金融業務。
3、金融部門應加大對潔凈煤技術開發與應用、節能技術改造、新能源和再生能源及替代能源開發技術與應用推廣、能源綜合利用的金融支持力度，降低資源能耗，保障能源安全，實現可持續發展。
4、將綠色金融發展戰略制度化、具體化，使之成為金融業務運作的具體可操作準則。金融部門應按照可持續發展原則，依據國家環境保護法、國家產業政策、國家發展戰略方針等相關法規政策的要求，把綠色金融發展戰略進行具體細化，使之成為一套完整的金融業務運作操作準則，提高綠色金融業務運作的實效性。
5、為使金融部門配合國家實施可持續發展戰略，讓綠色金融發展戰略落到實處，金融部門可以借鑒世界銀行的經驗，在金融機構內部設立相應的環境保護機構，及時準確掌握國內外環境保護、節能降耗信息動態，并加以認真分析和研究，為實行綠色金融、領導科學決策與金融業務運作，提供有力的方法指南。
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關鍵詞：城市能源；規劃原則：規劃目標
中圈分類號：TU984.1
文獻標識碼：A
文章編號：1008-0422(2010)10-0079-03
城市(包括城鎮地區)是國家經濟的重要載體，同時又是人口密集、經濟發達、能源供應集中的區域生態系統。隨著現代城市化演進過程的不斷加快，城市系統已成為全球主要的生態單位之一。能源作為城市生態系統中的一個主導性要素，其在城市中的流動過程是以各類能源的消耗與轉化為主要特征的。
城市能源問題是關系到一個國家經濟發展水平和人民生活水平的大問題。城市能源結構具有時代特征，是與生產力發展水平相適應的一種要素。城市能源的合理規劃與優化配置是解決城市快速發展與能源短缺矛盾，協調城市化進程與能源資源合理利用的關鍵。城市能源的研究不僅有利于保障城市能源供應，更重要的是要在城市發展模式、城市生活方式、城市建設過程以及城市居民的用能行為中逐步促進能源使用方式的根本性改變。因此，可持續發展的城市能源研究不僅是一個物質系統研究的過程，也包括能源知識、能源觀念、能源政策以及城市能源戰略的長遠和根本目標。制定、實施科學合理的城市能源規劃，實現城市能源的生態化、節約化和可再生化，是關系到一個城市可持續發展能力的重要課題。
1 國內外發展動態
1.1國內發展動態
目前，我國對城市能源發展的研究主要從兩個層面上開展：一是宏觀的能源規劃，強調能源供需總量平衡，缺乏具體技術支持，與城市規劃存在一定的脫節，因而無法形成具體實施方案，可操作性差；二是能源基礎設施專項規劃，在我國城市規劃體系中主要包括電力規劃、熱力規劃和燃氣規劃三方面內容，這些專項規劃由于各專業相互之間缺乏協調，使得規劃方案有專業局限性，得不到客觀的整體能源解決方案。這兩種現有規劃方法在解決城市能源問題中，存在著先天的缺陷，難以適應當前錯綜復雜的城市能源現狀，獲得更為科學合理的城市能源解決方案。另外，還有以下幾方面的研究動態。
1.1.1改善城市大環境，促進城市綜合節能的研究
改善城市大環境，促進綜合節能是關鍵。此外，增加城市的植被覆蓋率，尤其是三維綠量和屋頂綠化，將城市森林建設納人到城市規劃的考慮范疇中，在城市市域乃至更大的范圍中，考慮大氣污染物的治理以及城市生態環境質量的改善，對于降低城市熱島效應，節約能源，具有重要的意義。
1.1.2城市規劃推行生態設計的研究
城市規劃中推行生態設計是節能與城市規劃結合的重要方面。生態設計對于節約能源具有重要的作用。楊經文在《設計的生態(綠色)方法(摘要)》中指出，生態設計的要點之一，就是要盡量全面地確保一個設計對生態系統和生物圈內的不可再生能源產生最小的系統影響(或者產生量大的有益影響)。生態設計的最低目標，是在目前的技術水平條件下設計一種物質和能源消耗較少的生活方式，這種生活方式也稱為“低度生活方式”。城市規劃推行生態設計在城市形態方面，應強調城市的緊湊發展和適度發展：在解決城市交通問題方面，應優先發展公共交通，城市形態越緊湊，公共交通越發達，城市能耗就越低，這已經被不少研究與實踐所證明。
1.2 國外發展動態
國外發達國家城市能源研究利用情況總的來說是理念前瞻、措施全面、技術先進，與可再生能源緊密結合，與城市未來發展緊密結合，
1.2.1城市規劃和建設與節能相結合。
從“可持續發展”目標的確立至今，人們越，來越認識到世界能源供應與生態環境正在面臨危機的嚴峻事實。城市是能源消耗的中心，也是生態污染嚴重的地區，隨著越來越多的人口涌入城市，選擇城市生活，使全球能源環境壓力驟增。可持續城市fSustaiable Cites)與可持續發展的含義是一致的，就是指要協調好城市經濟、社會發展與城市環境之間的關系。具體的說就是要對人口、資源、環境、經濟和社會等城市基本要素進行全面分析，研究各基本要素間的相互作用，預測未來的變化，使它們之間相互協調，處于可持續發展的動態平衡之中。
國外先進城市將節能與城市規劃等加以結合，他們所采取的節能措施或有利于節能的規劃策略包括：
①將城市發展與節能結合，堅持走緊湊型城市化道路。
②將城鎮體系的空間結構與節能結合。國外認為，大城市與超大城市要有合理的空間結構。人口在200萬以上的城市都應采取有機疏散的發展模式，不能“攤大餅”，否則，將造成巨大的能源浪費。
③將城市土地使用方式與節能結合，強調土地使用功能的適當混合。居住地與工作場所之間的距離應盡可能接近，避免出現工作區與居住區明顯分區的現象，以減少交通量和能源消耗。
④將優先發展公共交通與城市節能結合。他們認識到，公共交通越發達，能耗越低。西歐發達國家與美國的人均汽車擁有量接近，但人均能耗只有美國的一半，公共交通比美國發達是主要原因之一。
1.2.2開辟新能源與治理城市污染相結合
城市生產生活產生了大量的廢棄物，消解城市大量的廢棄物既是解決城市困境的一個重要方面，也是解決城市能源的一個重要途徑。國外發達國家的城市都將城市垃圾發電作為重要的能源來源之一。日本垃圾焚燒處理總量達全國城市垃圾總量的87％(2002年)。265多萬人口的大阪市建有10個垃圾焚燒廠，幾乎對全部應焚燒的垃圾都進行了處理。瑞士、新加坡等國家垃圾焚燒發電普及率也均達80％以上。
1.2.3推行節能城市計劃
2001年，日本東京提出把東京建成一座“節能型城市”的計劃。東京節能城市的建設，一是確定目標，二是制定比較明確的措施，三是資金補貼措施和融資辦法。其節能目標是，2010年的總能耗比1996年的能耗降低1％左右。所采取的政策措施有三個要點：
①提高能量的有效利用率，努力提高全體居民的節能意識和環保意識，采取自覺的節能行動。建筑與交通部門應率先垂范：同時，加大宣傳力度，使更多的人利用公共交通工具，減少使用私人轎車。
②推廣使用新能源，如在家庭和辦公室積極推廣太陽能發電系統，推廣電動汽車、太陽能汽車等“綠色能源”汽車，加快垃圾處理發電的建設步伐，推進城市熱源網絡化的構想。以及積極研究地熱資源的開發利用。
③確保如地震等非常時期的能源供應。
2 城市能源規劃原則
注重城市能源系統可持續性的同時，就是要有區域優化意識。城市中心不只是辦公樓密集的地方，也應當是人們生活、工作和娛樂的地方。城市領導者的目標應該是：使城市更富活力、更適于居住。在具體操作上，提高能效是實現能源發揮最大作用的重要途徑。應盡可能減少不合理的能源需求，更加有效地利用能源，以較少的資源投入，提供更多更好的能源服務。以下是城市能源規劃的基本原則。
2.1城市建筑與節能減排
我國目前城鎮民用建筑(非工業建筑)運行耗電占我國總發電量的22％～24％，北方地區城鎮供暖消耗的燃煤占我國發電用煤量的15％～18％，建筑消耗的能源占全國商品能源的21％～24％。這些數值都僅為建筑運行所消耗的能源，不包括建筑材料制造用能及建筑施工過程消耗。目前發達國家的建筑能耗一般占總能耗的1／3左右。隨著我國城市化程度的不斷提高，第三產業占GDP比例的加大以及制造業結構的調整，建筑能耗的比例將繼續提高，最終接近發達國家目前的33％的水平。
根據近30年來能源界的研究和實踐，目前普遍認為建筑節能是各種節能途徑中潛力最大、最為直接有效的方式，是緩解能源緊張、解決社會經濟發展和能源供應不足這對矛盾的最有效措施之一。
目前我國正處在城市化高速發展的過程中。為適應城鎮人口飛速增長的需求和繼續改善人民生活水平的需要，到2020年前我國每年城鎮新建建筑的問題將持續保持在10億m2／a左右。到2020年新增城鎮民用建筑面積將為100～150億m2。
2.2城市規劃中能源規劃及其指標體系的優化
今后我國的城市發展模式和城市規劃也將在很大程度上受到能源供給和能源使用方式的影響和制約，節約能源能等可持續發展設計策略今后將成為城市規劃發展創新的一個主要方向。城市能源體系是一個復雜的系統，要在滿足精度要求的基礎上，對城市能源系統進行素描，需要由多個具有內在聯系的指標按一定的結構層次組合在一起，而目前單純針對能源問題的指標體系的研究還較少，更缺乏針對城市能源系統的指標體系，所以形成一套合理準確的評價指標體系具有很大的必要性。
3 城市能源規劃目標
3.1提高能源效率和清潔能源結構
我國學者莊貴陽認為。核心是能源技術創新和制度創新，目標是減緩氣候變化和促進人類的可持續發展，即依靠技術創新和政策措施。實施一場能源革命，建立一種較少排放溫室氣體的經濟發展模式，減緩氣候變化，就是以低能耗低污染為基礎。在不影響經濟和社會發展的前提下，通過技術創新和制度創新，盡可能最大限度地減少溫室氣體排放，從而減緩全球氣候變化，實現經濟和社會的清潔發展與可持續發展。
嚴格限制未洗選原煤的直接燃燒，提高優質能源應用比例，強調可再生能源和清潔能源的利用，規定可再生能源和清潔能源使用比例。與緊漬開發結合，提倡集中供熱制冷。盡量減少將電能轉化成熱能等高位能源向低位能源轉化的能源利用方式。與建筑設計和材料技術革新，促進降低能源消耗。在能源供給上選擇雙氣源雙電源的模式，并優先利用本地能源，提高能源自給率，保證在出現事故和外界供給波動時，降低城市能源安全風險。
對于燃氣供應，應調整燃氣供需平衡，選取比較節能的儲氣方式，合理配置管網壓力，推廣節能燃器具的使用。對于熱力供應，應通過綠色建筑節能措施與可再生能源利用技術的結合降低城市區域內的熱負荷，提高熱源的熱效率，選擇合理的供熱參數，減少管網的漏失和熱損，對于供電系統，應設法降低電網電路和變壓器的線損，減少電能浪費。
3.2加大產業結構調整力度，轉變生產方式和消費方式
城市作為社會生產力高度集聚的一種空間組合形態，對整個社會的能源生產、供給及需求狀況有著極為密切的聯系。城市的正常運轉離不開能源的生產和消費；反過來，友好的城市環境又需要能源的清潔利用。
城市能源，主要是指在城市地區生產和消費的能源。城市能耗生產和能源消費同樣重要，在一些化石燃料資源豐富的城市還將能源生產作為支柱產業，本文側重于能源消費。城市能源消費指城市中各行各業消耗的所有能源，包括宏觀各產業的能源消費量(第一產業、工業、建筑業和第三產業)、城鄉居民生活用能、能源加工轉換過程消耗量及能源傳輸過程消耗量，對工業用能做重點研究，可以探求產業結構及能源效率對城市能源消費的重要影響。
4 城市能源規劃的問題
4.1城市能源戰略：一個需要綜合統籌的問題
隨著我國能源發展戰略的轉型以及能源的供應和使用對我國經濟、社會發展和環境影響的逐步加深，制定與實施可持續發展的能源戰略就不再是某一部門、某一行業所要面對的問題，而是從國家到地方、從工業生產到人民生活，需要全社會共同參與的重大戰略問題。
4.2城市能源戰略與城市規劃的關系
城市能源規劃思想里應導入經濟、社會、生態的因素，按符合生態要求的原則進行城市規劃，是一個多目標、多價值的決策過程。是一個以整體的、系統的觀點來規劃城市能源體系健康穩定發展思想。能源規劃主要是～個部門區域行業規劃，而非綜合性的戰略規劃。并且較少與城市規劃政策、城市總體規劃以及其它層次的城市規劃相結合。而在能源短缺問題凸現以前，以“發展為導向”的我國城市規劃更少顧及能源供應與能源使用方式對城市規劃的制約和影響。城市規劃政策和城市規劃較少反映國家能源戰略目標和要求，也較少將節能和減少城市用能污染等目標貫徹到城市規劃與城市設計之中，城市規劃創新較少反映城市節能的訴求。
4.3城市能源消費的區域性差異大
城市能源生產和消費呈現出明顯的地區差異特征，與經濟發展的區域差異相一致：經濟相對發達的沿海城市人均能源消費且明顯高于欠發達地區的城市。從能源品種看，廣東、福建等沿海城市的優質能源比重高于全國的平均水平，西部和北部地區的城市煤炭消費比例較高。核電在廣東和浙江均有較快發展，但所占城市能源消費比例非常有限。西南地區一些城市水電的比例較高。另一方面，用于城市居民炊事和熱水的燃氣耗熱值很小。由人均家庭耗熱量(炊事與熱水)分析可知，雖然受到氣候條件等因素的影響，也與當地經濟發展水平有關。一般而言，人均收入越高，人均耗熱量也越多，反之亦然。
5城市能源指標體系
5.1建立中國城市能源指標體系
指標是反映系統要素或現象的數量概念和具體數值。為了能夠真實、全面地勾畫出城市能源系統的狀態和特點，發現問題所在，進而提出解決的方案或努力方向，城市能源可持續發展指標體系應具有狀態標識性、診斷性和治療性。
城市規劃是對城市各類組成要素的空間安排，是對一定時期內城市的經濟和社會發展、土
地利用、空間布局以及各項建設的綜合部署、具體安排和實旋管理。基于各類實證研究，評價一個城市是否可持續發展。一般集中在對于城市形態或城市各類指標的評價上，目標包括以下五方面：經濟效率(Economic Efficiency)、社會公正(social Equaity)、環境保護(Environment Protection)、制度可持續(Sustainable lnstifution)和財政可持續(Sustainable Hnance)，即三個E、一個I和一個F。
物質形態是城市在空間上的直觀表達，指標體系則是以數據的形式反映城市。當人們難以通過城市形態來評判城市的可持續發展狀況時，指標體系就相對易于操作一些。
在區域層面，對未來可持續的社會城市區域有四個轉變目標及相應的指標內容。①自然資源：增加生物多樣性；大幅度增加城鄉植物量；尋找地下水和優質表層土地消耗的替代方法：鼓勵大量使用可再生資源。②土地利用和交通：縮短日長通勤出行距離：大幅度提高公共交通出行比例；平衡公交運量，以最小化燃油消耗；非特殊性食品、貨物和服務的地方性自給自足；公交導向的集中式開發。③能源：大量減少化石燃料的消耗；增加可再生能源的生產，如太陽能、風能和潮汐能：更好地使用絕緣材料：建筑形式與布局更利于提高能源使用效率。④污染和廢氣物：減少污染物的排放：通過綜合手段改善空氣、水體和土壤的質量：減少廢棄物的總量；大幅度增加循環利用：廢棄物的大量再利用。
在城市層面，包括人格尊重、社區教育和公眾參與、住房、開敞空間和土地利用、經濟發展、交通運輸、環境和公眾健康、資源保存等8個目標，通過指標對城市的可持續發展進程進行評價。
在城市功能層面，居住、就業、交通是城市中的一些主要活動。土地利用著重于土地的經濟性、災害多發地段回避開發、海岸和港口的保護等。居住和就業引發最基本日常通勤交通。小汽車出行較大運量公共交通而言，普遍被認為是能源利用效率低下的，并對環境、社會造成沖擊的。交通是能源的主要消耗方，推動全球原油需求量的增加。故交通能耗在很大程度上導致了自然資源的消減、空氣污染和氣候變化。
5.2計算方法
由于城市化中經濟社會發展對能源增量消費的依賴較強，城市發展受到資源供應與消費能力的制約，由此可以得出能源在城市化進程中的定量判斷。在建立城市能源指標體系時，資源(Y)，用來表示城市發展的保持與增長，如果按平均值來計算，它需要一個人口參量(E)的增加來表示對資源的分配，那么這個關系表示為：
羅馬俱樂部發表的第一份研究報告《增長的極限》是一本上世紀七十年代問世伊始就曾引起過巨大反響的悲觀派的代表作。該書我們：人口、糧食生產、工業化、污染和不可再生的自然資源的消耗還在繼續增長，每年它們以數學家稱為指數增長的模式增長著。現在幾乎所有的人類活動，從化肥的施用到城市的擴大，都可以用指數增長曲線。值得一提的是16世紀以來，世界人口表現為指數增長，所以一些學者稱為人炸。
城市能源規劃有助于調整我國城市能源結構，使其向高效化發展，降低能源單耗，提高高能耗產業的能源利用效率。可以結合城市能源現狀和未來發展，優化城市能源系統配置，從能源安全、環境保護、能源節約和經濟性等方面綜合評價，提出城市能源發展的解決方案。在城市能源安全方面可以防止自然災害的影響，也可以預防不可意料的人為災害。有利于減少室內空氣污染和城市大氣污染。
帶著這一問題，本刊記者采訪了國家發展與改革委員會能源研究所可再生能源發展中心副主任任東明先生。
今日中國：可再生能源的發展現狀與《可再生能源中長期發展規劃》目標似乎有相矛盾的地方，我們應該怎樣解讀?
任東明：在可再生能源分類上，中國將水能、風能、太陽能、生物質能、地熱能、海洋能等列為可再生能源。在現階段中國電力結構中，火電與水電絕對是主力。
按照原來《可再生能源中長期發展規劃》目標，2020年可再生能源要消費量達到能源消費總量的15％，風電由現在的1200萬千瓦增加到3000萬千瓦，生物質能源增加到3000萬千瓦，太陽能光伏發電增加到180萬千瓦。
中國的能源規劃長期目標都相對要保守一些。以水電為例，水電是可再生能源技術中最為成熟、最具規模化開發條件的可再生能源。1914年，中國在云南修建了第一座水電站，水電在中國的發展歷程已經接近100年，現在已經修建了230多座大中型水電站。與火電相比，水電的成本更低廉，也更具競爭力，水電平均上網價格比火電還要便宜1毛錢(以火電價格0.39元／度為標準)。在水力資源豐富的地方或是水電開發歷史久的地方，甚至更便宜，每度電能達到幾分錢。在目前中國電力結構中，大約有1／6來自水電。
就在加拿大全國已經以水電為主的時候，中國的大水電工程卻越來越多地陷入環保爭論。很多環保主義者認為，大壩建設破壞了河流的連續性，破壞了生物的多樣性。雖然這樣的爭論沒有一個最終結果，但是國家高層管理者對此持審慎的態度，國家環境保護總局對水電項目建設的評估也更為嚴格，包括截流、蓄水、運行等多個環節都要嚴格考察。近年來，水電建設項目核準已大幅減少。此外，水庫的移民問題也是一個復雜的社會問題。所以對于水電的遠景規劃的保守，顯示出中國政府對水電未來發展策略的不清晰。
今日中國：新能源在發電結構中所占比例偏低是否意味著新能源發電的難度大呢?
任東明：2008年，中國太陽能光伏電池產能占全球總產量的30％，首次超過德國，位居世界第一。不僅如此，太陽能光伏電池的全球市場占有率也在2007、2008兩年連續占據世界第一位。但是這些產品98％都賣到了國外，國內很少使用，這就是我們常說的太陽能光伏發電的弊病“兩頭在外”之一的“市場在外”。在國內，就太陽能技術而言，目前唯一可以實現大規模商業應用的只有太陽能熱水器，每年生產量在1500萬平方米以上，安裝量在2億平方米左右。如果用太陽能光伏發電，現在的上網價高達每度電3-4元，是火電上網價的10倍，高額的電價是個人消費者和企業都無法承受的，這實際上說的是“兩頭在外”的另一頭“技術在外”。別看中國企業產量大，但是日本、德國等國家的企業掌握著多晶硅生產核心技術，中國企業只是扮演著產業鏈條低端賺取“加工費”的角色，導致太陽能光伏發電成本高昂，電價高。
事實上中國光伏發電產業誕生于20世紀70年代，當時為衛星上使用，無論技術還是產量上都遠不如國外。直到近五年，隨著它作為新型能源的需要，以及國外的需求加大，產能擴大導致對技術的要求，中國光伏技術才有所提高，但相對于國外技術水平，仍然有顯著的差距。所以從國內來看，太陽能發電還有很長的路要走。但是就全球而言，太陽能發電因技術原因存在普遍的電價偏高、使用效率低問題、供應不穩定等亟待解決的難題。
與太陽能相比，中國的風電已經開始了較大規模的商業應用。2006年以后，中國風力發電進入了一個快速商業化時期，連續3年增速翻番。隨著風電的技術進步和應用規模的擴大，風電成本持續下降，目前風電上網價格平均為0.7元，比火電高1倍。從目前的發展態勢上，到2020年，風電裝機會遠遠超過3000萬千瓦的目標。
但風電的最大問題在于利用效率遠低于水電、火電和核電。主要原因是風電本身不穩定性較大，季節性、氣候性影響顯著，會對電網安全造成一定影響。中國有規定，可再生能源發電，電網必須全額接受，但實際操作時，由于技術原因，沒有實現全額上網。
此外，風電場大多建在人煙稀少的草原、戈壁，處于電網的末端或空白處，接人電網困難。
日本：持久規劃對太陽能的利用
長期以來，日本政府通過發放補助金來推廣太陽能的利用，對普通家庭安裝太陽能發電系統給予政策補貼，對技術開發進行財政支援。2008年日本政府投資約合7.56億美元在北海道建設國內最大的太陽能發電設備，計劃在2010年前建成，屆時發電功率可達到5000KW，成為世界上第三大太陽能發電設備。日本政府稱，日本將在2020年左右特太陽能發電規模在現有基礎上擴大20倍，達到世界第一。
今日中國：在綠色能源領域里，核能是頗具爭議性的能源。前幾年，中國核電的發展也處于停滯狀態，在2020年的遠景規劃中，為何會再次提到呢?
任東明：20世紀70年代，中國就開始了核電開發的前期選址工作，到現在形成了浙江秦山、廣東大亞灣和江蘇田灣三個核電基地。2008年是中國新核準核電項目、新開工核電機組、新獲準開展前期工作核電項目最多的一年。這一年，國家新核準了福建寧德、廣東陽江等4個新的核電項目，共14個百萬千瓦級核電機組。截至目前，中國共核準核電項目8個。
在中國電力結構中，核電的比例還很低，目前發電量約占2％。核電的價格是最有競爭力的，目前運行的最低電價0.393元／度，最高也就0.46元／度，只略高于火電。而浙江和廣東的核電電價還要更低一些。在所有電源中，核電設備的利用效率最高、最穩定。但是核電前期投資大，是常規火電廠的2-3倍。選址也更加嚴格，廠址資源非常寶貴，必須充分考慮人口分布、周圍工農業狀況、可能的外部人為事件、核燃料的處理與運輸等。一個核電廠建設前期，從選廠到完成可行性報告一般要5年時間。不僅如此，中國核電發展還面臨著一個最大的難題是核資源的匱乏。中國是貧鈾國，主要依賴國外進口鈾原料，鈾資源對外依賴程度超過50％。
今日中國：針對綠色能源在發展中的制約因素，可以采取哪些可行措施加以解決?
任東明：目前政府對與新能源相關的生產企業實施補貼，這實際上是鼓勵企業不斷進行技術改造，這對于降低新能源發電成本有很大幫助，而且國家也鼓勵消 費者自愿使用綠色能源。在荷蘭有一個綠色能源市場，人們可以自愿出價購買綠色能源。實際上就是在每個月賬單上，用戶自愿同意支付一定數額的錢給綠色能源。上海也在做類似的實驗。目前看，效果不好，因為只有極少的人愿意出高價購買綠色能源，人們使用綠色能源的意識還有待培養。
總理一再強調防止太陽能光伏產業的過剩。政府對產業的宏觀調控是正確的，但是我個人認為，對于人們發展新能源的熱情還是應該鼓勵為主，任何一個新興的產業在最初的發展階段都有逐利行為，而且，競爭便會推動技術的進步和優勝劣汰。
政府的宏觀調控應當體現在對能源布局的調控上，當前有一些專家認為應該確定一個區域電價。因為中國的能源分布不均，像風能分布于東北、華北、西北偏遠地區以及東部沿海地區，如果有一個電價的劃分，就會對各個區域的發展規模進行一個總量控制，不會出現產能過剩的問題。發展新能源需要大量的資金投入，產能過剩是對資金的浪費。
國外綠色能源發展情況
冰島：利用地熱創造第一個不使用化石燃料的國家
冰島人已有70多年利用地熱的歷史，但目前的開發剎用總量僅為可利用地熱總量的1％－2％。冰島擁有世界最多的熱田，熱田提供的地熱能可以轉化為氫氣加以儲存。冰島新能源協會提出“氫氣時代”的發展規劃，欲在2015年至2020年間生產使用氫氣的汽車和船只，在2050年之前把整個交通系統改造成氫動力系統，努力成為世界上第一個不使用化石燃料的國家，擺脫對石油的依賴。
英國：大力開發利用海上風能
英國于2000年建設了第一個海上風力發電站，經過近10年的發展，英國已成為全球擁有海上風力發電站最多、總裝機容量最大的國家。目前英國來自岸上及海上風力發電站的電量足夠供應150萬家庭使用。其中，海上風力發電量占總發電量的20％。據英國風能協會的相關報告稱，未來10年英國計劃再增加250億瓦的海上風能發電設備，到2020年，英國風力發電總量預計將達330億瓦。這意味著英國計劃建成的海上風力發電能力幾乎要占到全球市場的一半份額。
巴西：做“生物燃料”乙醇的最大生產國
巴西長期保持燃料乙醇生產和使用的世界領先地位，政府正在鼓勵發展E85(摻和85％乙醇)汽車，有望使其乙醇市場得到進一步拓展。巴西現有320家乙醇生產廠，今后5年內還將增加50多家。為滿足市場需求，巴西有關公司計劃從2009年起，5年內投入約合60億美元建設新甘蔗種植固和乙醇工廠，利用自身豐富的農作物和大量來被開發的土地，制作生產乙醇。此舉不但不會威脅其糧食安全，反而還會創造更多的工作機會、保證農民收入的穩定。
美國：太陽、風、土壤“三駕馬車”并驅
2007年美國第一座大型太陽能電廠――內華達太陽一號投產，自此，美國的太陽能電廠遍地開花。2009年8月，美國國防部啟動國內最大的太陽能發電項目，目標建設裝機容量超過500MW(IIV[W=1,000,000w)的太陽能發電廠，在美國歐文堡軍事基地年產可再生電能1250千瓦時(即1250度)，利用可再生能源作為傳統能源的替代品，以此改變基地的能源安全現狀。
關鍵詞：新能源汽車產業；可持續發展戰略；傳統汽車產業
中圖分類號：F426.471 文獻標識碼：A
一、理性且快速的發展
新能源汽車產業在我國的可持續發展中離不開系統的開放性。在這里說的開放主要是產業系統在有序的基礎上進行，這也是新能源汽車發展的必備基礎。模式以及技術的簡單相加并不是新能源汽車產業發展的全部，而需要將二者之間的替代性、流動性以及交換性全部歸類至考慮的范圍內，自由化與開放化是新能源汽車產業發展的動力。提倡新能源汽車發展的同時也需要對傳統汽車技術加以研發，尤其在新能源汽車處于初始發展階段時，不可過分地要求“高”與“新”，提升傳統汽車的效率以及節能功效也有著同等的意義。各個國家都在推出輕型轎車以及貨車的柴油化進程，柴油發動機有著較好的節油功能，因此，傳統汽車的升級與改進可以提升其具體的效益。我國汽車產業除了對技術加以改進、促進傳統汽車發動機技術的升級，同時還可以發展燃料電池車、混合動力車、生物燃料汽車以及純電動車等相關新能源車。孤立與封閉會導致新能源汽車產業發展的總體趨勢朝著混亂以及僵化的方向發展，所以，新能源汽車的技術儲備以及技術必須具備相應的戰略視野。
二、產業結構的生態化
就生態型產業結構這一理論來說，它是于20世紀末被西方國家所提出的產業生態學理論，這一理論的重要特點在于自然資源的高利用、低消耗以及廢氣廢物的少排放，是和諧生態與高效經濟的完整結合，它具備了進化型以及網絡型的基本特點，能夠將資源環境與產業發展的基本問題解決到位。第一，我們可以以綠色發展為基本導向來進行，這也是新能源汽車產業發展的基礎支撐以及重要組成部分。要想對產業發展的基本技術給予突破以及重新規劃，就需要讓其具備低消耗、高效率的重要特點，這樣才能使得產業序列演進的相關資源環境的具體代價降低下來。第二，需要創建減少資源型的產業體系，新能源汽車產業的行為準則以及內在要求主要為物質消耗的減量化，為此，我們可以從經濟機制上著手。
三、工商企業實施可持續發展戰略
新能源汽車產業的相關企業必須在其具體的發展戰略上協同基本的產業發展戰略，因此，企業的發展需要根據兩個方面的戰略作出轉變：一方面，要轉變其具體的經營思想，轉變的方向要從與新能源汽車產業發展所背離的經營觀念向新興產業經濟與環境共同成長的經營觀念進行；另一方面為污染控制以及資源消耗方式的轉變，在展開的過程中必須以推廣應用清潔生命周期以及生產工藝當作基本內容，對管理以及技術加以完善，以資源節約型取代資源密集型的生產消耗方式。為了促進工商企業實施新能源汽車產業的發展，企業必須 在技g研究、指導思想、產品開發、發展規劃、社會服務以及管理體制等各個方面來展開更加細致且深入的工作。為此，企業要加強新能源汽車企業發展的技能教育以及指導思想教育，要把產業發展戰略置入企業發展的總規劃與目標中去，并在企業的成本效益核算當中加入其具體價值。此外，要增加有利于新能源汽車產業發展的技術創新，將科學技術在產業發展能力建設當中無法替代的基本作用發揮出來，最終提升企業的綜合效益以及社會形象。
新能源汽車產業在物質減量化當中可以讓人們創建新的生活方式以及生產方式，從傳統的物質化工業經濟向可持續性發展的新型工業經濟轉變，以此解決我國當前經濟發展過程當中所引發的環境污染、資源耗竭以及全球變暖等各類環境問題。
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【關鍵詞】能源安全；能源結構；發展；戰略
隨著國際政治形勢的變化以及經濟社會的不斷發展，當前能源供求關系更加復雜化，能源發展總出現了更多的新挑戰、新問題。面對國內外能源發展環境的變化，我國當前的能源發展戰略與經濟社會發展要求之間差距越來越大，并因此帶來了一系列的問題。這客觀上要求我國要對于現有的能源發展戰略進行調整，面對能與發展中存在的各種挑戰不回避、不夸大，通過發展戰略的調整來有效化解這些挑戰，從而實現能源供求平衡、能源架構優化以及能源安全，為現代化建設提供堅實的能源保障。
一、我國能源發展面臨的挑戰
我國能源發展目前面臨著諸多的挑戰，這些挑戰對于我國的長遠發展發展來說負面影響極大，因此未來能源發展戰略設計需要重點圍繞能源挑戰來開展，總結分析我國能源發展方面面臨的挑戰，可以總結概括如下。
1.能源消耗污染加劇
我國能源消耗所帶來污染在不斷加劇，當前我國已經成為世界能源第二大消費國，碳排放量已經躍居世界第一，長期以來能源消耗速度的快速增加已經給我國環境污染帶來了巨大的壓力，我國各個地區長期存在的各種霧霾就是明證，能源消耗污染加劇給居民生命健康帶來了巨大的威脅，經濟發展效益因此大打折扣，保守估計，我國每年因為環境污染所帶來的各種損失都在萬億以上，而這其中能源污染占到了很大的比重。隨著我國能源消耗數量的不斷增加，能源消耗污染加劇所帶來的各種危害越來越大，我國能源消耗結構中，煤炭一支獨大，而煤炭清潔消費技術的落后導致了能源消耗污染所帶來的危害持續加劇。
2.能源利用效率較低
我國能源利用效率比較低，油氣、煤炭等能源資源非常寶貴，屬于不可再生資源，我國這些資源利用效率比較低，這一點可以從單位能耗所創造的產值較低就可窺一斑，與日、美等發達國家相比我國能源利用效率僅僅是這些國家的八分之一甚至是十幾分之一，能源利用效率低對于寶貴的能源資源來說是一個巨大的浪費，對于我國本來就不富裕的能源資源來說可以說是雪上加霜，同時能源利用效率低也導致了我國產品生產成本的居高不下。我國能源利用效率平均在36%左右這樣一個水平，這意味著大量的能源資源被浪費掉，如何進一步提升能源利用效率這成為了未來我國能源戰略設計需要重點考慮的問題。
3.能源安全形勢嚴峻
我國能源安全形勢比較嚴峻，我國能源結構的一個典型特點就是煤炭資源多，但是油氣資源少，這些年我國能源對外依賴程度不斷提升，統計數據顯示，我國這些年進口油氣數量不斷攀升，石油對外依存度不斷提升，2015年估計我國石油對外依存度將會超過60%，全年進口石油估計在3億噸以上，這充分說明了我國能源安全的嚴峻性，而能源安全本身是國家安全的重要組成部分。我國能源安全形勢因為石油對外依存度過高，且石油資源來源非常單一而不斷凸顯，在當今國際政治、軍事形勢異常嚴峻的情況下，我國在能源發展戰略設計方面必須要充分考慮到能源安全這一問題。
4.能源價格體制不順
能源價格體制不順也是當前我國能源發展中存在的巨大挑戰，長期以來，我國能源價格扭曲，為了實現經濟更加平穩發展，保障國家能源供應，國家在價格層面對于能源價格管制過度，能源價格管理帶有濃厚的計劃經濟色彩，能源價格長期以來低位運行，無法充分體現出來能源的價值以及珍惜性，市場機制在能源資源配置方面不能夠充分發揮主導作用，結果就帶來很多的負面問題，舉例而言，能源利用效率比較低，能源價格偏低導致很多能源消耗單位不注重能源利用效率的提升，結果帶來了能源資源的巨大浪費。未來我國能源發展戰略必須要盡快理順能源價格體系，充分發揮的市場機制、供求機制在能源生產、消費中的主導作用，從而提升能源利用效率。
5.能源占有水平偏低
我國能源占有水平比較低，無論是油氣資源也好，還是煤炭資源、水電、核電等資源也好，雖然總量層面位居世界前列，但是被巨大的人口基數一平均，人均資源占有量就非常可憐，舉例而言，我國這些年油氣資源方面，資源儲量非常有限，雖然國內油氣資源產量年年增加，但是增幅有限，開采成本也是越來越高。能源占有水平低對長期以來粗放經濟發展模式來說是一個利空，畢竟能源是經濟發展的基礎，沒有充足的能源儲備，則必然會一定程度上損害到地區經濟發展潛力。
二、我國能源發展戰略
針對當前我國能源發展中存在的各種挑戰，未來我國必須要進盡快進行能源戰略的調整，通過構建更加科學完善的發展戰略，并全面落實相關戰略，從而為經濟社會的健康發展提供堅實能源支撐。
1.能源來源多元化
從能源來源方面來看，我國目前能源來源比較單一，突出表現就是石油資源來源區域比較集中，我國石油資源的進口區域就是中東。中東局勢本身有著特殊性，這些年中東亂局比較突出，這一定程度上影響到了我國能源安全。未來從油氣資源進口方面，需要做到來源多元化，過你的相關企業要到拉美、非洲等有著豐富油氣資源的地區去購買資源，這樣就能夠有效的分散石油資源來源地比較集中的風險，實現能源來源的平衡，避免局部地區動亂所帶來能源安全問題。
2.能源構成多元化
從我國能源構成來看，煤炭資源占比過大的問題比較突出以及明顯，作為世界上煤炭資源最大生產國以及消費國，我國煤炭消耗所帶來諸如霧霾、溫室效應等問題比較突出，化石能源占比過高，而核電、水電、太陽能等新能源的構建比例偏低。針對這種問題，我國未來的能源發展戰略就是要逐步減少化石能源所占比例，尤其是要逐步減少煤炭資源消耗，降低煤炭資源在國家能源結構中的比例，大力發展新能源，逐步提升新能源占比，尤其是要注意太陽能、風能等資源的開發力度，對于這些新能源，國家要給與相關政策鼓勵，給予發展規劃引導，從而激發相關主體開發新能源的積極性，實現能源構成更加多元化，保證能源構成的更加合理，進而減少能源構成單一以及比例不合適所帶來的各種問題。
3.能源價格市場化
未來我國能源發展戰略重點要理順能源價格體系，構建起來基于市場、供求的能源定價體系，讓市場價格能夠充分的反映出來能源的真實價值以及稀缺性，從而實現能源利用效率提升。盡管我國能源價格體系改革已經提了很多年，也取得了一些成就，但是目前能源價格改革也已經步入到了深水區，未來能源價格體系改革依然是任重而道遠，徹底的市場化是我國能源價格體系構建最終目標，因此國家需要逐步放松對于能源價格的管制，盡管實現能源價格從計劃向市場的轉變，實現價格體系有效性。
4.能源供求的平衡
我國客觀存在資源總量不足的限制以及約束，未來要實現能源的供求平衡，需要從供給以及需求兩個方面來進行調整，確保能源供求的基本平衡。從供給方面，關鍵就是從世界范圍內進行相關能源獲取、開發，加大能源開發力度，加大能源供應。從需求方面來看，我國要減量建好資源的消耗速度，這意味著我國能源發展必須要走資源節約型道路，將那種簡單依靠高投入實現經濟增長的模式進行拋棄，大力發展低耗能產業，有效的應對資源瓶頸的約束。同時，國家要進行能源供求平規劃，處理好能源供求之間關系，避免供求失衡問題，舉例而言，在煤炭行業，針對當前煤炭產能過剩這一問題，國家需要加強煤炭行業的調控，減少煤炭產能，淘汰落后產能，抑制新增產能你，從而實現煤炭資源供求平衡。
總之，能源戰略是一個國家戰略的重要組成部分，在國與國之間競爭不斷加劇，能源對于一國經濟發展重要性不斷凸顯的時代背景之下，國家需要在能源發展戰略方面需要根據經濟社會發展的需要來進行不斷調整。國家需要加強能源發展戰略的設計，從未來發展以及全局發展的角度出發，立足于當前能源發展面臨的各種挑戰，分析把握好能源發展所面臨的各種挑戰，從能源構成、能源來源、能源價格以及能源供求等多個方面系統著手來進行能源發展戰略的設計與思考，從而保證能源發展戰略的正確性，給國家能源供應以及安全提供良好的戰略保障。
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關鍵詞：戰略性；新興產業；培育；發展
中圖分類號：F2文獻標識碼：Adoi：10.19311/ki.16723198.2016.24.001
后金融危機時代，全球實體經濟發展的依然緩慢，這為戰略性新興產業的興起提供了重要的歷史性機遇。世界各國都對產業結構的調整和新興產業的培育和發展更加重視。為了保持經濟增長的強勁動力，不斷促進我國經濟的可持續發展，努力推動戰略性新興產業的培育和發展已經成為大家的普遍共識和關注的熱點問題。因此，開展對戰略性新興產業的研究具有重要的現實意義。
1培育和發展戰略性新興產業的重要性和必要性
戰略性新興產業一直是我國經濟科技界和各級政府研究和關注的一個重要課題。2009年11月，向首都科技界發表了題為《讓科技引領中國可持續發展》的講話，提出了戰略性新興產業的選擇領域基本涉及新能源、新材料、生命科學、生物醫藥、信息網絡、空間海洋開發和地球深部資源利用等多個方面。目前，國內對戰略性新興產業概括為新能源、節能環保、電動汽車、新材料、新醫藥、生物育種和信息產業等七大產業。這些產業的形成、分布、特點及其發展趨勢均體現了戰略性新興產業的基本內涵。
（1）培育和發展戰略性新興產業，是應對國際金融危機的需要，也是保證中國經濟長期穩定增長的重要基礎。當前世界經濟緩慢復蘇，主要的一些發達國家已加快了對新興產業發展的戰略布局，通過科技創新來推動產業結構重大調整，以尋找經濟增長的新引擎，搶占國際競爭的制高點。如，在美國奧巴馬的經濟復興計劃中，新能源等新興產業的發展是重振美國經濟，拉動新一輪經濟的增長的重要動力源泉。德國等國家對以云計算和移動寬帶為突破口的信息處理及傳輸技術的發展十分重視
（2）培育和發展戰略性新興產業，是完善和提升國家發展戰略，適應世界產業結構重大調整的必然選擇。要保持我國經濟社會持續實現又好又快的發展，就必須加大產業創新和技術創新的力度，逐步形成經濟發展的內生增長機制，能夠制定出一些具有世界影響和行業壟斷性的國家標準，掌握一批專利產品和核心技術，實現經濟發展從要素驅動向創新驅動轉變，而戰略性新興產業正是規劃未來經濟藍圖迫切需要研究的重要產業發展戰略。
（3）培育和發展戰略性新興產業，是增強國家競爭力和產業競爭力，著眼未來探索中國強國之路的重要途徑。未來世界，要想在日趨激烈的國際競爭中長期處于優勢地位，就必須加快經濟結構的戰略性調整，搶占戰略性新興產業的制高點，構建適應國際經濟形勢發展的現代產業體系，這是保持經濟發展比較優勢和拉動經濟長期增長的重要支撐。
2培育和發展戰略性新興產業的主要目標和重點領域
戰略性新興產業的培育和發展，應明確其總體目標、分期規劃，從現實產業基礎和戰略需要出發，把握好主要方向和重點領域。當前我國正處在工業化推進過程當中，培育和發展戰略性產業也要體現經濟進程的特點，盡量與一、二、三次產業的發展相協調。目前從產業發展的現狀和現實需求看，我認為國家對戰略性新興產業的培育重點應集中在以下幾個領域。
2.1新能源產業
目前，國家即將出臺的《新興能源產業發展規劃》（2010D2020），把新能源主要概括為太陽能、風能、核能、生物質能、地熱能、煤氣層等。
當前我國的能源結構仍以傳統化石能源構成為主，而新能源在能源總體供給和需求結構中占的比重很低。傳統能源構成主要以油氣資源、煤炭、電力等為主，新能源開發進程緩慢。從供求關系和能源消耗現狀分析，能源供求規模增長過快，人均能耗增速遠遠超過發達國家和世界平均水平，我國環境保護壓力加大。要促進我國能源結構的優化，加大節能減排力度，就必須發展新能源，特別是要優先發展水電、核電、風電和太陽能發電等。建立綠色、低碳、合理的能源消費體系，以新能源產業的興起和能源的可持續發展支撐經濟實現全面、協調、可持續發展。
2.2信息技術產業
關鍵詞：低碳經濟；中國經濟；可持續發展戰略
中圖分類號：F124 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1723（2013）03-0002-02
在全球經濟發展的過程當中，由于資源的巨大消耗和環境的嚴重污染，低碳經濟是隨之產生的一種全新的理念，低碳經濟其實是一種新型的經濟模式，其經濟發展的核心是低碳排放，這一核心對于當今人類社會的工業生產和社會文明的發展都具有十分關鍵的指導意義。通過降低溫室氣體的排放量，能夠緩解資源和能源面臨的巨大壓力，使得生態環境的污染減少，使得生態環境能夠得到美化，這樣人和生態環境才能夠和諧發展，并且進行生產技術創新和新能源結構的推行，使得人類社會工業生產和社會文明的發展都能夠有煥然一新的進步。
一、中國經濟的可持續發展戰略與低碳經濟的關系
在當前的市場經濟下，低碳經濟是一種十分超前的發展理念，并且具有十分重大的作用，此外，低碳經濟也是一種新型的經濟發展模式，由于當前全球都存在著經濟發展和生態環境的巨大矛盾，所以低碳經濟是世界上很多國家經濟發展的必然選擇，從某個層面上來說，低碳經濟要求國家從資源和產業的結構上進行很大的調整，進行脫胎換骨，還要進行技術和生產制度的創新，但是中國的工業發展一直是采取高碳經濟模式的，這對于中國的發展來說必然還要傾注很大的心血，但是這么長時間的高碳經濟發展模式使得中國在環境、資源和能源方面都付出了很大的代價，中國經濟的發展已經陷入了環境保護與經濟發展的巨大矛盾之中，所以，低碳經濟模式對于中國經濟的發展來說是一種必然的選擇，也能夠順應全球經濟發展的大潮流，也能夠進行環境的保護，還能夠使得綠色經濟發展和中國的轉變經濟模式相適應，使得我國的經濟實現可持續發展。
二、當前中國的經濟發展出現的困難
實行低碳經濟從某種程度上來說就是一場新的工業革命。未來全球的經濟發展模式必然以低碳經濟模式為核心，隨之而來的就是市場競爭核心的轉移，低碳產業和低碳技術必定成為炙手可熱的市場競爭重點。在國際貿易的發展過程當中低碳壁壘逐漸會發展成型，對于現在的中國社會來說，實行低碳經濟已經是一項迫在眉睫的要求了，但從當前我國的經濟發展的實際情況來分析，我國的能源消耗和經濟發展都給我國的經濟發展帶來了巨大的壓力，這使得中國經濟發展形式變得十分嚴峻。首先，我國的能源結構多年來都是以煤炭為主要的能源結構，低碳經濟發展模式要求的是使得這種能源結構得到徹底的改變，這樣就使得我國的煤炭企業、研究煤炭生產技術的相關企業和以煤炭為主要生產能源的相關企業面臨著一次徹底的技術改造，使得以煤炭為中心的能源結構變成低碳能源為主的結構；改革的過程當中需要很大的制度創新和技術創新，這對于發展了多年的企業來說是一次十分艱難的轉變，低碳經濟的發展就會陷入艱難的境地。其次，我國當前正處于城市化建設和工業化發展的飛速進步時期，在發展的過程當中高碳氣體的產生是不能避免的，大規模的城市化建設和工業發展是我國社會經濟發展的大勢所趨，低碳經濟模式的推行和我國的經濟發展存在著根本上的利益沖突，但是低碳經濟模式的推行是世界趨勢，低碳經濟的實行無可避免，這樣自然就會影響到我國的城市化建設和工業化發展，低碳能源結構的發展也會受到很大程度的阻礙，這樣就會使得我國經濟的發展陷入兩難之中。
三、倡導低碳經濟，實現我國經濟的可持續發展戰略
現在，我國的低碳經濟模式的發展還尚在雛形之中，我們要實現的，就是在能夠保障經濟發展不會受到影響的前提下，進行節能減排，對我國的生態環境負起應負的責任，這是中國政府當前面臨的最重要的問題。從當前世界經濟發展的大環境來看，我國不管是為了能夠實現可持續發展戰略還是為了對生態環境負起責任，中國經濟未來的發展和低碳經濟都有很大的關系，所以，一定要在現在就對于環境、經濟、能源幾方面進行深入研究，研究出行之有效的科學策略，探索出低碳經濟改革的新技術，使得中國經濟發展速度能夠進一步加快。
（一）以低碳經濟發展戰略為中心進行低碳社會的建設
資源型社會的建設是我國目前低碳經濟發展的必然要求，所以我國一定要結合中國低碳經濟發展戰略和不同時期的不同計劃進行低碳經濟發展戰略的制定。從現在的情況來看，我國對于低碳經濟模式要進行大力宣傳，能夠使得人們從多個層面全方位進行低碳生活模式的認識和了解，將節能減排工作提上日程，使得公眾能夠傾向于低碳生活方式。對于企業來說，就要進行低碳經濟發展戰略的制定，要推出相關政策和制度，在生產技術創新方面要以低碳經濟為主，制約企業的碳排放，引導消費者盡量消費低碳產品，進而能夠加快低碳經濟模式的發展速度。
（二）加快能源和產業的結構改變和調整
現在，全球的氣候變暖是一個大的趨勢，因此低碳經濟已經是全球關注的一個大事，中國經濟的可持續發展戰略要求的就是對于能源和資源的節省，與低碳經濟的概念不謀而合，因此中國經濟要順應時代的潮流，推行低碳經濟，使得產業結構不斷得到調整，使得工業、服務業和農業等產業當中都能夠形成新的資源和能源結構，使得煤炭不再是能源結構的主體，能夠更多地利用風能、太陽能等比較環保的能源，使得節能減排的政策能夠落到實處，進而能夠在很大程度上提高能源的利用率，促進低碳經濟能夠得到進一步的快速發展。
（三）提高低碳技術和產品的創新水平
要使得低碳經濟的發展行之有效，就要進行低碳高新技術的創新，所以，對于清潔能源和低碳技術就要進行大力投入研究，這其中還包括對于煤炭資源的高效利用，對于可再生資源以及清潔能源的研發，研究清潔能源和替換燃料的生產技術的創新，使得能源的利用率能夠得到不斷地提高。
（四）提高低碳經濟的法律和制度完善水平
對于當前的中國社會來說，對于資源和能源保護方面的法律保護還遠遠不夠，我國哦應該加強相關立法工作，加強能源法律體系的建設，使得能源發展戰略得以實施，能夠使得能源計劃具有很高的法律地位。其中的主要措施有：對于相關于溫室氣體排放的減緩的相關能源法規進行完善和修訂，對于低碳能源和清潔能源的開發與利用進行政策上的鼓勵，制定與可再生能源法相關配套法規和政策，通過經濟、法律等多種途徑引導和激勵國內外的各類經濟主體進行開發利用可再生能源活動的參與，促進能源的清潔發展；加快推進中國能源體制改革，建立有助于實現能源結構調整和可持續發展的價格體系。
（五）促進國際間合作
首先就是促進與國際上的低碳城市和低碳企業的合作。歐美地區的很多發達國家都是以服務行業為主的，他們在節能減排方面已經積累了足夠的經驗，我們要和這些組織進行合作，學習對方的技術和經驗，其次就是和周邊的國家構成低碳產業供應鏈，當前人民幣不斷升值，中國的成本不斷提高，中國的原材料價格也在不斷上漲，中國的制造業應該將上下游產業鏈做
好，產業鏈的那些中間環節要轉移到成本比較低的周邊
國家。
（六）進行人工造林補償基金的建立，使得人工造林能夠充分發揮其功能
森林是一種十分重要的碳匯，進行人工造林補償基金的建立，使得人們將造林面積和消費行為進行捆綁，將植樹造林和工業節能減排放在同樣重要的位置上，將植樹造林工作進行不斷地發展。
（七）降低火力發電的比重，提高核電和水電的比重
和傳統的火力發電相比較，核電比較清潔和環保，而和核電相比較，水電是一種十分安全的清潔能源，水力發電不用擔心核輻射的危險，還能夠有效地節省能源，減小碳排放量。
（八）構筑“以鐵路為骨干”的現代化環境保護型的交通體系
和其他的交通工具來比較，火車的碳排放量相對較少，環境污染也比較嚴重，在以后的中國的低碳經濟發展當中，對于鐵路運輸應該大力發展，應該構建以鐵路為骨干的環境保護型的現代化交通體系。
（九）對于大型超市以及交通工具的碳排放量進行重點控制
要減少大型超市的建設，盡量鼓勵群眾進行就近購物；盡量降低公差和國際間飛行。要盡快建立碳排放的標示制度，還要引導對于碳排放敏感的消費方式。在超市商品上要明確進行碳排放含量標簽的標示，是在發達國家當中使用最廣泛的一種標示制度。中國應該盡快建立碳排放含量的標示制度，并將此作為科普知識進行群眾里的推廣，以此在全社會倡導合理地物質消費，反對進行攀比的生活方式。
四、結語
當前，低碳經濟是世界上經濟發展的大勢所趨，中國如果想在競爭十分激烈的國際市場下能夠獲得一定的位置，就一定要向著低碳經濟的方向進行發展，在中國過去的很長一段歷史里面，中國的工業生產當中高碳能源一直是行業消耗能源和資源的主導，如果要實行低碳經濟一定需要一個十分徹底的過程，很多方面的生產制度和結構都要進行轉變，向著低碳模式進行發展，在制度和技術上都要實現低碳模式，才能在低碳產業結構上進行不斷地發展，進而能夠使得我國的可持續經濟戰略能夠有效實行，使得我國社會經濟和自然能夠和諧發展。本文對于低碳經濟和中國可持續性戰略的關系進行了研究，為中國的低碳經濟發展做出了自己的貢獻。
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國務院總理9月8日主持召開國務院常務會議,審議并原則通過《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》。會議指出,加快培育和發展以重大技術突破、重大發展需求為基礎的戰略性新興產業,對于推進產業結構升級和經濟發展方式轉變,提升我國自主發展能力和國際競爭力,促進經濟社會可持續發展,具有重要意義。
從“新興”到“支柱”――四大產業十年鑄劍,相關產業前景廣闊。根據《決定》,到2020年,節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造產業將成為國民經濟的支柱產業,承擔著緩解經濟發展瓶頸的重任。新能源、新材料、新能源汽車則被列為先導產業。“七朵金花”定位有別,一定激起資本市場無限遐想。
國務院發文支持戰略新興產業
近日,國務院辦公廳下發的《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》文件指出:戰略性新興產業是引導未來經濟社會發展的重要力量。發展戰略性新興產業已成為世界主要國家搶占新一輪經濟和科技發展制高點的重大戰略。
我國要在未來國際競爭中占據有利地位,必須加快培育和發展戰略性新興產業,掌握關鍵核心技術及相關知識產權,增強自主發展能力。
《決定》明確,根據我國國情和科技、產、業基礎,以及戰略性新興產業的發展階段與特點,現階段應緊緊圍繞經濟社會發展的重大需求,一是以有效緩解經濟社會發展的資源、環境瓶頸制約為目標,著力發展節能環保和新能源產業,二是以加快推進經濟社會信息化、促進信息化與工業化深度融合為目標,著力發展新一代信息技術產業,三是以提高人民健康水平、促進現代農業發展為目標,著力發展生物產業,四是以提升制造業核心競爭力、促進產業結構優化升級為目標,著力發展高端裝備制造、新材料和新能源汽車產業。到2020年,節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造產業成為國民經濟的支柱產業,新能源、新材料、新能源汽車產業成為國民經濟的先導產業。
“這是國家第一次明確界定戰略性新興產業在國民經濟中的地位。”首都經貿大學產業經濟研究所所長陳及教授認為,戰略性新興產業是未來中國經濟發展的主導方向,關乎“十二五”及以后中國經濟發展的質量,這些產業的發展將直接決定未來中國在全球經濟中的地位,“中國不僅要做GDP強國,也要做現代產業強國,擺脫產業鏈低端。”
對七大戰略性新興產業的發展方向和主要任務,據《決定》明確闡述。如在新能源產業發展中,確定積極研發新一代核能技術和先進反應堆;開拓多元化太陽能光伏光熱發電市場,提高風電技術裝備水平,有序推進風電規模化發展等。
對于各產業的發展前景,首都經貿大學博士生導師、產業經濟研究所所長陳及認為,國家希望七大產業能夠全面均衡發展,但每個產業的發展都會有自身的技術瓶頸,就發展現狀來說,新能源,生物、新能源汽車等產業已經有了良好積淀,發展可能會相對順利。
《決定》認為,加快培育和發展戰略性新興產業對推進中國現代化建設具有重要戰略意義,是全面建設小康社會、實現可持續發展的必然選擇。
為支持戰略性新興產業發展,
《決定》提出要建立健全創新藥物、新能源、資源性產品價格形成機制和稅費調節機制,實施新能源配額制,落實新能源發電全額保障性收購制度,加快建立生產者責任延伸制度,建立和完善主要污染物和碳排放交易制度,建立促進三網融合高效有序開展的政策和機制,深化電力體制改革,加快推進空域管理體制改革。
根據《決定》,中國將組織編制國家戰略性新興產業發展規劃和相關專項規劃,制定戰略性新興產業發展指導目錄,開展戰略性新興產業統計監測調查,加強與相關規劃和政策的銜接。成立由發展改革委牽頭的戰略性新興產業發展部際協調機制。
新經濟支柱產業崛起
支柱產業是支撐整個國民經濟的棟梁,也是我國實現國民經濟現代化的重要保證。
根據《決定》節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造產業將成為國民經濟的支柱產業,承擔著緩解經濟發展瓶頸的重任。
根據《決定》確定的目標,到2015年,中國戰略性新興產業形成健康發展、協調推進的基本格局,對產業結構升級的推動作用顯著增強,增加值占國內生產總值的比重力爭達到8%左右。到2020年,戰略性新興產業增加值占國內生產總值的比重力爭達到15%左右,吸納、帶動就業能力顯著提高。
對于這些產業的發展目標,《決定》提出,到2020年戰略性新興產業創新能力大幅提升,并掌握一批關鍵核心技術,在局部領域達到世界領先水平;形成一批具有國際影響力的大企業和一批創新活力旺盛的中小企業;建成一批產業鏈完善、創新能力強、特色鮮明的戰略性新興產業集聚區。
根據《決定》,“再經過10年左右的努力,中國戰略性新興產業的整體創新能力和產業發展水平達到世界先進水平,為經濟社會可持續發展提供強有力的支撐”。
新興產業納入到國民經濟支柱產業的愿景地位,這對未來我國經濟格局產生的影響不言而喻。
而傳統支柱產業的地位也正在發生改變。
2003年房地產被國務院文件正式定位為“支柱產業”。但近幾年以來,房地產價格過快上漲的勢頭引發了一系列爭議。業內也反思著經濟發展對房地產是否存在著過度依賴。很多專家認為,正是“支柱產業”為房地產撐腰,使得房價節節高升。
近日,國土資源部負責人對進一步加強房地產調控答問時就強調,部分地區對房地產業不能作為城市經濟支柱產業還有不理解情緒。該負責人強調,房地產業要以保民生為首要目標。
關鍵詞：中國的能源安全；低碳能源；可持續發展
第一章：國際能源安全現狀及背景分析
1.1里海―俄羅斯―中亞地區在世界石油市場的崛起
里海地區主要包括哈薩克斯坦、土庫曼斯坦和阿塞拜疆三個國家及俄羅斯、伊朗部分地區。當前里海地區已探明石油儲量在1100億至2400億桶之間，約占世界總儲量的18%，該地區天然氣儲量保守估計也有20萬億立方米以上，占世界總量的35%以上。在天然氣方面，俄羅斯能源大國地位更為明顯，擁有全球32%的已探明天然氣儲量，位居世界第一，是世界第一大天然氣出口國，其周邊鄰國乃至西歐國家都高度依賴俄羅斯天然氣供應。
1.2石油價格劇烈波動
波動成了目前國際石油供應所面臨的主要問題。2007年，在美元大幅貶值及大量避險資金流入石油期貨的雙重推動下，國際油價從2007年1月18日的48.2美元 桶一路上漲，并于2008年第一個交易日首次突破100美元大關。油價又在7月11日攻上147.27美元的歷史新高，離150美元整數關僅一步之遙。然而2009年1月初油價驚人地跌破35美元。
第二章：中國能源安全現狀及發展方向
2.1中國能源安全現狀
中國是全球最大的初級能源消費國，占用全球煤炭總消費量一半，世界排行第一，是世界上最大的溫室氣體排放國。
中國也是世界最大的發展中國家。近二、三十年來，中國經濟發展很快，持續增長的經濟帶動能源需求也快速增長。盡管中國人均 GDP 世界排位還很靠后，但經濟總量已超過日本，成了位列美國之后的世界第二。按國際能源署的統計，中國 2009 年能源消費總量達到 22.52 億噸石油當量，比美國 21.70 億噸高出 4%，成為全球第一大能源消費國。2007 年 12 月 26 日，中國國務院新聞辦公室發表了長達 1.6 萬字的《中國的能源狀況與政策》白皮書，詳細介紹中國能源發展現狀、能源發展戰略和目標、全面推進能源節約、提高能源供給能力、促進能源產業與環境協調發展、深化能源體制改革以及加強能源領域的國際合作等
政策措施。這部白皮書意在消除外界對中國能源需求迅猛增長的疑慮和擔憂，它重點表明中國堅持能源可持續發展，將給世界各國帶來更多發展機遇，為世界能源安全與穩定作出積極的貢獻。
2.2中國低碳能源發展背景
中國有著豐富的可再生能源資源，目前，水電和太陽能熱水器已發展成為比較成熟的產業，風力發電發展的條件已經具備，太陽能發電、生物質能利用等技術領域也具備了一定的基礎。可以預計，未來二三十年內，可再生能源將成為中國發展最快的新型產業之一。中國要學習借鑒發達國家的技術和經驗，積極大力推進水、風、太陽能等多種發電形式，把利用生物能源作為能源安全戰略的重要組成部分積極予以發展，逐漸降低對煤的依賴程度。
以能源的可持續發展和有效利用支持經濟社會的可持續發展，是中國能源發展戰略的目標。為了實現這一戰略目標在上述幾個方面我們已經作了較為系統的研究，這里需要進一步強調以下幾點：
一是要調整和優化能源結構。
二是要保障國家能源安全。
三是要緊跟世界能源發展趨勢，及時轉變能源發展戰略。
2.3 2050年前中國能源發展階段的戰略定位
中國科學綠色低碳能源戰略的基本內涵中國可持續發展的能源發展戰略，可概括為“科學、綠色、低碳能源戰略”。“科學”是指在科學發展觀指導下，在科技進步的支撐下，實現節能提效基礎上的科學的能源供需平衡；“綠色”（環保）是指實現環境友好的能源開發和利用；“低碳”是指明顯降低溫室氣體排放強度并控制溫室氣體排放的增長。污染排放和溫室氣體排放是2個不同的概念，因而，綠色和低碳也是2個有差異的概念，但在中國能源的具體情況下，二者在工作方向上高度一致，走向綠色和走向低碳并行不悖。中國的科學、綠色、低碳能源戰略可概括為：加快調控轉型，強化節能優先，實行總量控制，保障合理需求，優化多元結構，實現綠色低碳，科技創新引領，系統經濟高效。
第三章：低碳能源對中國能源安全性提高的意義
3.1.我國能源發展的現狀
（1）能源供給能力不斷增強。
（2）能源消費結構逐步優化。
（3）能源科技進步不斷加快。
（4）能源體制改革穩步推進。
（5）能源國際合作成果豐碩。
3.2能源低碳化對中國意義重大
能源低碳化是全球趨勢，也是中國目標。能源的轉型是國家經濟轉型的關鍵環節，也是社會進步的重要標志。改革開放三十年來，中國經濟持續高速增長，成就舉世矚目。發展低碳能源，是中國緩解能源與資源供需矛盾、遏制環境污染的重要途徑，是全面落實科學發展觀，加快推進新型工業化的必然選擇，是建設資源節約型和環境友好型社會的重要舉措，是促進經濟又好又快發展，實現富民強國，構建和諧社會的迫切需要。尤其在當前國際經濟尚未復蘇的金融危機背景下，發展低碳能源更具有特殊的意義。開發太陽能、光能、風能、潮汐能、水能、沼氣等低碳能源，由此可形成許多新興產業，并可帶動相關產業鏈的發展，從而擴大就業面，提高就業率，這對克服經濟衰退，保增長、保民生、保穩定，促進社會和諧意義重大。（作者單位：中國石油大學人文社會科學學院）
參考文獻：
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最近一段時間以來，國際市場油價頻頻飚升，一再創下20多年來的歷史新高，油價高位強勢震蕩持續時間之長，為上個世紀70年代兩次石油危機以來所罕見。與此同時，今年全球石油需求增幅將是24年來最高的一年。這向全球發出了明確無誤的信號：當前國際石油市場形勢依然嚴峻，低油價時代已成過去。
所謂“石油不安全”主要體現在石油供應暫時突然中斷或短缺、價格暴漲對一個國家安全和經濟的損害。油價上漲對西方國家雖然也不是一個好消息，但發展中國家受害最深。因為發展中國家的經濟和技術發展水平、產業結構、能耗強度與發達國家相比存在很大的差距，而且石油消費增長的重心正在向發展中國家轉移，因此，由于市場動蕩和高油價所帶來的損失遠遠大于發達國家。
對此，我國應從以下幾個方面入手，確立應對之策――
必須制定一項綜合、全面、長遠的、以供應安全為核心的能源發展戰略。能源戰略是一項跨部門的系統工程，必須建立由能源、軍事、外交、經貿、社會科學等方面人士和專家組成的能源委員會，進行統籌、規劃、指導、協調，認真分析供需出現波動的原因，研究能源供需的變動規律，使不同能源行業之間相互促進、共同發展，防止行業集團利益影響國內能源供應的協調發展。
改變增長方式，把產業結構調整與提高能效、減少能耗、減少污染結合起來。在形成多元能源消費結構的同時，要控制西方工業國家向我國轉移高能耗的制造業，加大對節能基礎設施和技術的投資，逐漸實現能源發展方向和方式的轉型。加快發展第三產業是減少能耗的有效途徑。
處理好發展可再生能源與化石能源的關系，發展可再生能源，優化能源消費結構。21世紀將是可再生能源的世紀。在制定能源發展戰略時，一方面政府要加大對能源領域研發投入，加快能源工業的技術創新，另一方面要運用財政、稅收、信貸、法律等政策措施，促進能源科技的發展，并使科技成果轉化為生產力。
必須采取綜合措施確保石油安全。要積極推進國內石油供需國際化、市場化、法制化和機制化，充分利用國內外兩種資源和兩個市場。建立石油戰略儲備體系，是保障石油供應和價格穩定的主要手段。改變對國際石油的采購方式，逐步增加采用國際石油期貨交易方式，以對國際石油價格波動有充足的預期，減少損失，同時積極開展能源外交，同產油國、周邊國家和IEA等國際組織建立全面的合作關系。
提倡節能和提高能效。面對未來能源安全的新挑戰，我們必須堅定不移地實行“節能優先、結構多元、環境友好、市場推動”的可持續能源發展戰略，擴大國內油氣勘探開發力度，不斷采用高技術提高石油利用率，降低能源消費強度，積極發展石油替代能源以及可再生能源，建立包括擴大石油儲備在內的防風險應急體系，加強國際合作，不斷增強我國的能源安全系數，確保我國經濟實現可持續發展。
關鍵詞：煤炭企業；持續發展；戰略措施；循環經濟
煤炭資源是人類生存發展的重要資源保障，中國煤炭資源儲量豐富但消費總量高，且由于之前煤礦的開采模式處于粗放式發展模式，造成煤炭資源不必要的浪費。隨著現代社會的發展，煤炭資源在中國能源結構中所占份額增長速度較快，直接影響社會穩定與經濟發展水平，因此關于煤炭企業可持續發展的戰略分析具有重要的現實意義。煤炭的循環經濟可持續發展不僅能保障中國經濟的穩定發展，且能解決一部分環境污染問題。
1煤炭企業可持續發展戰略重要性
中國煤炭儲蓄量豐富，是世界第二煤炭資源大國。但可開采量與平均儲采卻處于較低位置，總的形勢是中國煤炭總量大，可使用煤炭供應不足。表1是中國近年的能源構成及消費總量，在表1很容易看出煤炭一直是中國能源消費的主力軍，但由于煤炭屬于不可再生資源，因此需提出煤炭企業可持續發展戰略、開發新能源的使用及提高企業技術創新能力等，從而降低煤炭資源的所占比例，延長有限煤炭資源的使用時間。
2煤炭企業可持續發展措施
2.1構建煤炭企業循環經濟體系
循環經濟的構建是保障煤炭企業可持續發展的重要措施之一，主要是從減少源頭的排放量，提高資源利用率、發展綜合利用產業、對煤炭塌陷區進行重復利用等多個方面展開工作。在進行煤礦開采過程中，利用先進的科學技術對煤礦開采地及巷道布置進行優化設計，從而減少煤礦的浪費及提高礦井資源的綜合利用率；煤炭企業生產過程中的主要污染物是煤矸石和煤泥，這些污染物可用來進行發電或制成建筑用料，煤炭企業多方面發展煤炭綜合利用產業，提高煤炭的利用率；由于煤炭開采極易造成礦區損壞，因此需對煤炭塌陷區加強綜合管理，降低對自然系統的破壞，并進一步改善礦區生產環境及周邊自然環境，促進煤炭生產與自然的和諧發展[1]。
2.2開發利用再生資源
目前中國針對再生資源的回收利用工作仍需進一步提高，可持續發展戰略下的循環經濟推動了再生資源的回收利用，它已成為多個產業發展方向。開發利用再生資源包括對清潔產品及清潔技術的開發，這種技術不僅能帶動國家的經濟建設，且能推動環保事業的發展。
2.3整合煤炭資源提高企業資源擁有量
煤炭企業可通過提高煤炭資源的擁有量進行煤炭產業鏈的加長，進行新技術與新產品的研制與開發，創造更客觀的經濟效益。煤炭資源進行整合要依據國家規定對現有相鄰的合法煤礦進行合并，形成大型煤炭生產基地，進行統一生產管理規劃，提高礦井的綜合生產力。對不符合國家規定的煤礦設備進行整改或進行關閉處理，做好煤炭資源的合理分配使用及開采工作，綜合提高企業的生產效益。
2.4提高企業技術創新能力強化技術戰略
與循環經濟體系一樣，煤炭企業的技術創新能力同樣直接影響煤炭的可持續發展戰略的實施。煤炭企業的技術創新主要包括對技術、產品、工藝與理念等多方面的改革創新，多方面的技術創新能帶動煤炭企業前進的腳步，提高中國煤炭企業的國際競爭實力。企業創新實體、技術創新實體的運行及企業創新的重點是強化技術戰略的重要方面，技術創新實體生物運行能保障經濟與環境的協同發展，安全與信息的技術創新能促進煤炭企業健康快速發展。
2.5利用多種方式進行煤炭企業融資
由于煤炭可持續發展戰略中的循環經濟需要大量的資金投入，因此為了保障煤炭企業能順利進行可持續發展，必須進行多方面、多途徑的融資，從而保障煤炭資源運行過程的資金投入。煤炭拓寬融資渠道一般通過4個途徑展開工作：a)煤炭企業可自行進行多種市場營銷活動，拓展多種營銷渠道，通過銷售企業產品保障穩定的資金來源；b)煤炭企業可根據公司實際經濟狀況進行制度改革，利用企業的部分股份吸引民營企業主的資金投入，因為煤炭企業的改革，導致多個小型煤炭企業關閉，民營企業難以維持煤炭開產生產，因此這樣不僅能提高煤炭企業的凝聚力，且能提高循環經濟的資金流動程度及實力；c)因為煤炭企業的運行狀況直接關系到國家的經濟與社會的穩定，因此國家或政府應對煤炭企業進行一定的資金支持，保障煤炭可持續發展戰略下的循環經濟體系的正常運行；由于銀行等機構資金存儲量大，能滿足企業生產需要，因此煤炭企業可向銀行等金融機構進行資金借貸，從而保證煤炭企業能可持續發展[2]。
2.6完善健全管理體制提高管理效率
只有健全的管理體制才能保障煤炭企業可持續發展戰略的實施，提高煤炭企業的生產效益。完善循環經濟管理制度、建立循環經濟激勵制度、重視企業人才規劃等都是完善健全煤炭管理體制的有效措施，為了加強體制管理，國家和社會還應加強對煤炭企業的監督管理工作，只有這樣，才能有效提高煤炭企業的市場競爭力。
3發展循環經濟實現可持續發展戰略的必要性
循環經濟作為煤炭可持續發展的一種戰略措施，它主要是在煤炭的生產、運輸及消費使用等幾個環節進行再利用及資源化的經濟化處理。利用最少的煤炭資源創造最大的經濟效益與最小的環境污染，達到可持續發展的目標；循環經濟體制能提高煤炭資源的利用率，這也是可持續發展戰略的重點。循環經濟體系將有限的煤炭資源進行多次重復循環利用，采取一煤多用措施，提高煤炭的使用率，且降低廢物排放量與危害程度，從而實現煤炭資源最大化與持續化的利用；煤炭企業采取循環經濟能最大程度地實現可持續發展戰略，且能保障企業經濟與環境保護的共同發展。煤炭企業采取循環經濟降低了煤炭使用過程對自然環境的破壞程度，且有利于整個生態系統的穩定發展，總之，發展循環經濟能促進煤炭可持續發展戰略的實施[3-5]。
4煤炭企業可持續發展戰略的未來前景
可持續發展戰略是解決不可再生的煤炭資源的重要途徑，而循環經濟是推動可持續發展的重要方式，煤礦企業可持續發展戰略能為煤炭企業獲取更大的經濟與環境效益。可持續發展戰略的主旨是推動煤炭企業發展的同時降低對環境的破壞，提高企業經濟的最大化及最優化，保障人與自然的和諧統一發展。
5結語
為了保障煤炭資源能穩定推動中國經濟的發展，可持續發展戰略是重要的解決方案。探討了煤炭企業實行可持續發展戰略的必要性、可持續發展戰略措施、循環經濟的必要性及煤炭企業可持續發展戰略的未來前景，只有從多個方面提高煤炭資源的利用率，才能延長煤炭資源的使用年限。在煤炭企業實行可持續發展戰略的同時，中國還應著重新能源技術的研制開發，從而大大提高中國的經濟發展水平。
作者:閆亞鵬 單位:山西鄉寧焦煤集團有限責任公司 昆明理工大學管理與經濟學院
參考文獻：
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