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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇中歐貿(mào)易，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
摘 要 2001年12月11日我國加入WTO以來，與世界各國特別是歐盟的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系得到長足發(fā)展，貿(mào)易額呈現(xiàn)逐年大幅增長的態(tài)勢，而中國與歐盟雙邊貿(mào)易不平衡也逐漸顯現(xiàn)。根據(jù)歐洲統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，自2004年開始，歐盟就超越美國成為我國第一大貿(mào)易伙伴。中歐貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。
關(guān)鍵詞 中歐貿(mào)易 貿(mào)易差額
一、中國對歐貿(mào)易存在巨大差額的數(shù)量證據(jù)
自我國2001年12月11日加入WTO以后，與世界各國特別是歐盟的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系得到長足發(fā)展，貿(mào)易額呈現(xiàn)逐年大幅增長的態(tài)勢，而中國與歐盟雙邊貿(mào)易不平衡也逐漸顯現(xiàn)。根據(jù)歐洲統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，自2004年開始，歐盟就超越美國成為我國第一大貿(mào)易伙伴。2004年至2007年，中國對歐盟27國的貿(mào)易順差年增長率均超過20%，在2005年此增長率更是達(dá)到34.85%，為2000年以來最大值，而當(dāng)年中國對歐盟27國貿(mào)易順差首次突破1000億歐元為1088.99億歐元。2008年由于受金融危機(jī)影響我國對歐盟出口額及順差增長率都大幅下降，順差額只比2007年增加了5.52%，而2009年更是出現(xiàn)2000年以后中國對歐盟27國貿(mào)易順差首次負(fù)增長，且順差額比上年大幅下降達(dá)21.18%，但2009年順差額仍超過1000億歐元大關(guān)為1336.46億歐元。
二、巨額貿(mào)易順差對中歐雙方的影響
我國大量低價(jià)商品的涌入對歐盟區(qū)域內(nèi)的競爭廠商造成較大壓力，歐盟不斷發(fā)動反傾銷調(diào)查、提高貿(mào)易壁壘希望縮小與中國的貿(mào)易差額，給國內(nèi)生產(chǎn)者騰出市場空間。截至2007年12月31日，歐盟對中國產(chǎn)品共發(fā)起137起反傾銷調(diào)查案件。2007年歐盟在全球發(fā)起9起反傾銷調(diào)查案件，其中針對中國產(chǎn)品的有6起，為總數(shù)的 。而2007下半年開始席卷全球的金融危機(jī)更是令各國保護(hù)主義抬頭，中國對歐盟有如此巨額的貿(mào)易順差，更加成為歐盟首要提防對象。2009年1月8日商務(wù)部公平貿(mào)易局的新聞指出，2008年歐盟先后對我國冷軋不銹鋼板、蠟燭、鋼絞線、盤條、無縫鋼管、鋁箔發(fā)起6起反傾銷調(diào)查。而相對于較容易統(tǒng)計(jì)的反傾銷調(diào)查，歐盟復(fù)雜的技術(shù)性貿(mào)易措施更是有意無意地針對我國的出口產(chǎn)品。歐盟的技術(shù)性貿(mào)易壁壘已達(dá)2500多種，出口歐盟的初級產(chǎn)品、中間產(chǎn)品和制成品無一不受其制約。如WEEE和ROHS兩項(xiàng)環(huán)保指令，將10大類102種產(chǎn)品納入有害物質(zhì)限制管理和報(bào)廢回收管理，對我國機(jī)電產(chǎn)品出口的三分之二造成重大影響。又如2008年6月1日開始實(shí)施的歐盟REACH法規(guī)（《關(guān)于化學(xué)品注冊、評估、授權(quán)和限制》Registration，Evaluation，Authorisation of Chemicals），通過對高關(guān)注物質(zhì)（Substances of Very High Concern，SVHC）實(shí)施授權(quán)（Authorisation）規(guī)定，對出口歐盟的化學(xué)及其相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)控。隨著SVHC物質(zhì)名單由2008年10月28日首次公布的15種增至2010年1月的29種后，該法規(guī)對我國出口歐盟的機(jī)電、五金、紡織品、玩具、建材等行業(yè)影響逐漸顯現(xiàn)。由于我國多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模及技術(shù)限制，完全按照REACH法規(guī)運(yùn)行使這些行業(yè)很多企業(yè)面臨升級甚至生存難題。
三、巨額中歐貿(mào)易順差的匯率隱患
由于中國對歐盟持續(xù)的貿(mào)易順差，歐盟也開始逐漸關(guān)心歐元與人民幣匯率問題。而希臘信用危機(jī)雖然終于以歐元區(qū)國家和IMF合理提供資金援助方式得以暫時解決。但這一龐大債務(wù)危機(jī)仍然使歐元匯率下跌美元匯率上漲。由于人民幣是盯緊美元匯率的，從2009年11月以來，歐元對人民幣已經(jīng)貶值超過10%，嚴(yán)重制約了中國對歐盟的出口。即使如此歐盟輪任主席、盧森堡總理兼財(cái)長容克在2010年3月17日歐洲議會一次會議上仍然表示人民幣匯率被低估20%至25%。雖然目前歐盟對于人民幣升值態(tài)度并未如美國般強(qiáng)硬，但如果中國對歐盟持續(xù)保持巨額貿(mào)易順差，歐盟為保護(hù)自身利益很可能會加入要求人民幣升值的陣營。
四、東亞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是導(dǎo)致中歐貿(mào)易差額持續(xù)上升的原因之一
在分析2009年中國對歐盟出口的海關(guān)商品分類可知，我國對歐出口相對技術(shù)含量較高的商品時，一般貿(mào)易所得順差比重明顯較小，而來料加工和進(jìn)料加工中我國雖然獲得了賬面上的貿(mào)易順差，但我國對歐貿(mào)易順差額占比最大的工業(yè)制成品類別中，同一時期我國對歐貿(mào)易同類產(chǎn)品下原料或初級產(chǎn)品卻往往變?yōu)槟娌睢２⑶以谖覈鴮W貿(mào)易順差迅速增長的同時，亞洲其他幾個主要經(jīng)濟(jì)體對歐洲貿(mào)易的順差卻在縮小。也就是說我國對歐貿(mào)易這部分順差產(chǎn)生的部分原因是原來設(shè)在亞洲其他幾個經(jīng)濟(jì)體的加工出口產(chǎn)業(yè)，尤其是其末端加工工序，己經(jīng)大量轉(zhuǎn)移到我國，這樣也就把他們對歐的貿(mào)易順差轉(zhuǎn)移了過來。可見，我國對歐貿(mào)易順差的居高不下，是因?yàn)槲覈笆澜绻S”的地位仍未得到根本改變。
參考文獻(xiàn)：
中方對出口歐盟的光伏產(chǎn)品的最低價(jià)格和總量做出承諾，在量價(jià)受限的條件下，歐盟將不對中國光伏產(chǎn)品征收反傾銷稅。
已經(jīng)困擾了中國光伏產(chǎn)業(yè)數(shù)月之久的歐盟“雙反”之劍終于挪開。
歐盟委員會貿(mào)易委員德古赫特7月27日宣布，經(jīng)過數(shù)周激烈的談判，中國與歐盟就光伏貿(mào)易爭端已達(dá)成解決方案。當(dāng)天，中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會等5家行業(yè)組織在其發(fā)表的《關(guān)于中國輸歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭端達(dá)成價(jià)格承諾的聯(lián)合聲明》中稱：中國光伏產(chǎn)業(yè)代表與歐委會就中國輸歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭端達(dá)成的價(jià)格承諾，體現(xiàn)了中方絕大多數(shù)企業(yè)的意愿，使中國光伏產(chǎn)品在雙方協(xié)商達(dá)成的貿(mào)易安排下，繼續(xù)對歐盟出口，并保持合理市場份額，中國光伏行業(yè)對此表示歡迎。
在這一被視為友好收官的“停戰(zhàn)”協(xié)議中，中方對出口歐盟的光伏產(chǎn)品的最低價(jià)格和總量做出承諾，在量價(jià)受限的條件下，歐盟將不對中國光伏產(chǎn)品征收47.6%的反傾銷稅。這對于中國光伏企業(yè)而言意味著，前一秒47.6%的高額稅收還懸于頭頂，這一刻可以喘口氣了——只要年出口規(guī)模不超過7GW，并且價(jià)格不低于0.56歐元/瓦，參與價(jià)格承諾的95家光伏企業(yè)出口歐洲就可以免征反傾銷稅。
中歐光伏商戰(zhàn)友好解決，避免中歐雙方在光伏貿(mào)易中的“雙輸”，也為中歐解決其他貿(mào)易爭端提供了良好先例。雖然危機(jī)的化解讓中歐雙方都松了一口氣，但通過此番事件暴露的問題依然沒有得到根本的解決。
受國際金融危機(jī)等因素影響，歐美國家對光伏的補(bǔ)貼紛紛下調(diào)甚至取消，光伏組件價(jià)格大幅下跌，行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，中國光伏產(chǎn)業(yè)早已身處寒冬之中。“中國光伏產(chǎn)能過剩比例大概有50%，就算全世界都來買中國的光伏產(chǎn)品，中國的產(chǎn)品都賣不完。這勢必導(dǎo)致價(jià)格戰(zhàn)、低價(jià)傾銷的惡性競爭。”中國可再生能源行業(yè)協(xié)會會長張平認(rèn)為。中國光伏產(chǎn)業(yè)亟須反省自身技術(shù)創(chuàng)新不足、沒做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，以及錯估市場、盲目擴(kuò)張等問題。與此同時，中歐光伏之戰(zhàn)也暴露了中國光伏產(chǎn)業(yè)的制造設(shè)備、原料和市場都在國外的窘境。中國光伏產(chǎn)業(yè)亟須升級調(diào)整，淘汰低端落后的產(chǎn)能，提高技術(shù)水平，增強(qiáng)核心競爭力。
事實(shí)上，這番中歐光伏之戰(zhàn)達(dá)成的協(xié)議背后，依然留有幾道伏筆：其一是數(shù)量限制，只有自愿加入此方案的企業(yè)才可以享受免去臨時性反傾銷關(guān)稅的待遇。其二是價(jià)格限制，出口價(jià)格未達(dá)到方案中規(guī)定的最低出口價(jià)格，仍需繳納47.6%的臨時性反傾銷關(guān)稅。其三是總量限制，中國出口商每年出口歐盟的產(chǎn)品數(shù)量將受到上限制約，超過上限的出口商將被征平均47.6%的關(guān)稅。其四是產(chǎn)品限制，為保護(hù)歐盟的光伏企業(yè)，只有在光伏產(chǎn)業(yè)鏈上歐盟自身無法自給自足的產(chǎn)品，才由中國產(chǎn)品以“價(jià)格承諾”的方式出口、補(bǔ)足市場需求。
更深層次的問題在于，中歐光伏戰(zhàn)的實(shí)質(zhì)是爭奪新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的利益以及行業(yè)未來的主導(dǎo)權(quán)，這是國家力量之間以未來為賭注的競爭比拼。不論是內(nèi)因還是外力，剛剛緩口氣的中國光伏企業(yè)，還需盡快審視行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，盡早踏出轉(zhuǎn)型步伐。
在這起案件中，歐盟以原料鋁存在政府管制為由，而全盤否定我國鋁車輪行業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)地位。從原料鋁來看，根據(jù)中國鋁業(yè)網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)，占據(jù)銷售收入50%左右份額的我國最大七家鋁業(yè)企業(yè)分別是國有股份制、民營股份制和民營制企業(yè)，很多企業(yè)成功實(shí)現(xiàn)了海外上市，這些企業(yè)都完全是自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，政府不會直接干涉企業(yè)的經(jīng)營活動，而是實(shí)行指導(dǎo)性的規(guī)范建設(shè)，政府并沒有對鋁產(chǎn)品定價(jià)進(jìn)行干預(yù)，關(guān)于地方政府的收儲都是屬于商業(yè)收儲的范疇，即以政府出面擔(dān)保并補(bǔ)貼的質(zhì)押待款，而其收儲的性質(zhì)決定了此類收儲對于市場的供需關(guān)系影響比較有限，政府對此并沒有直接干預(yù)鋁價(jià)，從而也不會干擾到鋁車輪行業(yè)的正常價(jià)格水平。另外，國家也沒有對鋁業(yè)有任何補(bǔ)貼，而出口退稅則是WTO所允許的稅收政策，并非中國所特有，歐盟也對其出口的很多商品給予出口退稅。
市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作方式，不會人為地扭曲鋁價(jià)，國內(nèi)鋁價(jià)的下降的原因主要與2008年開始爆發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)有關(guān)。從2008年7月1日――2009年5月27日，國內(nèi)鋁價(jià)一直下跌，以上海現(xiàn)貨報(bào)價(jià)為準(zhǔn)，鋁價(jià)從期初的18585元/噸降至5月27日的12935元/噸。這一期間，我國為積極應(yīng)對金融危機(jī)影響，保持外貿(mào)穩(wěn)定增長，調(diào)整加工貿(mào)易限制類和禁止類目錄，并于2009年2月1日恢復(fù)銅、鎳、鈷礦砂及其精礦等商品的進(jìn)口免稅政策，這導(dǎo)致中國的進(jìn)口加劇，國內(nèi)鋁價(jià)料在競爭中處于弱勢，這次對鋁業(yè)關(guān)稅的調(diào)整是我國擔(dān)負(fù)起應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的責(zé)任所做出的選擇；2008年底――2009年上半年國內(nèi)房市的萎靡也使得房地產(chǎn)業(yè)對國內(nèi)鋁制品的需求下降，這些原因?qū)е聡鴥?nèi)鋁價(jià)下調(diào)，進(jìn)而帶動鋁車輪的成本降低。原料鋁價(jià)格的自由浮動，不能作為否定鋁車輪行業(yè)市場經(jīng)濟(jì)地位的理由。
況且，在歐委會抽查的四家企業(yè)中，主要是股份制企業(yè)和外資獨(dú)資企業(yè)。其中中信戴卡輪轂制造股份有限公司是中國目前規(guī)模最大、品牌最知名、技術(shù)最先進(jìn)的世界級輪轂制造基地。萬豐奧特控股集團(tuán)是民營股份制的大型工業(yè)企業(yè)，為行業(yè)首家上市公司。立中車輪集團(tuán)有限公司也是上市公司。友發(fā)鋁業(yè)（上海）有限公司系新加坡友發(fā)集團(tuán)屬下的獨(dú)資企業(yè)。這些企業(yè)管理比較規(guī)范，產(chǎn)權(quán)清晰、有完善的與國際接軌的財(cái)務(wù)制度，市場化程度已經(jīng)達(dá)到很高的水平，按道理應(yīng)該符合歐理事會對華企業(yè)制定的“市場經(jīng)濟(jì)5條標(biāo)準(zhǔn)”
歐盟歐盟對華鋁車輪反傾銷案件只是眾多反傾銷案件的一個縮影，其屢屢對華反傾銷調(diào)查的主要原因在于以下幾點(diǎn)：
一、近年來，我國對歐盟貿(mào)易順差不斷擴(kuò)大。2008年對歐盟貿(mào)易順差額就突破了400億美元的大關(guān)，這不免會引起歐盟的警惕。
二、歐盟低迷的經(jīng)濟(jì)狀況。歐盟面臨著嚴(yán)重的失業(yè)、原材料和勞動力成本上漲的壓力，在“中國”大肆叫囂的外部環(huán)境下，歐盟一方面企圖以貿(mào)易保護(hù)手段遏制我國經(jīng)貿(mào)發(fā)展，一方面試圖緩解國內(nèi)的就業(yè)壓力和減少相關(guān)行業(yè)廠商的后顧之憂。
三、我國的非市場經(jīng)濟(jì)地位。中國市場經(jīng)濟(jì)地位還未被肯定這一問題，成為我國多數(shù)企業(yè)應(yīng)對反傾銷案敗訴的主要原因，因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)地位的認(rèn)定與否直接關(guān)系到我國產(chǎn)品“正當(dāng)”價(jià)格水平的認(rèn)定，如果我國不具有市場經(jīng)濟(jì)地位，那么我國產(chǎn)品的正當(dāng)價(jià)格水平只能以參照國的價(jià)格水平，而不能依據(jù)我國企業(yè)的平均成本水平，由于參照國的價(jià)格水平的選擇具有任意性，這樣我國在反傾銷調(diào)查中就會陷入被動之中。
至今歐盟理事會也僅僅把中國視為市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過渡的國家。在中國的努力下，企業(yè)可以申請市場經(jīng)濟(jì)地位，但必須符合歐理事會對華企業(yè)制定的“市場經(jīng)濟(jì)5條標(biāo)準(zhǔn)”，包括：（1）企業(yè)按照市場供求關(guān)系決定價(jià)格、成本和投入（包括原料、技術(shù)與勞動力成本、產(chǎn)量、銷售和投資等），在這一方面的決策不受國家的重大干預(yù)，主要投資成本基本反映市場價(jià)值；（2）企業(yè)有一套明晰的基礎(chǔ)會計(jì)賬簿，該賬簿按國際通用會計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)并具有通用性；（3）企業(yè)的生產(chǎn)成本和財(cái)務(wù)狀況沒有受過去的非市場經(jīng)濟(jì)體系的顯著影響，特別是在資產(chǎn)折舊、購銷賬目、易貨貿(mào)易、償債沖抵付款等方面；（4）企業(yè)應(yīng)受破產(chǎn)法和財(cái)產(chǎn)權(quán)法的約束和保護(hù)，以保證其在經(jīng)營中法律資格的確定性和穩(wěn)定性；（5）貨幣兌換匯率的變化由市場決定。在反傾銷調(diào)查中，歐委會逐個調(diào)查抽查公司，來確定該企業(yè)是否可以得到市場經(jīng)濟(jì)地位，這樣以來，即使中國出口產(chǎn)品出口價(jià)格高于國內(nèi)市場價(jià)格或成本，也可能被判定為存在傾銷。
四、歐盟反傾銷調(diào)查的技術(shù)存有缺陷。一是歐盟對產(chǎn)品成本核算的方法。歐盟在核定調(diào)查商品的成本時，將R&D成本分?jǐn)偟綒W委會調(diào)查期間，而不是產(chǎn)品的整個生命周期，這樣固定成本必然偏大，導(dǎo)致總成本提高。成本上升的這種人為結(jié)果，顯然有助于將我國出口商品的出口價(jià)格判定為低于成本價(jià)。我們必須堅(jiān)決反對這種不公平的做法，主張將R&D成本分?jǐn)偟疆a(chǎn)品的整個生命周期。二是替代國制度的選擇。歐盟的反傾銷法強(qiáng)調(diào)市場競爭性，在替代國的選擇方面，做了一個規(guī)定，即：“恰當(dāng)?shù)模皇遣缓侠淼姆椒ā眮磉x擇替代國，在實(shí)踐中歐委會對替代國的選擇就會有很大的自主性，因?yàn)闅W委會并沒有解釋什么是恰當(dāng)，什么是不合理的。在具體的操作中，歐盟往往選擇成本較高的國家作為替代國，來判定涉案商品出口價(jià)格低于其正常價(jià)值，而判定存在傾銷。在應(yīng)對反傾銷訴訟中，我們要爭取審判機(jī)構(gòu)考慮我國在勞動力成本、原材料方面的比較優(yōu)勢，主張?zhí)娲鷩慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平要與我國具有可比性。
但不得不承認(rèn)，我國汽車零配件產(chǎn)業(yè)也存在不少問題，主要表現(xiàn)為：產(chǎn)品質(zhì)量低、技術(shù)創(chuàng)新不夠、國際市場營銷能力比較弱。低質(zhì)低價(jià)不但容易引發(fā)貿(mào)易爭端，而且還會日益削弱利潤。可以預(yù)見，隨著我國汽車產(chǎn)品快速遍布世界，貿(mào)易糾紛可能會頻頻發(fā)生。目前我國已經(jīng)受到不少針對汽配件行業(yè)的反傾銷調(diào)查，涉案產(chǎn)品主要包括制動盤、制動鼓、汽車風(fēng)窗玻璃、輪胎等，我們要采取措施防止對華反傾銷事件的發(fā)生。
一、深入研究WTO組織、歐盟制定的相關(guān)貿(mào)易法規(guī)、法則。在應(yīng)對歐盟反傾銷案中，應(yīng)重點(diǎn)挖掘歐盟反傾銷調(diào)查的技術(shù)缺陷、其他切入點(diǎn)等，如：主張將R&D成本分?jǐn)偟疆a(chǎn)品的整個生命周期，從替代國的選擇上進(jìn)行反駁。爭取根據(jù)GATT1994第6條和《反傾銷協(xié)定》的規(guī)定，來證明生產(chǎn)該同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)在制造、生產(chǎn)和銷售該產(chǎn)品方面具備市場經(jīng)濟(jì)條件，這樣在確定價(jià)格可比性時，就可以使用受調(diào)查產(chǎn)業(yè)的中國價(jià)格或成本，而不是對我方不利的替代國的價(jià)格。爭取對方的資格進(jìn)行調(diào)查，在這起反傾銷案件中，歐委會不公布方名單的行為，就影響我方應(yīng)訴。在隱匿方名單的情況下，我方就無法對方的生產(chǎn)量、市場占有率、是否從中國進(jìn)口相關(guān)產(chǎn)品等記錄進(jìn)行調(diào)查，也就無法判定方資格，如果方不具有行業(yè)代表性，就明顯地沒有資格，如果這一事實(shí)存在，將對我方勝訴有利，我們可以主張歐委會公布方名單。并熟練掌握爭端解決機(jī)制和程序，在歐盟對我國熨衣板企業(yè)反傾銷案件中，永建公司在一審中卡在了會計(jì)制度上，因?yàn)槠滟~目和審計(jì)報(bào)告不符合國際會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（IAS），但永健另辟奇徑，最后抓住歐盟侵犯辯護(hù)權(quán)這一嚴(yán)重程序性失誤的小辮子，而上訴歐盟法院，終于勝訴。多研究國內(nèi)外成功申訴的案例，從中學(xué)習(xí)和借鑒，必要時可以參照相似案件的判決結(jié)果主張我方的權(quán)利。
二、在國內(nèi)，企業(yè)之間加強(qiáng)聯(lián)系，成立反傾銷預(yù)警機(jī)制。重點(diǎn)建立一個包括國外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策、各產(chǎn)業(yè)具體發(fā)展情況、出口商品價(jià)格監(jiān)控體系等內(nèi)容的數(shù)據(jù)庫。依此適時調(diào)整外貿(mào)出口戰(zhàn)略，防范反傾銷事件的發(fā)生。在國外，積極與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)品的上游企業(yè)、律師、會計(jì)師行、媒體深入溝通，爭取外國同盟者的支持。特別地，歐盟內(nèi)部有許多可以爭取的伙伴，歐盟雖然是一個在貿(mào)易、貨幣方面統(tǒng)一的大市場，但各國在財(cái)政制度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)特征等方面存在較大的差異，內(nèi)部利益也是多樣性的，由此導(dǎo)致對進(jìn)口的產(chǎn)品會持不同的態(tài)度，企業(yè)應(yīng)充分了解歐盟復(fù)雜的國別經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性特征，制定出口戰(zhàn)略，在貿(mào)易摩擦中，爭取歐盟內(nèi)部伙伴的同情和支持。在這起反傾銷案件中，我方要加強(qiáng)與歐盟相關(guān)汽車制造商的溝通，說服他們站在雙方互利的立場上，對歐委會施加壓力，反對對華零部件進(jìn)行貿(mào)易制裁，以抑制歐盟市場零部件價(jià)格上升導(dǎo)致的汽車成本提高的趨勢。
三、企業(yè)繼續(xù)完善管理制度，產(chǎn)權(quán)制度，建立與國際接軌的財(cái)務(wù)制度。這樣就可以在中爭取企業(yè)市場經(jīng)濟(jì)地位的承認(rèn)。在短期內(nèi)我國整體市場經(jīng)濟(jì)地位的確立，還存有不小的障礙，但企業(yè)可以按照歐盟理事會對中國企業(yè)制定的5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)格要求自己，規(guī)范自己的經(jīng)營管理。特別地保存好國內(nèi)、國際貿(mào)易購銷企業(yè)之間簽訂的產(chǎn)品供貨合同、海關(guān)出具的出口報(bào)關(guān)單原件等資料，以在反傾銷調(diào)查時，提供對我方有利的證據(jù)。這一方面可以用相關(guān)數(shù)據(jù)反駁對方提出的存在低價(jià)傾銷等問題，也可以明確方是否具有資格。
[關(guān)鍵詞]歐債危機(jī) 中歐貿(mào)易 影響 對策
歐盟自成立以來一直倡導(dǎo)歐盟區(qū)成員國經(jīng)濟(jì)和社會共同發(fā)展，并取得了卓有成效的業(yè)績，其在國際社會上的話語權(quán)與日俱增。然而，自2009希臘爆發(fā)債務(wù)危機(jī)以來，整個歐盟很快被拉入泥潭。
一、歐債危機(jī)產(chǎn)生的原因
歐洲債務(wù)危機(jī)爆發(fā)的導(dǎo)火索是2009年希臘債務(wù)危機(jī)的發(fā)生。
首先，單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)容易受外界因素的影響，政府和企業(yè)的收入很難保持穩(wěn)定，在面對債務(wù)危機(jī)時，顯得異常脆弱，無法有效的振興經(jīng)濟(jì)。
其次，歐盟國家的福利制度如醫(yī)療、住房、教育、養(yǎng)老等非常完善，這種完善的福利制度需要巨大的財(cái)政支出，據(jù)統(tǒng)計(jì)，歐盟一半的財(cái)政支出用于支付社會福利。可以說，歐盟的巨額債務(wù)跟高福利是有很大關(guān)系的。
最關(guān)鍵因素，歐盟區(qū)實(shí)行統(tǒng)一的貨幣政策，各成員國喪失了獨(dú)立制定本國貨幣政策的權(quán)力，各成員國很難根據(jù)本國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題有針對性的調(diào)整國家宏觀政策來應(yīng)對危機(jī)，無法有效地按照自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，國家宏觀調(diào)整能力下降。
二、歐債危機(jī)對中歐貿(mào)易的影響
歐債危機(jī)爆發(fā)后，歐元區(qū)成員國購買力下降，對中歐貿(mào)易產(chǎn)生了消極影響。但同時也透露著一些積極的信號。
（1）歐債危機(jī)對中歐貿(mào)易的消極影響
歐債危機(jī)對中歐貿(mào)易消極影響突出體現(xiàn)在中國對歐出口貿(mào)易萎縮上。
歐盟民眾購買力下降。歐債危機(jī)導(dǎo)致部分國家國家財(cái)政萎縮、公共支出能力下降、社會福利降低等問題產(chǎn)生，并進(jìn)而導(dǎo)致民眾購買力下降，直接影響到進(jìn)口需求。
歐盟貿(mào)易保護(hù)主義升溫。歐盟各國要采取措施推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)，這必然要求保護(hù)本國行業(yè)和企業(yè)，歐盟對中國的貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭，貿(mào)易保護(hù)措施屢見不鮮。
（2）歐債危機(jī)對中歐貿(mào)易的積極影響
促進(jìn)中國進(jìn)口業(yè)發(fā)展。歐盟區(qū)成員國國內(nèi)市場萎縮，歐盟企業(yè)將更加重視國外市場的開拓。中國市場潛力巨大，歐盟必然加強(qiáng)與中國溝通合作，擴(kuò)大中國市場。此外，歐盟可以適當(dāng)放寬高新技術(shù)的出口條件，換取資金，謀求出路。
在某種程度上促進(jìn)中國產(chǎn)品出口。中國農(nóng)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品等相對還是具有非常大的價(jià)格優(yōu)勢和很強(qiáng)的實(shí)用性的，在歐洲居民購買力下降的情況下，歐盟區(qū)居民可能會通過加大對中國低價(jià)產(chǎn)品的購買以緩解經(jīng)濟(jì)壓力，這在一定程度上會促進(jìn)中國產(chǎn)品的出口。
歐債危機(jī)緩解了人民幣升值的壓力。全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下，2009年中國經(jīng)濟(jì)率先回暖，來自于外界關(guān)于人民幣升值的呼聲也此起彼伏，中國政府飽受巨大壓力。歐債危機(jī)爆發(fā)，歐元大幅貶值，人民幣也因此相對升值，由此部分地緩解了人民幣升值的壓力。
三、應(yīng)對歐債危機(jī)、促進(jìn)中歐貿(mào)易的對策建議
歐洲債務(wù)危機(jī)的爆發(fā)，重創(chuàng)了歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)體系，中歐貿(mào)易同樣也深受其影響。中歐各國政府及企業(yè)必須采取有效措施，促進(jìn)中歐貿(mào)易順利正常進(jìn)行。
1. 加強(qiáng)政府和企業(yè)間的交流與合作，激發(fā)貿(mào)易潛能
首先，中國政府要主動加強(qiáng)與歐盟成員國政府的溝通與合作，爭取創(chuàng)造貿(mào)易條件、降低貿(mào)易壁壘、減少關(guān)稅等。
其次，中國國內(nèi)企業(yè)要完善自身貿(mào)易體制制度，要加強(qiáng)交流，研究歐盟各項(xiàng)規(guī)章制度。此外，中國企業(yè)要針對歐盟市場開發(fā)適銷對路的產(chǎn)品，真正滿足歐盟民眾的需求。
2.加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高競爭力
歐債危機(jī)導(dǎo)致中國對歐貿(mào)易價(jià)格優(yōu)勢減弱，特別是低技術(shù)含量的優(yōu)勢幾乎喪失，對此中國政府和企業(yè)必須要推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
3.擴(kuò)大內(nèi)需
歐債危機(jī)下，國際市場需求萎縮，中國出口受阻，中國政府和企業(yè)就應(yīng)該注重開拓本國市場，激發(fā)本國居民的貿(mào)易潛能，在依靠出口的同時，加大內(nèi)銷力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。
四、結(jié)語
歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中內(nèi)憂外患的集體爆發(fā)導(dǎo)致了債務(wù)危機(jī)的爆發(fā)的必然，歐債危機(jī)有直接與間接的影響了中歐貿(mào)易的進(jìn)程。應(yīng)對危機(jī)，中歐各國政府和企業(yè)要加強(qiáng)合作，保持溝通，密切配合，共同促進(jìn)中歐貿(mào)易繼續(xù)前進(jìn)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：中歐貿(mào)易 歐債危機(jī) 應(yīng)對措施
作為世界第一大經(jīng)濟(jì)體，中國和歐盟之間一直有著頻繁的經(jīng)貿(mào)往來。目前，歐盟已經(jīng)超過日本和美國，成為中國最大的貿(mào)易伙伴。中國也自2003年成為歐盟第二大貿(mào)易伙伴。中國之于歐盟，歐盟之于中國都具有重大的戰(zhàn)略意義。隨著歐債危機(jī)的演變，經(jīng)濟(jì)增長放緩，內(nèi)部壓力增大，必將導(dǎo)致歐盟與中國的產(chǎn)業(yè)競爭更加激烈，雙邊貿(mào)易摩擦更加頻繁。
隨著中國對歐盟貿(mào)易順差不斷增長，歐盟與中國之間貿(mào)易摩擦不斷增多，尤其是根據(jù)”非市場經(jīng)濟(jì)”反傾銷條款對中國造成了不良影響并引起了一系列連鎖反應(yīng)，許多國家也紛紛效仿以“非市場經(jīng)濟(jì)”為由對我國產(chǎn)品征收高額的反傾銷稅，我國產(chǎn)品出口受此影響頗大。 在反補(bǔ)貼案問題上，歐盟也是對我國發(fā)起貿(mào)易調(diào)查的主力之一。隨著我國出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)的調(diào)整，除了對我國傳統(tǒng)出口產(chǎn)品如紡織、化工產(chǎn)品進(jìn)行限制外，歐盟還開始對我國高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)行限制，貿(mào)易摩擦由勞動密集型產(chǎn)品向高新技術(shù)產(chǎn)品蔓延，中歐貿(mào)易摩擦涉及的產(chǎn)品種類日益多樣化。
一、中歐貿(mào)易摩擦動因分析
（一）從內(nèi)因看
1、貿(mào)易順差引起的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭
入世后我國對外貿(mào)易發(fā)展規(guī)模每年以高于30%速度增長，同時我國貿(mào)易順差也大幅度增長。在對外貿(mào)易發(fā)展中，各國都以自身利益為先。這就必然存在貿(mào)易利益的爭奪。當(dāng)中歐雙方存在著利益失衡，市場爭奪等就極易發(fā)生貿(mào)易摩擦。隨著歐債危機(jī)不斷演變，歐盟經(jīng)濟(jì)整體較為低迷，在此情況下中國對外貿(mào)易發(fā)展卻持續(xù)強(qiáng)勁，歐盟為了自身經(jīng)濟(jì)體的利益，必然會掀起以中國為目標(biāo)的貿(mào)易保護(hù)主義。
2、中國內(nèi)需不足導(dǎo)致出口需求偏大
改革開放以后中國的經(jīng)濟(jì)有了極大的增長，同時我國的居民的收入也有了較大的提高，由于中國社會保障機(jī)制不完善及受傳統(tǒng)觀念的影響，國內(nèi)消費(fèi)需求并沒有得到很大改善。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，中國居民消費(fèi)占 GDP 比重的確從 1978 年的 48、8%下降到 2009 年的 35、6%，同時消費(fèi)率也有所下降，與此相對應(yīng)的是中國居民的儲蓄率卻呈上升趨勢。高儲蓄導(dǎo)致高放貸和高投資，由此帶來的過剩產(chǎn)能在國內(nèi)消費(fèi)不能夠完全消化的情況下只能尋求對外出口來釋放，外貿(mào)順差不斷擴(kuò)大，外部壓力不斷增強(qiáng)，可以說中國對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的重要根源是我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的不平衡。
3、作為WTO成員國，中國還不是很熟悉世貿(mào)組織規(guī)則
盡管中國加入世界貿(mào)易組織已經(jīng)有十多年了，但是在利用世貿(mào)規(guī)則處理貿(mào)易摩擦方面與歐美國家相去甚遠(yuǎn)，常處于劣勢。再者，中國未像大部分發(fā)達(dá)國家那樣加入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)，導(dǎo)致的直接后果是，在面對貿(mào)易摩擦?xí)r會缺乏伙伴的幫助，自身的反擊能力較弱。
（二）從外因看
1、政治和制度因素導(dǎo)致貿(mào)易摩擦
自2010年起，中國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。中國經(jīng)濟(jì)目前正處于高速發(fā)展時期，中國在世界舞臺上日益扮演著重要的角色。但是許多國家尤其是歐美等發(fā)達(dá)國家并不希望中國真正強(qiáng)大起來，必然要運(yùn)用各種手段來遏制中國的崛起。采用挑起貿(mào)易爭端的方式來阻礙中國對外貿(mào)易的發(fā)展就是他們的主要手段之一。而貿(mào)易爭端必然會造成中歐之間貿(mào)易摩擦。另外，中國對歐盟國家出口的產(chǎn)品大多為生活必需品，并在歐盟市場占據(jù)了一定的份額，歐盟國家出于對歐盟內(nèi)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)，防止中國產(chǎn)品壟斷其市場，以及基于穩(wěn)定原本歐盟國家之間的貿(mào)易伙伴關(guān)系的考慮，必然會對中國產(chǎn)品出口設(shè)限。
2、世貿(mào)組織貿(mào)易規(guī)則和爭端解決機(jī)制的缺陷
①世貿(mào)組織的例外規(guī)則為貿(mào)易保護(hù)主義披上合理的外衣。世貿(mào)組織為了保護(hù)參與貿(mào)易的各國的利益，避免締約國經(jīng)濟(jì)由于過度貿(mào)易自由化而造成太大沖擊，制定了一系列的例外條款，比如：締約國可以以維護(hù)國家安全、保護(hù)環(huán)境、維護(hù)國際收支平衡、促進(jìn)特定產(chǎn)業(yè)的建立等理由修改、暫停甚至撤銷WTO的各項(xiàng)義務(wù)。這些“例外”因?yàn)榫哂幸欢ǖ碾S意性和模糊性，所以貿(mào)易保護(hù)主義常常利用其來限制產(chǎn)品的進(jìn)口，導(dǎo)致貿(mào)易摩擦的發(fā)生。
②世貿(mào)組織的“非市場經(jīng)濟(jì)”條款。中國產(chǎn)品因?yàn)榈土膬r(jià)格常常遭受歐盟等發(fā)達(dá)國家的反傾銷調(diào)查。而在確定傾銷程度時，由于我國的市場經(jīng)濟(jì)地位不被承認(rèn)，則需要引用與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)?shù)氖袌鼋?jīng)濟(jì)國家作為替代國確定成本數(shù)據(jù)來計(jì)算正常價(jià)值，從而來確定傾銷幅度，而不根據(jù)我國的原始數(shù)據(jù)。同時，在替代國的選擇上往往具有一定的隨意性，有的替代國的消費(fèi)和價(jià)格水平往往遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國，這大大影響了中國企業(yè)在應(yīng)付反傾銷指控時的自衛(wèi)能力，致使中國企業(yè)蒙受嚴(yán)重?fù)p失。
③WTO 爭端解決機(jī)制存在缺陷，而這種缺陷對于經(jīng)常作為調(diào)查目標(biāo)國的發(fā)展中國家成員的危害極大。其主要表現(xiàn)在： 第一，WTO爭端解決機(jī)制耗時太長。目前，從提出訴訟開始，各個環(huán)節(jié)消耗的合理時間加總長達(dá)27個月。對抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)的中小企業(yè)來說，無疑從物質(zhì)和時間方面都是耗費(fèi)不起的。然而，無論調(diào)查結(jié)果怎樣，國都不會被追究法律責(zé)任，這就會給調(diào)查目標(biāo)國帶來嚴(yán)重?fù)p失；第二，缺乏追溯懲罰措施。WTO爭端解決機(jī)制沒有對于在申訴、裁決和等待執(zhí)行的“合理期限”內(nèi)所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)損失，進(jìn)行何種程度賠償?shù)臈l款規(guī)定。勝訴方既沒有對敗訴方進(jìn)行追溯懲罰的權(quán)力，還要承擔(dān)訴訟期間造成的各種損失。第三，其他國家報(bào)復(fù)違約國必須經(jīng)過WTO的授權(quán)，助長了某些發(fā)達(dá)國家挑起貿(mào)易摩擦的囂張氣焰。
一、歐盟主要對華葡萄酒出口國及市場占有率
歐盟面向中國出口葡萄酒產(chǎn)品的國家主要是法國、西班牙、意大利和德國等四個國家，其中2012年法國對華葡萄酒出口額所占比重最大，達(dá)5.46億歐元，其次是西班牙，出口額為8900萬歐元，意大利的出口額為7700萬歐元。
法國、西班牙、意大利和德國等四個國家2012年對華葡萄酒出口量分別為14.01萬千升、7.14萬千升、3.12萬千升和0.38萬千升，這四國的累計(jì)出口量在當(dāng)年歐盟對華葡萄酒出口總量中所占比重高達(dá)96%；2012年中國自歐盟國家的進(jìn)口量在當(dāng)年葡萄酒進(jìn)口總量中所占比重則達(dá)67.6%。
根據(jù)中國海關(guān)公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，在2009年至2012年，歐盟每年對華出口的葡萄酒分別為6.4萬千升、15.08萬千升、24.67萬千升和25.71萬千升，出口量平均每年增長59.83%。與2009年時的出口量數(shù)字相比，歐盟2012年對華葡萄酒出口量幾乎增加了3倍。同期，歐盟出口產(chǎn)品在中國葡萄酒消費(fèi)市場的份額也由2009年的6.11%，迅速擴(kuò)大到2012年的15.56%，增加了9.45個百分點(diǎn)。
二、中國對歐盟出產(chǎn)的葡萄酒反傾銷調(diào)查發(fā)展?fàn)顩r
中國政府商務(wù)部于2013年6月5日宣布，依照《中華人民共和國反傾銷條例》和《中華人民共和國反補(bǔ)貼條例》的有關(guān)規(guī)定，決定從7月1日起啟動對于歐盟企業(yè)生產(chǎn)葡萄酒的反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查程序。
為此歐盟委員會否認(rèn)其出口中國市場的葡萄酒存在傾銷行為，也否認(rèn)對這些葡萄酒給予補(bǔ)貼。事實(shí)上，歐盟地區(qū)國家是現(xiàn)今全世界最大的葡萄酒產(chǎn)區(qū)，葡萄酒年產(chǎn)量高達(dá)1600萬噸，約占世界葡萄酒總產(chǎn)量的69%。多年以來，歐盟國家的葡萄酒生產(chǎn)一直處于嚴(yán)重過剩狀態(tài)，歐盟為葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)提供了大量財(cái)政補(bǔ)貼，而中國葡萄酒消費(fèi)市場已顯現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿Γ虼藲W盟葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)有能力向中國大量低價(jià)銷售葡萄酒、繼而占領(lǐng)中國消費(fèi)市場的意圖十分強(qiáng)烈。
給予農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門巨額補(bǔ)貼一直是歐盟經(jīng)濟(jì)政策的重要內(nèi)容，而對葡萄酒行業(yè)的補(bǔ)貼可以從歐洲共同農(nóng)業(yè)政策（Common Agricultural Policy，縮寫為CAP）的規(guī)定中得以證實(shí)。目前針對歐洲共同農(nóng)業(yè)政策的支出，在歐盟每年財(cái)政預(yù)算支出額中占40%，而在歐盟推行歐洲共同農(nóng)業(yè)政策改革之前占80%。2009年涉及葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)的補(bǔ)貼支出在歐洲共同農(nóng)業(yè)政策支出總額中占2.3%，西班牙、意大利和法國等三個葡萄酒生產(chǎn)大國因此得到13.1億歐元的補(bǔ)貼，其中西班牙得到4.68億元（占總額的37%），意大利得到3.93億元（占31%），法國則得到2.46億歐元（占19.5%）。此外，歐盟還對符合生態(tài)種植標(biāo)準(zhǔn)的葡萄種植企業(yè)提供補(bǔ)貼。盡管歐盟針對葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)的補(bǔ)貼力度似乎不高，但增長幅度很快，2009年的補(bǔ)貼額就比2008年增加了20%。不過這些補(bǔ)貼主要針對葡萄種植環(huán)節(jié)，而并不涉及釀酒業(yè)務(wù)。
三、法國政府和法國葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)對中歐貿(mào)易沖突的態(tài)度
最近幾年，對華出口葡萄酒的絕對數(shù)量是意大利最多，對華出口葡萄酒的總金額則是法國第一，中國是法國葡萄酒最大的出口目的地。在歐盟7.63億歐元的對華葡萄酒出口總額中，法國的出口額即占5.46億歐元。葡萄酒生產(chǎn)是法國最主要的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)之一，葡萄酒和烈性酒的出口業(yè)務(wù)對法國整體出口貿(mào)易具有極重要的意義，有2萬個工作崗位直接或間接涉及服務(wù)于針對中國的葡萄酒出口業(yè)務(wù)。
作為葡萄酒生產(chǎn)和出口大國，法國政府和相關(guān)業(yè)者對中國政府本次推出雙反調(diào)查的關(guān)注度遠(yuǎn)高于其他歐盟成員國。法國農(nóng)業(yè)部長斯特凡納?勒福爾先生（Stéphane Le Foll）于2013年6月16日在波爾多呼吁葡萄酒業(yè)界在面對中國所提出的傾銷質(zhì)疑時保持透明態(tài)度，以避免中國在雙反調(diào)查中發(fā)現(xiàn)存在直接補(bǔ)貼或傾銷的現(xiàn)象。
為了中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的良好發(fā)展，推動中歐戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的順利前進(jìn)。中國在歐盟方面的市場經(jīng)濟(jì)地位問題就成為當(dāng)下中歐貿(mào)易關(guān)系中亟待解決的問題之一。
1 “非市場經(jīng)濟(jì)地位”之概述
1.1 非市場經(jīng)濟(jì)國家之概念。市場經(jīng)濟(jì)地位表示一個國家的市場經(jīng)濟(jì)狀況。對于非市場經(jīng)濟(jì)地位國家概念，國際法尚不存在明確統(tǒng)一的定義。一般而言，認(rèn)為非市場經(jīng)濟(jì)國家，“是指那些實(shí)施公有制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、企業(yè)的生產(chǎn)銷售活動和產(chǎn)品價(jià)格由政府決定、貨幣不能自由兌換的國家。”美國關(guān)稅法第771條認(rèn)為，非市場經(jīng)濟(jì)地位國家是指商務(wù)部所認(rèn)定的任何不按照市場成本和價(jià)格體系運(yùn)作、從而使產(chǎn)品的銷售不能反映產(chǎn)品公平價(jià)值的國家。
根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)地位的不同，一般可將國家區(qū)分為完全市場經(jīng)濟(jì)國家和非市場經(jīng)濟(jì)國家。在WTO框架下，“市場經(jīng)濟(jì)地位”反傾銷法中的一個概念。GATT（關(guān)貿(mào)總協(xié)定 General Agreement on Tariffs and Trade）第6條指出，傾銷（dumping）的前提是指一國產(chǎn)品以低于正常價(jià)值進(jìn)入另一國的商業(yè)中。因此，正常價(jià)值就成為確定一國產(chǎn)品傾銷與否的重要依據(jù)。而區(qū)分市場經(jīng)濟(jì)地位與非市場經(jīng)濟(jì)地位的國家認(rèn)為，非市場經(jīng)濟(jì)地位的國家由于其資源和生產(chǎn)數(shù)據(jù)均為國家所有，原材料、能源價(jià)格和工資均由國家決定，故而產(chǎn)品價(jià)值被嚴(yán)重扭曲，無法真實(shí)反映產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，因而國內(nèi)銷售價(jià)格不足以用來確定產(chǎn)品的真實(shí)價(jià)值。在此認(rèn)知前提下，GATT第6條第1款（b）規(guī)定：“如果沒有國內(nèi)價(jià)格，則以：相同產(chǎn)品在正常貿(mào)易中向第三國出口的最高可比價(jià)格;或產(chǎn)品在原產(chǎn)國的生產(chǎn)成本加上合理的銷售費(fèi)用和利潤來結(jié)算。對具體案件的銷售條件、稅負(fù)以及其他影響價(jià)格可比性的差異需予以適當(dāng)考慮。”在反傾銷案發(fā)起時，如果發(fā)起國認(rèn)定被調(diào)查商品的出口國是非市場經(jīng)濟(jì)國家，將采用與出口國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大致相同的市場經(jīng)濟(jì)國家的成本數(shù)據(jù)來計(jì)算正常價(jià)值以確定傾銷幅度，而不使用出口國的原始數(shù)據(jù)。由此而獲得的正常價(jià)值比較，有可能會造成傾銷幅度被人為擴(kuò)大的后果，從而對出口國商品征收高額反傾銷稅。GATT及其后來并沒有對如何計(jì)算非市場經(jīng)濟(jì)國家產(chǎn)品的正常價(jià)值進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)定。因此，在實(shí)踐中，各國從保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的角度出發(fā)，規(guī)定各自不同的計(jì)算非市場經(jīng)濟(jì)國家產(chǎn)品正常價(jià)值的方法。市場經(jīng)濟(jì)國家與非市場經(jīng)濟(jì)國家的區(qū)分成為部分國家用以設(shè)置不公平貿(mào)易壁壘的合法工具。
1.2 非市場經(jīng)濟(jì)國家的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。目前，國際上并沒有區(qū)分“市場經(jīng)濟(jì)地位”國家和“非市場經(jīng)濟(jì)地位”國家的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。GATT只在原則性方面對非市場經(jīng)濟(jì)國家的進(jìn)行了模糊界定，即將“非市場經(jīng)濟(jì)國家”定義為全體或大部分由國家壟斷并由國家規(guī)定國內(nèi)價(jià)格的國家。但這一定義如被應(yīng)用于具體實(shí)踐中進(jìn)行認(rèn)定是十分困難的，不具備直接執(zhí)行力。因此，在具體實(shí)踐中，各國普遍的做法是將GATT的原則性規(guī)定作為法律依據(jù)，通過本國立法進(jìn)一步明確“非市場經(jīng)濟(jì)國家”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。在遇到具體案件時，依本國法加以認(rèn)定。這就賦予了享有決定權(quán)的國家極大的自由性。當(dāng)今國際社會，明確以法律形式列明市場經(jīng)濟(jì)國家認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的極具代表性的國家和地區(qū)主要為美國和歐盟。
美國關(guān)稅法第771條認(rèn)為，非市場經(jīng)濟(jì)國家是指商務(wù)部所認(rèn)定的任何不按照市場成本和價(jià)格體系運(yùn)作，從而使產(chǎn)品的銷售不能反映產(chǎn)品公平價(jià)值的國家。美國商務(wù)部在認(rèn)定一國是否為非市場經(jīng)濟(jì)國家時所采用的衡量標(biāo)準(zhǔn)包括5個方面的自由度，分別是：貨幣自由兌換自由度、勞資雙方就工資談判的自由度、設(shè)立外資企業(yè)及合資企業(yè)、政府對生產(chǎn)方式的所有和控制度以及爭睹對資源配置、企業(yè)生產(chǎn)和商品價(jià)格的控制度。除上述5點(diǎn)之外，商務(wù)部所認(rèn)為合適的其他因素也會被納入考慮范疇。
2 歐盟關(guān)于“非市場經(jīng)濟(jì)地位”問題的規(guī)定
2.1 認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。歐盟對一國經(jīng)濟(jì)形態(tài)的認(rèn)定有其特殊性。不同于美國通過立法直接規(guī)定一國可被認(rèn)定為非市場經(jīng)濟(jì)國家的標(biāo)準(zhǔn)，而是通過盡數(shù)列舉的方式，將不具有完全市場經(jīng)濟(jì)地位的國家在其法律中一一列舉出來。1974年12月，當(dāng)時的歐共體（EC European Community）第一次正式將包括中國在內(nèi)的12國列為“國有經(jīng)濟(jì)國家”。被列舉出來的國家即在歐盟反傾銷調(diào)查中被認(rèn)定為非市場經(jīng)濟(jì)國家，未被列舉出來的即為市場經(jīng)濟(jì)國家。但這一區(qū)分在1998年有了新的發(fā)展。歐共體理事會于1998年通過反傾銷修正案，將中國和俄羅斯從非市場經(jīng)濟(jì)國家的名單中排除，轉(zhuǎn)而定性為介于市場經(jīng)濟(jì)國家和非市場經(jīng)濟(jì)國家之間的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期國家。由此，歐盟對一國經(jīng)濟(jì)形態(tài)的劃分標(biāo)準(zhǔn)分為：非市場經(jīng)濟(jì)國家，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期國家和完全市場經(jīng)濟(jì)國家三種。第一種是指實(shí)施公有制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、企業(yè)的生產(chǎn)銷售活動和產(chǎn)品價(jià)格由政府決定、貨幣不能自由兌換的國家。第二種是指在非市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上有了一定的改革和發(fā)展，但尚未達(dá)到完全市場地位的國家。第三種是指歐盟所認(rèn)定的完全實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的國家。
2.2 正常價(jià)值的計(jì)算。在確定一國為非市場經(jīng)濟(jì)國家后，進(jìn)行反傾銷調(diào)查時，“來自非市場經(jīng)濟(jì)國家的商品的正常價(jià)值應(yīng)當(dāng)基于一個市場經(jīng)濟(jì)第三國的價(jià)格或其結(jié)構(gòu)價(jià)格或者基于這樣一個第三國向其他國家包括歐共體出口的價(jià)格來決定，都不可能的情況下，則在其他任何合理的基礎(chǔ)上來決定，包括在歐共體內(nèi)對同類產(chǎn)品實(shí)際支付或應(yīng)支付的價(jià)格，必要時對之進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整以包含一個合理的利潤幅度。”故而，歐盟對非市場經(jīng)濟(jì)國家的正常價(jià)值認(rèn)定是通過一個市場經(jīng)濟(jì)第三國的數(shù)據(jù)進(jìn)行的。該第三國被稱為“替代國”（Analogue Country）。
歐盟反傾銷法在第三國的選擇方面只做了原則性規(guī)定，即應(yīng)通過合理方式選擇適當(dāng)?shù)氖袌鼋?jīng)濟(jì)第三國，選擇時應(yīng)適當(dāng)考慮所獲得之可靠信息以及時間限制。適當(dāng)情況下，應(yīng)使用被列入同樣調(diào)查程序的市場經(jīng)濟(jì)第三國。歐盟真正確定替代國的選擇標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)在歐洲法院對1989年的Noelle申訴案的判例中。歐共體于1989年3月做出對中國漆刷征收最終反傾銷稅的裁決，德國進(jìn)口商N(yùn)oelle不服該項(xiàng)裁決，通過本國法院向歐洲法院提出申訴，并指出在反傾銷調(diào)查中選擇斯里蘭卡作為替代國的做法有違“合適且沒有不合理”原則。法院最終判決有關(guān)機(jī)構(gòu)選擇替代國不當(dāng)，并指出：一、斯里蘭卡的漆刷產(chǎn)量僅相當(dāng)于中國向歐共體出口量的1.2%，故不具有代表性;二、斯里蘭卡漆刷的生產(chǎn)方法與中國不具可比性;三、斯里蘭卡與中國在鬃刷生產(chǎn)材料取得方面不具有可比性;四、斯里蘭卡同類商品在本國的生產(chǎn)商的數(shù)量與中國不具有可比性;五、原告曾在原調(diào)查程序中建議將臺灣作為替代，但在當(dāng)局沒有提供詳細(xì)證據(jù)證明不可適用的理由的前提下被拒絕。在此判例之后，歐共體在選擇替代國時往往考慮5個方面的因素，即替代國產(chǎn)品與出口國產(chǎn)品的相同或相似性;替代國國內(nèi)競爭水平;替代國同類產(chǎn)品的生產(chǎn)流程、技術(shù)水準(zhǔn)等產(chǎn)業(yè)特征是否與出口國相近;替代國國內(nèi)市場銷售量與出口國出口產(chǎn)品銷量具有可比性;以及行政便利程度。
簡而言之，歐盟在選擇替代國時更注重于是否屬于同類產(chǎn)品這一情況，基本不考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的可比性。歐盟的這一取向往往使得與出口國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異極大的國家成為替代國。以中國為例，在對華反傾銷案件中所選擇的替代國其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平要遠(yuǎn)高于中國，如美國，挪威等。由此導(dǎo)致的結(jié)果就是獲得一個與出口國真正的正常價(jià)值相違背的極度偏高的正常價(jià)值作為傾銷計(jì)算依據(jù)，從而使得出口國在反傾銷調(diào)查中遭受極為不利的非公正待遇。
在確定替代國之后，繼而是對正常價(jià)值的計(jì)算。在確定正常價(jià)值的過程中，首先所采用的方式是替代國國內(nèi)同類產(chǎn)品的銷售價(jià)格。在前價(jià)格被證實(shí)不可靠時，對正常價(jià)值的確定存在兩種選擇，一是采用替代國結(jié)構(gòu)價(jià)格，二是采用替代國出口第三國價(jià)格。第二種方式在實(shí)踐中較少采用。在確定替代國正常價(jià)值之后，因其價(jià)值和出口國之間存在差異，因而需要對正常價(jià)值進(jìn)行調(diào)整，從而確定一個可被用于傾銷計(jì)算依據(jù)的正常價(jià)值。
2.3 傾銷幅度的確定。對非市場經(jīng)濟(jì)國家而言，“非市場經(jīng)濟(jì)地位”問題不僅影響到正常價(jià)值的計(jì)算，而且在確定傾銷幅度以及反傾銷稅率方面也存在差別性待遇。主要體現(xiàn)在一國一稅制度和個別待遇的規(guī)定方面。
2.3.1 一國一稅制度。對于非市場經(jīng)濟(jì)地位的國家，除在確定產(chǎn)品真正價(jià)值的計(jì)算時受模擬國制度規(guī)制之外，在確定傾銷幅度和反傾銷稅率時，又要受到“一國一稅”政策的規(guī)制。一國一稅是指“不依據(jù)非市場經(jīng)濟(jì)國家各個生產(chǎn)商或出口商自身的出口價(jià)格來分別計(jì)算各自的傾銷幅度，而是通過計(jì)算加權(quán)平均傾銷幅度對所有改過的生產(chǎn)商或出口商征收統(tǒng)一的反傾銷稅。”這一政策會導(dǎo)致那些傾銷幅度不高或沒有傾銷的企業(yè)利益受損，承擔(dān)額外稅負(fù)，而使得傾銷幅度高的企業(yè)承擔(dān)較少稅負(fù)而從中獲益。
2.3.2 個別待遇（individual treatment）。個別待遇是指，非市場經(jīng)濟(jì)國家的出口企業(yè)如果能夠證明自己是獨(dú)立運(yùn)營的，那么歐盟可能采用該出口商自己的出口價(jià)格為其確定不同于未獲得個別待遇出口商的單獨(dú)稅率。這一規(guī)定是一國一稅制度的例外。2002年，歐共體在其1972/2002號理事會條例中正式列明個別待遇的5條標(biāo)準(zhǔn)，即在外商獨(dú)資或合資公司中，出口商可以將外商資本和利潤自由流轉(zhuǎn);企業(yè)可以自行決定出口價(jià)格、數(shù)量、條件和方式;私人擁有多數(shù)股權(quán);匯率隨市場供求變化;出口商所享受的個別待遇不會被政府用來規(guī)避反傾銷措施。這一規(guī)定原則上對出口企業(yè)有利，它為出口企業(yè)在反傾銷調(diào)查中享有平等待遇提供了可能性。因?yàn)樵诒淮_定給予個別待遇以后，出口企業(yè)可以以自己的出口價(jià)格作為確定稅率的依據(jù)。
2.4 歐盟對中國適用“非市場經(jīng)濟(jì)地位”規(guī)則的特殊規(guī)定
2.4.1 歐盟對中國適用非市場經(jīng)濟(jì)地位制度的法律依據(jù)。從國際法層面而言，WTO《反傾銷協(xié)議》第2條7款規(guī)定：“本條規(guī)定不得有損1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)議附件一第6條第1款（b）項(xiàng)的補(bǔ)充規(guī)定。”這一規(guī)定為WTO各成員國在國內(nèi)法中確立市場經(jīng)濟(jì)原則提供了國際法上的依據(jù)。
從中國法律層面而言，《中華人民共和國加入世界貿(mào)易組織議定書》第15條（d）規(guī)定，“一旦中國根據(jù)該WTO進(jìn)口成員的國內(nèi)法證實(shí)其是一個市場經(jīng)濟(jì)體，則（a）想的規(guī)定即應(yīng)終止，但截至介入之日，該WTO進(jìn)口成員國的國內(nèi)法中須包含有關(guān)市場經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。無論如何，（a）項(xiàng)（ii）之規(guī)定應(yīng)在加入之日后15年終止。”這就成了以美國和歐盟為代表的WTO成員國將中國作為非市場經(jīng)濟(jì)國家進(jìn)行對待的法律依據(jù)。并且依此規(guī)定，在依據(jù)進(jìn)口國國內(nèi)法不能認(rèn)定中國為市場經(jīng)濟(jì)地位的前提下，將中國作為非市場經(jīng)濟(jì)國家的時間可以持續(xù)15年。這一規(guī)定使得WTO各成員國對中國適用非市場經(jīng)濟(jì)地位制度提供了法律依據(jù)。
2.4.2 “市場經(jīng)濟(jì)五標(biāo)準(zhǔn)”。歐盟于1998年將中國從非市場經(jīng)濟(jì)國家名單中刪除，列為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期國家。并在此基礎(chǔ)上針對性地制定了“市場經(jīng)濟(jì)五標(biāo)準(zhǔn)”。中國出口企業(yè)在符合該5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，可被賦予市場經(jīng)濟(jì)地位，并在反傾銷調(diào)查中被采取個案審查的方法。
關(guān)鍵詞：貿(mào)易壁壘；貿(mào)易順差；反傾銷；配額；知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)
中圖分類號：F7文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
中歐經(jīng)貿(mào)往來歷史悠久。1978年中國和歐共體簽署了第一個貿(mào)易協(xié)定，相互給予最惠國待遇，同時成立了中歐經(jīng)濟(jì)貿(mào)易混合委員會。進(jìn)入2004年，中國與歐盟雙邊的關(guān)系進(jìn)一步提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的定位得到了確立，中國與歐盟建立了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。在歐盟于2004年5月擴(kuò)大至25國后，歐盟已超過日本和美國，成為中國最大的貿(mào)易伙伴。而中國也自2003年開始，成為歐盟的第二大貿(mào)易伙伴。
一、中國與歐盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢
（一）中國與歐盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系的特點(diǎn)。近年來，在中歐雙邊經(jīng)貿(mào)往來中，其經(jīng)貿(mào)關(guān)系特點(diǎn)表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、雙邊的經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模與雙方的地位不相稱。歐盟已經(jīng)在戰(zhàn)略上認(rèn)識到亞洲以及我國是世界未來的重要市場，亞歐會議機(jī)制充分顯示出歐盟各國政府觀點(diǎn)的轉(zhuǎn)變。但是，從雙邊貿(mào)易發(fā)展的實(shí)際情況來看，相互在經(jīng)貿(mào)方面的依賴程度并不高，沒有上升到主導(dǎo)的地位。
2、歐洲對華投資數(shù)量有所下降，但項(xiàng)目平均引資金額提高。截至目前，歐洲累計(jì)對華投資項(xiàng)目接近3萬個，合同外資超過1，000億美元，實(shí)際投入超過500億美元。
3、自歐洲引進(jìn)技術(shù)數(shù)量、金額均占較大比重。2006年1～11月，與歐洲新簽技術(shù)引進(jìn)合同2，606個，合同金額85.8億美元，分別占全國技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目數(shù)和總金額的27.3%和42.2%。項(xiàng)目平均金額330萬美元（全國平均為213萬美元）。其中，歐盟是我國最大技術(shù)供應(yīng)方。截至目前，我自歐盟累計(jì)引進(jìn)技術(shù)23，000多項(xiàng)，合同金額近千億美元。
（二）中國與歐盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展趨勢。中國是最大的發(fā)展中國家，歐盟是世界上最大的發(fā)達(dá)國家集團(tuán)，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系有著廣泛的互補(bǔ)性，潛力巨大。我國與歐盟貿(mào)易將在一個穩(wěn)定的體制框架內(nèi)獲得積極的發(fā)展。我國已經(jīng)明確把歐盟作為出口的三個主要市場之一，國內(nèi)的相關(guān)政策及運(yùn)行體制也納入了這一基本判斷的軌道。歐盟推出了亞洲新戰(zhàn)略，對我國在世界經(jīng)濟(jì)中的地位進(jìn)行了重新定位，雙邊的貿(mào)易磋商機(jī)制已經(jīng)建立起來并經(jīng)過了十多年的運(yùn)行，證明是有效的。
二、中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展存在的問題及影響因素
（一）中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系存在的問題
第一，中國對歐盟存在大量順差，貿(mào)易平衡問題出現(xiàn)。近年來，中歐之間貿(mào)易存在較大規(guī)模的中方順差。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)2005年中方對歐盟貿(mào)易順差為701億美元，占雙邊貿(mào)易總額的32.26%，順差同比增長89%。按照歐盟的統(tǒng)計(jì)，歐盟對華貿(mào)易逆差達(dá)到1，200億美元（1，000億歐元）。
中歐貿(mào)易不平衡問題產(chǎn)生的原因主要有：中國輕紡等產(chǎn)品具有國際競爭力、歐盟在華投資主要為加工貿(mào)易、歐盟因?qū)θA軍售禁令限制對華兩用產(chǎn)品與技術(shù)出口等。此外，雙邊統(tǒng)計(jì)上產(chǎn)生的巨大差額，源于各自對原產(chǎn)地規(guī)則的不同理解和統(tǒng)計(jì)方法的不同，歐方通常將經(jīng)第三方轉(zhuǎn)口的產(chǎn)品也視為來自中國的進(jìn)口。
第二，技術(shù)貿(mào)易壁壘問題。歐盟是世界上運(yùn)用技術(shù)性貿(mào)易保護(hù)措施最頻繁和嚴(yán)格的地區(qū)之一，目前形成了包括約300多個具有法律效力的歐盟指令和10萬多個技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的雙重結(jié)構(gòu)的技術(shù)性貿(mào)易措施管理體系，內(nèi)容涉及工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、商品包裝和標(biāo)簽的規(guī)定及認(rèn)證制度，以及農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、貯藏等各個環(huán)節(jié)。歐盟形形的技術(shù)性貿(mào)易保護(hù)措施具有一定的合法性和隱蔽性。
第三，歐盟知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)日益強(qiáng)化，對華反傾銷力度不斷加強(qiáng)。近年來，隨著中歐雙邊貿(mào)易和投資的迅速增長，雙方關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的爭端日益增多。2004年7月1日《歐盟關(guān)于海關(guān)打擊涉嫌侵權(quán)產(chǎn)品及其措施的法令》（EGl383／2003號）正式生效。該法令的目的是加大打擊侵權(quán)產(chǎn)品的力度，簡化海關(guān)處理涉嫌侵權(quán)產(chǎn)品的程序，嚴(yán)禁來自歐盟外第三國的侵權(quán)產(chǎn)品進(jìn)出歐盟。
第四，紡織品出口面臨考驗(yàn)。歐盟擴(kuò)大前，中國與加入歐盟的中東歐10國有較大的紡織品貿(mào)易額。歐盟東擴(kuò)后，雖然歐盟已經(jīng)考慮到10個新成員國與中國原有的紡織品貿(mào)易關(guān)系，不希望歐盟的擴(kuò)大成為歐盟與中國貿(mào)易的障礙。
第五，吸引外資對手競爭力增強(qiáng)。歐盟東擴(kuò)必然帶動投資東移。新成員國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和勞動力成本與中國接近，又具備歐盟統(tǒng)一大市場的內(nèi)部優(yōu)勢，貿(mào)易和生產(chǎn)成本較低，擁有一大批高技能、價(jià)格低廉的勞動力等自身優(yōu)勢，將在全球（包括歐盟15國）范圍內(nèi)與中國引進(jìn)外資形成競爭。據(jù)德國科隆經(jīng)濟(jì)研究所最新的研究報(bào)告，2004年5月歐盟東擴(kuò)后，波蘭、捷克、匈牙利、斯洛伐克等國吸引外資的能力將進(jìn)一步增強(qiáng)，將成為中國吸引德國企業(yè)直接投資的主要競爭伙伴。
（二）影響中國對歐盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系的因素
第一，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系始終深受官方政策影響。歐盟官方政策對中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的好壞影響很大，而歐盟的政策常在經(jīng)濟(jì)要求和政治企圖之間擺動。歐盟在意識形態(tài)上堅(jiān)持“冷戰(zhàn)思維”定式，把西方的價(jià)值觀念作為全球戰(zhàn)略的指導(dǎo)，在一些具體問題，如“人權(quán)問題”、“”、“問題”等方面制造障礙，是影響中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的一個重要因素。
第二，歐盟東擴(kuò)的負(fù)面影響。歐盟東擴(kuò)無疑對歐盟經(jīng)濟(jì)及世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響，從經(jīng)貿(mào)和資本市場這一角度來看，歐盟東擴(kuò)對中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的消極負(fù)面影響是明顯不能低估的。中東歐和東南歐地區(qū)是有1億多人口的廣大而有發(fā)展?jié)摿Φ氖袌觯傮w上與我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大致相同，在同歐盟發(fā)展地區(qū)開展進(jìn)出口貿(mào)易和吸引投資等方面，我國與中東歐和東南歐國家無疑存在競爭關(guān)系，這些國家無疑在發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系上占據(jù)天時、地利和人和方面的優(yōu)勢。
第三，中國在中歐市場依賴程度重要性中處于劣勢地位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國和歐盟之間的貿(mào)易依存度相差很大，表現(xiàn)為中國對歐盟的貿(mào)易依存度高，而歐盟對中國的貿(mào)易依存度則要小很多。同時，歐美之間的貿(mào)易是歐盟貿(mào)易的重要組成部分，而日本及歐盟成員國原先殖民地國家間的貿(mào)易仍然在歐盟貿(mào)易中占有比較重要的位置，中國的重要性則要次之，投資方面也是如此。
第四，歐盟一體化程度提高和內(nèi)部雙層結(jié)構(gòu)對中歐經(jīng)貿(mào)交往增加了新的復(fù)雜性。歐盟一直致力于其內(nèi)部的一體化進(jìn)程，2002年1月1日歐元的正式流通標(biāo)志其一體化進(jìn)程到了一個新階段，實(shí)際上已形成了一個成員國和歐盟兩個層次的組織結(jié)構(gòu)。這一事實(shí)為中歐經(jīng)貿(mào)交往既帶來了便利又增加了新的復(fù)雜性。隨著一體化程度提高和共同進(jìn)口制度等的實(shí)施，特別是歐元啟動后，其國際地位、可信度和穩(wěn)定性將有很大提高。
三、中國發(fā)展中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的戰(zhàn)略措施選擇
展望未來，應(yīng)以實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略為指導(dǎo)，政經(jīng)結(jié)合，開展對歐經(jīng)濟(jì)外交，鞏固、擴(kuò)大和深化與歐盟各個層面的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，進(jìn)一步提升歐盟在我國市場多元化戰(zhàn)略中的地位，落實(shí)加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，全面提升中歐雙邊（包括歐盟及其成員國兩個層面）貿(mào)易、投資、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的質(zhì)量與水平，使雙方向更為成熟的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系穩(wěn)步邁進(jìn)，進(jìn)而鞏固世界政治多極化和世界經(jīng)濟(jì)多元化的全球格局。
第一，從戰(zhàn)略高度上認(rèn)識并重視對歐盟的貿(mào)易。應(yīng)當(dāng)制定一項(xiàng)具有前瞻性、系統(tǒng)性、長期性和可操作性的中歐關(guān)系發(fā)展戰(zhàn)略，加大與歐盟政治對話的力度，以政治關(guān)系推動經(jīng)貿(mào)關(guān)系，以經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶動和促進(jìn)中歐全面的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。充分重視歐洲在全球戰(zhàn)略中的重要地位和日益重要的作用。正確認(rèn)識歐盟市場在我國出口貿(mào)易發(fā)展中的地位是開拓歐盟市場戰(zhàn)略的關(guān)鍵。國家間關(guān)系的基礎(chǔ)是戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)利益，外交行動往往是由市場和經(jīng)濟(jì)驅(qū)動的。一體化是時展的潮流，歐洲一體化進(jìn)程既包括融合深化也包括聯(lián)盟擴(kuò)大，是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。中國“支持歐盟擴(kuò)大和一體化進(jìn)程”是與時俱進(jìn)的理念，為發(fā)展中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系提供了廣闊空間，雙方資源配置選擇的空間也進(jìn)一步增大。
第二，加快國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的提高，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。牢牢樹立“以質(zhì)取勝”，創(chuàng)立名牌意識，嚴(yán)格執(zhí)行歐盟衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)，高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，采取靈活的貿(mào)易方式，充分利用歐盟給予新成員和我國的優(yōu)惠政策。加強(qiáng)中歐制度性經(jīng)濟(jì)合作，規(guī)避歐盟擴(kuò)大帶來投資貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)的負(fù)面影響。
第三，在雙邊和多邊框架下，積極與歐盟在地區(qū)和國際事務(wù)中開展互動合作，多層次地開展人員和文化方面的廣泛交流，增進(jìn)相互了解。只要雙方本著互信互尊、平等互利的原則，排除非貿(mào)易因素的干擾，不斷增進(jìn)彼此的了解和溝通，集思廣益，挖掘潛力，努力解決合作中存在的問題，中歐經(jīng)濟(jì)關(guān)系就能不斷擴(kuò)大。
第四，整合國內(nèi)外的人力和信息資源，加強(qiáng)對歐洲政治、軍事、安全、經(jīng)濟(jì)、金融、市場、文化、環(huán)保、運(yùn)行機(jī)制等方面的深入研究。應(yīng)把這些研究與我國改革開放相結(jié)合，與我國行業(yè)、部門、企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，建立各種形式的交流和合作平臺或中介機(jī)構(gòu)，為我國企業(yè)“走出去”牽線搭橋和提供信息。要特別關(guān)注歐洲行業(yè)整合和結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢以及歐盟共同貿(mào)易政策的變化。對于歐方不按WTO規(guī)則“出牌”，要據(jù)理力爭，維護(hù)我國經(jīng)濟(jì)和出口利益。
第五，中國與歐盟關(guān)系呈“雙軌制”形態(tài)。要雙管齊下，積極發(fā)展與歐盟總部和成員國的經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略合作，充分發(fā)揮兩種關(guān)系的互動性，用平常的心態(tài)看待中歐之間的分歧和摩擦。和平解決雙方在經(jīng)貿(mào)往來中產(chǎn)生的各種問題和沖突。
（作者單位：山東財(cái)政學(xué)院）
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［關(guān)鍵詞］中國；歐盟；產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易
［中圖分類號］F740.2 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］B ［文章編號］
2095-3283（2012）03-0017-02
一、產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的界定和測量方法
從統(tǒng)計(jì)學(xué)的角度講，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易是指一個國家在出口的同時又進(jìn)口某種同產(chǎn)業(yè)內(nèi)的產(chǎn)品，即按聯(lián)合國國際貿(mào)易商品標(biāo)準(zhǔn)分類（SITC）至少前三位數(shù)相同的產(chǎn)品既出現(xiàn)在一國的進(jìn)口項(xiàng)目中，又出現(xiàn)在該國的出口項(xiàng)目中。大部分的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易表現(xiàn)為異質(zhì)性產(chǎn)品的貿(mào)易，它們是一類相似但是不可以完全替代的產(chǎn)品，相互需求彈性相對較小。商品的差異主要分為兩類：水平型和垂直型。從這方面講，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易可分為水平型產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易和垂直型產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易。
目前國際上慣用格魯貝爾（Grubel）和勞埃德（LIoyd）提出的GL指數(shù)，以此來判斷產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的水平。
Gi=ni=1（Xi+Mi）-ni=1|（Xi-Mi）|ni=1（Xi+Mi）
Xi和Mi分別表示第i種產(chǎn)品一定時間內(nèi)的進(jìn)出口額，Gi指數(shù)是在0~1之間的，如果Gi指數(shù)為0，則表示在這一時期i產(chǎn)品的貿(mào)易全部是產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易；若數(shù)值為1，則表示在這一時期所有的貿(mào)易為產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易。因此，數(shù)值越接近0，則其產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易程度越低，反之則越高。
二、中國和歐盟貿(mào)易總量分析
自2005年歐盟東擴(kuò)之后已經(jīng)成為世界上最大的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易集團(tuán)，超越美國成為中國最大的貿(mào)易合作伙伴，2010年中歐貿(mào)易貿(mào)易總額突破5000億美元，占中國對外貿(mào)易總額為29737.64億美元的17.6%，其中中國出口額達(dá)到3735億美元，同比增長24.8%。而且2010年歐盟從中國進(jìn)口373.5億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過從美國進(jìn)口的224.4億美元，中國成為歐盟最大的進(jìn)口來源國。
1.中歐產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易總量
本文通過對中國和歐盟進(jìn)出口商品分類分析，并計(jì)算GL指數(shù)（產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)），以分析目前中歐產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易狀況。
數(shù)據(jù)采用目前國際上通用的《國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類》第三次修訂標(biāo)準(zhǔn)（SITC Rev.3），SITC系統(tǒng)將所有的貿(mào)易商品分為十大類，63章，233組，786分組和1924個基本項(xiàng)目。在國際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)中通常把第0類到第4類統(tǒng)計(jì)為初級產(chǎn)品，第5類到第9類為工業(yè)制成品，這10類產(chǎn)品分別為：0類：食品及主要供食用的活動物；1類：飲料以及煙類；2類：非食用原料；3類：礦物燃料、油及有關(guān)原料 ； 4類：動植物油脂以及蠟；5類：化學(xué)品及有關(guān)產(chǎn)品；6類：輕紡織品、橡膠制品、礦冶制品及有關(guān)產(chǎn)品；7類：機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備；8類：雜項(xiàng)制品；9類：未分類的其他制品。
從圖1可知，中國自1990年以來產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)整體呈上升趨勢，2003年達(dá)到峰值0.565，2000—2008年產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)有所下降，但基本維持在0.5左右，由此可見2000年以后中國和歐盟之間的貿(mào)易格局從產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易轉(zhuǎn)變，2000年以后產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)維持在0.5左右的主要原因是，近幾年隨著中國科技水平和生產(chǎn)力水平的不斷提高，中國在發(fā)展同歐盟產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的同時，也加強(qiáng)了自身資源密集型和勞動密集型優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，歐盟則在資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)中占據(jù)優(yōu)勢，由于產(chǎn)品具有極大的互補(bǔ)性，中歐產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易獲得了較快發(fā)展。
2.中歐產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
（1）中歐初級產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平
中國和歐盟初級產(chǎn)品貿(mào)易額呈逐年上升趨勢，初級產(chǎn)品貿(mào)易額在近十年中增長了173億美元。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)看，2000—2010年中歐初級產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)均大于0.6，2007和2008年產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)甚至達(dá)到了0.95，說明這兩年中歐初級產(chǎn)品貿(mào)易幾乎都是產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易。圖2為不同類別商品的GL指數(shù)。
從總體來看，我國初級產(chǎn)品中各類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)均呈下降趨勢，其中第0類商品和第3類商品在此期間的變化不大，但是第1、第2和第4類產(chǎn)品的GL指數(shù)呈明顯下降趨勢，2010年第1類商品的GL指數(shù)僅為0.31，2類、3類和4類產(chǎn)品的GL指數(shù)維持在0.5以上。
（2）中歐工業(yè)制成品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平
技術(shù)進(jìn)步可大大提高工業(yè)制成品的質(zhì)量，從而縮短中國與發(fā)達(dá)國家之間的差距，增加我國工業(yè)制成品出口額。從絕對數(shù)量來看，2000—2010年中國和歐盟工業(yè)制成品的進(jìn)、出口額分別為8039.45億美元和22250.2億美元，進(jìn)出口總額為30289.65億美元。2000年中歐工業(yè)制成品的貿(mào)易額為854億美元，2008年達(dá)到4127億美元，在短短的8年時間內(nèi)增長了近5倍，2010年中歐工業(yè)制成品貿(mào)易額突破5000億美元占中歐貿(mào)易總額的95%，由此可見中歐工業(yè)制成品貿(mào)易發(fā)展之快。
如圖3所示，工業(yè)制成品中第5類產(chǎn)品，即化學(xué)產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)很高，幾乎都在0.9以上，說明中歐之間此類資本技術(shù)密集型的產(chǎn)品貿(mào)易主要以產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易為主；第6類產(chǎn)品紡織產(chǎn)品等勞動密集型產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)維持在0.5左右，由于2005年歐盟對中國的紡織品征收反傾銷稅使得歐盟的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)在之后的三年內(nèi)呈明顯下降趨勢，2008年下降到0.39，2009年又逐步回升；第7類機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備，其產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)一直維持在較高的水平；第8類雜項(xiàng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)一直很低，說明中國與歐盟在雜項(xiàng)產(chǎn)品多為產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易。
三、結(jié)論
1.資源密集型產(chǎn)品：從上文可知，對于資源密集型產(chǎn)品中的第2類和第4類產(chǎn)品，其產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)幾乎都維持在0.8以上，因此中歐間非食用原料和動植物油脂以及蠟貿(mào)易主要以產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易為主；第0類產(chǎn)品的GL指數(shù)維持在0.5左右，說明食品及活動物的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易已經(jīng)發(fā)展到一定程度，要想獲得更大發(fā)展，則要加強(qiáng)產(chǎn)品多樣化，爭取獲得更大的國外市場份額；第1類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)呈逐年下降趨勢，逐漸從產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易過度到產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易，主要是因?yàn)闅W盟對煙類產(chǎn)品施行非關(guān)稅壁壘，使中國對歐盟煙類產(chǎn)品出口額逐年減少。
2.勞動密集型產(chǎn)品：主要包括按原料分類的制成品和其他未分類的產(chǎn)品，其中塑料及橡膠制品的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)一直保持在0.8左右，說明中國和歐盟的塑料及橡膠制品貿(mào)易以產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易為主；賤金屬及其制品的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)也很高，2010年達(dá)到了0.825，可知賤金屬及其制品的雙邊貿(mào)易也是以產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易為主的；而紡織原料、紡織制品、革、毛皮及其制品、鞋帽傘等制品的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)一直低于0.6.尤其是鞋帽傘等制品的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)一直低于0.1，紡織原料及紡織制品的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)也在0.25徘徊。革、毛皮及其制品的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)雖然相對較高，但也在0.5左右徘徊，說明中國與歐盟間塑料及橡膠、紡織原料及制成品和毛、革制品的雙邊貿(mào)易以產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易為主。
3.技術(shù)密集型產(chǎn)品：化工制品、機(jī)電、音像設(shè)備、車輛及運(yùn)輸設(shè)備、武器和光學(xué)等精密儀器的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平普遍高于資源密集型產(chǎn)品和勞動密集型產(chǎn)品。化工產(chǎn)品的雙邊貿(mào)易一直以產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易為主，2000年產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)高達(dá)0.951。光學(xué)等精密儀器的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)也呈上升趨勢，2010年達(dá)到0.9051。車輛及運(yùn)輸設(shè)備和武器等器件的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平也逐年上升。機(jī)電設(shè)備的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)均大于0.5，說明2000—2010年中國和歐盟的技術(shù)密集型產(chǎn)品貿(mào)易主要以產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易為主。通過產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易，中國產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)含量都有所提高，過去主要是從歐盟進(jìn)口核心部件然后在中國簡單組裝后復(fù)出口到歐盟，目前中國出口商品中自主研發(fā)產(chǎn)品數(shù)量逐年提高。
綜上所述，中國和歐盟產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平一直處于上升態(tài)勢，中國與歐盟正在從互補(bǔ)性的產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易模式向產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易模式轉(zhuǎn)變，隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中歐之間的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平將得到進(jìn)一步提高，中國應(yīng)從不同的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)出發(fā)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高產(chǎn)品的國際競爭力，以贏得更廣泛的國際市場。
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中歐貿(mào)易逆勢而上
2011年，歐洲盡管遭受債務(wù)危機(jī)的持續(xù)沖擊，中歐貿(mào)易依然保持了良好的增長，全年貿(mào)易額達(dá)到5672億美元，增長18%。進(jìn)出口額均超過2010年的水平，其中中國對歐盟出口3560億美元，增長14%；進(jìn)口2112億美元，增長25%，增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于出口。盡管中國加大了從歐盟進(jìn)口的力度，但貿(mào)易順差依然略微超過2010年1427億美元的水平，達(dá)到1448億美元。在歐盟成員國中，德國、荷蘭、英國、法國、意大利仍然是中國最大的5個貿(mào)易伙伴，5國貿(mào)易額占到中歐貿(mào)易的70%，僅德國就占了30%。雖然歐盟對華貿(mào)易依然呈現(xiàn)逆差，但是德國對華貿(mào)易卻持續(xù)呈現(xiàn)順差，并比2010年的63億美元增加了1.5倍，達(dá)到163億美元。
盡管2011年的中歐貿(mào)易再次創(chuàng)下歷史新高，但受到歐債危機(jī)的沖擊，中國對歐洲的出口增速在放緩。2011年9月，中國對歐出口同比增長17.4%，10月份降為16.3%。如果2012年歐洲債務(wù)危機(jī)繼續(xù)蔓延，可能會影響中國對歐出口的增速。在中國對歐出口增速放緩的同時，進(jìn)口增速沒有受到太大影響，繼續(xù)增加從歐盟的進(jìn)口在一定程度上也意味著中國對歐洲解決債務(wù)危機(jī)的支持。2011年9月和10月，中國對歐盟的進(jìn)口額都保持27.5%的增幅，高于月均增長速度。2011年，歐盟超過日本首次成為中國第一大進(jìn)口來源地。與此同時，歐盟對美國的出口增速大幅放緩。因此，2011年下半年，中國一度曾超過美國成為歐盟第一大貿(mào)易伙伴。中歐互為穩(wěn)定的最大貿(mào)易伙伴為期不遠(yuǎn)。
歐盟對華投資增速回落
從對華投資層面來看，歐債危機(jī)對歐盟企業(yè)對華投資產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。2011年全年歐盟27國對華投資新設(shè)企業(yè)1743家，同比增長3.26%，實(shí)際投入外資金額63.48億美元，同比下降3.65%。
歐盟企業(yè)對華投資在2011年經(jīng)歷了高開低走。雖然2011年歐盟27國對華投資繼續(xù)增加，但5月份之后增幅出現(xiàn)明顯下滑。累計(jì)新設(shè)企業(yè)數(shù)量在經(jīng)歷了5月的同比增長17.5%的峰值之后，6月份下降到10%，8月份下降到8%，10月同比增幅僅為4.4%，11月為4.2%。實(shí)際投資金額更顯出動力不足，增長乏力。在經(jīng)歷了4月份之前的同比增幅20%以上之后，5月份下滑至9%，6月以后基本上在1～3%之間徘徊，10月份增幅落至1%，11月跌至0.3%。盡管如此，歐盟27國依然是位于港澳臺之后的第四大投資來源地。2011年4月曾一度占到7.8%，此后基本上徘徊在6%左右。
歐盟對華直接投資的下降是歐洲債務(wù)危機(jī)的直接產(chǎn)物。歐洲銀行風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的流動性危機(jī)導(dǎo)致大量歐洲投資主體資金短缺，造成了短期投資的回撤。歐盟投資下降不僅在中國，在其他新興國家也有類似的情況。
中歐投資合作水平不斷提升
從金融投資角度來看，中歐日益重視建設(shè)良好的金融服務(wù)環(huán)境，以便利雙方金融投資。2011年9月，中英第四次財(cái)經(jīng)對話提出雙方將繼續(xù)加強(qiáng)金融合作，啟動資本市場審計(jì)監(jiān)管合作談判，促進(jìn)兩國資本市場健康發(fā)展。同年11月，英國財(cái)政大臣奧斯本在訪問中國時表示，將與中國相關(guān)各方討論，推動中英銀行合作，在倫敦設(shè)立一個人民幣離岸結(jié)算中心。中歐一系列旨在共同改進(jìn)和優(yōu)化金融市場環(huán)境建設(shè)的舉措體現(xiàn)出中歐金融投資合作日益向縱深發(fā)展。
從實(shí)體投資角度來看，首先，中國對歐投資主體日益多元化。越來越多的中國企業(yè)對歐洲投資表現(xiàn)出濃厚的興趣。其次，中歐穩(wěn)步打造便利兩國企業(yè)投資的優(yōu)質(zhì)投資環(huán)境。中國和德國決定建立中德投資咨詢聯(lián)絡(luò)處，為兩國間投資提供便利。中國宣布由中國國家開發(fā)銀行提供總額20億歐元的專項(xiàng)貸款，為中德兩國中小企業(yè)的合作提供資金支持。第三，中歐大力拓展和加強(qiáng)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新能源等重要的戰(zhàn)略性行業(yè)的投資合作。目前，已經(jīng)有多家中國高鐵制造商表態(tài)愿意競標(biāo)英國高鐵。中國和德國設(shè)立了“中德船舶發(fā)展資金”，進(jìn)一步深化雙方在船舶制造、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸、港口建設(shè)等領(lǐng)域的合作。中國和希臘簽署了《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和制造領(lǐng)域合作諒解備忘錄》，積極擴(kuò)大與希臘的海運(yùn)合作，支持有實(shí)力的中國企業(yè)積極參與希臘基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和私有化項(xiàng)目。在能源領(lǐng)域，中歐投資合作得以鞏固并不斷加強(qiáng)。法國越來越看重中國能源市場和技術(shù)發(fā)展?jié)摿Γ▏娏瘓F(tuán)（EDF）于2011年6月在北京設(shè)立了研發(fā)中心。
中歐需深挖合作潛力
自歐債危機(jī)爆發(fā)以來，中國一直支持歐洲應(yīng)對債務(wù)危機(jī)，采取了一系列的實(shí)質(zhì)性支持措施，加大對歐投資。總理訪問希臘時宣布，中國將組建一個規(guī)模50億美元的基金，幫助希臘船運(yùn)公司購買中國船舶，并且將繼續(xù)中國中遠(yuǎn)公司在比雷埃夫斯港的投資項(xiàng)目。2011年12月，中國三峽集團(tuán)購買葡萄牙電力公司21.35％的股權(quán)，每股收購價(jià)格高出其市場價(jià)格53%，有力地支持了葡萄牙為應(yīng)對歐債危機(jī)而實(shí)施的國有資產(chǎn)私有化方案。
雖然中國明確支持歐洲解決債務(wù)危機(jī)，但是歐洲內(nèi)部復(fù)雜的政治環(huán)境和博弈機(jī)制制約了中國和歐洲應(yīng)對危機(jī)的合作。中國民營企業(yè)家黃怒波欲收購冰島東北部格里姆斯塔迪爾地區(qū)300平方公里土地75%的所有權(quán)項(xiàng)目失敗就是一例。
從中國和歐洲的長遠(yuǎn)合作共贏出發(fā)，中國和歐洲都應(yīng)就應(yīng)對歐債危機(jī)做出理性的戰(zhàn)略判斷和選擇。
【關(guān)鍵詞】貨幣互換 人民幣國際化 國際流動性 新版圖
2013年10月9日，中國人民銀行與歐洲央行正式簽署了規(guī)模為3500億元人民幣/450億歐元雙邊本幣互換協(xié)議，該協(xié)議有效期三年，經(jīng)雙方同意可以展期。之前，中國已與20多個國家和地區(qū)簽署了貨幣互換協(xié)議。這也是繼美元、日元、澳元、新西蘭元及英鎊后，第六個與人民幣實(shí)現(xiàn)直接交易的世界主要貨幣。至此，在美歐日英四大發(fā)達(dá)國家中，只有美國尚未與中國簽署此類協(xié)議。這有利于推動雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，拓展了人民幣國際化的新版圖。
一、為中歐經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造基礎(chǔ)條件
（一）中歐貿(mào)易規(guī)模巨大
中歐作為世界重量級的經(jīng)濟(jì)體，中歐貨幣互換協(xié)議是在中國和歐盟之間雙邊貿(mào)易與投資迅速增長的大背景下簽署的，這是雙方向世界傳遞出致力于深化彼此合作關(guān)系的強(qiáng)烈信號。在經(jīng)貿(mào)中，雙邊通過貨幣直接互換，可以規(guī)避美元匯率風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定人民幣和歐元兌換的匯率，能提高貿(mào)易結(jié)算中人民幣和歐元的比例，增加便利性。
2013年雙邊貿(mào)易總額高達(dá)5662億美元，歐盟連續(xù)十年保持中國的第一大貿(mào)易伙伴和第一大進(jìn)口市場，而中國則是僅次于美國的歐盟第二大貿(mào)易伙伴國和第一大進(jìn)口市場。而在40年前，雙方的貿(mào)易額只有現(xiàn)在的1/235；到2020年，雙邊貿(mào)易額將實(shí)現(xiàn)1萬億美元的目標(biāo)。
（二）中歐經(jīng)濟(jì)具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性
中國是世界上最大的發(fā)展中國家，歐盟內(nèi)部多是發(fā)達(dá)國家，雙方處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，在勞動力資源、資本、技術(shù)和市場潛力等方面具有高度的互補(bǔ)性，中歐經(jīng)濟(jì)合作能夠發(fā)揮彼此的比較優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
歐盟不僅是中國最大的貿(mào)易伙伴，也是改革開放以來中國獲取資金和現(xiàn)金技術(shù)的重要來源地。隨著中國國力的增強(qiáng)，企業(yè)競爭力的增強(qiáng)，在歐盟陷入歐債危機(jī)的大環(huán)境中，雙方的投資方向開始發(fā)生反轉(zhuǎn)，過去由歐盟一邊倒向中國投資的局面開始改變，中歐相互投資成為常態(tài)并呈加速態(tài)勢。2013年，歐盟28國對華直接投資65.2億美元，對華累計(jì)投資超過900億美元，是中國第四大實(shí)際投資來源地；中國企業(yè)在2013年對歐盟直接投資36.2億美元，累計(jì)直接投資額已經(jīng)超過350億美元，設(shè)立企業(yè)近2000家，雇傭當(dāng)?shù)貑T工近5萬人。美國榮鼎咨詢公司的報(bào)告預(yù)計(jì)，2020年前歐洲將從中國累計(jì)獲得2500億至5000億美元的新增對外投資。
（三）惠及民間商務(wù)活動
此次中歐達(dá)成的貨幣互換協(xié)議，將對中國與歐盟28國民眾在彼此國家的旅游、居住及求學(xué)等方面起到重要的促進(jìn)作用，使雙方民間的商務(wù)活動更加便捷；更重要的是，還能節(jié)省成本。
二、有助于推動人民幣的國際化
（一）人民幣國際化是我國的一項(xiàng)國家戰(zhàn)略
推動人民幣國際化，是我國在美國次債危機(jī)和歐債危機(jī)之后為減輕“美元陷阱”傷害、實(shí)現(xiàn)國家偉大復(fù)興的戰(zhàn)略性選擇。
美國政府為實(shí)現(xiàn)其自身的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，實(shí)行量化寬松的貨幣政策，導(dǎo)致了美元的不斷貶值，購買能力嚴(yán)重縮水。為了減少美元貶值給中國持有的3萬億美元資產(chǎn)帶來的損失，我國開始推動人民幣的國際化，初步在雙貿(mào)易中采用人民幣進(jìn)行結(jié)算，并與越來越多的國家簽訂貨幣互換協(xié)議。
（二）中歐龐大的貿(mào)易規(guī)模用本幣交易有利于人民幣國際化
近年來，中國的經(jīng)濟(jì)取得了驚人的增長，成績斐然，成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟(jì)體，也成為數(shù)個國家和地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴國，然而，在雙邊的貿(mào)易中，用人民幣進(jìn)行結(jié)算的比重很低，只占到中國對外貿(mào)易總額的15%左右，長期徘徊且難以獲得突破性進(jìn)展。
中歐貨幣互換協(xié)議的簽訂，互換規(guī)模雖然低于預(yù)期的8000億元，但已經(jīng)邁出了人民幣與世界第二大貨幣歐元合作的序幕，隨著中歐貿(mào)易規(guī)模的繼續(xù)擴(kuò)大已經(jīng)中國國力的持續(xù)走強(qiáng)，在雙邊貿(mào)易中用人民幣結(jié)算的比重會逐步增加，人民幣國際化未來前景可期。
（三）中歐用本幣投資有助于推動人民幣國際化
在中美、中日關(guān)系持續(xù)緊張，歐俄關(guān)系緊張的大背景下，中國會更加倚重與歐盟尤其德國、意大利等大國在大項(xiàng)目投資、關(guān)鍵技術(shù)引進(jìn)等方面的戰(zhàn)略合作；另外，歐盟在經(jīng)濟(jì)疲軟、復(fù)蘇乏力的當(dāng)下，也非常期望獲取來自中國充沛的資金。
中歐貨幣互換協(xié)議將給雙方企業(yè)節(jié)省諸多成本，起到中資企業(yè)對歐盟投資催化劑的角色，并有助于掃除進(jìn)入歐盟后的各種隱形障礙，促進(jìn)人民幣的國際化。
三、相關(guān)結(jié)論與政策建議
（一）中歐貨幣互換協(xié)議具有重大的象征意義
一般而言，貨幣互換作為一種后備手段，其目的是通過對外匯市場進(jìn)行干預(yù)，應(yīng)對大量資本流出導(dǎo)致的流動性問題。但是，從中歐雙邊的情況來看，雙方都沒有現(xiàn)實(shí)或潛在的國際流動性問題。而且，即使雙方的外匯市場有問題，也主要是歐元與美元、人民幣與美元的供求問題，而不是歐元與人民幣的供求問題。所以，在外匯市場干預(yù)，這個雙邊互換協(xié)議的作用是很有限的，更多具有象征意義，但這也反映出歐盟國家尤其是德國與中國貿(mào)易和投資的日益增長的現(xiàn)狀。
簽署互換協(xié)議的背景是，歐元區(qū)和中國之間的雙邊貿(mào)易與投資迅速增長，雙方都有希望確保歐元與人民幣匯率的穩(wěn)定，減少風(fēng)險(xiǎn)。中國人民銀行與歐洲中央銀行建立雙邊本幣互換協(xié)議，可為歐元區(qū)人民幣市場的進(jìn)一步發(fā)展提供流動性支持，促進(jìn)人民幣在境外市場的使用，也有利于貿(mào)易和投資的便利化，長期對人民幣國際化有利。
（二）中國資本項(xiàng)目存在管制、資本市場缺乏深度限制了人民幣國際化的節(jié)奏
人民幣要想實(shí)現(xiàn)國際化，成為國際儲備貨幣，需要具備三個條件：第一，貨幣必須可自由可兌換；第二，國內(nèi)資本市場具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模和深度；第三，本國的經(jīng)常項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)存在逆差。就目前情況來看，我國依然存在資本項(xiàng)目管制，人民幣不能自由兌換，境外人民幣持有者缺乏增值保持的渠道；本國資本市場深度和創(chuàng)新能力不足，無法抵御大規(guī)模資金的流進(jìn)流出，利率尚未市場化等等，這就決定了人民幣國際化不能一蹴而就，而是一個循序漸進(jìn)的過程。
當(dāng)下我們的目標(biāo)不是暢想人民幣如何取代美元霸權(quán)和歐元地位，而是在貨幣國際化的大框架下如何進(jìn)行國內(nèi)金融體制的配套改革，當(dāng)我們擁有了靈活的匯率制度、市場化的利率、發(fā)達(dá)的人民幣債券市場和外匯市場時，人民幣國際化便是水到渠成之事了。
（三）國際貨幣體系的慣性和美國的霸權(quán)將使得人民幣國際化之路任重而道遠(yuǎn)
人民幣國際化將以國家意志的模式堅(jiān)定的繼續(xù)向前推進(jìn)，除了自身?xiàng)l件的局限之外，還面臨著外部不確定性和巨大的風(fēng)險(xiǎn)。
首先，國際貨幣體系本身具有的慣性，使得貨幣替代是一個漸進(jìn)式調(diào)整過程，歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、債券市場和金融化程度已不遜色甚至超過美國，仍無法撼動美元先導(dǎo)貨幣的絕對優(yōu)勢；
其次，美國的次債危機(jī)和美元的貶值，尚未構(gòu)成美元霸權(quán)地位發(fā)生巨變的根本性條件，美國自身的綜合性優(yōu)勢也尚未發(fā)生傷筋動骨的削弱或改變。在人民幣正在走向全球儲備貨幣的道路上，將會獲得一定程度的認(rèn)可和國際地位，但在美國千方百計(jì)的阻撓中，其國際化進(jìn)程也不會一帆風(fēng)順。
（四）中國應(yīng)苦練內(nèi)功，發(fā)展有深度和廣度資本市場，建設(shè)強(qiáng)大國防實(shí)力
我們應(yīng)該繼續(xù)推動貨幣互換，加快人民幣全球離岸金融中心建設(shè)，在培育發(fā)達(dá)的金融市場的基礎(chǔ)上，逐漸放開資本項(xiàng)目，使人民幣順利地走出去、安全地流回來。同時，推動軍事關(guān)鍵技術(shù)突破，建設(shè)強(qiáng)大軍力，為人民幣國際化保駕護(hù)航。
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[關(guān)鍵詞] 國際關(guān)系 中歐 全球化
隨著全球化的不斷深入,中國與外界的關(guān)系也在發(fā)生著潛移默化的變化。2004年之后中歐結(jié)束了長達(dá)10年的“蜜月期”,逐漸的進(jìn)入了一直復(fù)雜的環(huán)境之中。
一、中歐關(guān)系的現(xiàn)狀
1.合作的關(guān)系。中歐的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系沒有能夠取得比較有a突破性的進(jìn)展。曾處在“蜜月”期的中歐雙方都希望讓合作的加深來解決一些問題,同時也加強(qiáng)彼此的合作關(guān)系。例如,中方覺得歐盟應(yīng)取消對華的軍售禁令,應(yīng)該承認(rèn)中國市場的經(jīng)濟(jì)地位。雖然歐方也作了積極的回應(yīng),然而在這兩個問題上到現(xiàn)在都沒有得到很好的解決。然而,實(shí)踐的結(jié)果表明雙方?jīng)]有能夠在任何一個重大的問題上真正的展現(xiàn)出中歐合作的強(qiáng)烈期望。
2.競爭的關(guān)系。中歐在曾經(jīng)相互合作的領(lǐng)域里也出現(xiàn)了競爭的關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)關(guān)系上,中歐關(guān)系一直是以合作互補(bǔ)性的典范著稱。過去的近些年中歐之間的貿(mào)易基本保持平衡,其中,歐盟在中國的投資在一定程度上促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,歐洲的企業(yè)也獲得了預(yù)期的市場,強(qiáng)化了自身的競爭水平。然而,在2004年歐盟成為了中國的第一大貿(mào)易伙伴之后,彼此的競爭的關(guān)系在經(jīng)濟(jì)關(guān)系中也變的明顯了。歐方不停的抱怨中方對歐不斷擴(kuò)大的貿(mào)易順差,頻繁的運(yùn)用針對中國的進(jìn)口產(chǎn)品的保護(hù)主義的措施。歐盟也在不斷的給中方施加壓力,一再要求中國要開放本國的市場以及強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)等。在2006年歐盟曾發(fā)表的對華政策的文件中更是把中國看作是“對歐盟貿(mào)易政策的最大挑戰(zhàn)”,甚至還提出了讓中國做出讓步的要求。不僅如此,中國曾參與的歐盟伽利略衛(wèi)星定位系統(tǒng)的研究,這被看做是中歐合作的具有標(biāo)志性的一個事件。然而現(xiàn)在,因?yàn)闅W方不斷的在這個計(jì)劃中去排擠中國,中國已開始加速自主研發(fā)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng),并且在頻率的占用上面與歐盟形成了正面的競爭關(guān)系。
3.外交新問題。在一些曾不相關(guān)聯(lián)的事情上,中歐之間出現(xiàn)了新的問題。中國和非洲國家之間的關(guān)系在2005年之前并沒有引起歐盟各國的關(guān)注,這也和中歐的雙邊關(guān)系沒有什么關(guān)系。但是2005年之后,中歐就中國對非的政策一直表現(xiàn)出不滿。在一些政治的問題上,歐方也經(jīng)常地指責(zé)中國與津巴布韋和蘇丹這些在歐方看來屬于專制的國家所保持的友好關(guān)系。歐方對中國在非洲的能源以及礦產(chǎn)的資源領(lǐng)域中的投資活動很是不滿,總是把中國比做是搶奪非洲資源侵略者。對于一些援助的問題,歐方還經(jīng)常地指責(zé)中方不加任何的政治條件的一些援助的行為,在一定程度上損害了他們所堅(jiān)持的具有政治條件性的對非援助的政策,增加了非洲國家抗拒歐方的政治壓力的動力。總的說來,對非問題已經(jīng)變成了中歐之間的一個新的問題。就中方而言,對歐盟在亞安全事務(wù)中一些試圖去擴(kuò)展影響的努力也是關(guān)注密切。
4.政治的問題。中歐在一些曾控制住的矛盾領(lǐng)域中又重新發(fā)生了爭執(zhí)。在政治制度上的差異是中歐關(guān)系中持久的制約因素。在冷戰(zhàn)之后的初期,一些西方國家覺得他們的制度已經(jīng)贏得了最終的勝利,從而在政治上也試圖壓制中國,企圖改變中國的制度。然而,之后由于認(rèn)識到了外部的壓力而未起到明顯的作用,并且歐方也想要借著中國快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)尋找發(fā)展的機(jī)會,歐盟也運(yùn)用了一些建設(shè)性接觸的前瞻性的政策,大力的發(fā)展與中國在各方面的合作,也想用對話的方式來表達(dá)歐方在政治上的關(guān)注。由于美國方面動不動就會運(yùn)用施壓的方式,歐方的策略也受到了中方的歡迎,這也是中歐之間能夠得到順利發(fā)展重要的原因。但是在最近的三年,對于中歐的制度以及價(jià)值觀上面的的矛盾又再次的變得明顯了,也變成了損壞中歐之間互信的比較關(guān)鍵的原因。歐洲媒體以及歐洲議會經(jīng)常地批評中國的人權(quán)問題,就算是在蜜月期也是這樣。
二、中國如何應(yīng)對中歐關(guān)系現(xiàn)狀
1.認(rèn)清現(xiàn)實(shí)。認(rèn)清現(xiàn)實(shí)就是要認(rèn)清以下兩個方面的內(nèi)容,首先是要認(rèn)清中歐之間關(guān)系的復(fù)雜化的現(xiàn)實(shí)。必須認(rèn)清短期內(nèi)造成中歐之間關(guān)系復(fù)雜的一些因素不會出現(xiàn)根本性變化。因?yàn)槊绹矫娴南鄬π运ヂ浜兔绹饨坏闹貧w多邊主義的協(xié)調(diào),考慮到力量的均衡以及威脅的均衡,對于中歐關(guān)系強(qiáng)化的動機(jī)無論是在歐方還是在中方都存在不同程度的弱化。不僅如此,中歐在全球范圍內(nèi)影響的提升所產(chǎn)生的更多的利益碰撞也不會發(fā)生根本性的變化。
處理中歐之間關(guān)系的每個問題的過程中,必須對這些問題進(jìn)行合理的歸類。對于那些涉及到中國核心利益的問題,例如問題,領(lǐng)土問題,這些是中歐之間政治的基礎(chǔ)。中方完全沒有妥協(xié)的余地和必要。中國必須堅(jiān)持自己的原則,用實(shí)際的行動來贏得歐方對中方在這類問題上的原則立場,讓歐方不用任何的方式來挑戰(zhàn)中國的核心利益,這樣就為中歐之間建立了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ),也提高了相互之間的信任程度。
2. 加強(qiáng)合作。中歐之間必須對雙方之間合作建立起正確而客觀的認(rèn)識,并且應(yīng)該采取一些有效地措施來化解沖突,從而達(dá)到合作的目的,不斷地挖掘合作的潛力和領(lǐng)域。
3. 強(qiáng)化內(nèi)部的支持。不用懷疑,對于中歐之間的復(fù)雜關(guān)系,有個非常重要原因就是對華的積極政策在一些歐盟國家的內(nèi)部根本沒有支持。所以,中國首先必須有針對性的對歐盟的機(jī)構(gòu)、成員國以及民間的社會用多更大的努力,去爭取提升歐盟在內(nèi)部中歐關(guān)系發(fā)展的動力。對于歐盟的機(jī)構(gòu)方面,中必須重視其發(fā)展以及加強(qiáng)與歐盟委員會之間的合作。
三、結(jié)束語
總而言之,中歐之間的關(guān)系還將處在曲折中向前發(fā)展的狀態(tài)。需要我們努力做到的是盡量的減少這種曲折程度,盡可能的減少雙方存在的問題。中國必須堅(jiān)持從戰(zhàn)略的高度去發(fā)展對歐的關(guān)系。堅(jiān)決的推動中歐的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。
參考文獻(xiàn):
[1]《中歐關(guān)系的大趨勢和小曲折》,馮仲平,現(xiàn)代國際關(guān)系研究院,2009年
