時(shí)間：2023-05-30 10:37:18
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇停工報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
2021-2022年工傷后如何辦理停工留薪？ 員工停工留薪設(shè)定依據(jù)
1. 《工傷保險(xiǎn)條例》(國(guó)務(wù)院令第586號(hào))
2.《寧夏回族自治區(qū)實(shí)施工傷保險(xiǎn)條例辦法》(寧政發(fā)〔2012〕115號(hào))
3.《寧夏回族自治區(qū)工傷職工停工留薪期管理辦法》的通知(寧勞社發(fā)〔2004〕77號(hào)
停工留薪辦理所需材料
1. 《職工工傷停工留薪期確認(rèn)申請(qǐng)表》、身份證復(fù)印件
2.近期診斷證明、相關(guān)的生化物理檢查報(bào)告、X光片、CT片等
3.《工傷認(rèn)定決定書(shū)》復(fù)印件
4.傷殘鑒定表復(fù)印件。住院病案復(fù)印件(經(jīng)醫(yī)院蓋章)、歷次診斷證明、相關(guān)的生化物理檢查報(bào)告、X光片、CT片等
5、勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)規(guī)定的其他材料
停工留薪辦理流程
1.窗口受理;
2.醫(yī)療衛(wèi)生專家組提出鑒定意見(jiàn);
3.召開(kāi)市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)會(huì)議作出鑒定結(jié)論;
4.結(jié)論送達(dá)當(dāng)事人
停工留薪辦理時(shí)限
40個(gè)工作日
停工留薪辦理地點(diǎn)
銀川市民大廳A5廳
停工留薪咨詢電話多少？ 0951-5555566
關(guān)鍵詞：合同管理、法律風(fēng)險(xiǎn)、防范、應(yīng)付措施
Abstract: the face of a complex market environment, construction contract unit to with the developer, subcontractor signing the project or the subcontract, the parties to the contract signed the contract on the legal risk may be taking the lack of understanding of the execution of the contract, in the process, once appear, disputes, often can sign up for a party to the contract caused irreparable loss, therefore, to the contract management in common law has a clear understanding of the risk.
Keywords: contract management, legal risks, prevent, cope with measures
中圖分類號(hào)：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
－、風(fēng)險(xiǎn)概述
風(fēng)險(xiǎn)是指由于疏忽大意沒(méi)有預(yù)見(jiàn)、或僥幸可以避免，而造成的難以克服、難以控制的客觀情況。風(fēng)險(xiǎn)不是不可抗力，二者最大區(qū)別是：風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源于疏忽大意、或者僥幸等主觀過(guò)錯(cuò)；而不可抗力是沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)。建筑工程合同是發(fā)包人與承包人之間為完成商定的建設(shè)工程項(xiàng)目，確定雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議，如果合同簽署時(shí)對(duì)可能承擔(dān)的法律風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，往往會(huì)給簽約一方造成難以挽回的損失。
二、常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)分類
合同風(fēng)險(xiǎn)可以簡(jiǎn)單分為兩類：
（一）、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)：指在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中為了獲得最大利潤(rùn)和效益而自愿加重責(zé)任、并通過(guò)自己的努力能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)定經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的情況。其特點(diǎn)是，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與獲得效益可能是成正比的，例如：施工單位愿意承擔(dān)市場(chǎng)材料漲跌的風(fēng)險(xiǎn)以固定單價(jià)、或總價(jià)包干形式承接工程。
（二）、法律風(fēng)險(xiǎn)：在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中出現(xiàn)的不受法律保護(hù)的行為，或者權(quán)利與義務(wù)極不平等、使自己始終處在只承擔(dān)或多承擔(dān)義務(wù)而不享有或少享有權(quán)利的情況。其特點(diǎn)是，法律風(fēng)險(xiǎn)一旦形成，就會(huì)使自己始終處于不利地位并必然遭受損失，而且這種不利局面和損失往往不能通過(guò)單方面繼續(xù)履約來(lái)避免。例如同意承包商以個(gè)人名義簽訂勞務(wù)施工合同造成的法律風(fēng)險(xiǎn)，本文將著重就常見(jiàn)的幾種法律風(fēng)險(xiǎn)及其防范應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行探討。
三、合同管理中常見(jiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)及防范
（一）、超越資質(zhì)分包
案例：分包人以個(gè)人名義與總承包商簽署分包或勞務(wù)合同，施工過(guò)程中出現(xiàn)因分包人拖欠工人工資、人員傷亡事故，工人將總承包告上法庭，法庭裁決由總承包商支付工人工資、賠償工人損失。
我國(guó)《建筑法》第29條 “禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。”個(gè)人不能以法人名義簽訂合同，更不可能具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。因此，承包單位與個(gè)人簽署分包或勞務(wù)合同屬于無(wú)效合同，總承包單位應(yīng)承擔(dān)其相應(yīng)責(zé)任。
防范措施：
1、不以個(gè)人名義簽署工程合同，建筑合同主體必須為獨(dú)立的法人單位，或由獨(dú)立法人單位組成的聯(lián)合體。
2、不與超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍承接任務(wù)的建筑施工企業(yè)或建筑勞務(wù)公司簽訂合同。
（二）、壓縮合同工期的風(fēng)險(xiǎn)及其防范
案例：在中標(biāo)或者合同訂立后，發(fā)包人單方面要求壓縮合同工期，承包人迫于發(fā)包人壓力接受工期壓縮條件，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議或合同。
發(fā)包人此種行為從法律角度來(lái)講是違法的，我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》第46條、第59條都規(guī)定，招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，責(zé)令改正；國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第7條明確規(guī)定：建設(shè)單位“不得壓縮合同約定的工期”。
防范措施：
當(dāng)發(fā)包人提出的壓縮合同工期的要求時(shí)，承包人可采取以下防范措施：
1、承包人有權(quán)拒絕壓縮合同工期的要求；
2、在符合工程安全、質(zhì)量等規(guī)范，并且制定了合理趕工措施的情況下，承包人可以與發(fā)包人簽訂趕工協(xié)議，同時(shí)承包人可以提出合理的趕工措施費(fèi)用以及提前竣工的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。
（三）、關(guān)于“建設(shè)單位付款后總包人才向分包人付款”合同條款的法律風(fēng)險(xiǎn)與防范
案例：某總承包人的分包合同條款中約定：“……當(dāng)建設(shè)單位不能按期向總包方支付工程預(yù)付款或者工程進(jìn)度款時(shí)，應(yīng)當(dāng)視為總包方向分包方的付款期限尚未成就，分包方不能依據(jù)分包合同中的付款時(shí)間向總包方索要工程價(jià)款，也不得因此追究總包方逾期付款責(zé)任”。后因建設(shè)方未能按時(shí)付款，總承包人因而拖欠工程款，經(jīng)法庭裁決，由總承包人按照合同約定的進(jìn)度款付款比例支付分包人。
1、總包人的法律風(fēng)險(xiǎn)及其防范：
“建設(shè)單位付款后總包人才向分包人付款”的條款，并不能保障總承包人完全規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。這是一種約定不明的付款方式，在實(shí)際工程訴訟案例，一旦建設(shè)方不能按時(shí)付款，很可能會(huì)導(dǎo)致總承包人較大的損失。
防范措施：總承包人可采取以下防范措施：
⑴應(yīng)當(dāng)積極要求建設(shè)單位按照合同約定履行付款義務(wù)；
⑵不要用消極的方式規(guī)避對(duì)分包人的付款責(zé)任，應(yīng)當(dāng)在分包合同中明確約定工程款支付方式和付款時(shí)限；可以選擇有墊資能力的分包人，以防止分包人因資金枯竭而直接影響工程進(jìn)度和工程質(zhì)量。
2、分包人的法律風(fēng)險(xiǎn)及其防范：
由于分包人不能控制和及時(shí)了解到建設(shè)單位付款金額和時(shí)間，也不能控制總包合同，因此會(huì)失去及時(shí)追索工程進(jìn)度款的主動(dòng)權(quán)，給自己造成極大的資金壓力；
防范措施：
⑴不要簽訂付款期限、付款金額和付款方式不明的合同，合同簽署要明確付款方式及付款期限。
⑵在簽訂了付款期限、付款金額和付款方式不明的合同后，應(yīng)當(dāng)積極與總包人協(xié)商修改合同條款；
⑶協(xié)商不成，可以“約定不明”或者“顯失公平”為由及時(shí)按照合同約定申請(qǐng)仲裁或者提訟，以維護(hù)自身合法權(quán)益。
（四）、未及時(shí)變更合同價(jià)款導(dǎo)致合同糾紛的問(wèn)題
案例：施工單位在施工過(guò)程中，未能及時(shí)申報(bào)工程變更價(jià)款，工程竣工后在結(jié)算書(shū)中才申報(bào)，建設(shè)方以超過(guò)申報(bào)失效為由不予認(rèn)可變更價(jià)款，從而導(dǎo)致合同糾紛。
在常用的《施工合同》“通用條款第31.1條約定“承包人在工程變更確定后14天內(nèi)，提出變更工程價(jià)款的報(bào)告。”
31．2款約定：“承包人在雙方確定變更后14天內(nèi)不向工程師提出變更工程價(jià)款報(bào)告時(shí)，視為該項(xiàng)變更不涉及合同價(jià)款的變更”。
31.3 款“工程師應(yīng)在收到變更工程價(jià)款報(bào)告之日起14天內(nèi)予以確認(rèn)，工程師無(wú)正當(dāng)理由不確認(rèn)時(shí)，自變更工程價(jià)款報(bào)告送達(dá)之日起14天后視為變更工程價(jià)款報(bào)告已被確認(rèn)。”
由此可見(jiàn)在工程變更后的申報(bào)時(shí)限14天的重要性。在發(fā)生設(shè)計(jì)或價(jià)款變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)或與發(fā)包人協(xié)商解決，不能等到竣工后才提交工程價(jià)款變更文件，否則，吃虧的很可能是承包人。
防范措施：
1、在收到發(fā)包人書(shū)面變更通知后14天內(nèi)申報(bào)變更造價(jià)款，并要求對(duì)方簽收。
2、在合同約定的期內(nèi)申報(bào)部分變更造價(jià)款后，如發(fā)包方在14日內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由未確認(rèn)或未回復(fù)，承包人則按合同視作發(fā)包人已經(jīng)默認(rèn)申報(bào)的變更造價(jià)款，以此來(lái)挽回?fù)p失，或達(dá)到雙方認(rèn)可延長(zhǎng)申報(bào)有效期限及確認(rèn)期限的目的。
3、在合同專用條款內(nèi)，同發(fā)包人協(xié)商適當(dāng)延長(zhǎng)造價(jià)變更申報(bào)有效期及確認(rèn)時(shí)限。
（五）、合理停工追索工程欠款問(wèn)題
對(duì)承包工程的施工企業(yè)來(lái)講，在工程施工過(guò)程中，追索拖欠工程款最有效的方式不是仲裁或訴訟，而是在施工過(guò)程中合理停工，不支付工程款就停工或不交工。
1、約定停工：是指在合同約定的停工情形出現(xiàn)后，按照合同的約定停工。一般施工合同中都有關(guān)于發(fā)包人拖欠工程預(yù)付款和進(jìn)度款后，承包人可以停工的約定，迫使發(fā)包方支付工程款，防止拖欠款額的進(jìn)一步擴(kuò)大。
2、法定停工：是指按照法律規(guī)定的情形出現(xiàn)后依法停工．承包人依法停工后，還有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。
合同法第283條規(guī)定：發(fā)包人未按照約定的時(shí)間和要求提供原材料、設(shè)備、場(chǎng)地、資金、技術(shù)資料的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。
合同法第68條規(guī)定：“應(yīng)當(dāng)先履行債務(wù)的當(dāng)事人，有確切證據(jù)證明對(duì)方有下列情形之一的，可以中止履行：
⑴經(jīng)營(yíng)狀況嚴(yán)重惡化；
⑵轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、抽逃資金，以逃避債務(wù)；
⑶喪失商業(yè)信譽(yù)；
⑷有喪失或者可能喪失履行債務(wù)能力的其他情形。當(dāng)事人沒(méi)有確切證據(jù)中止履行的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。”
應(yīng)對(duì)措施：
⑴在合同中約定明確發(fā)包人付款條款，以及明確停工條件。如發(fā)包人如果出現(xiàn)違約條件，承包商可以依據(jù)合同停工，以減小自身?yè)p失。
⑵在出現(xiàn)發(fā)包商違約情況后，承包商提出工期順延，申報(bào)停工窩工索賠。或就暫時(shí)墊資施工的條件同發(fā)包人協(xié)商解決。
（六）、 “擴(kuò)大勞務(wù)分包合同”的法律風(fēng)險(xiǎn)
“擴(kuò)大勞務(wù)分包”合同，就是將主體工程在內(nèi)單位工程的勞務(wù)、部分或全部主材、機(jī)械設(shè)備、施工周轉(zhuǎn)材料等打包在一個(gè)勞務(wù)合同內(nèi)發(fā)包的合同，在目前的建筑市場(chǎng)環(huán)境下，此種發(fā)包模式較為常見(jiàn)。
“擴(kuò)大勞務(wù)分包合同”一旦發(fā)生訴訟糾紛，將可能會(huì)給總包方帶來(lái)以下嚴(yán)重后果：
由于承包人超越勞務(wù)資質(zhì)承包工程，法院或者仲裁機(jī)構(gòu)極有可能將該“擴(kuò)大勞務(wù)合同”認(rèn)定為轉(zhuǎn)包而導(dǎo)致合同無(wú)效，最終可能會(huì)按照當(dāng)?shù)氐男畔r(jià)“據(jù)實(shí)結(jié)算”，最終導(dǎo)致對(duì)總承包人不利的后果；
法院或者仲裁機(jī)構(gòu)很有可能認(rèn)定勞務(wù)分包合同中不應(yīng)當(dāng)包含消耗性主材、大型機(jī)械設(shè)備、模板及腳手架等周轉(zhuǎn)材料，從而在勞務(wù)合同價(jià)款中將該類材料剔出，讓總承包人根據(jù)實(shí)際采購(gòu)價(jià)或者租賃價(jià)對(duì)消耗性主材、大型機(jī)械設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料“據(jù)實(shí)結(jié)算”，最終導(dǎo)致對(duì)總承包人不利的后果。
防范措施：
1、總承包人應(yīng)嚴(yán)格審查勞務(wù)公司的資質(zhì)，根據(jù)勞務(wù)資質(zhì)類別和等級(jí)簽訂相應(yīng)的勞務(wù)分包合同，防止無(wú)效勞務(wù)分包合同情況的發(fā)生；
2、不簽訂所謂“擴(kuò)大勞務(wù)合同”。
3、對(duì)于需要委托勞務(wù)分包人代購(gòu)、代租的材料或者設(shè)備，雙方要另行簽訂合同，明確雙方各自的職權(quán)和責(zé)任。
（七）、施工總承包下的指定分包管理的法律責(zé)任
案例：總承包人與建設(shè)方負(fù)責(zé)招標(biāo)、并確定的專業(yè)指定分包簽訂施工合同，指定分包在保修階段就保修及保修金支付問(wèn)題與業(yè)主發(fā)生糾紛，而將總承包人告上法庭。
目前我國(guó)的工程實(shí)行總承包管理的較為普遍，在建設(shè)方負(fù)責(zé)招標(biāo)、并確定的專業(yè)指定分包后，通常由總包與指定分包簽訂施工合同，由總承包負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)工程包括指定分包工程的管理，一些總承包認(rèn)為指定分包由建設(shè)方確定，與自己關(guān)系不大，疏于管理及所擔(dān)負(fù)的法律風(fēng)險(xiǎn)。
建筑法第29條：建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé);分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)。總承包單位和分包單位就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。
總承包商與指定分包簽訂合同，意味著雙方確立合同主體關(guān)系，因此指定分包和總承包的自行確定（須經(jīng)發(fā)包方認(rèn)可）的分包，對(duì)于總承包在合同執(zhí)行、分包管理層面無(wú)實(shí)質(zhì)差別。
防范措施：
1、重視指定分包合同的簽署，明確雙方合同的權(quán)利及義務(wù)。
2、充分認(rèn)識(shí)指定分包合同中雙方承擔(dān)的法律責(zé)任，嚴(yán)格履行合同。
（八）、承包人進(jìn)行工程索賠應(yīng)注意風(fēng)險(xiǎn)
在日常工程建設(shè)合同履行過(guò)程中，建設(shè)方或承包商由于非自身原因而受到經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，通過(guò)合同規(guī)定的程序向責(zé)任方提出經(jīng)濟(jì)或時(shí)間補(bǔ)償要求稱作工程索賠。一般分為承包人索賠及發(fā)包人索賠，這里著重討論承包人在進(jìn)行索賠時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題。
合同履行過(guò)程中，由于建設(shè)方違約、合同文件缺陷、施工內(nèi)外部環(huán)境條件變化等非承包商原因造成施工費(fèi)用及工期的增加，承包商時(shí)常出于維持同建設(shè)方合作關(guān)系考慮，或疏忽索賠的時(shí)效及連續(xù)性，或因證據(jù)不充分，而不能取得理想的索賠效果而遭受損失。
1、索賠成立條件
⑴索賠事件已經(jīng)發(fā)生
⑵非承包商責(zé)任造成
⑶滿足索賠程序
只有同時(shí)滿足上述三個(gè)條件，索賠才可能成功。
2、索賠程序
⑴索賠事件發(fā)生后28d內(nèi)，向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知。
⑵發(fā)出索賠意向通知后的28d內(nèi)，向監(jiān)理工程師提交補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失和(或)延長(zhǎng)工期的索賠報(bào)告及有關(guān)資料。
⑶建設(shè)方監(jiān)理工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，于28d內(nèi)給予答復(fù)。
⑷監(jiān)理工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，28d內(nèi)未予答復(fù)或未對(duì)承包人作進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可。
⑸當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，承包人應(yīng)當(dāng)階段性向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知。在索賠事件終了后28d內(nèi)，向監(jiān)理工程師提供索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告。
3、索賠證據(jù)
⑴招標(biāo)文件、合同文本及附件，其他各種簽約（備忘錄、修正案等），建設(shè)方認(rèn)可的工程實(shí)施計(jì)劃，各種工程圖紙（包括圖紙修改指令），技術(shù)規(guī)范等；承包商的報(bào)價(jià)文件，包括各種工程預(yù)算和其他作為報(bào)價(jià)依據(jù)的資料，如環(huán)境調(diào)查資料、標(biāo)前會(huì)議和澄清會(huì)議資料
⑵來(lái)往信件（書(shū)信、電子郵件等）。
⑶各種會(huì)議紀(jì)要；施工進(jìn)度計(jì)劃和實(shí)際施工進(jìn)度記錄；施工現(xiàn)場(chǎng)的工程文件，工程照片，氣象報(bào)告，工地的交接記錄。
在工程索賠實(shí)踐中，只有做到證據(jù)充分，程序合法，才可能獲得良好的索賠效果。
應(yīng)對(duì)措施：
⑴索賠事件發(fā)生后，嚴(yán)格按照索賠程序提交索賠證據(jù)。
⑵承包商應(yīng)可以提出較高的索賠期望，積極同建設(shè)方協(xié)商，適當(dāng)讓步，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)期的索賠目標(biāo)。
（九）、結(jié)算申報(bào)及簽收的法律風(fēng)險(xiǎn)
案例：2003年5月深圳某工程竣工移交后，分包人同總承包人進(jìn)行結(jié)算，由于存在種種爭(zhēng)議雙方始終未能達(dá)成一致意見(jiàn)，2004年8月，分包人向總承包人遞交書(shū)面正式申請(qǐng)結(jié)算書(shū)，申請(qǐng)結(jié)算金額941.7萬(wàn)元，并獲得總承包人員的書(shū)面簽收。2004年11月初，分包人將總包人告上法庭，法院最終根據(jù)合同條款，以在“28天內(nèi)無(wú)異議回復(fù)視作默認(rèn)”為依據(jù)，判分包人勝訴。
建設(shè)工程合同33.2條：“發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后28天內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，給予確認(rèn)或者提出修改意見(jiàn)。”而接受單位在收到申報(bào)的結(jié)算書(shū)時(shí)，往往法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足，草率簽收，事后未能時(shí)限內(nèi)回復(fù)意見(jiàn)或確認(rèn)，而造成不必要的損失。
防范措施：
1、慎重簽收結(jié)算書(shū)，如發(fā)現(xiàn)結(jié)算結(jié)算依據(jù)資料尚未齊全，可以暫不予簽收或書(shū)面回復(fù)要求補(bǔ)充結(jié)算資料。
2、確需要書(shū)面簽收時(shí)，簽收單上應(yīng)注明“結(jié)算金額尚有異議，接收并不代表認(rèn)同該結(jié)算資料，最后結(jié)算金額需要雙方進(jìn)一步溝通達(dá)成一致意見(jiàn)。”的內(nèi)容，同時(shí)可要求申報(bào)方在簽收單上確認(rèn)同意接受方的意見(jiàn)即可，以此規(guī)避結(jié)算簽收的法律風(fēng)險(xiǎn)。
四、總結(jié)
停班處罰要慎重
問(wèn)題
我公司對(duì)員工違紀(jì)的處分中有一種是“停班一周”。停班期間員工不需要上班。這種方式是員工在有重大違紀(jì)但又不符合解聘時(shí)使用的，一般很少用。如果員工停班后，其當(dāng)月的工資達(dá)不到政府規(guī)定的月最低工資標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)是否要按月最低工資標(biāo)準(zhǔn)來(lái)支付?
回復(fù)
員工違紀(jì)，可以采取的處分手段很多。貴公司這個(gè)問(wèn)題中的員工停工，雖然他違紀(jì)在先，但并不是員工自己要停工的，而是公司讓他停工的。因此，并不能理解為因員工原因造成停工。
根據(jù)《工資支付暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定：非因勞動(dòng)者原因造成單位停工、停產(chǎn)在一個(gè)工資支付周期內(nèi)的，用人單位應(yīng)按勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資。超過(guò)一個(gè)工資支付周期的，若勞動(dòng)者提供了正常勞動(dòng)，則支付給勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬不得低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；若勞動(dòng)者沒(méi)有提供正常勞動(dòng)，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
因此，貴公司對(duì)違紀(jì)員工進(jìn)行停工處罰期間，公司給停工員工發(fā)工資應(yīng)當(dāng)按照上述規(guī)定辦理。
從法律的角度來(lái)說(shuō)，貴公司政策中的“停工”是否合法還是一個(gè)問(wèn)題。因?yàn)槲覈?guó)憲法規(guī)定，公民有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)(第四十二條)。因此，貴公司以“停工”作為違紀(jì)的處罰手段是有問(wèn)題的。
這樣算不算加班
問(wèn)題
我公司因業(yè)務(wù)特殊，采取的是每天四班輪換的工作制度，每一班的工作人員工作6小時(shí)，每周工作六天。現(xiàn)在有一名員工決定辭職，同時(shí)向公司提出了要求支付每周六加班的工資。我們覺(jué)得工時(shí)制度并沒(méi)有違反《勞動(dòng)法》規(guī)定的“每日工作時(shí)間不超過(guò)八小時(shí)、平均每周工作時(shí)間不超過(guò)四十四小時(shí)”，同時(shí)還保證了員工每周休息一日，因此這些員工周六上班應(yīng)該不屬于加班。我們的理解正確嗎?是否要向該員工支付加班費(fèi)?
回復(fù)
貴公司的員工，雖然每周工作六天，但是每天工作的時(shí)間只有6小時(shí)，每周的工作時(shí)間僅為36小時(shí)，并不超過(guò)40小時(shí)。同時(shí)公司保證了員工每周有一個(gè)休息日。因此，根據(jù)勞動(dòng)法、國(guó)務(wù)院的法規(guī)，貴公司的做法是不違法的，貴公司無(wú)需向該員工支付加班費(fèi)。
用人單位能否強(qiáng)制加班
問(wèn)題
我公司是一家新建的紡織企業(yè)。由于行業(yè)特殊，打算在規(guī)章制度中規(guī)定實(shí)行9小時(shí)工作制，由于這一工時(shí)制度超出了勞動(dòng)法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度，因此在結(jié)算工資時(shí)我們將按照法律規(guī)定支付加班費(fèi)。不知我公司這樣操作是否合法?
回復(fù)
《勞動(dòng)法》第四十一條規(guī)定：用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，經(jīng)與工會(huì)和勞動(dòng)者協(xié)商后可以延長(zhǎng)工作時(shí)間，一般每白不得超過(guò)1小時(shí)；因特殊原因需要延長(zhǎng)工作時(shí)間的，在保障勞動(dòng)者身體健康的條件下延長(zhǎng)工作時(shí)間每日不得超過(guò)3小時(shí)，但是每月不得超過(guò)36小時(shí)。由此可見(jiàn)，在沒(méi)有特殊情形發(fā)生的情況下，用人單位是不可以強(qiáng)制員工加班的。用人單位要想讓員工加班，除了能夠證明是“由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要”，還需要和工會(huì)以及員工協(xié)商以后，方可加班，而且這樣的加班還有時(shí)間限制。否則，將會(huì)受到勞動(dòng)監(jiān)察部門的處理。
從貴公司的情況來(lái)看，強(qiáng)制采取9小時(shí)工作制是違法的。不過(guò)，如果貴公司能夠證明采取9小時(shí)工作制確實(shí)是由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，又經(jīng)過(guò)與工會(huì)和員工的協(xié)商，那么9小時(shí)工作制就是合法的。
計(jì)件工時(shí)制也有加班費(fèi)
問(wèn)題
我公司于2001年與夏某簽訂了勞動(dòng)合同，在合同中約定夏某從事精加工作，按計(jì)件制計(jì)發(fā)工資，沒(méi)有底薪、沒(méi)有加班費(fèi)。合同履行過(guò)程中，每個(gè)月夏某的工資不會(huì)低于1800元，每星期有一個(gè)休息日。近日，由于該員工嚴(yán)重違紀(jì)，我司依據(jù)公司規(guī)章制度將其辭退。然而，夏某在辦理退工手續(xù)時(shí)，提出自己存在加班行為，要求公司支付其加班費(fèi)。但是公司覺(jué)得按照合同中的約定，夏某是按計(jì)件制計(jì)發(fā)工資的，因此應(yīng)該不存在加班費(fèi)問(wèn)題。而且目前所有的夏某的考勤記錄已經(jīng)丟失了。計(jì)件工作制有加班費(fèi)的問(wèn)題嗎?我公司該如何處理這個(gè)問(wèn)題?
回復(fù)
我們首先應(yīng)該糾正一個(gè)認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)誤，就是計(jì)件工時(shí)制不存在加班費(fèi)。其實(shí)計(jì)件工時(shí)制也是存在加班費(fèi)問(wèn)題的。 一般情況下計(jì)件工時(shí)制不存在加班加點(diǎn)問(wèn)題，但應(yīng)注意幾個(gè)問(wèn)題：一、要在參照標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)確定某崗位上平均熟練程度的勞動(dòng)者的標(biāo)準(zhǔn)工資的前提下，合理確定計(jì)件的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)；二、實(shí)行計(jì)件工作制的單位，若因生產(chǎn)需要要求職工在完成標(biāo)準(zhǔn)定額的前提下繼續(xù)工作，并且這些工作是在日法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間以外延長(zhǎng)的工作時(shí)間內(nèi)完成的，則應(yīng)按計(jì)件報(bào)酬150％的標(biāo)準(zhǔn)支付額外計(jì)件報(bào)酬；三、職工在休息日工作，而單位又不能安排補(bǔ)休的，按照不低于計(jì)件報(bào)酬的200％支付工資；四、職工在法定節(jié)假日工作，用人單位應(yīng)按計(jì)件報(bào)酬300％的標(biāo)準(zhǔn)支付加班費(fèi)。
具體到貴公司的問(wèn)題，首先，貴公司與夏某勞動(dòng)合同中約定的“沒(méi)有加班費(fèi)”這條規(guī)定是無(wú)效的。其次，貴公司必須提供有關(guān)與夏某約定的計(jì)件定額、員工每月計(jì)件額的結(jié)算等文件作為證據(jù)，以證明該員工是否有加班行為。由于貴公司所有考勤記錄已經(jīng)丟失，因此若提供不了上述證據(jù)，那么貴公司將面臨比較大的法律風(fēng)險(xiǎn)。
企業(yè)對(duì)員工辭職是否有批準(zhǔn)權(quán)
問(wèn)題
我公司有一名員工，是我公司的技術(shù)骨干，因此公司給了該員工比較高的薪水待遇，期望能夠留住他。然而，最近該員工卻向公司提交了辭職報(bào)告，這讓我們公司很為難。因?yàn)樗碾x開(kāi)對(duì)我公司來(lái)說(shuō)是一種無(wú)形的損失。經(jīng)過(guò)公司管理層商量，決定不批準(zhǔn)他的辭職報(bào)告。然而，該員工卻說(shuō)他提交的是辭職報(bào)告，屬于勞動(dòng)者單方提前解除勞動(dòng)合同，這不同于辭職申請(qǐng)，因此公司沒(méi)有批準(zhǔn)權(quán)。對(duì)于員工的辭職，企業(yè)到底有沒(méi)有批準(zhǔn)權(quán)?
回復(fù)
勞動(dòng)合同的解除遵循的是法定原則。《勞動(dòng)合同法》第三十七條規(guī)定：勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)提前三十日以書(shū)面形式通知用人單位。可見(jiàn)，勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同，只需要提前三十日以書(shū)面形式通知用人單位就可以了，并不需要用人單位的同意。
實(shí)務(wù)中，由于很多員工提出辭職時(shí)，都是向用人單位提交的辭職申請(qǐng)，這樣就使得這一行為的性質(zhì)變得很模糊，這個(gè)申請(qǐng)究竟是員工跟企業(yè)協(xié)商解除勞動(dòng)合同的行為呢，還是書(shū)面通知企業(yè)解除勞動(dòng)合同的行為呢?這存在著爭(zhēng)議。而大多數(shù)企業(yè)出于自身利益的考慮都選擇了前一個(gè)理解。即辭職申請(qǐng)是員工向用人單位提出協(xié)商解除勞動(dòng)合同的申請(qǐng)，如果用人單位不批準(zhǔn)這個(gè)申請(qǐng)，就是雙方無(wú)法協(xié)商解除勞動(dòng)合同，那么在出現(xiàn)其他法定事由之前，這個(gè)勞動(dòng)關(guān)系還是有效存在的。久而久之。企業(yè)就誤認(rèn)為員工提出辭職必須得經(jīng)過(guò)企業(yè)的同意批準(zhǔn)，否則就不能辭職。
從貴公司的問(wèn)題來(lái)看，這名員工提出的辭職報(bào)告其實(shí)就是以書(shū)面形式通知公司解除勞動(dòng)合同的，公司并沒(méi)有批準(zhǔn)權(quán)。在該員工提交辭職報(bào)告滿三十日起，從法律上來(lái)講，公司與該員工的勞動(dòng)關(guān)系就算解除了。除非在這三十日內(nèi)該員工撤回他的辭職報(bào)告。
保密工資不能取代競(jìng)業(yè)限制補(bǔ)償金
問(wèn)題
考慮到員工離職后，競(jìng)業(yè)限制補(bǔ)償金的支付、領(lǐng)取比較麻煩，所以我公司打算，在員工平時(shí)每月的工資中增加一部分作為保密工資。這樣，在員工離開(kāi)公司后，公司將不再向該員工支付競(jìng)業(yè)限制補(bǔ)償金。請(qǐng)問(wèn)，這樣操作是否可行?是否存在法律風(fēng)險(xiǎn)?
回復(fù)
貴公司的問(wèn)題是關(guān)于保密與競(jìng)業(yè)限制的區(qū)別問(wèn)題。
根據(jù)我國(guó)的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《刑法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。保密應(yīng)該是員工的一項(xiàng)法定義務(wù)，對(duì)于員工的這項(xiàng)法定義務(wù)，公司也就沒(méi)有必要支付保密工資之類的補(bǔ)償金。用人單位如果向員工支付了保密工資，那也僅被視為公司的一種福利，而不會(huì)被認(rèn)定為公司的法定義務(wù)。
【關(guān)鍵詞】 大檢修 改造項(xiàng)目 進(jìn)度統(tǒng)籌
1 引言
煉油企業(yè)的停工大檢修，是指在生產(chǎn)裝置及配套系統(tǒng)在運(yùn)行過(guò)程中存在影響生產(chǎn)正常運(yùn)行的問(wèn)題，這些問(wèn)題只有在停工后才能進(jìn)行檢查、修復(fù)和處理。一般稱停工大檢修為常規(guī)檢修。大檢修改造項(xiàng)目，是指在大檢修期間對(duì)煉油裝置的工藝、設(shè)備、管道及儀電等系統(tǒng)進(jìn)行完善和改造，以達(dá)到提高生產(chǎn)能力、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量的目的，改造完成后形成固定資產(chǎn)。大檢修改造項(xiàng)目涉及到近二十套生產(chǎn)裝置和系統(tǒng)配套，是一個(gè)系統(tǒng)工程，具有以下特點(diǎn)：
1.1 項(xiàng)目群管理
大檢修改造項(xiàng)目實(shí)際上是由60多個(gè)大小不同的項(xiàng)目組成的項(xiàng)目群。項(xiàng)目群是指經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)統(tǒng)一管理以便獲取單獨(dú)管理時(shí)無(wú)法取得的效益和控制的一組相互聯(lián)系的項(xiàng)目。項(xiàng)目群中的項(xiàng)目需要共享組織的資源，需要進(jìn)行項(xiàng)目之間的資源調(diào)配。項(xiàng)目群管理（Program Management）是指為了實(shí)現(xiàn)組織的戰(zhàn)略目標(biāo)和利益，而對(duì)一組項(xiàng)目（項(xiàng)目群）進(jìn)行的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。項(xiàng)目群管理對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理要求比單個(gè)項(xiàng)目管理要求更高，不僅要求是項(xiàng)目管理方面的專家，具有很強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)能力，而且要掌握項(xiàng)目群管理的技能。同時(shí)對(duì)建設(shè)單位的管理提出了更高的要求。
1.2 工期短
按照正常的建設(shè)程序，大檢修改造項(xiàng)目正常施工工期應(yīng)為5個(gè)月。但為了應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，完成企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)，經(jīng)公司經(jīng)理辦公會(huì)議決定并報(bào)總部批準(zhǔn)，生產(chǎn)停工計(jì)劃安排大檢修改造項(xiàng)目工期為50天。在這么短的時(shí)間內(nèi)要完成這樣巨大的工程量在分公司40多年的檢修歷史上從來(lái)沒(méi)有過(guò)，這對(duì)于建設(shè)單位尤其是具體負(fù)責(zé)工程管理部門來(lái)說(shuō)是一個(gè)極為嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
1.3 質(zhì)量要求高
一是技術(shù)質(zhì)量要求高，大多數(shù)項(xiàng)目都是高溫高壓、易燃易爆，最高設(shè)計(jì)壓力達(dá)到16Mpa，最高設(shè)計(jì)溫度達(dá)到1100℃。不銹鋼管、合金鋼管多，焊接工藝復(fù)雜，對(duì)作業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)要求很高。二是原檢修周期為1年，生產(chǎn)裝置改擴(kuò)建后檢修周期改為3年，這一次的提出了4年一次檢修的更高目標(biāo)，對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量、設(shè)備材料質(zhì)量、施工質(zhì)量提出了更高要求。
根據(jù)以上情況分析，大檢修改造項(xiàng)目進(jìn)度管理是管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。因此，只有有效地應(yīng)用總體統(tǒng)籌控制計(jì)劃的思想、理論和方法，對(duì)大檢修改造項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工進(jìn)度以及施工與生產(chǎn)之間的協(xié)調(diào)等方面進(jìn)行統(tǒng)籌管理，明確各自的目標(biāo)、責(zé)任，系統(tǒng)地整合各種資源，才能在計(jì)劃要求的期限內(nèi)完成項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)總進(jìn)度目標(biāo)。
本文介紹的就是引入項(xiàng)目總體統(tǒng)籌計(jì)劃的思想、理論和方法，對(duì)大檢修改造項(xiàng)目的進(jìn)度進(jìn)行統(tǒng)籌管理，優(yōu)化項(xiàng)目計(jì)劃的一次有益嘗試，最終實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)的成功范例。
2 項(xiàng)目概述
2.1 項(xiàng)目組成及投資
大檢修改造項(xiàng)目由大小共61個(gè)項(xiàng)目組成，計(jì)劃總投資4.6億元，涉及到近20臺(tái)套煉油及化工裝置和儲(chǔ)運(yùn)、動(dòng)力、水務(wù)等輔助系統(tǒng)，建設(shè)范圍遍布整個(gè)生產(chǎn)廠區(qū)。大檢修改造項(xiàng)目組成及內(nèi)容如表1所示。
2.2 項(xiàng)目總進(jìn)度目標(biāo)
根據(jù)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的目標(biāo)要求，項(xiàng)目建設(shè)總工期為50天。
3 項(xiàng)目現(xiàn)狀分析
根據(jù)項(xiàng)目總進(jìn)度目標(biāo)，通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)情況、物資采購(gòu)情況進(jìn)行摸底，對(duì)施工難點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行分析，為制訂總進(jìn)度計(jì)劃統(tǒng)籌創(chuàng)造條件。
3.1 設(shè)計(jì)情況
按照項(xiàng)目建設(shè)要求，制訂了設(shè)計(jì)工作計(jì)劃。在生產(chǎn)裝置停工前7個(gè)月，提交了長(zhǎng)周期設(shè)備材料訂貨資料；停工前3個(gè)月提交了短周期設(shè)備及主要材料訂貨資料；停工前1個(gè)月提交了除保溫、油漆等輔材外的所有訂貨資料或圖紙；停工前提交了除部分設(shè)計(jì)采購(gòu)總承包外的所有施工圖。設(shè)計(jì)圖紙基本滿足施工需要。
3.2 物資采購(gòu)情況
按照正常的物資采購(gòu)流程和制造周期，一般要5到10個(gè)月，但因時(shí)間緊，所有物資采購(gòu)時(shí)間均壓縮一半。物資訂貨主要分為四個(gè)階段：第一階段，主要是長(zhǎng)周期設(shè)備材料訂貨；第二階段，主要是短周期設(shè)備、管材、電氣儀表設(shè)備訂貨；第三階段，主要是鋼材、電儀材料訂貨；第四階段，主要是保溫、襯里、油漆等輔助材料訂貨。物資交貨主要分三階段：第一階段，在生產(chǎn)裝置未停工前施工的設(shè)備材料交貨；第二階段，動(dòng)靜設(shè)備、管線、管件、鋼材、電儀設(shè)備材料交貨；第三階段，部分長(zhǎng)周期設(shè)備材料要待生產(chǎn)裝置停工后才能到貨。預(yù)計(jì)設(shè)備材料到貨會(huì)對(duì)管道預(yù)制和安裝工程造成較大影響，也是決定總進(jìn)度目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵因素。
3.3 項(xiàng)目難點(diǎn)分析
（1）施工作業(yè)危險(xiǎn)性因素多。一是地下隱蔽工程多，主要包括設(shè)備管架基礎(chǔ)、地下管線、接地等，全部在現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)施內(nèi)，有的生產(chǎn)設(shè)施有40多年的歷史，經(jīng)過(guò)了多次改造，資料不全，地下情況不明。二是拆除作業(yè)、高空作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)多，經(jīng)過(guò)處理的設(shè)備管道內(nèi)可能殘存易燃、有毒介質(zhì)。三是為了搶進(jìn)度，部分工程需要在生產(chǎn)裝置及系統(tǒng)停工前實(shí)施，生產(chǎn)與施工同時(shí)進(jìn)行，對(duì)施工安全管理要求很高。
（2）工地分散，作業(yè)面狹窄。大檢修改造項(xiàng)目涉及到近二十套生產(chǎn)裝置和系統(tǒng)配套，幾乎遍布全廠生產(chǎn)區(qū)域，給施工組織和協(xié)調(diào)帶來(lái)很大困難；相對(duì)于單個(gè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，只能在有限的區(qū)域內(nèi)施工，作業(yè)面狹窄，不便于吊裝作業(yè)；改造項(xiàng)目與常規(guī)檢修相互交織一起，影響吊裝作業(yè)和施工車輛的通行。
（3）施工期間正值南方梅雨季節(jié)。每年3、4、5月份正是南方梅雨季節(jié)，按照歷年天氣情況統(tǒng)計(jì)，在此季節(jié)下雨天數(shù)為總天數(shù)的30%至40%。影響高空作業(yè)和焊接作業(yè)。
3.4 施工進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)分析
影響總進(jìn)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主要風(fēng)險(xiǎn)因素，可歸納為：設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、物資供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)、施工組織風(fēng)險(xiǎn)、施工環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。施工進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)分析如表2所示。
4 總體統(tǒng)籌進(jìn)度計(jì)劃的制訂
大型工程項(xiàng)目的總體統(tǒng)籌計(jì)劃是加強(qiáng)工程建設(shè)管理和有效實(shí)施“五大控制”的一種科學(xué)方法，按照工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，在借鑒工程建設(shè)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和堅(jiān)持建設(shè)程序的基礎(chǔ)上，運(yùn)用統(tǒng)籌法和網(wǎng)絡(luò)分析以及目標(biāo)管理等現(xiàn)代管理方法，對(duì)整個(gè)建設(shè)工作做出全面部署，是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)總目標(biāo)的有效措施之一。對(duì)于項(xiàng)目群的工程管理，總體統(tǒng)籌計(jì)劃的重要性和實(shí)踐性尤為突出。大檢修改造項(xiàng)目屬于項(xiàng)目群，這里主要采用總體統(tǒng)籌計(jì)劃的思想和方法對(duì)施工進(jìn)度及相關(guān)的設(shè)計(jì)、采購(gòu)進(jìn)度進(jìn)行總體統(tǒng)籌部署，最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的總進(jìn)度目標(biāo)。
4.1 成立組織機(jī)構(gòu)
為保證總進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，成立了公司主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)、主管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)及副總工程師擔(dān)任副指揮長(zhǎng)的大檢修指揮部。指揮部下設(shè)11個(gè)職能組、6個(gè)工區(qū)，每個(gè)工區(qū)下設(shè)2到4個(gè)片區(qū)。職能組設(shè)組長(zhǎng)1名，副組長(zhǎng)1至2名，成員主要由職能部門、作業(yè)部、質(zhì)量監(jiān)督等人員組成，主要職責(zé)是專業(yè)管理。工區(qū)設(shè)工區(qū)長(zhǎng)1名，片區(qū)設(shè)片區(qū)長(zhǎng)1名，成員主要由作業(yè)部、職能部門人員組成，主要職能是組織協(xié)調(diào)。機(jī)構(gòu)中大多成員同時(shí)兼職職能組、工區(qū)或片區(qū)。片區(qū)直屬工區(qū)管理，工區(qū)對(duì)主管副指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)，其專業(yè)管理成員同時(shí)對(duì)自己所屬職能組負(fù)責(zé)；職能組亦如此。本項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)如圖1所示。
4.2 總體統(tǒng)籌進(jìn)度計(jì)劃的編制
通過(guò)對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、物資采購(gòu)情況摸底，項(xiàng)目難點(diǎn)、進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)的分析，施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況的勘察，編制總體統(tǒng)籌進(jìn)度計(jì)劃。主要內(nèi)容包括：
項(xiàng)目概況。包括項(xiàng)目明細(xì)、計(jì)劃投資、主要建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目特點(diǎn)難點(diǎn)、進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)等。
進(jìn)度目標(biāo)。包括生產(chǎn)裝置停工安排、改造項(xiàng)目（項(xiàng)目群）總進(jìn)度目標(biāo)、設(shè)計(jì)工作安排及進(jìn)度計(jì)劃、物資采購(gòu)工作安排及進(jìn)度計(jì)劃等。
工程發(fā)包。包括發(fā)包方式（招標(biāo)、直接發(fā)包）、招標(biāo)工作安排、合同管理工作安排等。
施工組織準(zhǔn)備。包括承包商和監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)建立及申報(bào)、施工力量落實(shí)、機(jī)具計(jì)劃、施工方案和監(jiān)理規(guī)劃編制審查安排、施工圖會(huì)審和設(shè)計(jì)交底安排、二級(jí)進(jìn)度計(jì)劃編制安排。
報(bào)建、質(zhì)量報(bào)監(jiān)、開(kāi)工報(bào)告工作安排。包括規(guī)劃報(bào)建、消防報(bào)建、質(zhì)量報(bào)監(jiān)、開(kāi)工報(bào)告等工作安排。
總進(jìn)度計(jì)劃。包括總進(jìn)度計(jì)劃（一級(jí)進(jìn)度計(jì)劃）、主要控制點(diǎn)編制、審查。
根據(jù)總進(jìn)度計(jì)劃分析，大檢修改造項(xiàng)目關(guān)鍵線路有三條，分別是：
第1條：1#催化脫硫脫硝項(xiàng)目的舊余熱鍋爐拆除、新余熱鍋爐安裝。
第2條：3#催化完善改造項(xiàng)目的汽包、外取熱器的安裝。
第3條：240萬(wàn)噸/年柴油加氫裝置完善改造換熱流程調(diào)整的換熱器及管道安裝。
5 進(jìn)度控制措施與效果
5.1 進(jìn)度控制措施
進(jìn)度控制除常規(guī)的措施外，采取了一下特殊的措施。
（1）按項(xiàng)目成立設(shè)計(jì)前期工作小組。每個(gè)項(xiàng)目確定一名負(fù)責(zé)人，主要負(fù)責(zé)方案確定、審查、設(shè)計(jì)文件交付聯(lián)絡(luò)催交等工作。
（2）簡(jiǎn)化物資訂貨及交貨流程。在制度允許的范圍內(nèi)簡(jiǎn)化審批程序，縮短訂貨時(shí)間；選擇實(shí)力強(qiáng)、守信用的供應(yīng)商；設(shè)備材料直接送到現(xiàn)場(chǎng)。
（3）創(chuàng)造條件，在停工前開(kāi)始施工。經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，只要安全及防護(hù)措施到位，部分項(xiàng)目可在裝置停工前組織施工。
（4）將非大檢修工地人員調(diào)配至檢修工地。在施工高峰期，為了保證各控制點(diǎn)的實(shí)現(xiàn)，將大檢修改造之外工地的施工力量全部調(diào)配至檢修工地。
（5）優(yōu)化調(diào)整設(shè)計(jì)方案。對(duì)于嚴(yán)重影響施工進(jìn)度的設(shè)計(jì)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際優(yōu)化或調(diào)整原設(shè)計(jì)方案。例如1#催化余熱鍋爐基礎(chǔ)原設(shè)計(jì)為承臺(tái)上部基礎(chǔ)重新澆注，改為植筋，增加抗拔試驗(yàn)，縮短工期15天；焦化裝置改造空氣預(yù)熱器基礎(chǔ)原設(shè)計(jì)為管樁，因現(xiàn)場(chǎng)條件限制，必須在裝置停工后才能實(shí)施，改為人孔挖孔樁后，可在裝置停工前施工，縮短工期12天。
（6）定期對(duì)施工進(jìn)度執(zhí)行情況測(cè)量、講評(píng)、通報(bào)和考核。
（7）增加施工難度費(fèi)用。施工難度大的，建設(shè)單位承諾給予施工難度費(fèi)用。
5.2 進(jìn)度控制的效果
長(zhǎng)嶺分公司大檢修改造項(xiàng)目從2014年3月22日全面展開(kāi)，到2014年5月10日全部交付生產(chǎn)，歷時(shí)50天，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度總目標(biāo)，創(chuàng)造了分公司大檢修改造項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)進(jìn)度新的里程碑。
通過(guò)大檢修改造項(xiàng)目的建設(shè)總體進(jìn)度的統(tǒng)籌和進(jìn)度控制等管理實(shí)踐，企業(yè)各相關(guān)部門提升了項(xiàng)目進(jìn)度管理的水平，更進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到統(tǒng)籌控制計(jì)劃在項(xiàng)目管理中的重要作用。
6 不足及改進(jìn)方向
（1）如何對(duì)總體統(tǒng)籌進(jìn)度計(jì)劃的優(yōu)化和調(diào)整水平有待加強(qiáng)。計(jì)劃制訂出來(lái)后，不能根據(jù)變化了的情況及時(shí)優(yōu)化或者調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，降低了計(jì)劃對(duì)施工的指導(dǎo)作用。變是絕對(duì)的，不變是相對(duì)的，計(jì)劃只有及時(shí)優(yōu)化和調(diào)整，才能進(jìn)一步提高計(jì)劃的權(quán)威性，取得更大的效果。
（2）總體統(tǒng)籌計(jì)劃理論和方法在設(shè)計(jì)階段和采購(gòu)工作中，應(yīng)用效果有待提高。設(shè)計(jì)和物資供應(yīng)工作是施工進(jìn)度安排和實(shí)現(xiàn)的前提條件，但是在大檢修改造項(xiàng)目管理者對(duì)上述兩項(xiàng)工作的統(tǒng)籌管理不夠。
7 結(jié)語(yǔ)
大檢修改造項(xiàng)目雖然可采用項(xiàng)目管理的模式，但它具有獨(dú)自的特點(diǎn)。例如，總進(jìn)度目標(biāo)不是基于項(xiàng)目建設(shè)的各種因素和條件確定的，而是根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)提出的，統(tǒng)籌計(jì)劃需按照事先確定的總目標(biāo)進(jìn)行論證、配置各種資源和統(tǒng)籌。因此本次管理中積累的經(jīng)驗(yàn)對(duì)以后大檢修以致其它事項(xiàng)的管理具有重要意義。
參考文獻(xiàn)：
[1]（美）項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)著.王勇，張斌譯.《項(xiàng)目管理知識(shí)體系指南》.電子工業(yè)出版社，2009.04.
【關(guān)鍵詞】合同；索賠；重要性
1.引言
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建筑市場(chǎng)中的工程索賠是一種正常現(xiàn)象。在工程實(shí)施中，業(yè)主不讓索賠，承包商不敢索賠和不懂索賠，監(jiān)理工程師不會(huì)索賠的現(xiàn)象普遍存在。因此在建筑市場(chǎng)中，應(yīng)大力提高業(yè)主和承包商對(duì)工程索賠的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)索賠理論和方法的研究，做好工程索賠，這對(duì)維護(hù)國(guó)家和企業(yè)利益都有十分重要的意義。
2.建設(shè)工程索賠的概念、分類、方法
2.1索賠的概念和分類
索賠的概念
索賠是指合同履行過(guò)程中，對(duì)于并非自己的過(guò)錯(cuò)、而是應(yīng)由雙方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實(shí)際損失向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和（或）時(shí)間補(bǔ)償?shù)囊蟆Ｓ捎谑┕がF(xiàn)場(chǎng)條件、氣候條件的變化、施工進(jìn)度、物價(jià)的變化，以及合同條款、規(guī)范文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，使得工程承包中不可避免的出現(xiàn)索賠，它是工程施工過(guò)程中的正常現(xiàn)象。
索賠的分類
按索賠的目的分：工期索賠和費(fèi)用索賠。
按索賠的依據(jù)分：合同規(guī)定的索賠和非合同規(guī)定的索賠。
按索賠的對(duì)象分：索賠和反索賠。索賠通常指承包商向業(yè)主提出的索賠；反索賠常指業(yè)主向承包商提出的索賠。
按索賠的業(yè)務(wù)性質(zhì)分：工程索賠、商務(wù)索賠。
按索賠的處理方式分：?jiǎn)雾?xiàng)索賠和總索賠。
2.2建設(shè)工程索賠的方法
處理原則
索賠必須以合同為依據(jù)。索賠事件發(fā)生時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)該以完全獨(dú)立的身份，站在客觀公正的立場(chǎng)上，以合同為依據(jù)審查索賠要求的合理性、索賠價(jià)款的正確性。另外，承包商也只有以合同為依據(jù)提出索賠時(shí)，才容易索賠成功。
及時(shí)、合理地處理索賠
索賠事件發(fā)生28天內(nèi)，向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知書(shū)；
發(fā)出索賠意向通知書(shū)28天內(nèi)，向監(jiān)理工程師提出補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失或延長(zhǎng)工期的索賠報(bào)告及有關(guān)資料。
工程師在收到承包商送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，于28內(nèi)給與答復(fù)，或要求承包方進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)。
工程師在收到承包方送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料內(nèi)28天內(nèi)未給與答復(fù)或未對(duì)承包方進(jìn)一步要求，視為該索賠已經(jīng)認(rèn)可。
當(dāng)索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，承包方應(yīng)該階段性地向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了28天內(nèi)。向工程師送交索賠的有關(guān)資料和最終的索賠報(bào)告。索賠答復(fù)程序跟上述描述的相同。
索賠資料的收集和整理
必須注意收集一切可能涉及索賠論證的資料、技術(shù)問(wèn)題、進(jìn)度問(wèn)題和其他重大問(wèn)題的會(huì)議應(yīng)做好記錄，并要全部與會(huì)者簽字，方可作為正式文檔資料。同事建立完整的工程日志，建立業(yè)務(wù)往來(lái)文件標(biāo)號(hào)檔案制度，做到處理索賠時(shí)以事實(shí)為依據(jù)。
索賠證據(jù)：索賠事件確立的前提條件是必須有正當(dāng)?shù)乃髻r理由，正當(dāng)?shù)乃髻r理由的說(shuō)明須有有效證據(jù)。
索賠證據(jù)的要求：事實(shí)性、全面性（即所提供的證據(jù)能說(shuō)明事實(shí)的全過(guò)程，不能凌亂和支離破碎）、關(guān)聯(lián)性（索賠證據(jù)應(yīng)能互相說(shuō)明，相互有關(guān)聯(lián)性，不能相互矛盾）、及時(shí)性（索賠的取得及提出應(yīng)當(dāng)及時(shí)）、具有法律效力（一般要求證據(jù)是書(shū)面文件，有關(guān)記錄、協(xié)議、紀(jì)要必須是雙方簽定的。工程中的重大事件、特殊情況的記錄、統(tǒng)計(jì)必須由監(jiān)理工程師簽證認(rèn)可）。
索賠證據(jù)的分類：
1）本工程合同協(xié)議書(shū)
2）中標(biāo)通知書(shū)
3）投標(biāo)書(shū)及其附件
4）本合同的專用條款
5）本合同的通用條款
6）標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件
7）圖紙
8）工程量清單
9）工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書(shū)
工程變更、來(lái)往信函、指令、通知、答復(fù)、會(huì)議紀(jì)要等應(yīng)視為合同協(xié)議書(shū)的組成部分。
由于構(gòu)成索賠證據(jù)的內(nèi)容廣泛，有時(shí)會(huì)形成相互抵觸（或者矛盾）、或作不同解釋的情況，導(dǎo)致合同糾紛。根據(jù)我國(guó)有關(guān)規(guī)定，合同文件應(yīng)能互相解釋、互為說(shuō)明，[1]首先合同有約定的、從約定；合同無(wú)約定的，上述索賠證據(jù)的種類排序即為其組成和解釋的順序。
索賠文件
它是承包商向業(yè)主索賠的正式書(shū)面材料，也是業(yè)主審議承包商索賠請(qǐng)求的主要依據(jù)，它包括索賠信、索賠報(bào)告、附件三部分組成，其中索賠信包括說(shuō)明的索賠事件、列舉索賠理由、索賠金額及理由、索賠附件說(shuō)明；索賠報(bào)告一般包括三個(gè)部分，首先是報(bào)告的標(biāo)題，應(yīng)言簡(jiǎn)意明地概括出索賠的核心內(nèi)容；其次是事實(shí)與理由，該部分陳述客觀事實(shí)，合理引用合同規(guī)定，建立事實(shí)與索賠損失間的因果關(guān)系，說(shuō)明索賠的合理、合法性；最后是損失及要求索賠的金額或者工期。編制索賠報(bào)告時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：1）對(duì)索賠事件要敘述清楚明確。2）要強(qiáng)調(diào)事件的不可預(yù)見(jiàn)性和突發(fā)性并要體現(xiàn)出承包商為避免或者減輕該事件的影響或者損失已經(jīng)盡了最大努力，并采取了能夠采取的措施。3）責(zé)任要分析清楚，報(bào)告中要明確對(duì)方的全部責(zé)任。4）計(jì)算索賠值要合理、準(zhǔn)確。要將計(jì)算的依據(jù)、方法、結(jié)果詳細(xì)說(shuō)明列出，這樣易于對(duì)方接受，減少爭(zhēng)議和糾紛。索賠附件一般包括索賠報(bào)告中所列舉的事實(shí)、理由、影響等的證明文件和證據(jù)、詳細(xì)的計(jì)算書(shū)，為簡(jiǎn)明起見(jiàn)可采用大量圖表。
案例：某施工單位根據(jù)領(lǐng)取的200m2的某兩層廠房工程項(xiàng)目招標(biāo)文件和全套的施工圖紙，采用低價(jià)策略編制了投標(biāo)文件，并獲得了中標(biāo)。該施工單位（乙方）于某年某月某日與建設(shè)單位（甲方）簽訂了該工程項(xiàng)目的固定價(jià)格施工合同。合同工期為8個(gè)月。甲方在乙方進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后，因?yàn)橘Y金緊缺，無(wú)法如期支付工程款，口頭要求乙方暫停施工一個(gè)月。乙方亦口頭答應(yīng)。工程按合同規(guī)定的期限驗(yàn)收時(shí)，甲方發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量有問(wèn)題，要求返工。兩個(gè)月后，返工完畢。結(jié)算時(shí)甲方認(rèn)為乙方延遲交付工程，應(yīng)按合同約定付逾期違約金。乙方認(rèn)為臨時(shí)停工是甲方要求的，乙方為搶工期，加快施工進(jìn)度才出現(xiàn)了質(zhì)量問(wèn)題，因此延遲交付的責(zé)任不在乙方，甲方則認(rèn)為臨時(shí)停工和順延工期是乙方答應(yīng)的，乙方應(yīng)履行承諾，承擔(dān)違約責(zé)任，問(wèn)題1：該工程采用固定價(jià)格合同是否合適？2該施工合同的變更形式是否恰當(dāng)？此合同爭(zhēng)議依據(jù)合同法律規(guī)范應(yīng)如何處理？
解答問(wèn)題1、因?yàn)楣潭▋r(jià)格合同適應(yīng)于工程量不大且能夠較準(zhǔn)確計(jì)算、工期較短、技術(shù)不太復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)不大的項(xiàng)目。該工程基本符合這些條件，故采用固定價(jià)格合同是合適的。
解答問(wèn)題2、根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》和《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》的有關(guān)規(guī)定，建設(shè)工程應(yīng)合同當(dāng)采用書(shū)面形式，合同變更也應(yīng)該采用書(shū)面形式。若在應(yīng)急情況下可采用口頭形式，但事后應(yīng)該以書(shū)面形式確認(rèn)，否則，在合同雙方對(duì)合同變更內(nèi)容有爭(zhēng)議時(shí)，往往因口頭形式或協(xié)議很難舉證，而不得不以書(shū)面協(xié)議約定的內(nèi)容為準(zhǔn)。本案例中甲方要求臨時(shí)停工，乙方亦答應(yīng)，是甲乙雙方的口頭協(xié)議，且事后并未以書(shū)面的形式確認(rèn)，所以該合同的變更形式不妥。在竣工計(jì)算時(shí)，雙方發(fā)生了爭(zhēng)議，對(duì)此只能以原書(shū)面合同規(guī)定為準(zhǔn)。此合同爭(zhēng)議依據(jù)合同法律規(guī)范正確的處理方法是：在施工期間，甲方因資金短缺要求乙方停工一個(gè)月，此時(shí)乙方享有索賠權(quán)。乙方雖然未按照程序及時(shí)提出索賠，喪失了索賠權(quán)，但是根據(jù)《民法通則》之規(guī)定，在民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期間內(nèi)，仍享有通過(guò)訴訟要求甲方承擔(dān)違約責(zé)任的權(quán)利。甲方未能及時(shí)支付工程款，應(yīng)對(duì)停工承擔(dān)責(zé)任，故應(yīng)當(dāng)賠償乙方停工一個(gè)月的實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失，工期順延一個(gè)月。因工程質(zhì)量問(wèn)題的返工而造成的逾期交付，責(zé)任在乙方，故乙方應(yīng)當(dāng)支付逾期交工一個(gè)月的違約金，因質(zhì)量問(wèn)題引起的返工浪費(fèi)，乙方承擔(dān)全部責(zé)任。
從上面的案例一方面可以看得出，施工索賠不光是承包方的索賠，還應(yīng)包括業(yè)主的反索賠，可歸結(jié)為以下四點(diǎn)：
1）索賠是一項(xiàng)合法的正當(dāng)權(quán)利的要求，不是無(wú)理爭(zhēng)利。它是依據(jù)合同和法律的規(guī)定，向承擔(dān)責(zé)任方索回不應(yīng)該由自己承擔(dān)的損失，這是合法的。、
2）索賠是雙向的。合同的雙方都可向?qū)Ψ教岢鏊髻r要求，被索賠方可以對(duì)索賠方提出異議，阻止對(duì)方的不合理的索賠要求。
3）索賠的依據(jù)是簽訂的合同和有關(guān)法律的規(guī)定。
4）施工索賠的目的是補(bǔ)償索賠方在工期或時(shí)間上的損失。
總之，掌握工程索賠知識(shí)，熟練運(yùn)用索賠技巧是對(duì)每一個(gè)從事建筑工程管理及建筑經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人員的基本要求，也是其應(yīng)具備的基本素質(zhì)。
關(guān)鍵詞：監(jiān)理單位 建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理工作
中圖分類號(hào)：U415.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
Abstract: the construction industry is an important industry in our national economy, but also a high risk operation industry, especially in recent years, serious safety accidents occur frequently, production safety situation is very grim. Production safety, prevention first, safety alarm bells ringing, perfect management mechanism, strict liability is to implement the work earlier, an important prerequisite for safe production.
Keywords: supervision unit safety production supervision of project construction
二00四年《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）頒布實(shí)施之前，建設(shè)工程安全生產(chǎn)一直遵循“誰(shuí)生產(chǎn)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，也就是施工單位承擔(dān)安全生產(chǎn)的責(zé)任。《條例》實(shí)施后，把安全生產(chǎn)納入了監(jiān)理的范圍，將工程監(jiān)理單位在建設(shè)安全生產(chǎn)活動(dòng)中所要承擔(dān)的安全責(zé)任法制化、明確化。但是監(jiān)理單位畢竟不是建設(shè)工程的具體實(shí)施者，除了在質(zhì)量監(jiān)理中處于主動(dòng)位置和易于控制外，在進(jìn)度、資金、安全等方面則明顯處于劣勢(shì)和被動(dòng)位置。那么，發(fā)生安全生產(chǎn)事故究竟監(jiān)理單位要不要對(duì)安全生產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任，在什么樣的情況下承擔(dān)責(zé)任以及如何做好安全生產(chǎn)監(jiān)理工作，筆者依據(jù)多年的工作經(jīng)驗(yàn)和對(duì)監(jiān)理工作的了解認(rèn)知，對(duì)此做如下闡述：
首先，要認(rèn)識(shí)到監(jiān)理單位作為建設(shè)工程的責(zé)任主體，《條例》已明確把安全生產(chǎn)納入監(jiān)理范圍，那么監(jiān)理就必須貫徹執(zhí)行，切實(shí)履行好《條例》規(guī)定的職責(zé)。要把安全生產(chǎn)監(jiān)理當(dāng)做監(jiān)理工作的重中之重來(lái)抓。從近幾年來(lái)全國(guó)發(fā)生的建設(shè)工程安全事故來(lái)看，監(jiān)理單位、監(jiān)理人員幾乎都都受到了相應(yīng)的處罰，且都是監(jiān)理人員失職造成的，這就要求監(jiān)理單位在監(jiān)理工作中要履行好法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)。只要監(jiān)理單位履行了規(guī)定的職責(zé)，施工單位未執(zhí)行監(jiān)理指令繼續(xù)施工導(dǎo)致發(fā)生了事故時(shí)，就不會(huì)再追究監(jiān)理單位和相關(guān)人員的法律責(zé)任。
其次，監(jiān)理單位要按照《條例》中有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任的相關(guān)規(guī)定細(xì)化本單位關(guān)于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面的程序、規(guī)章及責(zé)任制度，使其明確，易于操作。就是要讓監(jiān)理人員做到不瀆職不失職，該審查的一定要審查，該檢查的一定要檢查，該停工的一定要停工，該報(bào)告的一定要報(bào)告。
第三，要切實(shí)做好建設(shè)工程安全監(jiān)理工作。建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理概括起來(lái)講主要包括制定規(guī)劃細(xì)則、審查審核全面、檢查督促到位、拒不整改報(bào)告四個(gè)方面的內(nèi)容，就是要監(jiān)理人員做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要通知，處理問(wèn)題有程序，監(jiān)理過(guò)程有記錄，切實(shí)當(dāng)好建設(shè)工程職業(yè)衛(wèi)士。做好安全監(jiān)理工作具體體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
監(jiān)理單位應(yīng)按照要求編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計(jì)劃和職責(zé)等；對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，還應(yīng)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。監(jiān)理單位必須嚴(yán)格按審批的監(jiān)理規(guī)劃或監(jiān)理實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。
監(jiān)理單位應(yīng)在施工準(zhǔn)備階段做好五個(gè)方面的審查、審核工作。一是審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；二是審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效；三是審查施工單位項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法資格，是否與投標(biāo)文件相一致；四是審核施工單位的特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書(shū)是否合法有效；五是審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計(jì)劃。如果發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)的現(xiàn)象，應(yīng)立即以書(shū)面形式通知施工單位予以改正。
監(jiān)理單位應(yīng)在施工準(zhǔn)備階段和施工階段，主要做好六個(gè)方面的檢查督促工作。一是要檢查施工單位在工程項(xiàng)目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立、健全及專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況；二是定期巡視檢查施工過(guò)程中的危險(xiǎn)性較大工程的作業(yè)情況；三是核查施工現(xiàn)場(chǎng)起重機(jī)械整體提升腳手架、模板安裝防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，并檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況；五是監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案組織施工，及時(shí)制止違規(guī)施工作業(yè)；六是監(jiān)督施工單位進(jìn)行安全自查工作，并對(duì)施工單位自查情況進(jìn)行抽查。對(duì)監(jiān)督檢查中針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以口頭或書(shū)面的形式要求施工單位予以整改。
春節(jié)期間安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案【1】為積極防范重、特大事故發(fā)生，確保本系統(tǒng)春節(jié)期間平安穩(wěn)定，讓全區(qū)人民度過(guò)歡樂(lè)、祥和的節(jié)日，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際情況，特制定春節(jié)期間安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。
一、組織機(jī)構(gòu)
總 指 揮：劉元龍 文祥鋒
副 指 揮：劉克建
成 員：當(dāng)日值班人員
指揮部下設(shè)一室三組，即商務(wù)和經(jīng)信科技局安全事故應(yīng)急救援辦公室（以下稱安全事故應(yīng)急辦）、現(xiàn)場(chǎng)處置組、監(jiān)督檢查組和綜合保障組。
二、預(yù)防、預(yù)警
1、事故預(yù)防
對(duì)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)、糧食倉(cāng)庫(kù)、市場(chǎng)、超市、加油站、家庭旅館（香期客棧）等管轄領(lǐng)域要進(jìn)行定期檢查，及時(shí)排大危險(xiǎn)源、重大事故隱患。建立救援物資、救援隊(duì)伍等應(yīng)急資源信息檔案。建立健全應(yīng)急救援體系，組織應(yīng)急演練。
各相關(guān)企業(yè)、糧食倉(cāng)庫(kù)、市場(chǎng)、超市、加油站、家庭旅館（香期客棧）等要對(duì)本單位、本行業(yè)的重大危險(xiǎn)源登記建檔，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，制定應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)區(qū)商務(wù)和經(jīng)信科技局備案。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
2、 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告
幫助各相關(guān)企業(yè)、糧食倉(cāng)庫(kù)、市場(chǎng)、超市、家庭旅館（香期客棧）等管轄的領(lǐng)域加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)，對(duì)可能發(fā)生事故的險(xiǎn)情或重要信息，要按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)，同時(shí)做好預(yù)警信息和應(yīng)急救援的前期準(zhǔn)備工作。
報(bào)告的主要內(nèi)容：
（1）事故發(fā)生單位概況；
（2）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類別、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況等；
（3）事故已造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；
（4）事故發(fā)生原因的初步判定，事故采取的措施及事故控制情況；
（5）救援所需的專業(yè)人員和搶險(xiǎn)設(shè)備、器材等；
（6）報(bào)告人、報(bào)告簽發(fā)人、聯(lián)系人等。
3、 應(yīng)急報(bào)告
相關(guān)企業(yè)、市場(chǎng)、超市、加油站、家庭旅館（香期客棧）等單位或行業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，應(yīng)按照國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告，對(duì)其事故國(guó)家有關(guān)部門有具體規(guī)定的，從其規(guī)定。
4、事件報(bào)告及前期處置
接企事業(yè)單位安全生產(chǎn)事故報(bào)告后，本局按規(guī)定上報(bào)。對(duì)于較大（Ⅲ級(jí)）、一般安全事故，安全事故應(yīng)急辦要立即組織人員赴現(xiàn)場(chǎng)檢查，控制好現(xiàn)場(chǎng)，了解和初步評(píng)估事件狀態(tài)，同時(shí)向指揮部報(bào)告情況。
5、 啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案
指揮部依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估情況，匯總有關(guān)信息，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
6、下達(dá)處置指令
根據(jù)區(qū)商務(wù)和經(jīng)信科技局行業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部下達(dá)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的決定，應(yīng)急辦公室組織協(xié)調(diào)各工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，各工作小組按照職責(zé)分工開(kāi)展工作。
7、 實(shí)施應(yīng)急處置
各工作組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后依據(jù)職責(zé)開(kāi)展工作，同時(shí)要注意加強(qiáng)協(xié)調(diào)，配合有關(guān)部門開(kāi)展應(yīng)急救援，遇有新情況要及時(shí)調(diào)整工作方案，并向安全事故應(yīng)急辦報(bào)告。
8、 終止應(yīng)急處置
各工作小組應(yīng)急處置結(jié)束后，向安全事故應(yīng)急辦報(bào)告，經(jīng)應(yīng)急辦確認(rèn)應(yīng)急處置完成，事件危害消除或基本消除后，報(bào)請(qǐng)指揮部下達(dá)事件應(yīng)急處置結(jié)束指令。
9、 調(diào)查和恢復(fù)重建
應(yīng)急處置結(jié)束后，指揮部應(yīng)組織對(duì)事件原因進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)查分析，制定和完善相應(yīng)的監(jiān)管和處理措施，預(yù)防類似事件的再次發(fā)生。
三、應(yīng)急措施
1、春節(jié)放假期間，春節(jié)值班人員及領(lǐng)導(dǎo)小組人員的手機(jī)要 求24小時(shí)保持通暢。春節(jié)值班人員不得離開(kāi)南岳。
2、遇有事故向春節(jié)值班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
四、 急救電話
匪警：110
火警：119
急救：120
春節(jié)期間消防安全應(yīng)急預(yù)案參考【2】目的：
春節(jié)將至，為了切實(shí)做好節(jié)日期間的施工現(xiàn)場(chǎng)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作，確保項(xiàng)目部渡過(guò)一個(gè)安定、祥和的節(jié)日，結(jié)合我們項(xiàng)目部的實(shí)際情況，特制定如下應(yīng)急預(yù)案:
災(zāi)害預(yù)防：
一、煙花爆竹安全管理：
1.施工現(xiàn)場(chǎng)及外圍顯著位置張貼煙花爆竹禁放標(biāo)識(shí)。
2.保持施工現(xiàn)場(chǎng)消防管道水流暢通，確保消防器材完好，儲(chǔ)備充足。
3.臨近施工現(xiàn)場(chǎng)的居民區(qū)在煙花爆竹燃放期間，項(xiàng)目部人員對(duì)周邊及現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的施工道路﹑材料堆放場(chǎng)地等進(jìn)行噴水濕潤(rùn)，盡可能的降低可燃性，并且對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的可燃物采用不燃材料進(jìn)行遮擋。指派專人在施工現(xiàn)場(chǎng)有可燃物的地段進(jìn)行不間斷巡邏，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情并及時(shí)制止。
二、春節(jié)期間防火安全保證措施：
1.在施工現(xiàn)場(chǎng)要嚴(yán)格遵守防火規(guī)定和現(xiàn)場(chǎng)的防火制度。在工作中要認(rèn)真執(zhí)行個(gè)人的防火責(zé)任制。
2.一旦發(fā)生火情要按消防組織的分工進(jìn)行自救，不能自救時(shí)要及時(shí)打119電話報(bào)警。
3.值班室取暖用電暖氣時(shí)有專人負(fù)責(zé)看管。不準(zhǔn)用電爐子取暖。人走電源斷，春節(jié)期間為防止火災(zāi)事故，不準(zhǔn)在堆放易燃、易爆材料的地方用火、吸煙;不準(zhǔn)在庫(kù)房生火取暖做飯，不準(zhǔn)私自亂拉亂搭電線等。如不按上述規(guī)定執(zhí)行，造成火災(zāi)事故的，要分別按照“誰(shuí)違章誰(shuí)負(fù)責(zé)”及“三不放過(guò)”的原則給予責(zé)任處罰，賠償經(jīng)濟(jì)損失，追究事故責(zé)任。
4.在施工現(xiàn)場(chǎng)木料存放場(chǎng)及各號(hào)樓樓梯間入口處、辦公室、配電房、門衛(wèi)值班室等重點(diǎn)部位布置消防滅火器，以便迅速控制火勢(shì)。
三、春節(jié)期間施工現(xiàn)場(chǎng)用電安全措施：
春節(jié)期間施工現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)的用電：施工用電、生活用電除值班室照明電以外其余用電均斷電。確保春節(jié)期的用電安全。春節(jié)期間定期檢查電路是否有雨水打濕而導(dǎo)電的情況、配電箱是否進(jìn)水、現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備電機(jī)用采取防雨防風(fēng)措施。
四、春節(jié)期間的崗位巡檢工作：
春節(jié)期間施工現(xiàn)場(chǎng)值班工作，實(shí)行24小時(shí)值班制度，有規(guī)律的在施工現(xiàn)場(chǎng)巡查，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)防火、防盜進(jìn)行重點(diǎn)巡查，遇到緊急情況要及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救和處置，并及時(shí)、如實(shí)上報(bào)。落實(shí)好春節(jié)期間安全保證應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)等應(yīng)急資源，加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備情況的檢查，完善應(yīng)急救援機(jī)制，達(dá)到有效防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的發(fā)生。現(xiàn)已排出春節(jié)假期值班人員表，安排好專人值班，公布值班電話，嚴(yán)肅值班紀(jì)律，值班人員一定要堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，做好上情下達(dá)，下情上報(bào)工作，保證24小時(shí)值班信息暢通，明確負(fù)責(zé)人。并已將值班表張貼在施工現(xiàn)場(chǎng)，向甲方、監(jiān)理提交值班表，已完善信息溝通機(jī)制。
五﹑春節(jié)假期施工現(xiàn)場(chǎng)防盜：
外來(lái)閑雜人員、無(wú)關(guān)車輛嚴(yán)禁進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，春節(jié)期間嚴(yán)禁外來(lái)閑雜人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。任何材料一律不得出現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)偷盜現(xiàn)場(chǎng)料具等物品者，值班門衛(wèi)扣留交值班總負(fù)責(zé)人處理，情節(jié)嚴(yán)重者送交公安部門處理。
六、值班領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單及聯(lián)系電話
領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長(zhǎng)： 趙xx 電話：13621xxxxxx
副組長(zhǎng)：徐xx 電話：13671xxxxxx
成 員：吳xx、楊xx、楊x、劉xx
急救：120 匪警：110 火警：119
附：20xx年春節(jié)值班人員名單
xx水安建設(shè)集團(tuán)股份有限公司
生產(chǎn)辦主任崗位安全職責(zé)
1、貫徹、執(zhí)行上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的指示，監(jiān)督生產(chǎn)與安全“五同時(shí)”落實(shí)執(zhí)行情況。
2、在保證安全的前提下組織指揮生產(chǎn)，及時(shí)制止違反安全生產(chǎn)制度和安全技術(shù)規(guī)程的行為。
3、在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)不安全因素、險(xiǎn)情及事故時(shí)，負(fù)責(zé)報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)職能部門搶險(xiǎn)，防止事態(tài)擴(kuò)大。
4、監(jiān)督貫徹執(zhí)行工藝操作紀(jì)律和操作規(guī)程，杜絕或減少非計(jì)劃停工和跑冒串事故，實(shí)現(xiàn)安、穩(wěn)、長(zhǎng)、滿、優(yōu)生產(chǎn)。
5、監(jiān)督落實(shí)檢修及臨時(shí)搶修施工時(shí)安全措施，審定安全施工方案。
6、定期到所承包單位檢查指導(dǎo)安全工作，對(duì)存在安全隱患問(wèn)題提出整改意見(jiàn)并監(jiān)督實(shí)施整改。
7、遇有危及安全生產(chǎn)的緊急情況，有權(quán)令其停止作業(yè)，并立即報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
【關(guān)鍵詞】監(jiān)理工程師；責(zé)任；風(fēng)險(xiǎn)；防范措施；應(yīng)對(duì)策略
1 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、對(duì)策及實(shí)施
監(jiān)理工程師首先必須加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的警覺(jué)和防范，規(guī)避減少和控制責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)上述監(jiān)理工程師責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源，可以考慮從如下方面著手：
1.1 嚴(yán)格履行合同
這是防范監(jiān)理行為風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。監(jiān)理工程師必須樹(shù)立起鞏固的合同意識(shí)，對(duì)工作中涉及到關(guān)于合同內(nèi)容的，都必須做到心中有數(shù)。對(duì)自身在監(jiān)理過(guò)程中的義務(wù)及責(zé)任要有清醒的認(rèn)識(shí)。以合同為處理問(wèn)題的基準(zhǔn)，在業(yè)主委托的范圍之內(nèi)，不折不扣地履行自身的責(zé)任及義務(wù)，正確行使監(jiān)理委托合同中賦予的權(quán)利，合理運(yùn)用自身掌握的專業(yè)技能，為業(yè)主提供專業(yè)服務(wù)。
1.2 加強(qiáng)自身專業(yè)技能
對(duì)監(jiān)理工程師來(lái)說(shuō)。專業(yè)技能是其提供監(jiān)理服務(wù)的必要條件，不斷學(xué)習(xí)，努力提高自身的專業(yè)技能，是監(jiān)理工程師所從事的職業(yè)對(duì)自身提出的客觀要求。如果監(jiān)理工程師墨守成現(xiàn)，不注意學(xué)習(xí)，僅憑以往的經(jīng)驗(yàn)辦事，就無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代工程項(xiàng)目建設(shè)的要求，顯然風(fēng)險(xiǎn)也就無(wú)法避免。因此，監(jiān)理工程師絕不能滿足現(xiàn)狀，必須不斷學(xué)習(xí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高自身的專業(yè)技術(shù)功底，鍛煉自身的組織協(xié)調(diào)能力，防范由于技能不足可能給自身帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
1.3 提高自身管理水平
監(jiān)理單位和監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部的管理機(jī)制是否健全，運(yùn)作是否有效，是發(fā)揮監(jiān)理工程師主觀能動(dòng)性，提高監(jiān)理工程師工作效率的重要方面。同時(shí)也是防止管理風(fēng)險(xiǎn)的重要關(guān)節(jié)。
1.4 加強(qiáng)職業(yè)道德約束
要有效地防范監(jiān)理工程師職業(yè)道德帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，需要解決三方面的問(wèn)題：一是需要對(duì)監(jiān)理工程師應(yīng)該遵守的職業(yè)道德做出明確的界定。目前我國(guó)在這方面的工作顯得較為粗糙、薄弱，雖然對(duì)職業(yè)操守作了一些定義，但缺乏實(shí)際上的操作性。因此，有必要結(jié)合監(jiān)理工程師工作特征、責(zé)任等對(duì)其職業(yè)道德做出界定，便于監(jiān)理工程師遵守；二是需要在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理工程師的職業(yè)道德教育，使遵守職業(yè)道德成為監(jiān)理工程師的自覺(jué)行動(dòng)；三是需要健全這一方面的監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該在這方面發(fā)揮積極作用。
1.5 實(shí)行合同轉(zhuǎn)移
合同轉(zhuǎn)移的優(yōu)點(diǎn)主要體現(xiàn)在：一是可以轉(zhuǎn)移某些不可保的潛在損失，如物價(jià)上漲、法規(guī)變化、設(shè)計(jì)變更等引起的投資增加；二是被轉(zhuǎn)移者往往能較好地進(jìn)行損失控制，如承包商相對(duì)于業(yè)主能更好地把握施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，專業(yè)分包商相對(duì)于總包商能更好地完成專業(yè)性強(qiáng)的工程內(nèi)容。但是，合同轉(zhuǎn)移的媒介是合同，這就可能因?yàn)殡p方當(dāng)事人對(duì)合同條款的理解發(fā)生分歧而導(dǎo)致轉(zhuǎn)移失效。另外，在某些情況下，可能因被轉(zhuǎn)移者無(wú)力承擔(dān)實(shí)際發(fā)生的重大損失而導(dǎo)致仍然由轉(zhuǎn)移者來(lái)承擔(dān)損失。合同轉(zhuǎn)移一般都要付出一定的代價(jià)，有時(shí)轉(zhuǎn)移代價(jià)可能超過(guò)實(shí)際發(fā)生的損失，從而對(duì)轉(zhuǎn)移者不利。
1.6 實(shí)行職業(yè)保險(xiǎn)
監(jiān)理工程師對(duì)自身因工作的疏忽或過(guò)失造成合同對(duì)方或其他第三方的損失而承擔(dān)賠償?shù)穆殬I(yè)責(zé)任進(jìn)行投保，一旦由于職業(yè)責(zé)任導(dǎo)致了業(yè)主或其他第三方的損失，其賠償由保險(xiǎn)公司來(lái)承擔(dān)，索賠的處理過(guò)程也由保險(xiǎn)公司來(lái)負(fù)責(zé)。也就是說(shuō)，通過(guò)市場(chǎng)手段來(lái)轉(zhuǎn)移監(jiān)理工程師的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。這在國(guó)際上是一種通行的辦法對(duì)于保障業(yè)主及監(jiān)理工程師的切身利益起到很好的作用。需要強(qiáng)調(diào)的是，職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)標(biāo)的是無(wú)形的物質(zhì)載體，其保險(xiǎn)的你的是責(zé)任。因此，要開(kāi)展這種保險(xiǎn)，必須首先對(duì)監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行研究分析，搞清楚他的職業(yè)責(zé)任和其他責(zé)任的區(qū)別。特別需要注意的是，監(jiān)理工程師的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)是多方面的，并不是監(jiān)理工程師的任何責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)都能夠通過(guò)保險(xiǎn)來(lái)解決。職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)所針對(duì)的僅僅是職業(yè)責(zé)任，即只針對(duì)監(jiān)理工程師根據(jù)委托監(jiān)理合同在提供服務(wù)時(shí)由于疏忽行為而造成業(yè)主或依賴于這種服務(wù)的第三方的損失。且這種行為力主觀上必須是無(wú)意的，并僅限于監(jiān)理工程師專業(yè)范圍內(nèi)的行為，而不負(fù)責(zé)和專業(yè)范圍無(wú)關(guān)的疏忽行為造成的損失，職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)在國(guó)內(nèi)尚無(wú)開(kāi)展的先例，但目前已經(jīng)在工程設(shè)計(jì)等領(lǐng)域開(kāi)始試點(diǎn)。以可行的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步試行監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。
2 監(jiān)理工程師責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避和防范措施
針對(duì)各工程項(xiàng)目建設(shè)行為不規(guī)范的具體情況，在監(jiān)理實(shí)踐中，監(jiān)理工程師要充分調(diào)動(dòng)所有人員的積極性，冷靜應(yīng)對(duì)。實(shí)踐證明采取下列應(yīng)對(duì)措施和監(jiān)理方法可有效地降低或規(guī)避建設(shè)行為不規(guī)范所帶來(lái)的監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)。
2.1 充分利用合同條款，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
業(yè)主片面追求施工進(jìn)度導(dǎo)致工程在施工質(zhì)量和安全無(wú)法得到保證且又向更不利方面發(fā)展的趨勢(shì)而又無(wú)法控制時(shí)，監(jiān)理工程師要當(dāng)機(jī)立斷，充分利用合同條款，采取強(qiáng)有力的措施及時(shí)處理。即按監(jiān)理合同或監(jiān)理規(guī)范中“監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽發(fā)停工令、復(fù)工令應(yīng)事先征得發(fā)包人同意”的條款，向業(yè)主報(bào)告請(qǐng)示后簽發(fā)停工令，此舉措有兩個(gè)好處：第一經(jīng)過(guò)業(yè)主同意，停工整改有利于整個(gè)工程建設(shè)的質(zhì)量控制；第二即使業(yè)主不同意停工，也對(duì)業(yè)主起到了忽視質(zhì)量與安全帶來(lái)的嚴(yán)重后果的提醒和警示作用。但應(yīng)注意的是，若停工草率，則對(duì)施工進(jìn)度將會(huì)帶來(lái)極大的被動(dòng)，只有在涉及質(zhì)量、安全無(wú)法保障的情況下，才能采取停工的方式解決。
2.2 控制施工節(jié)奏，掌握主動(dòng)權(quán)。
作為投資方總希望工程盡快投入使用產(chǎn)生效益或是縮短資金周轉(zhuǎn)期，因此大多數(shù)業(yè)主是強(qiáng)調(diào)進(jìn)度并且設(shè)有進(jìn)度獎(jiǎng)，而受監(jiān)工程基本沒(méi)有設(shè)安全獎(jiǎng)和質(zhì)量獎(jiǎng)的。業(yè)主掌握工程建設(shè)監(jiān)控主動(dòng)權(quán)，關(guān)鍵在于每一個(gè)單位工程開(kāi)工前要嚴(yán)格審查施工進(jìn)度計(jì)劃和規(guī)章制度及質(zhì)檢程序，并且向業(yè)主通報(bào)，使業(yè)主建立各階段工程建設(shè)形象面貌和質(zhì)量意識(shí)基調(diào)。在此條件下，當(dāng)施工準(zhǔn)備階段和開(kāi)工初期即監(jiān)理和施工單位之間的磨合期，業(yè)主就會(huì)支持監(jiān)理按程序和進(jìn)度計(jì)劃狠抓質(zhì)量，在施工階段的施工過(guò)程中，當(dāng)施工方遇到暫時(shí)困難時(shí)就不會(huì)心慈手軟而遷就施工單位，業(yè)主和監(jiān)理目標(biāo)一致共同以鐵的制度和手腕對(duì)施工單位進(jìn)行管理，也就不會(huì)被施工方牽著鼻子走，從而控制施工節(jié)奏，保證工程質(zhì)量，掌握主動(dòng)權(quán)，才能游刃有余。
2.3 深入現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)處理問(wèn)題。
深入現(xiàn)場(chǎng)要一看、二查、三問(wèn)、四想，通過(guò)細(xì)致的實(shí)際工作要掌握質(zhì)量與安全的第一手資料，經(jīng)分析而發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并應(yīng)立即采取處理措施，若施工單位對(duì)處理事項(xiàng)有異議可召開(kāi)專題會(huì)議或向施工單位簽發(fā)整改指令，必要時(shí)以書(shū)面形式即監(jiān)理報(bào)告、聯(lián)系單等形式向業(yè)主報(bào)告，盡快將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題予以處理。當(dāng)有些問(wèn)題不能立即解決時(shí)要舉一反三，善于溝通與交流。與此同時(shí)，處理問(wèn)題的監(jiān)理文件該簽發(fā)的要及時(shí)簽發(fā)，一遍不行再簽發(fā)第二遍直至下發(fā)停工令。這樣做的好處一是引起業(yè)主、施工方的高度重視，使業(yè)主與監(jiān)理共同督促施工單位著手解決問(wèn)題；二是降低監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)理在施工過(guò)程中除了對(duì)施工單位的監(jiān)督責(zé)任外，許多情況還負(fù)有法律責(zé)任，因此只有依照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)程規(guī)范的有關(guān)條款處理問(wèn)題，才是規(guī)避或降低監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)和增強(qiáng)自我保護(hù)的良策與方法，才能不至于因監(jiān)理工作沒(méi)有做到位而承擔(dān)額外風(fēng)險(xiǎn)。
2.4 勤于動(dòng)筆作詳實(shí)的監(jiān)理記錄備查。
監(jiān)理記錄是監(jiān)理工作的真實(shí)寫(xiě)照，也是監(jiān)理檔案的重要資料。該資料也可起到自我保護(hù)作用，并且是監(jiān)理單位為業(yè)主提供服務(wù)的佐證。因此監(jiān)理工作除外業(yè)工資外，平時(shí)應(yīng)勤于動(dòng)筆，本著實(shí)事求是、以規(guī)范的用語(yǔ)和科學(xué)的態(tài)度，認(rèn)真記錄在工作中發(fā)現(xiàn)和處理的問(wèn)題用以備查。
2.5 加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高服務(wù)水平。
監(jiān)理工程師應(yīng)本著對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)、對(duì)監(jiān)理公司負(fù)責(zé)、為業(yè)主服務(wù)為工程建設(shè)服務(wù)的精神，切實(shí)履行監(jiān)理合同規(guī)定范圍內(nèi)的義務(wù)與責(zé)任，監(jiān)理工程師應(yīng)突出其技術(shù)服務(wù)的特點(diǎn)，必須不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高技術(shù)水平和服務(wù)水平，自身的技術(shù)素質(zhì)提高了，才能有遇見(jiàn)性地處理問(wèn)題，也才能判斷是非而規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
2.6 監(jiān)理工程師發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)主觀能動(dòng)性。
在尊重客觀規(guī)律和客觀實(shí)際的前提下，將原則性和靈活性高度統(tǒng)一起來(lái)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，做到當(dāng)行則行、當(dāng)止則止、實(shí)現(xiàn)規(guī)避監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)之目的。
3 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，監(jiān)理工程師的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的案例分析
3.1 監(jiān)理工程師的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)分析
因支架失穩(wěn)導(dǎo)致重大安全事故，監(jiān)理人員受到刑事制裁的典型案例。2000年10月25日南京電視臺(tái)演播中心裙樓大演播廳舞臺(tái)頂部混凝土澆筑過(guò)程中，因模板支撐體系失穩(wěn)，屋蓋坍塌，造成6人死亡，35人受傷（重傷1人），直接經(jīng)濟(jì)損失79余萬(wàn)元。2001年5月26日南京白下區(qū)法院以重大責(zé)任事故罪判處監(jiān)理工程師韓**有期徒刑五年。主要原因是監(jiān)理工程師未按規(guī)定履行職責(zé)，在明知模板支架施工設(shè)計(jì)方案未經(jīng)審批、已搭建的模板支架存在嚴(yán)重安全隱患的情況下，默許項(xiàng)目部進(jìn)行模板支架施工。
因現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師未履行監(jiān)理職責(zé)未到位受到刑事制裁的典型案例。2009年6月27日5時(shí)許，上海“蓮花河畔景苑“樓歪歪”倒塌事件，總包單位把總包范圍的地下車庫(kù)開(kāi)挖工程，違規(guī)分包給沒(méi)有公司機(jī)構(gòu)且不具備資質(zhì)的人員，違規(guī)開(kāi)挖堆土。明知地下車庫(kù)尚處于基坑圍護(hù)期內(nèi)，也未進(jìn)行天然地基承載力計(jì)算，為趕工程進(jìn)度而地下車庫(kù)進(jìn)行開(kāi)挖，并將開(kāi)挖出的土方繼續(xù)向現(xiàn)場(chǎng)附近堆放。在短期內(nèi)堆土過(guò)高，同時(shí)緊鄰大樓南側(cè)的地下車庫(kù)基坑正在開(kāi)挖，大樓兩側(cè)的壓力差使土體發(fā)生水平位移，過(guò)大的水平力超過(guò)樁基的抗側(cè)能力導(dǎo)致房屋整體傾倒，造成作業(yè)人員一人逃生不及，軀體受壓致機(jī)械性窒息而死亡。2010年2月11日，上海市閔行區(qū)人民法院已經(jīng)幾名責(zé)任人作出一審判決，以重大責(zé)任事故罪判處總監(jiān)3年。監(jiān)理方上海光啟建設(shè)監(jiān)理有限公司的總監(jiān)理喬磊對(duì)土方施工人員資質(zhì)怠于審查，雖對(duì)違規(guī)挖土、堆土曾提出過(guò)安全異議，但未依監(jiān)理職責(zé)進(jìn)行有效制止。
3.2 防范措施
3.2.1 向業(yè)主或通過(guò)業(yè)主向設(shè)計(jì)單位及其有關(guān)各方提出自己的合理化建議。
3.2.2 在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中應(yīng)按照委托監(jiān)理合同的約定切實(shí)履行監(jiān)理義務(wù)，對(duì)應(yīng)當(dāng)檢查驗(yàn)收的項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定及時(shí)檢查驗(yàn)收，不應(yīng)將不合格的工程按合格進(jìn)行驗(yàn)收。
3.2.3 實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)要求承包商整改，情況嚴(yán)重的，應(yīng)要求承包商暫停施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位，承包商拒不整改或者不停止施工的應(yīng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。
3.2.4 該審批的應(yīng)及時(shí)審批，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)（施工方案）、安全管理方案、建筑節(jié)能方案、進(jìn)度款支付申請(qǐng)、簽證等應(yīng)進(jìn)行及時(shí)認(rèn)真的審批。
3.2.5 該巡視的應(yīng)巡視，該旁站的應(yīng)進(jìn)行旁站，對(duì)本應(yīng)該發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。
3.2.6 應(yīng)按規(guī)定簽發(fā)指令，如及時(shí)按規(guī)定簽發(fā)開(kāi)工、停工、復(fù)工、變更等有關(guān)指令。
4 結(jié)論與展望
總之，監(jiān)理工程師的職業(yè)責(zé)任涉及面較廣，專業(yè)技術(shù)強(qiáng)。正確認(rèn)識(shí)和掌握監(jiān)理工程師職業(yè)責(zé)任，提高監(jiān)理工程師自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平，切實(shí)履行監(jiān)理職責(zé)，防范職業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)對(duì)監(jiān)理工程師具有重大的意義。目前，監(jiān)理行業(yè)不斷壯大，不能只單純發(fā)展而忽視了監(jiān)理工程師的風(fēng)險(xiǎn)防范，如何提高監(jiān)理工程師的風(fēng)險(xiǎn)防范能力就成為迫切需要解決的問(wèn)題。所以，我們可借鑒一些國(guó)外先進(jìn)項(xiàng)目管理公司的做法，推行,為監(jiān)理工程師提供一條安全而經(jīng)濟(jì)的途徑，來(lái)轉(zhuǎn)移由于職業(yè)責(zé)任給業(yè)主或第三方造成的損失所必須承擔(dān)的法律責(zé)任，從而使雙方的利益都得到合理的保護(hù)。
參考文獻(xiàn)
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[3]張佳豐.我國(guó)建設(shè)監(jiān)理責(zé)任的法律分析.重慶.西南政法大學(xué)2009.
關(guān)鍵詞：安全管理制度；審查全面；檢查督促到位； 報(bào)告；安全資料
中圖分類號(hào)：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
國(guó)務(wù)院頒布的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》把安全管理納入了監(jiān)理范圍，將監(jiān)理單位在建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理所要承擔(dān)的安全責(zé)任法制化，所以監(jiān)理單位就必須貫徹執(zhí)行，切實(shí)履行《條例》規(guī)定的監(jiān)理職責(zé)。如何搞好建設(shè)工程監(jiān)理的安全管理？本文依據(jù)工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理的相關(guān)法律法規(guī)，淺顯地分析認(rèn)為應(yīng)做好如下六個(gè)方面的工作：
1．建立監(jiān)理單位的安全管理制度
1.1監(jiān)理單位的安全監(jiān)理責(zé)任制
監(jiān)理單位的法定代表人應(yīng)對(duì)本企業(yè)監(jiān)理工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理全面負(fù)責(zé)，總監(jiān)理工程師要對(duì)所監(jiān)理的工程項(xiàng)目安全監(jiān)理負(fù)責(zé)，并根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理責(zé)任。
1.2完善監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理制度
建立健全監(jiān)理單位的安全監(jiān)理管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置人員崗位職責(zé)，定期召開(kāi)企業(yè)安全監(jiān)理例會(huì)，溝通交流各監(jiān)理項(xiàng)目的安全監(jiān)理工作，針對(duì)各項(xiàng)目的安全監(jiān)理的薄弱環(huán)節(jié)，提出整改意見(jiàn)，并督促落實(shí)。
1.3建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度
監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員需經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)后方可上崗，并不定期地進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使每位監(jiān)理人員透徹的掌握工程建設(shè)安全相關(guān)的法律法規(guī)要求，嚴(yán)格按法律法規(guī)要求實(shí)施監(jiān)理安全管理工作。
2．制定包括有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則
依據(jù)《條例》的規(guī)定，結(jié)合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律法規(guī)，制定包括有安全內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計(jì)劃和職責(zé)等。《條例》第二十六條規(guī)定的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)理的安全管理制度，編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點(diǎn)，以及對(duì)施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍：一是基坑支護(hù)、降水工程，二是土方開(kāi)挖工程，三是模板工程及支撐體系，四是起重吊裝及安裝拆卸工程，五是腳手架工程，六是拆除、爆破工程，七是其它包括建筑幕墻安裝工程、鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程、人工挖擴(kuò)孔樁工程、地下暗挖、頂管及水下作業(yè)工程、預(yù)應(yīng)力工程、采取新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無(wú)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。
3．審查全面
在施工準(zhǔn)備階段做好如下五個(gè)方面的審查工作：
3.1審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（注：危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》的通知建質(zhì)【2009】87號(hào)文的附件一規(guī)定）安全專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，專項(xiàng)施工方案是指施工單位在編制施工組織設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，針對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程單獨(dú)編制的安全技術(shù)文件。實(shí)行施工總承包的，專項(xiàng)方案由施工總承包單位組織編制，專業(yè)工程實(shí)行分包的，由專業(yè)承包單位組織編制，專項(xiàng)方案的審核應(yīng)當(dāng)由施工單位技術(shù)部門組織本單位施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核，經(jīng)審核合格，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。專業(yè)工程實(shí)行分包，專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。不需要專家論證的專項(xiàng)方案，經(jīng)施工單位審核合格后報(bào)監(jiān)理單位，由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審核簽字。超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（注：依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》的通知建質(zhì)【2009】87號(hào)文的附件二規(guī)定）的專項(xiàng)方案，應(yīng)當(dāng)由施工單位組織召開(kāi)專家論證會(huì)，監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及相關(guān)人員參加，專項(xiàng)方案論證后，專家組應(yīng)當(dāng)提交論證報(bào)告，該報(bào)告作為專項(xiàng)方案修改完善的指導(dǎo)意見(jiàn)，施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證報(bào)告修改完善專項(xiàng)方案，并經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字后，方可組織實(shí)施。如因設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的專項(xiàng)方案，修改后的專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)重新審核或重新組織專家論證。
3.2審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。審查施工單位資質(zhì)，施工單位必須在其資質(zhì)等級(jí)允許的范圍內(nèi)承攬工程。審查安全生產(chǎn)許可證的是否存在被依法暫停、吊銷、過(guò)期現(xiàn)象。
3.3審查施工單位項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全員是否具備合法資格，是否與投標(biāo)文件相一致。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具有國(guó)家一級(jí)或貳級(jí)注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格，且取得安全生產(chǎn)“三類人員”的B類安全生產(chǎn)管理人員上崗證書(shū)。專職安全員應(yīng)取得安全生產(chǎn)“三類人員”的C類安全生產(chǎn)管理人員上崗證書(shū)。
3.4審核施工單位的特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)是否合法有效。特種作業(yè)人員是指從事電工、金屬焊接、切割作業(yè)、起重機(jī)械（含電梯）、機(jī)動(dòng)車輛駕駛、登高架設(shè)、鍋爐作業(yè)、壓力容器、制冷、爆破、采掘作業(yè)、危險(xiǎn)物品作業(yè)、經(jīng)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局批準(zhǔn)的其它作業(yè)人員，必須持有效的上崗證書(shū)方可上崗操作。
3.5審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)使用計(jì)劃。針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理內(nèi)容，施工單位要建立應(yīng)急救援預(yù)案，并進(jìn)行演練。安全防護(hù)措施費(fèi)要專款專用，不得挪作它用。
4．檢查督促到位
在施工實(shí)施階段做好六個(gè)方面的檢查督促工作
4.1檢查施工單位在工程項(xiàng)目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全管理機(jī)構(gòu)的建立健全及專職安全管理人員的配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況。
4.2監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案組織施工，及時(shí)制止違規(guī)施工作業(yè)。對(duì)不按專項(xiàng)方案實(shí)施的，應(yīng)責(zé)令整改。
4.3定期巡視檢查施工過(guò)程中的危險(xiǎn)性較大工程的作業(yè)情況。
4.4核查施工現(xiàn)場(chǎng)施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)。
4.5檢查施工現(xiàn)場(chǎng)各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，并檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況。
4.6督促施工單位進(jìn)行安全自查工作，并對(duì)施工單位自查情況進(jìn)行抽查，施工單位自查應(yīng)以《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59―2011,定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況給予評(píng)價(jià)。
5．正確行使工程暫停工指令，并及時(shí)報(bào)告
在施工階段，監(jiān)理應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患，應(yīng)以書(shū)面通知施工單位，并督促其立即整改，情況嚴(yán)重的，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。安全事故隱患消除后，監(jiān)理單位應(yīng)檢查整改結(jié)果，簽署復(fù)查或復(fù)工意見(jiàn)。施工單位拒不整改或不停工整改的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工程所在地建設(shè)主管部門或工程項(xiàng)目的行業(yè)主管部門報(bào)告，以電話形式報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)有通話記錄，并及時(shí)補(bǔ)充書(shū)面報(bào)告。
6．建立監(jiān)理安全資料檔案
監(jiān)理單位應(yīng)將施工過(guò)程的全部安全管理的技術(shù)文件、審核或?qū)彶橛涗洝⒀惨暀z查記錄、與安全管理有關(guān)的《監(jiān)理工程師聯(lián)系單》、《監(jiān)理工程師通知單》、會(huì)議記錄、工程暫停工令、報(bào)告記錄、備忘錄，分門別類立卷歸檔備查。
工程款申請(qǐng)報(bào)告一：x開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司:
我方承建貴司的《xx花園項(xiàng)目二標(biāo)段工程》已完成了1-4幢工程，10#主樓結(jié)構(gòu)部分1、2座分別完成至18層板及19層板，1、2座裝修完成至9層;地下室結(jié)構(gòu)完成2500 m2;水電預(yù)埋等工作。我方的《合同(協(xié)議)支付申請(qǐng)表》也已提交貴方。
但是，由于貴司審核工程款要經(jīng)一個(gè)過(guò)程的時(shí)間，為了該項(xiàng)工程進(jìn)度能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不使由于工程款影響進(jìn)度而停工，所以為了燃眉之急，提前申請(qǐng)貴司預(yù)支(大寫(xiě))xx萬(wàn)元整，(小寫(xiě))xx0000.00元工程款，以解決目前人工工資及部分材料支付。現(xiàn)報(bào)上工程款申請(qǐng)表，請(qǐng)予以審查并開(kāi)具工程款支付書(shū)。
附件:(合同(協(xié)議)支付申請(qǐng)表;合同(協(xié)議)支付記錄明細(xì)清單;
工程管理確認(rèn)報(bào)告;合同條件支付清單)各壹份。
施工單位:xx建設(shè)有限公司
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人:
日 期:xx年xx月xx日
工程款申請(qǐng)報(bào)告二：xx建筑工務(wù)局:
由我單位施工的____工程從________年____月正式開(kāi)工,至________年____月完工,________年____月完成竣工結(jié)算(或?qū)徲?jì)決算),結(jié)算價(jià)(或?qū)徲?jì)決算價(jià))____萬(wàn)元,截止本次請(qǐng)款日我單位共收到該項(xiàng)目工程款____萬(wàn)元,本次申請(qǐng)結(jié)算余款(或?qū)徲?jì)決算余款)____萬(wàn)元.
我縣目前在建的農(nóng)村水電站共有一座，為水電站。水電站地處縣鎮(zhèn)村，位于支流桃江下游，距縣城25km。壩址控制流域面積6572km2，總庫(kù)容5930萬(wàn)m3，電站裝機(jī)20000kw,多年平均發(fā)電量6980萬(wàn)kw·h，是一座以水力發(fā)電為主、兼有改善縣城景觀、航運(yùn)等綜合效益的中型水利工程。工程批復(fù)概算總投資25595.7萬(wàn)元，批復(fù)總工期為36個(gè)月。
該工程項(xiàng)目法人為實(shí)業(yè)有限公司，設(shè)計(jì)單位為市水利電力勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，監(jiān)理單位為市水利電力工程建設(shè)監(jiān)理站，施工單位為湖南天谷水利電力工程建設(shè)有限公司。
水電站工程于2012年8月正式開(kāi)工，至今已經(jīng)完成左岸一期圍堰的填筑、大壩左岸一期三孔半溢流壩及消力池基礎(chǔ)開(kāi)挖、廠房基礎(chǔ)開(kāi)挖。完成的主要工程量有：基礎(chǔ)開(kāi)挖土方3.3萬(wàn)m3,石方10.41萬(wàn)m3，大壩砼澆筑24522m3，鋼筋制安1174t。目前工程已完成投資9510萬(wàn)元。
二、在建水電站安全生產(chǎn)大檢查情況
6月15日～17日，業(yè)主單位進(jìn)行了安全生產(chǎn)自查整改，并上報(bào)了安全生產(chǎn)自查報(bào)告。
6月18日～6月19日，縣水利局由分管安全生產(chǎn)的副局長(zhǎng)帶隊(duì)組成了檢查組對(duì)該工程安全生產(chǎn)情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。檢查組聽(tīng)取了項(xiàng)目法人、監(jiān)理及施工單位自查情況匯報(bào)，查閱了各參建單位安全生產(chǎn)有關(guān)資料，同時(shí)深入到工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。檢查中，主要發(fā)現(xiàn)以下問(wèn)題：
1、施工單位工程現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)組建不規(guī)范，投標(biāo)文件承諾的項(xiàng)目管理人員與實(shí)際管理人員不一致，未履行變更手續(xù)。
2、施工單位未編制及報(bào)審危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案（深基坑支護(hù)與降水、高腳手架、高支模、高邊坡及起重吊裝等工程）。
3、塔式起重機(jī)未取得特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)合格證。
4、部分特種作業(yè)人員無(wú)上崗證。
5、圍堰未按設(shè)計(jì)要求施工。
6、廠壩導(dǎo)墻頂部未設(shè)置安全防護(hù)欄。
7、施工場(chǎng)地周圍防護(hù)欄的高度及強(qiáng)度不足，未設(shè)置警示標(biāo)志和警示說(shuō)明。
鑒于該工程存在較多的安全隱患，我局于2013年6月24日以信水利字（2013）27號(hào)文對(duì)該工程下達(dá)了停工整頓的通知。
三、隱患整改情況
水電站工程項(xiàng)目法人接到停工整頓的通知后，積極組織監(jiān)理及施工單位進(jìn)行了整改，并于2013年7月5日前基本整改到位。項(xiàng)目法人向我局提出了復(fù)工申請(qǐng)，我局于7月6日派出了檢查組對(duì)整改情況進(jìn)行了驗(yàn)收。驗(yàn)收采取查閱資料和現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行，整改情況如下：
1、施工單位補(bǔ)充了現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)變更報(bào)批手續(xù)。
2、施工單位編制并報(bào)審了有關(guān)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案。
3、施工單位提供了其中一部塔式起重機(jī)檢驗(yàn)檢測(cè)合格證（另一部未取得檢驗(yàn)檢測(cè)合格證，已按要求停用）。
4、施工單位清退了無(wú)上崗證的特種作業(yè)人員，目前施工現(xiàn)場(chǎng)特種作業(yè)人員均有上崗證。
5、補(bǔ)充了圍堰設(shè)計(jì)變更手續(xù)。
6、廠壩導(dǎo)墻頂部已封閉。
