時(shí)間：2023-05-30 08:53:40
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇河水污染治理方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、治理目標(biāo)
1、2014年底渭河流域水質(zhì)控制目標(biāo)
在生態(tài)基流保障的前提下，渭河干流段水質(zhì)基本達(dá)到Ⅳ類（即主要污染物化學(xué)需氧量30毫克/升，氨氮1.5毫克/升），實(shí)現(xiàn)水質(zhì)基本變清。
2、2014年底在上游水質(zhì)達(dá)到控制目標(biāo)的前提下，渭河干流斷面水質(zhì)基本達(dá)到Ⅳ類，胭脂河按照新區(qū)規(guī)劃確定的功能區(qū)達(dá)到水功能區(qū)劃要求。
二、主要任務(wù)和措施
（一）嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入、堅(jiān)決淘汰關(guān)閉不符合產(chǎn)業(yè)政策的高污染企業(yè)
堅(jiān)決淘汰關(guān)閉不符合產(chǎn)業(yè)政策的高污染企業(yè)；淘汰工藝落后、高能耗、高污染的企業(yè)；對(duì)沒(méi)有能力進(jìn)行污染治理、達(dá)標(biāo)無(wú)望的排污企業(yè)要實(shí)施關(guān)閉；嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，禁止審批印染、造紙、果汁等高耗水、高排污項(xiàng)目以及對(duì)水環(huán)境有較大污染的化工企業(yè)。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)狀況不佳、治污難度大的重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)施關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)。按照新頒布的《黃河流域（段）污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB61/224
-2011）督促排污企業(yè)對(duì)污水處理設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，2012年6月前不達(dá)標(biāo)的實(shí)施停產(chǎn)治理。年內(nèi)完成省造紙廠關(guān)閉工作。
（二）抓好工業(yè)污染防治和管理
在不斷加強(qiáng)污染源監(jiān)管的同時(shí)，積極督促重點(diǎn)排污企業(yè)對(duì)現(xiàn)有污水處理設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，督促華特新材料股份有限公司2012年4月開(kāi)工建設(shè)污水升級(jí)改造工程，力爭(zhēng)2012年8月底完成進(jìn)行調(diào)試運(yùn)行；對(duì)已完成污水升級(jí)改造工程的興包企業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司廢水深度處理、提標(biāo)改造工程、柴油機(jī)重工有限公司綜合廢水治理工程、市晁莊實(shí)業(yè)公司屠宰污水處理及配套設(shè)施工程，2012年6月30號(hào)完成驗(yàn)收；對(duì)新建、擴(kuò)建涉水企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“環(huán)評(píng)”和“三同時(shí)”制度。確保我市工業(yè)企業(yè)水污染物達(dá)標(biāo)排放。對(duì)不能按照《黃河流域（段）污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，依法實(shí)施限期治理，掛牌督辦。
（三）開(kāi)始建設(shè)污水處理廠二期工程、提高城鎮(zhèn)污水處理率
市城市污水處理廠一期工程，建設(shè)規(guī)模為日處理污水5萬(wàn)噸，中水4萬(wàn)噸。2009年8月24日正式投運(yùn)以來(lái)，運(yùn)營(yíng)良好。2011年對(duì)一期除磷、脫氮進(jìn)行提標(biāo)改造，已進(jìn)入調(diào)試運(yùn)行，2012年6月30日前通過(guò)竣工驗(yàn)收。為了解決我市處理能力不足的問(wèn)題，力爭(zhēng)2012年4月開(kāi)工建設(shè)污水處理廠二期工程，2013年底主體工程完工，2013年底建成投運(yùn)。加大污水管網(wǎng)和中水處理能力建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)8.7公里的城市污水管網(wǎng)改造工程，污水處理廠中水項(xiàng)目投入運(yùn)行，提高污水收集率和中水利用率。
（四）加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治
加大配方施肥推廣力度，推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，減少不合理施肥，降低農(nóng)業(yè)面源污染；完善垃圾無(wú)害化處理設(shè)施，按照村收集、鎮(zhèn)（辦）轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的方式，解決鄉(xiāng)村垃圾污染問(wèn)題；推廣綠色生態(tài)養(yǎng)殖模式，發(fā)揮發(fā)酵床養(yǎng)豬技術(shù)的示范作用，降低養(yǎng)殖過(guò)程中污染物排放和單位能耗。實(shí)施農(nóng)村沼氣工程、有機(jī)肥加工示范工程建設(shè)，推廣養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)解決畜禽糞便污染帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的無(wú)害化、資源化利用。加大市星光良種豬繁養(yǎng)殖有限公司生豬養(yǎng)殖、糞便和秸稈無(wú)害化加工的營(yíng)運(yùn)管理，2012年6月完成項(xiàng)目驗(yàn)收；力爭(zhēng)2013年5月開(kāi)工建設(shè)市趙村桑園興農(nóng)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)糞便和秸稈無(wú)害化加工工程。
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全渭河治理綜合決策機(jī)制
市政府設(shè)立渭河流域水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市人大、市政府、市政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市環(huán)保局、考核辦、發(fā)改局、工發(fā)局、監(jiān)察局、財(cái)政局、住建局、農(nóng)林局、水利局、國(guó)土局、商務(wù)辦、電力局等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局，楊文博同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)具體日常工作。同時(shí)，市渭河流域水污染防治項(xiàng)目實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門協(xié)抓，共同推進(jìn)渭河流域水污染防治工作。
（二）嚴(yán)格責(zé)任考核，認(rèn)真實(shí)施渭河治理獎(jiǎng)懲機(jī)制
渭河流域水污染防治的責(zé)任主體，要設(shè)立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，按照市政府統(tǒng)一部署，制定水污染防治工作實(shí)施方案，將污染防治目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行層層分解，逐級(jí)落實(shí)，措施和項(xiàng)目負(fù)責(zé)到人。要加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任考核，從2012年起，全市要將渭河流域水污染防治考核工作納入各級(jí)黨委、政府目標(biāo)責(zé)任考核體系，實(shí)施定量和定性考核。考核結(jié)果向社會(huì)公布，并作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)的重要內(nèi)容和干部任免獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。
（三）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)渭河治理向縱深發(fā)展
市發(fā)改局要做好重大污染治理項(xiàng)目的立項(xiàng)和國(guó)債資金的申報(bào)推進(jìn)工作;市工發(fā)局要做好重污染企業(yè)的淘汰關(guān)閉工作；市財(cái)政局要積極做好污染治理的資金保障；市監(jiān)察局要做好渭河流域水污染防治工作落實(shí)情況的督促檢查和責(zé)任追究；市考核辦要將渭河流域水污染防治考核工作納入各級(jí)黨委、政府目標(biāo)責(zé)任考核體系，實(shí)施定量考核；市環(huán)保局是渭河污染治理的職能部門，要抓好污染防治工作的組織協(xié)調(diào)、信息報(bào)送和污染源監(jiān)督管理、執(zhí)法檢查等工作，并做好污水處理廠的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理工作；市住建局要做好城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)工作；市水利局在重點(diǎn)做好渭河生態(tài)基流保障、水土保持控制河流輸沙量和含沙量減少的同時(shí)，要嚴(yán)格控制入河口審批，按照三道控制線（水資源開(kāi)發(fā)利用、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污）的管理要求，健全渭河區(qū)界斷面的水文監(jiān)測(cè)管理體系，并配合環(huán)保部門做好污染源監(jiān)控機(jī)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，共同做好渭河污染物總量考核及生態(tài)補(bǔ)償工作；市農(nóng)林局要抓好農(nóng)業(yè)面源污染控制工作，負(fù)責(zé)流域內(nèi)植被恢復(fù)與保護(hù)；市工商局要及時(shí)吊銷淘汰關(guān)閉企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，取締無(wú)照違法生產(chǎn)和違法排污企業(yè)。各部門要認(rèn)真履行好各自職責(zé)，形成政府主導(dǎo)、環(huán)保統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作、合力推進(jìn)的機(jī)制。
根據(jù)會(huì)議安排，我就今年的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行發(fā)言，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正！
一、以學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，高度重視環(huán)境保護(hù)工作。
目前我們正在開(kāi)展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，其科學(xué)發(fā)展觀中的一個(gè)重要內(nèi)涵是人與自然和諧發(fā)展和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，這就要求我們不能以犧牲資源環(huán)境為代價(jià)來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不能以當(dāng)代人的利益滿足而砸掉子孫后代的飯碗。因此，我們要以這次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，高度重視環(huán)境保護(hù)工作。
二、以*河水污染事件為教訓(xùn)，徹底關(guān)停小規(guī)模淀粉企業(yè)。
*河水污染已引起國(guó)務(wù)院和省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，究其污染原因是多方面的，但是我縣包括粉條廠在內(nèi)的小淀粉企業(yè)污染成為焦點(diǎn)問(wèn)題，據(jù)實(shí)地調(diào)查，我縣共有粉條加工企業(yè)48戶，小淀粉加工企業(yè)3戶，規(guī)模以上淀粉企業(yè)4戶。我們要以此為教訓(xùn)，嚴(yán)格按照省、市的要求，采取關(guān)小扶大、關(guān)污染不關(guān)產(chǎn)業(yè)的政策措施，徹底關(guān)停51戶小淀粉企業(yè)。對(duì)4戶規(guī)模以上淀粉企業(yè)嚴(yán)格按照環(huán)保“三同時(shí)”要求，進(jìn)行污染治理，確保其達(dá)標(biāo)排放。
三、以縣城飲用水源安全為重點(diǎn)，依法整治畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染。
近兩年，我縣生豬養(yǎng)殖業(yè)迅猛發(fā)展，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，大小規(guī)模養(yǎng)豬戶近200家，這些企業(yè)均不具備環(huán)保條件和要求。因此，我們要以縣城飲用水源安全為重點(diǎn)，依法從嚴(yán)整治全縣所有畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染，對(duì)有條件和有一定規(guī)模的養(yǎng)豬企業(yè)，要求限期新上污染治理設(shè)施，對(duì)無(wú)條件無(wú)能力的小養(yǎng)豬戶，堅(jiān)決依法予以關(guān)閉，從而確保縣城飲用水源安全和河流出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
四、以企業(yè)污染治理為載體，確保完成污染減排任務(wù)。
為確保完成二氧化硫當(dāng)年減排0.6%和化學(xué)需氧量減排5%的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)大金山水泥公司進(jìn)行煙塵粉塵治理并通過(guò)市上驗(yàn)收；對(duì)縣精淀粉廠和朱店銀海、宏達(dá)以及南湖成林淀粉公司，強(qiáng)制性進(jìn)行污染治理，并通過(guò)市上驗(yàn)收；對(duì)縣城部分小采暖鍋爐進(jìn)行強(qiáng)制性關(guān)停或拆除。
五、以生態(tài)示范創(chuàng)建為龍頭，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。
我縣爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)已進(jìn)入尾聲，為迎接明年國(guó)家驗(yàn)收，今年確定的通化、楊河、南坪、盤安、永寧、臥龍六個(gè)鄉(xiāng)，要嚴(yán)格按照《實(shí)施方案》和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行創(chuàng)建，年底通過(guò)市上驗(yàn)收，其它已通過(guò)市上驗(yàn)收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善內(nèi)容，收集充實(shí)資料，確定好的亮點(diǎn)，為國(guó)家驗(yàn)收做好準(zhǔn)備。另外各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要各抓一個(gè)生態(tài)示范村，上報(bào)通過(guò)省、市和國(guó)家驗(yàn)收命名。
以此為龍頭，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好一個(gè)新農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)村，在朱店新建一個(gè)中心環(huán)保所，推廣生物養(yǎng)殖技術(shù)，建成通化康莊、朱店金鎖兩個(gè)養(yǎng)豬公司畜禽養(yǎng)殖污染治理項(xiàng)目并通過(guò)市上驗(yàn)收。
六、以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)為保障，全面完成責(zé)任書考核目標(biāo)。
【關(guān)鍵詞】三岔河流域 污染現(xiàn)狀 防治對(duì)策
我國(guó)自二十世紀(jì)七十年代開(kāi)始對(duì)流域污染防治進(jìn)行研究，通過(guò)實(shí)施總量控制指標(biāo)的方式，采取工業(yè)廢水治理、生活污水治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、生態(tài)恢復(fù)等方式進(jìn)行了云南滇池流域、松花江流域、太湖流域的治理，取得了一些效果，逐步遏制住了水質(zhì)惡化的趨勢(shì)。目前我國(guó)流域污染防治的方法逐步從單個(gè)工業(yè)污染源治理向城鄉(xiāng)生活污水治理、農(nóng)業(yè)污染源治理、生態(tài)治理轉(zhuǎn)變，從污染源控制向污染防治轉(zhuǎn)變。
一、三岔河流域水質(zhì)現(xiàn)狀
六盤水市2010年—2012年河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，市中心城區(qū)的水城河超標(biāo)情況最為嚴(yán)重，除窯上斷面達(dá)標(biāo)，其余斷面常年超標(biāo)嚴(yán)重。超標(biāo)斷面主要污染物為氨氮、總磷、化學(xué)需氧量、生化需氧量、高錳酸鹽指數(shù)、石油類等。
二、三岔河流域水污染物排放情況
工業(yè)廢水排放情況。六盤水境內(nèi)三岔河流域煤礦、鋼鐵、建材、化工、有色、輕工業(yè)等污染源單位共162家，2011年工業(yè)廢水排放量1780.29萬(wàn)噸，工業(yè)化學(xué)需氧量排放量1833.97噸，工業(yè)氨氮排放量107.11噸，石油類排放量17.78噸。工業(yè)固體廢物排放情況。2011年，六盤水境內(nèi)三岔河流域一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量687.07萬(wàn)噸，綜合利用量328.52萬(wàn)噸，處置量306.42萬(wàn)噸，貯存量52.13萬(wàn)噸。城鄉(xiāng)生活污水排放情況。2011年，流域內(nèi)生活污水排放總量為4695.10萬(wàn)噸，其中COD 25720.97噸、BOD5 798.46噸、氨氮3143.67噸、TN4327.65噸、TP302.12噸。城鄉(xiāng)生活垃圾排放情況。2011年，境內(nèi)三岔河流域產(chǎn)生生活垃圾共163301噸，其中鐘山區(qū)72620.4噸，水城縣43055.4噸，六枝特區(qū)47625.2噸。農(nóng)用化肥、農(nóng)用塑料薄膜和農(nóng)藥使用情況。流域內(nèi)農(nóng)村農(nóng)用化肥（折純）使用量共8062噸、農(nóng)用塑料薄膜使用量共144噸、農(nóng)藥使用量共62噸。畜禽養(yǎng)殖污廢水排放情況。2009年，流域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖廢水、糞便的排放量分別是39312噸、13390噸；COD的排放量達(dá)654噸，TN的排放量達(dá)74.5噸，TP的排放量達(dá)6.5噸。
三、水體水質(zhì)變化趨勢(shì)分析及預(yù)測(cè)
2015年排放污染物占比情況表
四、污染防治措施及建議
（一）三岔河治理目標(biāo)
到2015年，流域內(nèi)企業(yè)主要污染物實(shí)現(xiàn)排污濃度和總量控制雙達(dá)標(biāo)；城市中心區(qū)及沿岸村寨突出的生活污染問(wèn)題得到有效治理；貫穿市中心城區(qū)響水河得到有效治理；三岔河兩岸生態(tài)建設(shè)工程取得較大進(jìn)展；境內(nèi)三岔河各斷面水質(zhì)達(dá)到相應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求，三岔河水資源環(huán)境得到有效保護(hù)。
（二）治理措施
治理流域工業(yè)企業(yè)。工業(yè)污染治理首先取締規(guī)劃范圍內(nèi)無(wú)證無(wú)照配煤廠和泥煤臨時(shí)堆場(chǎng)，按照《六盤水市煤炭洗選行業(yè)治理整頓實(shí)施方案》取締60萬(wàn)噸以下洗煤廠；加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，確保煤礦礦井廢水全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
強(qiáng)化城鄉(xiāng)生活污水處理。一是對(duì)已建成的城區(qū)生活污水處理廠加強(qiáng)運(yùn)行管理，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，使污水處理廠運(yùn)行達(dá)到設(shè)計(jì)處理能力，并完善市污水處理廠、雙水污水處理廠、德塢污水處理廠的污水收集管網(wǎng)。二是在三岔河流域內(nèi)重點(diǎn)建制鎮(zhèn)新建與其相適應(yīng)的污水處理廠及配套污水管網(wǎng)；積極探索農(nóng)村散居村落的生活污水處理方式，分年度實(shí)施修建人工濕地項(xiàng)目。
進(jìn)行城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。妥善處置城鄉(xiāng)生活垃圾，防止生活垃圾直接或間接進(jìn)入三岔河污染水體。引導(dǎo)流域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)走生態(tài)養(yǎng)殖道路，減少畜禽廢水直接排放。
固體廢物污染治理。固體廢物污染治理重點(diǎn)是對(duì)土鋅冶煉廢渣和煤矸石等固體廢物進(jìn)行整治；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)企業(yè)利用粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏、高爐水渣等大宗工業(yè)固體廢棄物作為原料生產(chǎn)建材，變廢為寶。
實(shí)施生態(tài)建設(shè)。流域內(nèi)河流兩岸的主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜、大力實(shí)施退耕還林和封山育林等重點(diǎn)生態(tài)工程，實(shí)施人工造林和封山育林。開(kāi)展治理石漠化治理工程，保護(hù)好地質(zhì)地貌和植被，防止水土流失，保護(hù)土壤生態(tài)環(huán)境。
五、結(jié)論與展望
（一）結(jié)論
六盤水市境內(nèi)三岔河干流及其支流不同程度受到污染，其中以市中心城區(qū)的響水河超標(biāo)現(xiàn)象最為突出。超標(biāo)斷面主要污染物為氨氮、總磷、化學(xué)需氧量、生化需氧量。預(yù)測(cè)2015年各項(xiàng)污染物的排放量。提出治理措施：治理流域工業(yè)企業(yè)、強(qiáng)化城鄉(xiāng)生活污水處理、進(jìn)行城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、開(kāi)展固體廢物污染治理、實(shí)施生態(tài)建設(shè)。從組織保障、制度保障、資金保障三個(gè)方面提出工作建議。
（二）展望
三岔河普定以上河段是水利樞紐工程的基本水源，目前三岔河部分?jǐn)嗝娌荒芊€(wěn)定達(dá)標(biāo)，隨著流域人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，超過(guò)了三岔河的承載能力。因此，三岔河的污染防治工作必須得到高度重視，上升到可持續(xù)發(fā)展的高度，從多個(gè)途徑開(kāi)展污染防治工作。
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為保證我區(qū)河流水質(zhì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，根據(jù)環(huán)函號(hào)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于確保實(shí)現(xiàn)年底全省重點(diǎn)污染河流水質(zhì)改善目標(biāo)的通知〉的通知》要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定具體工作方案如下：
一、工作目標(biāo)
到年底，確保我區(qū)斷面、橋斷面出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到魚類生長(zhǎng)目標(biāo)（化學(xué)需氧量不超過(guò)45mg／L，氨氮不超過(guò)4．5mg／L）；廢水直排企業(yè)執(zhí)行《省南水北調(diào)沿線水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》修改單要求，即化學(xué)需氧量、氨氮排放濃度限值分別不得超過(guò)50mg／L、5mg／L。
二、工作要求
1、各街辦、開(kāi)發(fā)區(qū)、管理區(qū)委員會(huì)、區(qū)直有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有涉水企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，做到每月現(xiàn)場(chǎng)檢查一次。對(duì)影響化肥溝、大圩河污水水質(zhì)的工業(yè)、生活廢水進(jìn)行嚴(yán)格督查，確保不發(fā)生偷排高濃度污水事件。加強(qiáng)對(duì)河西岸、河河道兩岸的巡查，杜絕私設(shè)排污口、偷排污水行為。
2、要求所有涉水企業(yè)的污水處理站采取措施，加大中水回用率以減少外排廢水量，對(duì)外排廢水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的涉水企業(yè)實(shí)施限期治理，并按規(guī)定時(shí)間及要求進(jìn)行建設(shè)，確保外排廢水中各類污染物指標(biāo)達(dá)到《省南水北調(diào)沿線水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》修改單要求，即化學(xué)需氧量、氨氮排放濃度限值分別不得超過(guò)50mg／L、5mg／L。
3、涉水企業(yè)及廢水直排環(huán)境的企業(yè)必須在排污口按規(guī)定建立和完善生物指示池，要把生物指示池作為污染治理設(shè)施的重要內(nèi)容，保障其穩(wěn)定運(yùn)行，未經(jīng)許可不得擅自停運(yùn)，如確需停運(yùn)的須向市級(jí)環(huán)保部門報(bào)批，并在排污口安裝在線監(jiān)控等生態(tài)監(jiān)管設(shè)施，形成市、區(qū)、企業(yè)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。
4、對(duì)外排廢水不能進(jìn)入污水處理廠的股份有限公司、生物技術(shù)釀造有限公司、食品有限公司實(shí)施限期治理，污水處理設(shè)施提升改造工程必須于年12月前完成，并按規(guī)定要求在排污口設(shè)置生物指示池，確保出水水質(zhì)達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
三、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各街辦、開(kāi)發(fā)區(qū)、管理區(qū)委員會(huì)、區(qū)直有關(guān)部門要認(rèn)真履行工作職責(zé)，按照《關(guān)于批準(zhǔn)省南水北調(diào)沿線水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)等4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)修改單的通知》文件要求，堅(jiān)持部門聯(lián)合執(zhí)法與上下聯(lián)動(dòng)執(zhí)法相結(jié)合，并將水質(zhì)達(dá)標(biāo)納入環(huán)境應(yīng)急管理，制定應(yīng)急預(yù)案，水質(zhì)一旦超標(biāo)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
2、落實(shí)工作責(zé)任。環(huán)保部門要嚴(yán)格監(jiān)管，定期調(diào)度，對(duì)出水水質(zhì)情況定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)。自年1月1日起，若河水質(zhì)超過(guò)功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)COD濃度＞45mg／L、氨氮濃度＞4．5mg／L，將對(duì)超標(biāo)企業(yè)所在地涉水建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域限批。要堅(jiān)持日常環(huán)境執(zhí)法與環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合，使環(huán)境監(jiān)管實(shí)現(xiàn)制度化、常態(tài)化、數(shù)字化，保證轄區(qū)內(nèi)出境斷面出水水質(zhì)長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
一、指導(dǎo)思想
以全縣水環(huán)境質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)為目標(biāo)，深化老污染源治理，加強(qiáng)新污染源控制，提高工業(yè)廢水循環(huán)利用率，削減排污總量，加快縣城生態(tài)和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障群眾飲用水安全，促進(jìn)全縣水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
重點(diǎn)改善北河、虻牛河、灤柏干渠水質(zhì)，到20*年底，北河、灤柏干渠水質(zhì)達(dá)到Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)，到2010年底，虻牛河水質(zhì)達(dá)到Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)，北河水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)；重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)水質(zhì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，完成對(duì)重污染行業(yè)的污染源在線監(jiān)控裝置的安裝工作；完成縣城污水處理廠建設(shè)，污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；制定水環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案，確保群眾飲用水安全。
三、主要措施
1、進(jìn)一步加快老污染源治理步伐。我縣現(xiàn)有污染源較多，分布較廣，排放量大，對(duì)老污染源開(kāi)展深度治理，能夠有效地削減污染物排放總量，改善地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量。主要抓好三個(gè)方面的工作：一是監(jiān)督造紙、鋼鐵、化工、食品、電鍍等重點(diǎn)行業(yè)完善污水處理設(shè)施，保障廢水達(dá)標(biāo)排放。造紙行業(yè)要建有完善的廢水處理設(shè)施，重點(diǎn)對(duì)由于污染防治設(shè)施能力不足、污染防治設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)不正常等原因造成污水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的*市寶麗冀騰紙業(yè)有限公司進(jìn)行限期治理，20*年底前完成治理任務(wù)。對(duì)污染較為嚴(yán)重的*冀灤化肥有限公司實(shí)施搬遷，按照環(huán)保"三同時(shí)"的要求，落實(shí)好水污染防治措施，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。在鋼鐵行業(yè)積極推行清潔生產(chǎn)，重點(diǎn)建設(shè)中水回用系統(tǒng)，減少耗水量和排水量。二是對(duì)"十五小"、"新五小"及屬于國(guó)家公布的淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，堅(jiān)決關(guān)停，防止反彈。同時(shí)，對(duì)規(guī)模小、污染重的企業(yè)進(jìn)行關(guān)停。三是全面落實(shí)排污許可證制度。20*年底前，所有排放污水的工業(yè)企業(yè)必須持證排污，同時(shí)在重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)建立完善的總量排污許可證制度。
2、強(qiáng)化新污染源的控制。做好建設(shè)項(xiàng)目的審批、驗(yàn)收工作，是杜絕新污染源產(chǎn)生的有效措施。主要抓好五個(gè)方面的工作：一是新建、改建、擴(kuò)建對(duì)水環(huán)境有影響的項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。二是建立健全嚴(yán)格的環(huán)保審批制度，完善內(nèi)部審批程序。三是堅(jiān)持"以大代小"、"以新代老"和"扶優(yōu)限劣"，大力推進(jìn)重污染行業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)污染物排放總量不增加。四是嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保"三同時(shí)"驗(yàn)收工作制度。20*年8月底前，完成20*年年底前審批并竣工投產(chǎn)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。20*年以后的新建項(xiàng)目，凡試生產(chǎn)超過(guò)三個(gè)月的必須進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)于逾期不申請(qǐng)驗(yàn)收或不符合驗(yàn)收條件而投入生產(chǎn)的企業(yè)一律停產(chǎn)，堅(jiān)決杜絕以試生產(chǎn)名義違法排污企業(yè)的存在。五是杜絕重污染項(xiàng)目建設(shè)，在北河、灤柏干渠、灤樂(lè)干渠沿岸新建項(xiàng)目，必須組織技術(shù)力量進(jìn)行科學(xué)的環(huán)境分析，對(duì)河流水質(zhì)有不利影響的項(xiàng)目一律拒批。
3、加快縣城污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)。一是2007年底前，完成投資1*73萬(wàn)元的縣城污水處理廠建設(shè)，日可增加污水集中處理能力4萬(wàn)噸。二是20*年底前，建立污水處理費(fèi)征收制度。三是20*年底前，完成投資564萬(wàn)元的垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)并投入使用。
4、加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度。一是加強(qiáng)對(duì)造紙、鋼鐵、化肥、電鍍、食品等重點(diǎn)行業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。增加檢查頻次，形成定期與不定期檢查相結(jié)合的管理手段。二是加大處罰力度，對(duì)違法建設(shè)污染項(xiàng)目、偷排偷放和超標(biāo)排放等違法行為，堅(jiān)決依法嚴(yán)肅處理，直至關(guān)停。三是20*年底前，完成河北永新紙業(yè)有限公司、*頂峰熱電有限公司、*華瑞鋼鐵有限公司、*市榮程鋼鐵有限公司的污染源在線監(jiān)控裝置安裝工作；2007年底前，完成*市寶麗冀騰紙業(yè)有限公司等重污染行業(yè)日排水量100立方米或日排COD30千克以上企業(yè)的污染源在線監(jiān)控裝置安裝工作，并與市、縣環(huán)保監(jiān)控中心實(shí)施聯(lián)網(wǎng)。
5、防治面源污染，加快生態(tài)建設(shè)。一是堅(jiān)持氮、磷、鉀化肥合理配比，提高化肥的利用率；增施有機(jī)肥，提高秸桿還田利用率。二是嚴(yán)格禁止使用高殘留農(nóng)藥；采用人工及物理方法防治病蟲害；推廣生物農(nóng)藥防治病蟲害；合理施用化學(xué)農(nóng)藥，在做好預(yù)防的基礎(chǔ)上，做到適時(shí)用藥，選用高效低毒低殘留的農(nóng)藥。三是加快生態(tài)村建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大農(nóng)作物秸稈的綜合利用力度，加強(qiáng)農(nóng)村人畜糞便、養(yǎng)殖業(yè)畜禽糞便和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染的綜合防治，做好農(nóng)村生活垃圾的清運(yùn)和處理工作。到20*年底，建成文明生態(tài)村263個(gè)。
6、保障水環(huán)境安全。一是加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的管理，落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度；環(huán)保、安監(jiān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、使用、經(jīng)營(yíng)、貯存、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的單位進(jìn)行聯(lián)合檢查，督促其落實(shí)安全防范措施。二是定期開(kāi)展環(huán)境安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，有效防止水環(huán)境事故的發(fā)生。三是建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，20*年底前，制定好全縣及重點(diǎn)企業(yè)水環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案。
四、組織落實(shí)
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立*縣水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)崔恩富任組長(zhǎng)，縣政府辦公室副主任楊會(huì)存、縣環(huán)保局局長(zhǎng)鄭書河任副組長(zhǎng)，縣發(fā)展改革局、工促局、監(jiān)察局、財(cái)政局、建設(shè)局、城管局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、水產(chǎn)服務(wù)中心有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣水污染防治工作的組織協(xié)調(diào)等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，辦公室主任由鄭書河同志兼任。
關(guān)鍵詞：南水北調(diào)東線工程 大汶河 水污染 防治對(duì)策
大汶河是黃河下游的較大支流，是南水北調(diào)東線工程主要調(diào)蓄水庫(kù)─—東平湖的惟一匯入河流。發(fā)源于萊蕪市松崮山南麓的沙崖子村，大汶口以上分北支牟汶河和南支柴汶河，以北支牟汶河為主流，大汶口至戴村壩為中游，戴村壩以下為下游，稱大清河，在東平縣馬口入東平湖，全長(zhǎng)208 km，自然落差362 m，總流域面積9 068 km2。其中，北支牟汶河流域面積3 712 km2，主要支流有瀛汶河、石汶河和泮汶河；南支柴汶河，流域面積為1 944 km2，沿途有平陽(yáng)河、光明河、羊流河、禹村河匯入。中下游主要支流有漕河、濁河和匯河。
為確保南水北調(diào)東線工程效益的發(fā)揮，作為對(duì)調(diào)水工程影響較大的大汶河及其流域的水環(huán)境必須加以控制和治理。現(xiàn)結(jié)合我們多年來(lái)的調(diào)查研究資料，談?wù)動(dòng)嘘P(guān)對(duì)策。
1、大汶河主要污染源及其污染現(xiàn)狀
近年來(lái)，由于人口和經(jīng)濟(jì)的急劇增長(zhǎng)，大汶河流域水體污染較為嚴(yán)重。據(jù)1990—2000年監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)資料表明，流域內(nèi)排污量較大，污染物質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)。受流域內(nèi)各種污染源的排污影響，大汶河河流水體質(zhì)量狀況較差。
1.1 主要污染源分布情況
新泰市是泰安市的主要工業(yè)基地，主要有造紙、印染、化工、機(jī)械、冶金、采掘等工礦企業(yè)，大都座落在大汶河南支柴汶河的上游河畔。
萊蕪市位于大汶河北支牟汶河的上游，主要工業(yè)有鋼鐵、采礦、電力、機(jī)械、造紙等。
泰安市區(qū)是泰安市政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，工業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚，主要有造紙、釀酒、食品加工、紡織、印染、機(jī)械、化工等，工業(yè)廢水及城市污水大部分經(jīng)泮河及其支流三里河、奈河和梳洗河等河流匯入大汶河。
肥城市是泰安市新興的工業(yè)城市，位于泰安市的西北部。主要工業(yè)有采煤、煉焦、造紙和釀酒等，全部工業(yè)廢水經(jīng)康王河流入大汶河。
東平縣在大汶河的下游。主要工業(yè)有造紙、紡織、釀酒及化工等。
寧陽(yáng)縣主要工業(yè)有化工、造紙、農(nóng)藥及煤礦等，大汶河流經(jīng)寧陽(yáng)縣北部，接納寧陽(yáng)縣部分工業(yè)廢水和生活醫(yī)療污水。
1.2 污染現(xiàn)狀及其構(gòu)成分析
（1）大汶河流域主要污染源分布較廣，以新泰市、萊蕪市、肥城市和泰安市為重點(diǎn)區(qū)域，它們是工業(yè)集中地域，排放的污廢水量大。其等標(biāo)污染負(fù)荷占整個(gè)流域的90％左右，是污染源的重點(diǎn)治理和控制區(qū)。
（2）工業(yè)廢水中的主要污染物以懸浮物、化學(xué)耗氧物質(zhì)COD為重點(diǎn)，是流域工業(yè)廢水中最為主要的污染物質(zhì)，它們的污染負(fù)荷占整個(gè)所評(píng)價(jià)的11項(xiàng)主要污染物的污染負(fù)荷的85％左右。其次是揮發(fā)酚、氰化物、石油類和硫化物等，其等標(biāo)污染負(fù)荷比為13.5％。
（3）就行業(yè)來(lái)講，礦業(yè)、造紙業(yè)、飲食業(yè)和化學(xué)工業(yè)是污水排放大戶，其等標(biāo)污染負(fù)荷占全部行業(yè)等標(biāo)污染負(fù)荷的93％以上。
（4）以納污區(qū)域來(lái)分，大汶河南支柴汶河上游新泰市城區(qū)處，大汶河南支樓德至磁窯段；大汶河北支牟汶河、萊蕪市城區(qū)處及支流泮河區(qū)域；大汶河支流康匯河及下游東平湖較為嚴(yán)重，其等標(biāo)污染負(fù)荷占全流域的等標(biāo)污染負(fù)荷的95％以上。
（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)流域水體的污染不容忽視，廢水排放量逐年增加，亂排亂放現(xiàn)象較為嚴(yán)重。
（6）流域內(nèi)化肥、農(nóng)藥的施用是面污染源的主要污染物質(zhì)，大量地施用農(nóng)藥、化肥，直接通過(guò)降水、徑流進(jìn)入水體，對(duì)地表水和地下水都會(huì)產(chǎn)生較嚴(yán)重的污染。對(duì)于本流域，大量的農(nóng)藥、化肥，其有害物質(zhì)通過(guò)徑流匯入大汶河及其支流，因此對(duì)大汶河的水質(zhì)有著較大影響。
1.3 大汶河水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀分析
1995—2000年大汶河大部分?jǐn)嗝嬖诳菟竟?jié)均超過(guò)地面水V類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，從水期上分析，枯水期的COD濃度高于豐水期。從斷面上分析，王臺(tái)大橋、角峪、北甸子斷面中，角峪COD濃度最高，王臺(tái)最低。從污染物類型方面看，COD、高錳酸鹽指數(shù)檢出值較高，為主要污染物質(zhì)，與污染源所排放的主要污染物質(zhì)基本一致，另外，受農(nóng)藥、化肥等面污染的影響，水體中的總磷、總氮等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)有所增加，大汶河屬有機(jī)污染。按年分析，高錳酸鹽指數(shù)1995年為20.6 mg/L，2000年為12.05 mg/L，主要污染物濃度大致呈下降趨勢(shì)。由于河流水量季節(jié)性變化明顯，枯水季節(jié)徑流量很小，大汶河的主要水源來(lái)自沿河各縣（市、區(qū)）排放的工業(yè)廢水和生活醫(yī)療污水，污徑比增加，點(diǎn)源性影響大，而豐水期雨水增多，河水徑流量大，污染物擴(kuò)散稀釋較強(qiáng)，濃度有明顯降低。
2、污染危害及污染源治理現(xiàn)狀
大汶河是泰安市、萊蕪市的主要地面河流，河流水量季節(jié)性變化較強(qiáng)，枯水季節(jié)大汶河的主要水源來(lái)自沿河各縣、市、區(qū)所排放的工業(yè)廢水和生活醫(yī)療污水，這些污廢水直接影響著大汶河的水質(zhì)。
近年來(lái)，由于國(guó)家和政府對(duì)環(huán)境的重視，大汶河流域經(jīng)過(guò)各方人員的努力，其環(huán)境污染的局部有所控制，但從整個(gè)流域來(lái)講，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是近年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，這些企業(yè)比較分散，并且因陋就簡(jiǎn)，“三廢”處理設(shè)施極不健全，所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品項(xiàng)目大都是污染較為嚴(yán)重的產(chǎn)品項(xiàng)目，如造紙、電鍍、化工、印染、紡織、采煤等。因此流域整體的污染還在日趨嚴(yán)重。因環(huán)境污染和生態(tài)破壞所造成的污染糾紛日漸突出，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了許多不利影響，造成了越來(lái)越多的不應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)損失。 3、大汶河污染與自然的關(guān)系
由于大汶河屬于季節(jié)性較強(qiáng)的河流，因此在枯水期河道常出現(xiàn)斷流，斷流后，各排污區(qū)域所排放的污水不能自凈。而在其排污口下游某一河段內(nèi)水分蒸發(fā)滲漏掉，其污染物質(zhì)留存于該河段的河床底泥中。當(dāng)斷流后的第一次河道過(guò)水時(shí)，其河流中的水質(zhì)污染較為嚴(yán)重，這是由于該時(shí)期排入河中的污染物與斷流時(shí)留存于河床底泥中的污染物的并重作用。在豐水期，河流流量較大，大汶河主要起排洪作用。此時(shí)，河流水質(zhì)污染較輕。
大汶河地表水化學(xué)成分特征值主要受氣候、下墊面條件和周圍環(huán)境等因素的影響。一般與降水、徑流的分布呈相反的趨勢(shì)，河水化學(xué)成分隨著氣候的季節(jié)變化較大，并且在地域上也有很大差異，特別是人類活動(dòng)對(duì)河水化學(xué)特征值產(chǎn)生較大影響。如在多雨地區(qū)，河水被降水稀釋，其礦化度較低，反之，則較高。受人類活動(dòng)的影響，城鎮(zhèn)附近的河水化學(xué)特征值較高。
4、河流水質(zhì)污染原因分析
4.1 大量的工業(yè)廢水是造成河流水質(zhì)污染的主要因素
隨著流域工業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展，大量工業(yè)廢水直接或間接排放到河流，雖然企業(yè)基本上都已實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，但由于治理水平較低且轄區(qū)內(nèi)造紙企業(yè)較多，廢水中仍有大量的污染物進(jìn)入水體，造成河流水質(zhì)的污染。
結(jié)構(gòu)性污染突出。據(jù)重點(diǎn)污染源統(tǒng)計(jì)結(jié)果，在流域工業(yè)廢水污染源中，造紙、釀酒等行業(yè)是主要的廢水污染源，也是限期治理的重點(diǎn)。其中1999年泰安市工業(yè)廢水COD年排放量3.36萬(wàn)t中，造紙行業(yè)20 472 t，煤炭采掘業(yè)5 551 t，食品飲料行業(yè)5 493 t，化工行業(yè)1 368 t。
4.2 城市污水逐年增加
近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程的加快，城市生活污水排放量逐年增加，而城市污水處理廠建設(shè)滯后，使城市生活污水成為主要污染源之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，泰安市2000年生活污水COD排放量為68 680.3 t，占COD總排放量的49.15％。目前，僅有1座污水處理廠，處理能力5萬(wàn)t/d，年削減COD 0.693萬(wàn)t。還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到對(duì)生活污水集中處理的目標(biāo)。
4.3 畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)面源污染不容忽視
隨著工業(yè)污染源治理達(dá)標(biāo)排放和城市生活污水處理廠的建成運(yùn)行，面源問(wèn)題日益突出。農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的不合理使用是造成調(diào)水沿線農(nóng)村面源污染的主要原因。農(nóng)藥、化肥、地膜的污染不斷加重。全市化肥使用量逐年增加，2000年全市農(nóng)藥施用量6 308 t；化肥施用量174 821 t，其中氮肥78 766 t，磷肥24 758 t，鉀肥17 983 t，復(fù)合肥53 314 t。不合理地使用化肥，導(dǎo)致土壤板結(jié)、地力下降，加劇水體富營(yíng)養(yǎng)化。一些規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)有機(jī)物不合理排放，使地表水、地下水受到一定程度的污染，影響到水質(zhì)質(zhì)量。
4.4 水資源短缺加劇水質(zhì)污染
由于受氣候干旱等因素的影響，降雨和客水來(lái)源持續(xù)減少，水資源日趨短缺，對(duì)接納的大量工業(yè)廢水和生活污水起不到稀釋和凈化的作用；廢水中的污染物在河床中沉積、滲透，同時(shí)造成了沿岸地下水的污染；豐水期由于降水形成地表徑流匯入河內(nèi)，使河床中沉積的污染物被沖至下游，易造成下游水體污染的加重或造成突發(fā)性污染。在枯水期，大多數(shù)河流僅有工業(yè)廢水和生活污水排入，即使企業(yè)達(dá)標(biāo)并建設(shè)城市污水處理廠，大部分河段也難以達(dá)到功能區(qū)要求。
5、大汶河水污染綜合防治對(duì)策
通過(guò)上述分析可以看出，大汶河水體污染較重，制約著流域乃至山東省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活健康水平的提高，對(duì)南水北調(diào)東線工程的實(shí)施、運(yùn)行和管理有著重要影響。因此，對(duì)大汶河水污染系統(tǒng)進(jìn)行治理和控制，是改善河流水體質(zhì)量、保證區(qū)域生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)和區(qū)域資源永續(xù)利用的關(guān)鍵措施，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要條件，是確保南水北調(diào)調(diào)水水質(zhì)和清水廊道、生態(tài)廊道建設(shè)的重要內(nèi)容。搞好大汶河水污染源綜合治理，應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作。
5.1 加強(qiáng)城市污水和工業(yè)廢水的控制和整治
城市污水和工業(yè)廢水排放量大且污染集中，是流域的主要污染源。必須采取措施加快整治及控制，以防止對(duì)水體的污染和生態(tài)環(huán)境的破壞。
5.1.1 加快城市污水處理廠的建設(shè)及實(shí)施 早在1986年11月原國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會(huì)就頒布了《關(guān)于防治水污染技術(shù)政策的規(guī)定》，其中明確提出“工礦企業(yè)的污水治理，除少數(shù)大型企業(yè)或遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的企業(yè)單獨(dú)治理外，其他能排入城市管網(wǎng)的，應(yīng)由以企業(yè)單獨(dú)治理為主，逐步過(guò)渡到以城市匯水區(qū)為單元的區(qū)域綜合治理為主。”根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，工礦企業(yè)排出的廢水根據(jù)需要按規(guī)定作適當(dāng)?shù)念A(yù)處理后，通過(guò)管網(wǎng)匯入城市污水處理廠集中處理，可以省去工礦企業(yè)進(jìn)行分散治理的水處理設(shè)施，節(jié)約大約25％的建設(shè)資金和50％的運(yùn)行費(fèi)用，并具有占地少、人員省、效率高，處理后的水體便于利用，污泥便于處置，減少二次污染等優(yōu)點(diǎn)。可見(jiàn)，興建城市污水處理廠是治理和控制城市及工業(yè)污廢水的有效措施。
5.1.2 積極調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展技術(shù)含量高、無(wú)污染的工礦企業(yè) 對(duì)現(xiàn)有企業(yè)要加快生產(chǎn)設(shè)施和工藝流程的更新及改造，減少和控制“三廢”的排放量。對(duì)達(dá)不到治理標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，應(yīng)堅(jiān)決關(guān)掉。對(duì)新上企業(yè)，必須做到“三同步”。更重要的是要加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)預(yù)測(cè)，上一批經(jīng)濟(jì)效益高、技術(shù)含量高、沒(méi)有污染的工礦企業(yè)。
5.1.3 搞好城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，逐步實(shí)施環(huán)保型城鎮(zhèn)建設(shè)模式 在城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)及實(shí)施過(guò)程中，必須以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維持生態(tài)平衡為前提，搞好科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計(jì)、優(yōu)化布局，并做好對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的評(píng)價(jià)。
5.1.4 加強(qiáng)城市垃圾的處理 城市垃圾的亂堆亂放，嚴(yán)重影響城市景觀，污染水體和環(huán)境，是不容忽視的污染源。有些國(guó)家在城市垃圾的處理方面做的較好，有許多經(jīng)驗(yàn)和方法值得我們借鑒。處理好城市垃圾，一方面可以改善市容市貌，防止對(duì)水體和環(huán)境的污染；另一方面，可以回收利用、變廢為寶，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益。
5.1.5 發(fā)展污水灌溉 將富含營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的城市污水，經(jīng)過(guò)一定處理，達(dá)到灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)后，引入農(nóng)田、林地。這樣既能增加土壤肥力，提高農(nóng)、林產(chǎn)品的產(chǎn)量，又能緩解大汶河流域水資源的供需矛盾，還能避免大量的污染物質(zhì)進(jìn)入河流和湖泊，造成河流和湖泊水質(zhì)惡化。因此，這也是一種治理污染源的有效措施。
5.1.6 工業(yè)企業(yè)建立環(huán)境管理體系，實(shí)行全過(guò)程控制 排污企業(yè)要建立健全治理設(shè)施運(yùn)行管理的各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程，將污染治理設(shè)施管理納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)之中，定崗定責(zé)，保證設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。繼續(xù)實(shí)行定期巡查、突擊檢查、運(yùn)行報(bào)告、情況通報(bào)、停運(yùn)審批等行之有效的制度，增加現(xiàn)場(chǎng)檢查、監(jiān)測(cè)頻次，逐步實(shí)行自動(dòng)化監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正擅自停運(yùn)治理設(shè)施、超標(biāo)排污等違法行為，確保污染治理設(shè)施發(fā)揮應(yīng)有的效益。
鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)實(shí)行全過(guò)程控制，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下，積極開(kāi)發(fā)無(wú)毒、無(wú)污染產(chǎn)品，采取節(jié)能降耗的新工藝。建立環(huán)境管理體系能使企業(yè)在生產(chǎn)產(chǎn)品和提供服務(wù)的同時(shí)，不斷采取循環(huán)用水、節(jié)約用電、回收廢棄物、改進(jìn)工藝流程等手段，達(dá)到節(jié)約成本、降低能耗、物耗水平的目的。
5.2 采取有效措施，防止面源污染
5.2.1 控制農(nóng)藥、化肥的施用是防止面源污染的有效途徑 有毒是農(nóng)藥、化肥的基本特性。農(nóng)藥、化肥施用的最終歸宿是直接暴露于生態(tài)環(huán)境。從各種類型的污染物對(duì)生態(tài)系統(tǒng)影響的面來(lái)看，農(nóng)藥、化肥是最為寬廣的。農(nóng)藥、化肥的殘留物隨著大氣和水的運(yùn)動(dòng)做長(zhǎng)距離遷移，從一種環(huán)境介質(zhì)擴(kuò)散到另一種環(huán)境介質(zhì)，并且可通過(guò)食物鏈影響到遠(yuǎn)距使用地點(diǎn)的地區(qū)和水體，使該地區(qū)和水體產(chǎn)生生物富集。對(duì)水體來(lái)講，破壞水體生態(tài)系統(tǒng)的平衡。據(jù)有關(guān)資料，單甲脒對(duì)水生生物群落均產(chǎn)生不同程度的影響。浮游生物比較敏感，藥后頭幾天內(nèi)，種類數(shù)量及多樣性指數(shù)下降，濃度越大，影響越明顯。一周后，浮游生物群落逐步恢復(fù)，甚至增多，但群落的結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生變化，敏感種類減少或消失，耐污種類增加，生物多樣化降低，破壞了生態(tài)平衡。
大汶河流域面積9 068 km2，面污染問(wèn)題亦不容忽視。特別是近年來(lái)隨著農(nóng)田農(nóng)藥、化肥施用量的增加，對(duì)大汶河和東平湖的水質(zhì)產(chǎn)生著一定的影響。因此，對(duì)大汶河流域面污染的控制十分重要。首先，要加強(qiáng)宣傳教育，提高全社會(huì)對(duì)農(nóng)藥、化肥環(huán)境污染危害性的認(rèn)識(shí)，以便進(jìn)行有效的防范。其次，要加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥生產(chǎn)流通的管理，確保農(nóng)藥、化肥品種與質(zhì)量符合國(guó)家的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，避免違禁和不合格產(chǎn)品用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。同時(shí)，重視對(duì)流通市場(chǎng)的管理，杜絕農(nóng)藥、化肥在運(yùn)輸、儲(chǔ)存、供銷等環(huán)節(jié)上存在危害生態(tài)環(huán)境的隱患。第三，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)，控制農(nóng)藥、化肥的施用量，做到科學(xué)、合理、安全施用。第四，研究開(kāi)發(fā)和施用高效、易降解的無(wú)公害和無(wú)污染的農(nóng)藥、化肥。
5.2.2 大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè) 生態(tài)農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的成功模式。要樹(shù)立大環(huán)境生態(tài)觀念，加大農(nóng)、林、牧、漁環(huán)境污染源管理力度，控制水土、有機(jī)質(zhì)流失和土壤污染，大力推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)有機(jī)食品，推動(dòng)種植結(jié)構(gòu)的改變。比如，泰安市現(xiàn)共有有機(jī)蔬菜200 hm2，產(chǎn)品經(jīng)國(guó)家環(huán)保局有機(jī)食品開(kāi)發(fā)中心化驗(yàn)，達(dá)到國(guó)際有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品出口美國(guó)、日本。到2005年，全市有機(jī)食品種植面積將達(dá)到850 hm2。推廣高效、實(shí)用的節(jié)水灌溉技術(shù)，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。全面開(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)縣建設(shè)工作，推廣山區(qū)豬－沼－果生態(tài)模式，搞好山、水、林、田、路綜合治理和澇洼地、塌陷地“上糧下漁”改造工作。推行青儲(chǔ)飼料、秸桿氣化、秸稈還田，禁止秸稈焚燒。
6、結(jié)語(yǔ)
水污染問(wèn)題是環(huán)境問(wèn)題的一個(gè)重要方面，水體污染嚴(yán)重制約著流域內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，并造成重大損失。作為對(duì)南水北調(diào)東線工程影響較大的大汶河及其流域，為確保調(diào)水工程的實(shí)施、運(yùn)行和管理以及最大效益的發(fā)揮，采取有效措施，加強(qiáng)流域水體污染的控制和治理是當(dāng)務(wù)之急。本文提到的有關(guān)對(duì)策和措施，雖然很不全面，但可作為一定的參考。筆者相信隨著調(diào)水工程的實(shí)施和當(dāng)?shù)卣娜找嬷匾暎筱牒铀廴締?wèn)題會(huì)得到有效的控制和治理，南水北調(diào)東線工程將會(huì)發(fā)揮應(yīng)有的效益。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞 城市 河流 生物技術(shù) 水質(zhì) 昆明
中圖分類號(hào)：X703 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1區(qū)域河流水質(zhì)分析
昆明市河流眾多，水網(wǎng)密布。隨著昆明市區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)的加速，昆明市內(nèi)河流水質(zhì)污染嚴(yán)重。來(lái)自昆明城區(qū)7條主要河流的污染占滇池污染絕對(duì)總量的80%左右，TN占入湖總量72.2%，TP占入湖總量70.2%，BOD占入湖總量92.5%，CODMn占入湖總量85.7%。
20世紀(jì)80年代初期，昆明市區(qū)內(nèi)河流開(kāi)始污染日趨嚴(yán)重，隨著流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，排入水體的污染負(fù)荷也逐年顯著增加，90 年代水質(zhì)迅速惡化。自90年代以來(lái)，昆明市區(qū)內(nèi)河流整體水質(zhì)一直劣于Ⅴ類，水質(zhì)指標(biāo) CODMn 、TP和TN 和濃度呈上升趨勢(shì)，表明昆明城市內(nèi)河流的富營(yíng)養(yǎng)化和有機(jī)污染日益加重。昆明城市內(nèi)河流水質(zhì)污染嚴(yán)重，污染物超標(biāo)排放是主要原因。
自80年代以來(lái)，市區(qū)內(nèi)污染物排放持續(xù)超過(guò)了自身的水環(huán)境承載能力，造成了水體污染，且污染程度不斷加深，富營(yíng)養(yǎng)化不斷加重，改變了市區(qū)內(nèi)河流生態(tài)系統(tǒng)中生物生理代謝所需的物質(zhì)條件，生產(chǎn)能力過(guò)剩，導(dǎo)致了河流流域內(nèi)生態(tài)結(jié)構(gòu)的失調(diào)，水質(zhì)逐步惡化。
2生物強(qiáng)化技術(shù)在改善水質(zhì)方面的應(yīng)用
生物強(qiáng)化技術(shù)，即生物增強(qiáng)技術(shù)、投菌法，它產(chǎn)生于上世紀(jì)70年代中期，在80年代以后得以廣泛的研究和應(yīng)用。生物強(qiáng)化技術(shù)可以起到高效去除目標(biāo)污染物，改善污泥性能，加速系統(tǒng)啟動(dòng)，提高系統(tǒng)抗負(fù)荷沖擊能力和穩(wěn)定性，并與其他生物修復(fù)技術(shù)相結(jié)合，大大提高了生物強(qiáng)化技術(shù)的效能。
生物增強(qiáng)技術(shù)在昆明市區(qū)河流的應(yīng)用，能夠提高城市河流水質(zhì)并且對(duì)城市環(huán)境沒(méi)有影響，有利于城市漂流的水體修復(fù)。城市河流的治理難點(diǎn)是其污染物成分復(fù)雜，昆明主要河流盤龍江穿城而過(guò)，途徑城市中心，期間向河水中的排放物多為油脂類、高氮高磷物質(zhì)，導(dǎo)致以盤龍江為代表的市區(qū)內(nèi)河流內(nèi)系統(tǒng)污泥增多，污泥產(chǎn)量增加，嚴(yán)重影響河流的河水質(zhì)量。
生物強(qiáng)化技術(shù)比起傳統(tǒng)的生物質(zhì)治理方法有更強(qiáng)的針對(duì)性，是靶向技術(shù)。S.selvaratnam等將篩選到的苯酚高效降解菌Pseudomonasputida ATCC 11172投加到序批式活性污泥反應(yīng)器中，該菌在44天內(nèi)對(duì)苯酚的降解率始終維持在95%-100%，而沒(méi)有接種該高效菌的反應(yīng)器，苯本分的去除率由初始100%降低到40%。
生物強(qiáng)化技術(shù)不同于傳統(tǒng)生物治理技術(shù)的地方在于其的靶向性。該項(xiàng)技術(shù)是向傳統(tǒng)的生物處理系統(tǒng)中添加具有特定降解功能的高效菌，用以去除某一特定的有毒有害物質(zhì)的方法。生物強(qiáng)化技術(shù)最核心的內(nèi)容為培菌及投菌環(huán)節(jié)，該技術(shù)是一種預(yù)處理技術(shù)而不是治理技術(shù)。
生物強(qiáng)化技術(shù)最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是培菌。從自然環(huán)境中的污染場(chǎng)地直接分離篩選，獲得特定功能微生物，是目前最為常用的獲得高效菌種的方法，該方法目前也比較成熟。操作步驟如圖1所示：
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：水生生態(tài)評(píng)價(jià)；濕地生態(tài)系統(tǒng)；處理污水
遼河鐵嶺段水環(huán)境雖然經(jīng)過(guò)了近十年的遼河治理和工業(yè)污染源“一控雙達(dá)標(biāo)”后，遼河水質(zhì)有所改善，但仍不容樂(lè)觀。遼河鐵嶺段的水污染治理，必須采取綜合整治的措施徹底解決遼河特別是鐵嶺城市段的水污染問(wèn)題，也就是通過(guò)截污工程充分發(fā)揮現(xiàn)有污水處理廠作用削減污染負(fù)荷，并利用鐵嶺市新老城區(qū)間現(xiàn)有的一塊天然濕地--蓮花湖濕地，凈化鐵嶺市主要工業(yè)園區(qū)已達(dá)標(biāo)的工業(yè)污水及經(jīng)污水處理廠處理后城市污水，從而達(dá)到綜合整治城市段水污染的目的。
一、蓮花湖概況
蓮花湖位于鐵嶺市老城區(qū)西南部，包括凡河、柴河入遼河口及兩河口之間的遼河灘涂。地理坐標(biāo)為東經(jīng)123°41'～123°51'，北緯41°15'～42°20'，海撥高度為50.5m～60.2m，整個(gè)流域面積約23km2。蓮花湖流域三面環(huán)水，西面緊鄰遼河，北面連接柴河，南面匯入凡河，是三河水的會(huì)合點(diǎn)，也是泛洪區(qū)。被民間稱之為“九江的下稍”，濕地水由柴河進(jìn)入，流入凡河，最終匯入遼河。該區(qū)域?qū)儆跂|北濕地的一部分，水面面積約20km2，主要包括得勝臺(tái)水庫(kù)、五角湖、大蓮花泡和中朝友誼水庫(kù)四部分。
二、蓮花湖的生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)
蓮花湖水質(zhì)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)結(jié)果是蓮花湖入口和出口水質(zhì)均超Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)現(xiàn)狀為嚴(yán)重污染。
水生生物評(píng)價(jià)選用的指標(biāo)包括水生維管束植物、魚類、藻類、水生浮游動(dòng)物、底棲動(dòng)物。
底泥監(jiān)測(cè)項(xiàng)目包括總鉻、鉛、銅、汞、有機(jī)質(zhì)等5項(xiàng)。底泥監(jiān)測(cè)點(diǎn)共設(shè)7個(gè)。共分枯、平二期監(jiān)測(cè)，每期監(jiān)測(cè)一次。枯水期監(jiān)測(cè)時(shí)間為2010年5月6日，平水期監(jiān)測(cè)時(shí)間為2010年10月21日。監(jiān)測(cè)結(jié)果見(jiàn)表1。
本次評(píng)價(jià)采用遼河平原鐵嶺地區(qū)土壤背景值做為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，采用綜合污染指數(shù)法進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果，鉛最高值為49.39mg/kg（大蓮花泡入口），比背景值高1.3倍；銅最高值41.74mg/kg，比背值高出1.4倍，總鉻最檢出值為57.41mg/kg，比背景值高0.25倍，因此對(duì)蓮花湖流域進(jìn)行濕地修復(fù)是必要的。
三、利用蓮花湖濕地處理污水
1、入湖的水量
蓮花湖流域現(xiàn)有湖面以得勝臺(tái)水庫(kù)為主，入庫(kù)補(bǔ)給水主要有部分柴河灌渠農(nóng)業(yè)灌溉用水，水稻田下泄水入庫(kù)的水約有170萬(wàn)m3/a；鐵嶺市南排溢流污水，南排污水排放量約為5萬(wàn)t/d（1800萬(wàn)t/a）；達(dá)標(biāo)排放的部分工業(yè)污水及少量生活污水和自然降雨徑流水三部分，每年降水入庫(kù)量約為280萬(wàn)m3。
2、工藝選擇及污染物去除路徑
目前人工濕地處理污水主要工藝有兩種，一種為表面流人工濕地，另一種為潛流人工濕地。根據(jù)蓮花湖的特點(diǎn)，采用表面流人工濕地處理系統(tǒng)較為適宜。
具體工藝方案為：
A.SS去除路徑：在人工濕地中SS的去除相當(dāng)迅速，去除主要機(jī)理是沉淀、聚集和表面粘附。
B.COD和BOD去除路徑：污水中的有機(jī)物可通過(guò)生態(tài)滯留塘中的厭氧菌和多級(jí)表面流人工濕地中的好氧菌將有機(jī)物沉降、吸附、吸收以及分解去除。
C.N的去除路徑：在本工程中接觸氧化單元中的硝化細(xì)菌將氨氮轉(zhuǎn)化為硝態(tài)氮。大量的研究表明濕地中氮的去除路徑主要為生物硝化-反硝化。
D.磷的去除路徑：廢水中無(wú)機(jī)磷在植物吸收及同化作用下可變成植物的ATP、DNA及RNA等有機(jī)成分，通過(guò)植物收割而去除。
3、植物選擇及配置
選擇植物時(shí)考慮的因素很多，但主要考慮以下幾個(gè)方面：耐污能力強(qiáng)；去污效果好；適合當(dāng)?shù)丨h(huán)境；根系的發(fā)達(dá)程度；有一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
蓮花湖人工濕地的植物配置，在地勢(shì)較高的農(nóng)民臺(tái)田處，種植蘆葦；在地勢(shì)略低的臺(tái)田間水面處，種植蘆葦、香蒲等挺水植物；在靠近河堤的地勢(shì)低洼處塘內(nèi)的水深較淺處栽種菱角、蓮藕等本土浮葉植物，水深較深處配置金魚藻、苦草等沉水植物，并在塘內(nèi)放養(yǎng)魚、泥鰍、青蛙等動(dòng)物。
4、蓮花湖濕地的處理效果分析
進(jìn)入人工濕地的水量為6萬(wàn)噸/天，其中兩個(gè)工業(yè)園區(qū)排水1萬(wàn)噸/天，通過(guò)潛流、表面流兩級(jí)人工濕地凈化，出水水質(zhì)達(dá)到地表水IV類水體指標(biāo)，具體進(jìn)出水質(zhì)指標(biāo)如表2。
四、利用蓮花湖濕地處理污水系統(tǒng)存在的問(wèn)題及結(jié)論
利用蓮花湖濕地處理污水系統(tǒng)存在著蓮花湖應(yīng)急供水、人工濕地過(guò)冬、葦草收割和汛期影響等問(wèn)題。
1、蓮花湖應(yīng)急供水問(wèn)題
人工濕地由于需深度凈化污水處理廠的出水和部分工業(yè)園區(qū)達(dá)標(biāo)污水，該水質(zhì)可能會(huì)因自身處理系統(tǒng)發(fā)生故障而超標(biāo)嚴(yán)重，超過(guò)人工濕地的凈化處理能力，從而威脅到濕地生存安全。因此，一旦入水出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象，須停止污水處理廠來(lái)水，按現(xiàn)有渠道直排遼河；同時(shí)應(yīng)利用截流工程進(jìn)行引進(jìn)柴河及凡河水，以保證濕地水質(zhì)安全和濕地生態(tài)用水。
2、人工濕地過(guò)冬問(wèn)題
蘆葦濕地是一種生態(tài)工程的方法，系統(tǒng)對(duì)污染物的去除受溫度影響明顯，夏季氣溫適宜，污染物去除效果明顯，出水水質(zhì)可達(dá)到要求。但冬季氣溫下由于系統(tǒng)內(nèi)微生物活力下降，蘆葦收割后不再吸收養(yǎng)分，污染物去除效果大大降低。如此時(shí)再大量引進(jìn)污水處理廠來(lái)水，可能會(huì)威脅到濕地水質(zhì)安全。解決這一問(wèn)題的方案是強(qiáng)化調(diào)控濕地入水水質(zhì)水量，控制污水處理廠及工業(yè)區(qū)來(lái)水，將剩余的污水處理廠排水及工業(yè)區(qū)達(dá)標(biāo)污水直接排入遼河或凡河，并需要通過(guò)截流工程在入冬前引入適量的凡河（或柴河）水，從而增加蓮花湖水環(huán)境容量，必要時(shí)冬季采用濕地附近地下水補(bǔ)充濕地生態(tài)用水，以保證蓮花湖及人工濕地冬季用水安全。
3、葦草收割
由于葦草是湖區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)支柱之一，況且為了有效去除營(yíng)養(yǎng)物，也需要實(shí)施對(duì)葦草的收割，由于淹水將對(duì)葦草收割造成不便，這樣既可通過(guò)交替補(bǔ)水方式解決，也可由儲(chǔ)水庫(kù)暫時(shí)接納來(lái)水，待收割完畢后繼續(xù)正常工作。
4、汛期影響及對(duì)策
汛期影響有四個(gè)方面：一是擬建工程位于泄洪區(qū)內(nèi)，是否影響行洪有待與水利部門協(xié)商；二是行洪將對(duì)工程造成一定的損壞，增加汛后維護(hù)工作量；三是汛期水量特別大時(shí)，污水不能納入處理系統(tǒng)，將直入蓮花湖，對(duì)湖水水質(zhì)產(chǎn)生一定影響，但由于汛期水量是污水量的數(shù)十倍至數(shù)百倍，足以稀釋污水至允許入湖標(biāo)準(zhǔn)；四是汛期洪水可能將沉積在處理系統(tǒng)的污泥及其污染物翻起，入湖后造成污染，因此汛期應(yīng)采取分流措施，不使大量外來(lái)洪水進(jìn)入處理系統(tǒng)，此外處理工程可通過(guò)一定的工程措施，如在垂直水流方向上開(kāi)挖壕溝，可大大減緩底泥的二次污染。
但是通過(guò)蓮花湖現(xiàn)狀生態(tài)評(píng)價(jià)和處理污水工藝的選擇和去污能力的分析，結(jié)合鐵嶺市城市污水的水質(zhì)和水量及補(bǔ)給水的情況，利用蓮花湖濕地生態(tài)系統(tǒng)處理城市污水的技術(shù)方法是可行的。
參考文獻(xiàn)：
[1]陶思明 濕地生態(tài)與保護(hù)[M] 北京 中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社2003（24-36）
一、加強(qiáng)治理，嚴(yán)格執(zhí)法，控制噪聲污染
往年，通過(guò)改造城區(qū)道路路面和強(qiáng)化治理，城區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)，但城區(qū)環(huán)境噪聲和道路交通噪聲仍為中度污染，群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。往年全區(qū)受理各類有效環(huán)境投訴1747件，其中噪聲污染有796件，占45.6%。政隆區(qū)長(zhǎng)在今年的《政府工作報(bào)告》中明確提出實(shí)施城區(qū)安寧工程，就是嚴(yán)格控制產(chǎn)業(yè)噪聲、社會(huì)生活噪聲、建筑施工噪聲和交通運(yùn)輸噪聲，減輕一切噪聲擾民，使城區(qū)聲環(huán)境達(dá)到國(guó)家《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》要求，為居民創(chuàng)造一個(gè)安靜的生活、學(xué)習(xí)和工作環(huán)境。相關(guān)部分要按照《環(huán)境噪聲污染防治法》的規(guī)定，各司其職，協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化治理，嚴(yán)格執(zhí)法，實(shí)施好城區(qū)安寧工程。
環(huán)保部分要對(duì)環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施同一監(jiān)視治理，把城區(qū)產(chǎn)業(yè)企業(yè)向四周生活環(huán)境排放的產(chǎn)業(yè)噪聲控制在國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。嚴(yán)格控制建筑施工噪聲，認(rèn)真審查施工中使用的機(jī)械設(shè)備排放噪聲的強(qiáng)度和所采取的噪聲污染防治措施等，對(duì)產(chǎn)生的噪聲，不符合《建筑施工場(chǎng)界噪聲限值》標(biāo)準(zhǔn)的，不予審批。加大夜間巡查力度，除搶修、搶險(xiǎn)或生產(chǎn)工藝上必須連續(xù)作業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)的以外，城區(qū)內(nèi)天天22∶00時(shí)至越日6∶00時(shí)，禁止進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染，影響居民休息的建筑施工作業(yè)，對(duì)違法施工作業(yè)的要嚴(yán)管重罰。中考、高考期間，結(jié)合“12369”環(huán)保投訴熱線，對(duì)學(xué)考場(chǎng)四周加強(qiáng)監(jiān)控，停止夜間建筑施工項(xiàng)目的審批。
*部分要加強(qiáng)對(duì)以下社會(huì)生活噪聲的治理：在城市市區(qū)噪聲敏感建筑場(chǎng)集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭的；在城市市區(qū)街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織娛樂(lè)、集會(huì)等活動(dòng)，使用音響器材，產(chǎn)生干擾四周生活環(huán)境的過(guò)大音量的；在貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者使用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客的；使用家用電器、樂(lè)器進(jìn)行娛樂(lè)、悼念等活動(dòng)時(shí)，未采取控制音量等有效措施的。*部分要對(duì)老城區(qū)禁叫路段加強(qiáng)治理，嚴(yán)管重罰，降低交通噪聲，同時(shí)也要擴(kuò)大、延長(zhǎng)禁叫路段。
對(duì)新建迪吧、網(wǎng)吧、酒吧等營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)，經(jīng)一段時(shí)間的試運(yùn)行后，對(duì)邊界噪聲不能達(dá)到環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，群眾投訴多的，文化部分不得核發(fā)文化經(jīng)營(yíng)許可證，工商部分不得核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)經(jīng)營(yíng)中的文化娛樂(lè)場(chǎng)所，其噪聲擾民者，環(huán)保部分在加大處罰力度的同時(shí)，要責(zé)令其整改，督促采取有效措施，確保達(dá)標(biāo)排放。
市政部分應(yīng)經(jīng)常檢查和清除路面障礙物，對(duì)挖掘和損壞的路面及時(shí)修補(bǔ)，保持路面平整、暢通，降低機(jī)動(dòng)車輛行駛噪聲。
二、加大力度，落實(shí)措施，整治*河水污染
*河在城市化進(jìn)程中，因有大量污染物排放其中，已受到嚴(yán)重污染。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)*河污染治理工作相當(dāng)重視，往年已組織區(qū)級(jí)有關(guān)部分和龍寶、天城積極行動(dòng)，密切配合，對(duì)*河實(shí)施綜合整治，流域內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)污染源得到治理，沿岸暴露生活垃圾得到清理，屠宰、養(yǎng)殖廢水得到控制，水環(huán)境污染加劇的趨勢(shì)有了一定緩解，基本完成了*河水環(huán)境綜合整治階段性目標(biāo)。但是*河水質(zhì)污染依然嚴(yán)重。20*年監(jiān)測(cè)表明，除高升斷面水源屬Ⅲ類外，關(guān)塘口斷面、河口斷面水質(zhì)分別屬于Ⅴ類和劣Ⅴ類，*水體常處于富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)，與20*年相比，其水質(zhì)超標(biāo)項(xiàng)目還增加了溶解氧一項(xiàng)。實(shí)現(xiàn)*河水質(zhì)的根本改觀，估計(jì)要在申明壩污水處理廠建成，排進(jìn)*河的生活污水截流于污水處理廠處理達(dá)標(biāo)之后。但是，我們不能坐等，工作必須主動(dòng)，把能解決的事情辦好。區(qū)級(jí)相關(guān)部分和龍寶、天*委會(huì)一定要齊抓共管，尤其是天城要加大力度。
一是加快城鎮(zhèn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。申明壩污水處理廠要加快建設(shè)步伐，完善配套管網(wǎng)，盡快建成投進(jìn)使用。積極爭(zhēng)取高梁、李河等場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)污水、垃圾處理項(xiàng)目，進(jìn)步城鎮(zhèn)生活污染治理水平。對(duì)沿河的垃圾堆放加大水體污染和河床淤積的題目，在現(xiàn)有條件下，每個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)應(yīng)以不影響水環(huán)境為原則，繼續(xù)公道設(shè)置臨時(shí)垃圾堆置場(chǎng)，繼續(xù)組織氣力全面清除沿河垃圾，加大日常保潔力度，并逐步建立長(zhǎng)效機(jī)制，禁止在全流域兩岸堆放和傾倒垃圾、建筑修路的渣土和其它可能造成水體污染和河道淤積的廢棄物。
二是實(shí)施污染防治與總量控制，削減產(chǎn)業(yè)污染物排放總量。大力推廣清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新，采用清潔能源、清潔生產(chǎn)工藝，節(jié)能降耗，節(jié)水節(jié)電，進(jìn)步效益，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程減少污染物產(chǎn)生和排放，從根本上降低污染負(fù)荷，進(jìn)步污染防治水平和資源的利用率。認(rèn)真貫徹污染物排放總量控制制度，嚴(yán)格源頭控制，防止新上污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目。新建項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)治理?xiàng)l例》，正確處理總量、濃度和容量之間的關(guān)系，切實(shí)做到達(dá)標(biāo)排放、總量控制。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃、能耗物耗大、水污染物產(chǎn)生量大、產(chǎn)品過(guò)剩、國(guó)家明令淘汰或禁止的項(xiàng)目，果斷不予審批，環(huán)評(píng)及“三同時(shí)”執(zhí)行率均要達(dá)100%。把總量控制指標(biāo)分解到各地各有關(guān)排污單位，進(jìn)一步落實(shí)削減和控制污染物排放總量的項(xiàng)目和措施，切實(shí)把排污總量控制在規(guī)定的指標(biāo)內(nèi)。完成流域內(nèi)本轄區(qū)“一控雙達(dá)標(biāo)”再進(jìn)步工程計(jì)劃的制定工作，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的產(chǎn)業(yè)企業(yè)，必須限期治理。嚴(yán)格執(zhí)行排污申報(bào)登記和排污許可證制度，全面開(kāi)展排污許可證發(fā)放工作。加強(qiáng)污染治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)視、檢查，規(guī)范流域沿河各種排污口的治理，不斷鞏固和進(jìn)步達(dá)標(biāo)成果，杜盡污染“回潮”和偷排、漏排現(xiàn)象。
三是加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度。加大水土流失治理力度，實(shí)施造林綠化工程，大于25度的坡地退耕還林，小于25度的坡地要加強(qiáng)水土保持。積極爭(zhēng)取*河水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目盡快納進(jìn)國(guó)家投資建設(shè)計(jì)劃。建立和實(shí)施*湖面漂浮物定期清撈制度。在*河流域兩岸廣大農(nóng)村積極推廣農(nóng)戶沼氣化工程。
四是推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的環(huán)境保護(hù)，認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃和環(huán)境綜合整治，結(jié)合小康鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)，制定小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)禽畜養(yǎng)殖污染的監(jiān)控，提倡上規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)，在建成區(qū)、*河其它河段岸線150米范圍以內(nèi)禁止新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，對(duì)已建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，要制定治理、搬遷計(jì)劃。開(kāi)展禽畜養(yǎng)殖污染防治調(diào)查，規(guī)定禽畜養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)規(guī)劃。按照定點(diǎn)屠宰的要求，對(duì)鎮(zhèn)（街辦）小型屠宰點(diǎn)外排廢水實(shí)行沼氣或生化處理，禁止直接排放。
三、強(qiáng)化監(jiān)管，協(xié)同作戰(zhàn)，減輕空氣污染
往年，區(qū)政府出臺(tái)了關(guān)于建設(shè)基本無(wú)煤區(qū)的通告，在高筍塘、太白、周家壩和百安壩4個(gè)街道辦事處建設(shè)基本無(wú)煤區(qū)。總的來(lái)講大家都能團(tuán)結(jié)協(xié)作，緊密配合，認(rèn)真履行職責(zé)，推動(dòng)了全區(qū)基本無(wú)煤區(qū)創(chuàng)建工作的開(kāi)展。少數(shù)單位對(duì)其重要性熟悉不夠，對(duì)自身職責(zé)模糊不清，對(duì)措施手段思考不足，致使一些區(qū)域、一些方面的工作進(jìn)展緩慢，起色不大。在這里，我再就職責(zé)、任務(wù)作進(jìn)一步明確。區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)全區(qū)基本無(wú)煤區(qū)創(chuàng)建工作的同一規(guī)劃，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)保部分具體負(fù)責(zé)企事業(yè)單位燃煤爐灶、產(chǎn)業(yè)爐窯、茶水爐等燃煤設(shè)施的治理；建設(shè)部分負(fù)責(zé)建筑施工工地燃煤爐灶和其他燃煤設(shè)施的治理；*部分負(fù)責(zé)三產(chǎn)業(yè)門店內(nèi)外及城市道路、公共場(chǎng)所燃煤爐灶的治理；*部分負(fù)責(zé)運(yùn)煤機(jī)動(dòng)車、人力車的治理；工商部分嚴(yán)格把關(guān)，不批準(zhǔn)新設(shè)立蜂窩煤廠。龍寶、天城、五橋管委會(huì)是基本無(wú)煤區(qū)創(chuàng)建單位，創(chuàng)建工作由各管委會(huì)分別具體組織實(shí)施。
今年以來(lái)，三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)門店使用燃煤爐灶反彈現(xiàn)象十分嚴(yán)重，不僅背街小巷比比皆是，次干道也已經(jīng)死灰復(fù)燃，甚至部分主干道也能看見(jiàn)燃煤爐灶的影子了。各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)*局要及時(shí)督促開(kāi)發(fā)區(qū)*部分、街道辦事處、城監(jiān)大隊(duì)開(kāi)展集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)違反《通告》的單位和個(gè)體工商戶依法進(jìn)行嚴(yán)管重罰，遏制燃煤反彈現(xiàn)象，并在集中整治的基礎(chǔ)上將禁煤工作納進(jìn)*部分、城監(jiān)大隊(duì)日常監(jiān)視治理工作之中。針對(duì)運(yùn)煤車輛白天進(jìn)進(jìn)基本無(wú)煤區(qū)范圍較為普遍的現(xiàn)象，區(qū)*支隊(duì)?wèi)?yīng)制定專門的工作方案，部署、指揮、督促各*大隊(duì)、中隊(duì)開(kāi)展執(zhí)法工作，將對(duì)運(yùn)煤車輛的治理作為現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作的一部分，嚴(yán)格治理，切實(shí)從源頭上控制燃煤大量進(jìn)進(jìn)主城區(qū)，以減輕*等部分禁煤工作的壓力。為把基本無(wú)煤區(qū)創(chuàng)建工作落到實(shí)處，該項(xiàng)工作完成情況將納進(jìn)20*環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，平時(shí)檢查情況作為年終考核的重要依據(jù)。
建設(shè)*部分要嚴(yán)格施工揚(yáng)塵和道路揚(yáng)塵治理。嚴(yán)格實(shí)行施工現(xiàn)場(chǎng)封閉施工和進(jìn)出口硬化，大門設(shè)置沖洗設(shè)施、排水溝、沉沙井，防止車輛帶泥上路和污水外流；要在城區(qū)的建筑工地逐步推廣使用商品混凝土，淘汰施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土方式，對(duì)確因條件限制不能采用商品混凝土的，應(yīng)使用密封的散裝水泥，限制使用袋裝水泥；禁止在道路和行道上堆放、轉(zhuǎn)運(yùn)產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的建筑材料；城區(qū)建筑施工場(chǎng)界砌筑高度不低于1.8米的圍檔。禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)高空拋撒棄渣和熔融瀝青、油氈等；拆除建筑物要采取有效的降塵措施，禁止建筑物向下拋灑土壤，禁止在施工場(chǎng)所焚燒建筑垃圾，對(duì)運(yùn)輸沙、石、水泥車輛采取有效的防漏、防滴、防揚(yáng)塵措施。由于濱江路建設(shè)的原因，在電報(bào)路、孫家書房路等進(jìn)城口繼續(xù)實(shí)行進(jìn)城車輛沖洗措施。通過(guò)綠化、硬化和封閉*露地面、土路、人行道及樹(shù)池等措施，實(shí)施“*土不見(jiàn)天”，控制地面揚(yáng)塵產(chǎn)生的源頭。
去年以來(lái)，揭陽(yáng)市環(huán)保工作取得明顯成效，水污染勢(shì)頭得到遏制，空氣質(zhì)量持續(xù)優(yōu)良，執(zhí)法成效顯著提升，得到了揭陽(yáng)市委、市政府和廣東省環(huán)境保護(hù)廳的肯定。一年來(lái)，揭陽(yáng)市開(kāi)展了哪些工作？又取得了哪些突破？未來(lái)將從哪些方面努力？記者近日專訪揭陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)張敏生。這位上任剛滿一年的局長(zhǎng)，對(duì)環(huán)保工作又有哪些心得體會(huì)呢？
問(wèn)：在擔(dān)任環(huán)保局長(zhǎng)的一年多時(shí)間里，您對(duì)環(huán)保工作有什么樣的體會(huì)？
答：去年3月份，我正式到環(huán)保局工作，至今剛滿一年。回想過(guò)去一年的工作，我概況為五句話：加強(qiáng)學(xué)習(xí)，明確方向；深入調(diào)研，摸清底數(shù)；厘清責(zé)任，齊抓共管；以打促建，夯實(shí)基礎(chǔ)；建立機(jī)制，形成長(zhǎng)效。
h保很專業(yè)，這一年我一個(gè)主要工作就是學(xué)習(xí)，然后明確工作方向。另外，要做好環(huán)保工作，還必須摸清污染的家底。這一年，我們通過(guò)深入調(diào)研，對(duì)揭陽(yáng)市的污染底數(shù)有了比較清楚的掌握，例如，我們對(duì)城市風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源輻射、突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)隱患等開(kāi)展了大排查，全面清理整治環(huán)境違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，全市一共清理整治了3760個(gè)項(xiàng)目。
環(huán)保工作千頭萬(wàn)緒，牽涉部門廣，一年來(lái)我們的一個(gè)重點(diǎn)工作就是把責(zé)任厘清。“誰(shuí)家的孩子誰(shuí)負(fù)責(zé)抱走。”責(zé)任分清楚了才能夠形成齊抓共管的局面。例如我們厘清環(huán)保職責(zé)分工，出臺(tái)揭陽(yáng)市環(huán)保領(lǐng)域問(wèn)題法定途徑清單，去年群眾投訴案件處理率達(dá)到100%。
執(zhí)法工作無(wú)疑是我們一年來(lái)的一個(gè)亮點(diǎn)，2016年全市立案環(huán)境案件403宗，罰款金額2171.67萬(wàn)元，關(guān)停企業(yè)293家，實(shí)施按日連續(xù)計(jì)罰案件5宗，實(shí)施停產(chǎn)限產(chǎn)案件43宗，實(shí)施查封扣押案件176宗，移送行政案件50宗，拘留216人，移送涉刑案件72宗，刑拘263人，逮捕148人。移送涉嫌環(huán)境犯罪案件數(shù)，查封扣押案件數(shù)等，都是名列全省前茅，得到了省廳的充分肯定。
我市還在全省率先出臺(tái)了《揭陽(yáng)市落實(shí)環(huán)境保護(hù)管理職責(zé)實(shí)施方案》，明確地方黨委、政府環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度，建立了市直37個(gè)部門環(huán)境保護(hù)職責(zé)清單；出臺(tái)《揭陽(yáng)市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》，印發(fā)《關(guān)于建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查落實(shí)機(jī)制的通知》，強(qiáng)化各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)職責(zé)，加強(qiáng)督查追責(zé)；出臺(tái)《揭陽(yáng)市網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管劃分方案》，建立“市級(jí)督查督辦、縣（市、區(qū)）級(jí)監(jiān)管執(zhí)法、鎮(zhèn)村巡查協(xié)助”的監(jiān)管模式；制定《揭陽(yáng)市環(huán)保局關(guān)于〈廣東省環(huán)境保護(hù)條例〉的環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步規(guī)范我市環(huán)境行政處罰行為。
環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面鋪開(kāi)，我市按照“整治存量、遏制增量，還好舊賬、不欠新賬”的思路，實(shí)施環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，快馬加鞭補(bǔ)齊“十二五”期間沒(méi)有完成的項(xiàng)目，特別是日處理規(guī)模共計(jì)13.5萬(wàn)噸的9座PPP污水處理設(shè)施，去年全面開(kāi)工上馬，目前進(jìn)展順利，建成后全市污水處理能力將大幅提升。
問(wèn)：水污染防治工作是揭陽(yáng)環(huán)保工作的重點(diǎn)任務(wù)，特別是榕江、練江的整治，一直受到外界的關(guān)注，目前進(jìn)展如何？
答：去年來(lái)，在市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地各部門努力拼搏下，榕江、練江水質(zhì)明顯改善，榕江北河國(guó)考龍石斷面水質(zhì)上升1個(gè)類別、由劣Ⅴ類提升至Ⅴ類，榕江南河穩(wěn)中趨好，特別是三洲段、引榕干渠去年12月以來(lái)水質(zhì)保持Ⅱ至Ⅲ類，練洋山橋斷面化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度比2015年下降33%～65%。我們成立了以市委書記為組長(zhǎng)的水污染防治協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善調(diào)整市環(huán)委會(huì)，升格練江整治工作指揮部辦公室，充實(shí)基層環(huán)保辦，并出臺(tái)市“水十條”、生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)、黑臭水體整治、畜禽養(yǎng)殖清理整治等一攬子方案，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)榕江、練江污染整治。下大力嚴(yán)整工業(yè)污染源，關(guān)停取締小涼果廠40余家，完成80家涼果加工企業(yè)配套治污，建成鳳江84個(gè)涼果污水集中處理點(diǎn)；取締非法電鍍企業(yè)270多家，基本實(shí)現(xiàn)榕江流域無(wú)電鍍；關(guān)停無(wú)牌證印染企業(yè)150家，強(qiáng)化72家有牌證印染企業(yè)在線監(jiān)管。著力推進(jìn)榕江、練江流域河涌整治，不惜一切代價(jià)凈化毛細(xì)血管，重點(diǎn)加快推進(jìn)榕江南河三洲攔河壩以上8條重污染河涌整治，目前4條完成整治目標(biāo)，4條正在推進(jìn)；練江啟動(dòng)流沙新河、流沙中河綜合整治等6個(gè)重點(diǎn)工程；出臺(tái)黑臭水體治理工作方案，以PPP形式全力推進(jìn)建成區(qū)5條黑臭水體整治。針對(duì)“環(huán)保設(shè)施嚴(yán)重不足”問(wèn)題，我市千方百計(jì)籌集資金，加快生活污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，著力補(bǔ)齊環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施短板。同時(shí)，針對(duì)飲用水源超標(biāo)，履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)不到位、非法盜采河沙、礦產(chǎn)資源等問(wèn)題，追責(zé)問(wèn)責(zé)一批干部。
問(wèn)：2016年，全省空氣質(zhì)量排名中，揭陽(yáng)排第15名，相比之前有所提升，主要做了哪些方面的工作？
答：大氣污染防治工作方面，我們突出聯(lián)防聯(lián)控，巡查督查。聯(lián)合有關(guān)部門開(kāi)展露天焚燒、廢氣排放等環(huán)境執(zhí)法，配合市政府督查室開(kāi)展大氣整治督查。開(kāi)展禁燃區(qū)高污染燃料鍋爐專項(xiàng)整治，全年淘汰或改用清潔能源134臺(tái)。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染控制，將高排放機(jī)動(dòng)車限行區(qū)域從建成區(qū)面積的15%提高到42%，對(duì)進(jìn)入限行區(qū)域的“黃標(biāo)車”實(shí)施電子抓拍并依法處罰，全年淘汰黃標(biāo)車及老舊車9521輛，超額完成年度任務(wù)。在全省率先出臺(tái)《揭陽(yáng)市揚(yáng)塵污染防治條例》，并將于5月1日起施行。
我市空氣質(zhì)量6項(xiàng)指標(biāo)中，其他5項(xiàng)均達(dá)標(biāo)，但PM2.5尚未達(dá)標(biāo)。今年，我們將以整治PM2.5為重點(diǎn)，編制《揭陽(yáng)市大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃》并組織實(shí)施。推進(jìn)靖海電廠1至4號(hào)機(jī)組完成超低排放改造。完成禁燃區(qū)內(nèi)37臺(tái)、非禁燃區(qū)內(nèi)254臺(tái)燃煤鍋爐整治任務(wù)。完成省級(jí)3家、市級(jí)161家重點(diǎn)VOCs排放企業(yè)綜合整治任務(wù)。繼續(xù)加大力度開(kāi)展大氣污染現(xiàn)象巡查，嚴(yán)厲打擊露天焚燒垃圾、秸稈行為，開(kāi)展餐飲油煙污染治理。組織實(shí)施揚(yáng)塵條例，全面抑制工地、道路、碼頭揚(yáng)塵。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染防治，確保“黃標(biāo)車”及老舊車完成省下達(dá)的淘汰任務(wù)，環(huán)保標(biāo)志發(fā)放率80%以上，抓緊推進(jìn)“揭陽(yáng)市機(jī)動(dòng)車環(huán)境管理綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)”建設(shè)，定期對(duì)全市機(jī)動(dòng)車檢測(cè)站開(kāi)展監(jiān)督檢查。
問(wèn)：接下來(lái)，揭陽(yáng)的環(huán)保工作重點(diǎn)將從哪些方面開(kāi)展？
答：今年，我們將堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委省政府工作部署，再接再勵(lì)，繼續(xù)攻堅(jiān)，以我市第六次黨代會(huì)提出的“堅(jiān)定不移推進(jìn)綠色發(fā)展”為行動(dòng)指南，按照“一打二建三管四治五問(wèn)責(zé)”的工作思路，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，扎實(shí)推進(jìn)水、大氣、土壤污染防治三大行動(dòng)，深化總量p排，改善農(nóng)村人居環(huán)境，嚴(yán)控危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移處置，全力將環(huán)保工作做為全市國(guó)計(jì)民生的重中之重來(lái)抓，堅(jiān)決打好環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
其中，水污染防治既是我市環(huán)保工作的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)，我們將全力組織實(shí)施“水十條”，盡快制定榕江、練江未達(dá)標(biāo)水體治理方案，確保榕江南河、北河水質(zhì)持續(xù)向好，練江水質(zhì)持續(xù)改善。我們將不遺余力推進(jìn)“環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資年”三年行動(dòng)計(jì)劃，掛圖推進(jìn)126個(gè)重點(diǎn)治污項(xiàng)目，建立督查督辦制度，動(dòng)態(tài)掌握進(jìn)度，對(duì)滯后的及時(shí)進(jìn)行提醒、預(yù)警和通報(bào)。按照“河外截污、河內(nèi)清淤、中水補(bǔ)給、生態(tài)修復(fù)”原則，統(tǒng)籌推進(jìn)榕江東湖、龍石斷面以上55條和練江流域8條河涌綜合整治。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進(jìn)農(nóng)村生活污水和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)全覆蓋，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染治理。起草出臺(tái)《榕江水質(zhì)保護(hù)條例》，以嚴(yán)格的法律制度保護(hù)榕江水質(zhì)。
環(huán)境執(zhí)法打出實(shí)效，加強(qiáng)引榕干渠兩岸的清理整治，封堵干渠所有排入口。加強(qiáng)對(duì)榕江、練江、楓江流域環(huán)境監(jiān)管，借全國(guó)第二次污染源普查的契機(jī)，以村為單位，進(jìn)行拉網(wǎng)式、地毯式排查，建立污染源檔案庫(kù)，實(shí)施分類整治。保持嚴(yán)打狠打高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決取締無(wú)牌無(wú)證污染企業(yè)，下大力監(jiān)督和嚴(yán)管有牌有照企業(yè)，“零容忍”打擊偷排、漏排、超標(biāo)排放等違法行為。
進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究，今年，按照市委市政府的工作要求，環(huán)保問(wèn)責(zé)力度將有增無(wú)減、不斷加深，將由市紀(jì)委、組織部和環(huán)保局聯(lián)合開(kāi)展年度考核檢查、下沉督察和飛行暗訪，特別是“河長(zhǎng)制”考核，市將直接考核到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，實(shí)行一票否決。
一、出臺(tái)背景
“十一五”期間，我國(guó)重點(diǎn)流域水污染治理取得了積極進(jìn)展。與2006年相比，2010年國(guó)家控制斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類的比例增加了13.4%，劣Ⅴ類斷面比例下降了16.9%。具體來(lái)看，松花江、淮河流域由中度污染改善為輕度污染，遼河流域由重度污染改善為中度污染，巢湖湖體水質(zhì)由中度富營(yíng)養(yǎng)改善為輕度富營(yíng)養(yǎng)，太湖環(huán)湖河流由中度污染改善為輕度污染，太湖湖體由中度富營(yíng)養(yǎng)改善為輕度富營(yíng)養(yǎng)。
“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，雖然流域水環(huán)境得到了明顯改善，但區(qū)域間實(shí)施不平衡、治污效益體現(xiàn)不足等問(wèn)題依然存在，形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。“十二五”期間又是我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的時(shí)期，水環(huán)境形勢(shì)不容樂(lè)觀。這主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水環(huán)境保護(hù)的壓力將繼續(xù)增加，流域水污染空間格局將面臨新的變化；有機(jī)污染尚未完全消除，重金屬、持久性有機(jī)物污染等長(zhǎng)期積累的問(wèn)題開(kāi)始暴露，流域面源污染防治、水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)任務(wù)艱巨；石油化工等沿江（河）分布的高風(fēng)險(xiǎn)污染行業(yè)布局短期內(nèi)難以根本改變，跨界糾紛時(shí)有發(fā)生，流域水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
二、擴(kuò)展解讀
解讀一：兼顧水環(huán)境改善需求與可達(dá)性，合理制定水污染防治目標(biāo)。不僅要解決環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系與群眾感覺(jué)不一致的問(wèn)題，還要在未來(lái)切實(shí)推進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量全面改善，而不是某些指標(biāo)或局部區(qū)域改善。
《規(guī)劃》提出了“以流域—控制區(qū)—控制單元三級(jí)分區(qū)體系為框架，以水功能區(qū)限制納污紅線為依據(jù)，以污染物總量減排為抓手，以規(guī)劃項(xiàng)目為依托，以政策措施為保障，綜合運(yùn)用工程、技術(shù)、生態(tài)的方法”的綜合防治戰(zhàn)略，制定了水質(zhì)目標(biāo):到2015年，重點(diǎn)流域水質(zhì)持續(xù)改善，總體由中度污染改善為輕度污染，Ⅰ類~Ⅲ類水質(zhì)斷面比例提高10%，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例降低10%。滇池流域主要入湖河流總體水質(zhì)由重度污染改善為輕度污染，遼河、黃河中上游、巢湖流域總體水質(zhì)由中度污染改善為輕度污染，松花江流域總體水質(zhì)由輕度污染改善為良好，丹江口庫(kù)區(qū)及上游流域總體水質(zhì)保持為優(yōu)，三峽庫(kù)區(qū)及其上游流域總體水質(zhì)保持良好，淮河、太湖流域總體水質(zhì)在維持輕度污染的基礎(chǔ)上持續(xù)改善，海河流域重度污染程度有所緩解。
在檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)上，將評(píng)價(jià)因子由12項(xiàng)增加到21項(xiàng)，即按照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB3838－2002)》表1中的21項(xiàng)指標(biāo)(不包括水溫、總氮、糞大腸菌群)進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)于巢湖、滇池等湖庫(kù)特點(diǎn)突出的流域，出于防治富營(yíng)養(yǎng)化的需要，總氮也作為重要水質(zhì)指標(biāo)之一。水質(zhì)全指標(biāo)評(píng)價(jià)，不僅解決了環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系與老百姓感覺(jué)不一致的問(wèn)題，而且也是為了切實(shí)推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量全面改善，不是某些指標(biāo)或局部區(qū)域改善。由于“十一五”期間該項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展，注重“不欠新賬，多還舊賬”，消除了一批劣Ⅴ類水體，因此，在“十二五”期間，各斷面水質(zhì)將進(jìn)一步提升。
環(huán)境保護(hù)部污染防治司司長(zhǎng)趙華林表示，為實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)，《規(guī)劃》設(shè)置了加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)、提高工業(yè)污染防治水平、系統(tǒng)提升城鎮(zhèn)污水處理水平、積極推進(jìn)環(huán)境綜合整治與生態(tài)建設(shè)、加強(qiáng)近岸海域污染防治、提升流域風(fēng)險(xiǎn)防范水平6大重點(diǎn)任務(wù)。將重點(diǎn)流域劃分為315個(gè)控制單元，其中確定了118個(gè)優(yōu)先控制單元和197個(gè)一般控制單元，實(shí)施分級(jí)防治，確保水污染防治取得實(shí)效。這反映了流域生態(tài)逐步向精細(xì)化管理模式轉(zhuǎn)變。
綜合分析規(guī)劃期內(nèi)重點(diǎn)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展壓力和水環(huán)境質(zhì)量改善需求，《規(guī)劃》篩選了骨干工程5998項(xiàng)，估算投資約3460億元。同時(shí)，要求各省(區(qū)、市)組織篩選本轄區(qū)內(nèi)的一般工程項(xiàng)目，建立水污染防治項(xiàng)目庫(kù)。
財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司夏喜全介紹，環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)。目前，中央基建投資加上各類環(huán)保單項(xiàng)資金總額已經(jīng)達(dá)到每年600億元。“十二五”期間，將繼續(xù)加大財(cái)政支持力度。如果加上《規(guī)劃》外的太湖以及丹江口的治污投資，重點(diǎn)流域治污投入將達(dá)5000億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)“十一五”的3000億元。國(guó)家發(fā)展改革委地區(qū)司環(huán)境處處長(zhǎng)黃微波認(rèn)為，投入如此巨大，各地還需拓寬渠道，多元化投資。籌措資金中將積極邀請(qǐng)社會(huì)和企業(yè)參與。但國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前暫無(wú)征收水污染稅、環(huán)境稅的考慮。
在目標(biāo)考核方面，趙華林表示，環(huán)境保護(hù)部將積極聯(lián)合有關(guān)部門，嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)劃》實(shí)施情況考核制度，對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的地方暫停項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。趙華林介紹，與以往的規(guī)劃僅考核主要污染物相比，這個(gè)《規(guī)劃》的考核最為嚴(yán)格。
“除了以往的區(qū)域限批等手段，有沒(méi)有更嚴(yán)厲的懲處措施？”面對(duì)疑問(wèn)，趙華林再次強(qiáng)調(diào)調(diào)動(dòng)地方政府積極性的意義。“懲處手段都是迫不得已，我們不希望采用。要讓地方政府明白，這不是要求做的事，而是地方政府應(yīng)主動(dòng)做的事。”
在污染物排放總量控制目標(biāo)方面。“十一五”期間，水污染物總量控制的主要指標(biāo)是化學(xué)需氧量（COD)，并取得了明顯成效。但從影響重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量的污染指標(biāo)來(lái)看，氨氮已成為河流型水體的首要污染指標(biāo)，湖庫(kù)型水體總氮、總磷超標(biāo)也較為嚴(yán)重。《規(guī)劃》根據(jù)全國(guó)水質(zhì)改善的需求程度、污染排放統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)完整性、污染物減排可行性等實(shí)際情況，將化學(xué)需氧量和氨氮作為水污染物總量控制指標(biāo)。同時(shí)，對(duì)于太湖、巢湖等湖庫(kù)特點(diǎn)突出的流域，明確提出降低入湖總氮、總磷等污染負(fù)荷的要求。在削減率的確定上，由于“十一五”期間化學(xué)需氧量排放量已有較大幅度削減，經(jīng)測(cè)算后，基于實(shí)事求是原則，將“十二五”期間化學(xué)需氧量(工業(yè)和生活）排放量削減率目標(biāo)確定為:到2015年，排放量為713.2萬(wàn)噸，比2010年削減9.7%。同時(shí)，由于氨氮（工業(yè)和生活）排放量第一次進(jìn)入國(guó)家層面的總量控制指標(biāo)體系，經(jīng)測(cè)算后，減排潛力相對(duì)較大，削減率目標(biāo)確定為:到2015年排放量為88.0萬(wàn)噸，比2010年削減11.3%。其中，重點(diǎn)流域的削減率要高于全國(guó)平均水平。
解讀二：分區(qū)防治是提高污染防治科學(xué)性的重要途徑，是進(jìn)一步實(shí)施分級(jí)防治和分類指導(dǎo)的基礎(chǔ)，因而是“十二五”重點(diǎn)流域水污染防治要著力實(shí)現(xiàn)的技術(shù)特點(diǎn)。
《規(guī)劃》出臺(tái)后，不少官員認(rèn)為實(shí)施起來(lái)難度較大。首先，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水環(huán)境保護(hù)的壓力將繼續(xù)增加，流域水污染空間格局將面臨新的變化；其次，重金屬、持久性有機(jī)污染物等長(zhǎng)期積累的問(wèn)題開(kāi)始暴露，流域面源污染防治、水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)任務(wù)艱巨；最后，石油化工等沿江（河）分布的高風(fēng)險(xiǎn)污染行業(yè)布局短期內(nèi)難以根本改變，跨界糾紛時(shí)有發(fā)生，流域水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
為此，環(huán)保部確定了精細(xì)化管理的戰(zhàn)略。
一是建立分區(qū)防治體系，體現(xiàn)水污染的空間差異。重點(diǎn)流域“十二五”規(guī)劃涉及多個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)，各地區(qū)的人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、水資源條件、土地利用狀況、植被覆蓋程度等不同，決定了水污染特征和水環(huán)境問(wèn)題的空間差異性。為提高水污染防治措施的針對(duì)性，實(shí)施分區(qū)防治策略十分必要。為此，《規(guī)劃》要求“明確各重點(diǎn)流域的優(yōu)先控制單元，實(shí)行分區(qū)控制”。這一要求包含兩個(gè)層次的空間單元:一是流域，二是控制單元。流域決定了產(chǎn)匯流以及污染物遷移轉(zhuǎn)化的基本格局，是最高層次的空間單元；而控制單元?jiǎng)t根據(jù)流域內(nèi)不同區(qū)域具體水環(huán)境特征而劃分，是層次相對(duì)較小的空間單元。實(shí)際上，由于各級(jí)地方政府是水污染防治的責(zé)任主體，為便于落實(shí)水污染防治責(zé)任以及組織實(shí)施水污染防治工作，在流域與控制單元兩個(gè)層次中間還需要增加一個(gè)層次，即控制區(qū)層次。控制區(qū)邊界一般根據(jù)省級(jí)行政區(qū)邊界與流域邊界相切割而確定。“流域—控制區(qū)—控制單元”三級(jí)分區(qū)體系構(gòu)成了“十二五”重點(diǎn)流域水污染防治的基礎(chǔ)空間格局。其中，流域?qū)用嬷攸c(diǎn)把握水污染防治的宏觀布局，明確流域水污染防治重點(diǎn)和方向，協(xié)調(diào)流域內(nèi)上下游、左右岸各行政區(qū)的防治工作；控制區(qū)層面重點(diǎn)落實(shí)地方政府水污染防治目標(biāo)、責(zé)任和任務(wù)；控制單元層面針對(duì)更為具體的水環(huán)境問(wèn)題提出更具針對(duì)性的措施，確保水污染防治取得實(shí)效。根據(jù)實(shí)際需要，控制單元下面可進(jìn)一步劃分控制子單元。以此分區(qū)體系為依據(jù)，可將流域水污染防治任務(wù)逐級(jí)細(xì)化落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)水污染防治精細(xì)化管理奠定基礎(chǔ)。需要強(qiáng)調(diào)的是，由于分區(qū)防治是提高污染防治科學(xué)性的重要途徑，是進(jìn)一步實(shí)施分級(jí)防治和分類指導(dǎo)的基礎(chǔ)，因而是“十二五”重點(diǎn)流域水污染防治要著力實(shí)現(xiàn)的技術(shù)特點(diǎn)。為此，《規(guī)劃》在深入分析各重點(diǎn)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)與水環(huán)境特征的基礎(chǔ)上，花費(fèi)了較大篇幅來(lái)詳細(xì)闡述各重點(diǎn)流域的防治策略，力求實(shí)現(xiàn)“一河(湖)一策”。此外，各重點(diǎn)流域的防治策略還蘊(yùn)含著“點(diǎn)、線、面”全面推進(jìn)的防治思想，即各重點(diǎn)流域要著力抓好重點(diǎn)城市(點(diǎn))、重點(diǎn)支流(線)和重點(diǎn)農(nóng)業(yè)面源(面)的水污染防治。
二是實(shí)施分級(jí)分類指導(dǎo)，突出水污染防治重點(diǎn)。《規(guī)劃》明確要求各流域要確定優(yōu)先控制單元，這是“全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破”原則的體現(xiàn)。同時(shí)，《規(guī)劃》還明確了“分類指導(dǎo)，分級(jí)管理”的原則。具體到重點(diǎn)流域水污染防治，則是在控制單元中，綜合考慮水體敏感性、水環(huán)境問(wèn)題重要性、排污量大小、水體受污染程度、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高低等因素，進(jìn)一步劃分為優(yōu)先控制單元和一般控制單元，實(shí)施分級(jí)防治。優(yōu)先控制單元是流域水污染防治的重點(diǎn)區(qū)域，承擔(dān)著流域總量削減、水質(zhì)改善和風(fēng)險(xiǎn)防范的主要任務(wù)。要加大投入，制訂水污染防治綜合治理方案，力求水污染防治取得明顯成效。同時(shí)，要根據(jù)各單元水污染狀況、水環(huán)境改善需求和水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)水平，將控制單元分為水質(zhì)維護(hù)型、水質(zhì)改善型和風(fēng)險(xiǎn)防范型三種類型，實(shí)施分類指導(dǎo)。其中，現(xiàn)狀水質(zhì)較好的控制單元，加大水環(huán)境保護(hù)力度，重點(diǎn)實(shí)施水源涵養(yǎng)、濕地建設(shè)、河岸帶生態(tài)阻隔等綜合治理工程，維護(hù)良好水環(huán)境質(zhì)量；現(xiàn)狀水質(zhì)較差的控制單元，采取綜合性的治理措施，大幅削減污染物排放量，確保城市水體和重點(diǎn)支流水環(huán)境質(zhì)量明顯改善；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大的控制單元，加大環(huán)境監(jiān)管力度，著力降低資源能源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)沿江化工、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，提高風(fēng)險(xiǎn)防范水平。
解讀三：城鎮(zhèn)飲用水源地三年內(nèi)將全面達(dá)標(biāo)。
我國(guó)水質(zhì)按水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)分為五類，Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類水質(zhì)可以飲用，Ⅳ類水是工業(yè)用水，Ⅴ類水是農(nóng)業(yè)用水。環(huán)保部污染防治司司長(zhǎng)趙華林介紹，目前，部分城市水體水質(zhì)仍劣于Ⅴ類水。隨著城鎮(zhèn)人口的增加，仍有約7%的飲用水水源地達(dá)不到功能要求，部分城市尚無(wú)備用飲用水水源地，飲用水安全依然存在隱患。
水利部水資源司副司長(zhǎng)于琪洋介紹，2010年監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的3902個(gè)水功能區(qū)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率僅為46%；17.6萬(wàn)公里河流中，38.6%的河水水質(zhì)劣于Ⅲ類水；339個(gè)省界斷面中，有48.7%劣于Ⅲ類，直接威脅城鄉(xiāng)飲水安全。
（松原市環(huán)境監(jiān)測(cè)站，吉林 松原 138000）
【摘 要】農(nóng)村環(huán)境污染日益加重。本文分析污染原因并盡快制定治理措施及環(huán)境監(jiān)測(cè)方案已成為近年環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的重點(diǎn)。
關(guān)鍵詞 農(nóng)村環(huán)境污染；原因；防治；監(jiān)測(cè)
近年來(lái)，隨著工業(yè)和城鎮(zhèn)生活點(diǎn)源污染得到了逐步地治理，農(nóng)村環(huán)境污染已逐步成為我國(guó)環(huán)境污染的主體。我國(guó)是世界上化肥、農(nóng)藥使用量最大的國(guó)家，化肥和農(nóng)藥年施用量分別達(dá)到了4700萬(wàn)噸和130多萬(wàn)噸，而利用率僅為30%左右，流失的化肥和農(nóng)藥造成了地表水富營(yíng)養(yǎng)化、地下水污染、農(nóng)田土壤以及空氣的污染；另外生活垃圾的處理沒(méi)有形成規(guī)模，幾乎全部露天堆放；大量的生活污水也全部直排，這些都致使農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量已普遍開(kāi)始惡化，所以盡快在農(nóng)村開(kāi)展全面的水、氣、土壤、生物的監(jiān)測(cè)工作，根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)制定出切實(shí)可行的治理措施，已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境治理工作的重中之重。
1 化肥與農(nóng)藥對(duì)環(huán)境的污染
1.1 對(duì)地表水及地下水源的污染
化肥隨農(nóng)田徑流帶入地表水體的氮占人類活動(dòng)排入人體氮的51%，這些江河水域中氨氮和硝酸鹽都是主要污染物，富營(yíng)養(yǎng)化日趨嚴(yán)重，同時(shí)又造成地下水污染。另外，農(nóng)藥對(duì)水體的染污也很普遍,全世界生產(chǎn)了約150萬(wàn)噸滴滴涕，而其中的100萬(wàn)噸左右仍殘留在海水中。[1]
1.2 對(duì)土壤的污染
長(zhǎng)期大量地使用氮肥特別是大量施用銨肥，使土壤逐漸酸化，板結(jié)。一些地處熱帶的農(nóng)田長(zhǎng)期大量施用氮肥而不用有機(jī)肥，致使土壤嚴(yán)重板結(jié)，最終喪失了農(nóng)業(yè)耕種價(jià)值。農(nóng)藥在其使用過(guò)程中，約有一半藥劑下落在土壤中，而由于農(nóng)藥本身不易被陽(yáng)光和微生物分解，對(duì)酸和熱穩(wěn)定，不易揮發(fā)且難溶于水，故殘留時(shí)間很長(zhǎng)，特別對(duì)粘土和含有機(jī)質(zhì)的土壤殘留性更大。
1.3 對(duì)大氣的污染
農(nóng)藥微粒隨著蒸汽散發(fā)空中，隨風(fēng)飄移，污染全球。特別是滴滴涕，它除了化學(xué)穩(wěn)定性和物理分散性外，滴滴涕還具有獨(dú)特的流動(dòng)性，它能隨水汽共同蒸發(fā)到處流傳，致使整個(gè)生物圈都受到污染。
2 生活污水和生活垃圾對(duì)環(huán)境的污染
據(jù)統(tǒng)計(jì)，在日常生活中，全國(guó)農(nóng)村每年產(chǎn)生的生活污水約80多億噸，部分污水直接進(jìn)入到地表水及地下水造成污染；農(nóng)村全年產(chǎn)生生活垃圾約1.2億噸，大部分得不到有效的處理，全部露天堆放，垃圾臭氣直接在空氣中傳播，大量細(xì)菌、各種微生物、病毒對(duì)農(nóng)民生活造成極大的危害。
3 畜禽養(yǎng)殖對(duì)環(huán)境的污染
農(nóng)村大量畜禽養(yǎng)殖都是圈養(yǎng)或散養(yǎng)，圈舍很少定期消毒，空氣污染嚴(yán)重，另外大量的畜禽糞便都是露天堆放，然后經(jīng)過(guò)自然發(fā)酵后才能成為農(nóng)家肥，在此過(guò)程中對(duì)空氣造成二次污染，同時(shí)堆放時(shí)沒(méi)有進(jìn)行防滲、防漏處理，部分滲濾液直接進(jìn)入地下水，然后通過(guò)地下徑流進(jìn)入地表水，對(duì)水質(zhì)造成污染。
4 環(huán)境污染的防治措施
4.1 科學(xué)施用鉀肥、磷肥、廣泛施用有機(jī)肥、積極推廣微生物肥料和垃圾堆肥。因地制宜，綜合多種因素進(jìn)行考慮，合理并科學(xué)地施用化肥。有機(jī)質(zhì)是農(nóng)作物營(yíng)養(yǎng)元素的主要來(lái)源，同時(shí)也是作物所需的各種微量元素的源泉，同時(shí)還能促進(jìn)土壤有益微生物的活動(dòng)。土壤中的有機(jī)物質(zhì)以及施用的廄肥、人糞尿和綠肥等，很多營(yíng)養(yǎng)成分在未分解前作物是不能吸收利用的，也要通過(guò)微生物將它們分解，變成可溶性物質(zhì)，才能被作物吸收利用。垃圾堆肥和垃圾復(fù)合肥的產(chǎn)生，既處理了城市垃圾，防止了污染，又生產(chǎn)出能夠滿足農(nóng)業(yè)需要的高質(zhì)量的有機(jī)肥料。
4.2 減少農(nóng)藥的使用量，采取綜合防治的方法研究新的殺蟲除害途徑；搞好農(nóng)藥安全性評(píng)價(jià)和安全使用標(biāo)準(zhǔn)的制定工作；安全合理地使用現(xiàn)有農(nóng)藥；發(fā)展高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥。使用農(nóng)藥之前，首先必須調(diào)查研究各種病蟲害的起因和發(fā)生的條件，做到能預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，對(duì)癥下藥。其次是混合和交替使用不同的農(nóng)藥，以防止產(chǎn)生抗藥性并保護(hù)害蟲的天敵；另外還要注意改進(jìn)農(nóng)藥使用性能，改進(jìn)農(nóng)藥在使用中的某些缺點(diǎn)。[1]
5 農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)方案
5.1 建立建全地表水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)
在地表水流經(jīng)的區(qū)域以村鎮(zhèn)為單位，以村鎮(zhèn)的排污口及取水口為界點(diǎn)，設(shè)置一個(gè)或幾個(gè)村鎮(zhèn)的采樣斷面，每年定期進(jìn)行地表水項(xiàng)目全分析，在每年的農(nóng)村灌溉期增加監(jiān)測(cè)頻次，分析上、下游水質(zhì)各項(xiàng)指標(biāo)的變化規(guī)律，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行流域內(nèi)的全程比對(duì)，以便于發(fā)現(xiàn)其污染程度和變化規(guī)律，分析污染原因，制定污染治理措施，以求盡快改善水質(zhì)狀況。
5.2 建立地下水監(jiān)測(cè)體系
根據(jù)地下水的流向、經(jīng)過(guò)的巖層、地下水水深，以村鎮(zhèn)為單位設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，每月進(jìn)行一次地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，著重開(kāi)展化肥、農(nóng)藥涉及項(xiàng)目，同時(shí)進(jìn)行同一地下水系間的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)比對(duì)，結(jié)合當(dāng)?shù)鼗省⑥r(nóng)藥使用的品種與數(shù)量分析地下水變化規(guī)律，分析污染原因及變化趨勢(shì)，因地制宜地制定污染治理措施。
5.3 建立空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站
在條件允許的情況下，以村為單位設(shè)立空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)子站，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立數(shù)據(jù)終端，設(shè)專人進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸和系統(tǒng)維護(hù)，各三級(jí)監(jiān)測(cè)站可以時(shí)時(shí)監(jiān)管、監(jiān)控全縣各村鎮(zhèn)的空氣變化情況。另外，同時(shí)可以在村屯增加臨時(shí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況增加監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，這樣農(nóng)村的整體空氣狀況就會(huì)形成全縣、全省乃至全國(guó)的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)村的空氣監(jiān)控成為可能。
5.4 定期開(kāi)展農(nóng)村土壤監(jiān)測(cè)
目前在全國(guó)開(kāi)展的農(nóng)村環(huán)境普查工作已經(jīng)進(jìn)行三年了，應(yīng)該盡快將這項(xiàng)工作做為監(jiān)測(cè)站的例行監(jiān)測(cè)工作，加大監(jiān)測(cè)頻次，增加監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，力求最大限度地反應(yīng)出農(nóng)村土壤現(xiàn)狀，極時(shí)發(fā)現(xiàn)土壤變化趨勢(shì)，將已經(jīng)出現(xiàn)板結(jié)狀況的土壤盡快進(jìn)行改良，將出現(xiàn)輕微污染的土壤馬上改變種植方向及化肥、農(nóng)藥的施用方案，對(duì)于土質(zhì)優(yōu)良的土壤盡量減少化肥、農(nóng)藥的施用量，保持土壤現(xiàn)有的狀況。
農(nóng)村的環(huán)境污染問(wèn)題已經(jīng)不容樂(lè)觀，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)工作又將面臨涉及面積廣、人員多、設(shè)備和技術(shù)人員短缺、工作環(huán)境艱苦等等問(wèn)題，所以盡快建立起農(nóng)村的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系將是對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的又一次重大考驗(yàn)。
參考文獻(xiàn)
