時間：2023-05-29 18:23:46
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇節前安全教育，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
現將2011年這次安全生產大檢查工作總結如下：
一、加強組織領導，提高安全意識
我公司按照上級文件要求，堅持安全發展觀和“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，組織成立了以公司副總經理為組長，總工和車間主任為副組長，相關部門負責人為成員的安全生產大檢查領導小組。進一步強化安全生產意識，調動上上下下、方方面面抓好安全生產工作的積極性和創造性，分步驟、按計劃組織人員對公司上上下下的安全生產工作進行了全面自查。
二、堅持檢查原則，強化責任落實
我公司對安全生產檢查工作高度重視，將之做為當前工作的重中之重來抓。按照安全生產大檢查領導小組工作要求將安全檢查任務責任劃分到人，對不能立即整改的，限期整改并指定具體的責任人負責跟蹤落實，確保每項檢查工作到位。在整個檢查過程中嚴格細致，始終堅持檢查與整改相結合，堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改，對難于整改的實行了跟蹤管理、統一掛號、落實責任單位和責任人，并限期整改消號，對拒不整改的或整改不力的從嚴處理。確保了安全檢查工作人人肩上有責任，人人手中抓落實。
三、加大整改力度，全面排查隱患
安全生產大檢查領導小組根據安全生產大檢查方案并結合各部門的實際情況深入現場對公司各部門、各車間、各裝置進行了嚴格細致、突出重點、不留死角、不留余地的安全隱患大排查。主要檢查了:消防設施、應急照明、指示標志、疏散通道、安全出口符合國家有關標準的落實情況;蒸汽、壓力容器、安全閥等重要設施設備的使用、維護及管理情況；危險化學品等危險物質存放及管理情況；實驗室、倉庫等重要場所存在安全隱患情況;廠區周邊治安、道路交通和經營場所安全隱患情況；落實生產安全、環保長效管理措施情況;罐區存在安全隱患情況，對可能受到地面下沉等危害的管道泄漏采取切實有效的防范措施情況;日常安全教育培訓安排情況和年度進行安全教育的情況；組織開展緊急疏散和自救逃生演練情況。
從檢查結果來看，總體情況良好，安全生產制度和安全措施有保障，平時有檢查、有維護、有記錄、有安全檔案，廠區和生產車間的安全生產情況比較滿意。
四、積極消除隱患，提升安全意識
但在檢查中也發現一些問題，存在一定安全隱患。針對檢查中發現的問題，公司副總經理、總工程師等對安全工作提出寶貴建議和要求，并責成相關部門盡快落實整改處理，有些節前來不及處理的節后要迅速跟進，并提出切實做好公司員工的安全生產管理以及安全教育工作，確保春節前安全生產。
一、節前開展的安全教育情況
接到關于做好“春節”期間保供電、安全保衛工作的通知后，就把節前的安全教育當作一項重要的工作抓，高度重視，認真貫徹安檢通知要求，結合生產實際，制定相應的學習方案，拉開了節前深入開展安全生產學習教育活動的序幕。本次安全教育活動要求各單位認真寫好學結，班組安全活動記錄內容明確、目標清晰，緊盯安全目標不放。通過節前安全教育活動的開展，強化了廣大員工的安全意識、責任意識、大局意識，明確了新年安全目標，在全公司范圍內營造了“習慣性遵章”安全的濃厚氛圍，確保了2014年安全生產開好頭起好步，為新一年全公司的各項安全工作起好頭、敲響警鐘。
二、各單位對所管轄的設備開展的重點檢查情況，發現的缺陷及采取的措施
各生產運行單位對所管轄設備開展了一次重點檢查，重點檢查各變電站支柱絕緣子、開關、互感器瓷套、端子箱、機構箱、檢修電源箱、動力控制箱等重點部位的密封和防凍情況；對電纜豎井口、二次裝置屏柜、高壓室門窗、通信自動化機房、施工臨時孔洞等封堵情況及各變電站防小動物擋板進行檢查，保證防火、防潮、防凍、防小動物等各項措施落實到位；加強了輸變電設施運行維護，對重要輸變電設施應安排特巡，及時處置各類安全隱患，共發現問題起，排查隱患起，做到了及時發現問題，及時整改，消除了缺陷，提高了設備的完好率。
三、設備隱患排查治理情況
為確保電力主網供電安全，我們成立了專項治理領導小組，建立了監督和激勵機制，印發了《供電公司設備隱患排查治理工作方案》，要求排查要做到“三全”，即：每個設備的隱患要查全，同一類設備的隱患要查全，不同類設備的隱患要查全；設備隱患整治要突出“第一時間”，所有隱患缺陷的處理都必須制定計劃，明確責任人和完成時間；每周集中開展一次設備隱患排查行動會，對專項行動情況進行匯總小結，對隱患排查治理不認真、走過場的單位在會上公開曝光。我們對樞紐變電站、大負荷變電站及單機單線等重要線路設備全面開展缺陷和隱患排查治理,對線路鐵塔螺栓進行緊固,嚴防外力破壞發生,隨時掌控電網設備、線路運行狀態。同時,結合地域特點和負荷分配情況,對配電網及低壓供電網落實有針對性的保電措施,重點監測交叉跨越鐵路、公路的線路和居民用電負荷較大的配電設施,進一步加強路燈維護管理,對低壓線路負荷分配做出優化調整,并對居民區集中的變電站等重要部位、設備區設專人值守，消除轄區內所有電力設施的安全隱患。經過持續個月的努力，截至月日，累計排查發現設備隱患起，其中一般隱患起，占總數的%；發現重大隱患起，占總數的%。目前，已完成治理整改的設備隱患件，整改率%，其中，重大隱患整改件，整改率達100%。對于未消除的隱患，公司各部門均加強了危險點預控管理工作，落實專人定期檢查、匯總、上報，將隱患排查治理工作常態化、深入化。
四、各單位學習事故應急預案情況，調度通信中心是否有合理安排節日期間電網運行方式
調度通信中心精心調度，合理安排電網運行方式。一是認真分析本地區春節期間的負荷特點，編制、實施本單位保電方案，按照保電方案的要求，結合實際情況，嚴格執行各級領導干部到崗到位制度,各單位認真組織學習預案，提高應急快速反應能力，強化安全管理，加強無功電壓管理，嚴格無功補償裝置投退、小水電和用戶力率管理，尤其在春節期間來水的情況下，小水電必須保持高力率運行全面落實各項保障措施。二是加強對發輸變電設備的巡視和維護，強化搶修和應急隊伍、物資管理，對發現的缺陷及時處理，消除事故隱患，及時跟蹤氣候的變化，充分做好了應對惡劣天氣、突發事件等的保電預案,各級電網全面增加護線、巡視和搶修力量,備齊了搶修物資和備品備件,建立了24小時暢通的保電聯絡網,保證第一時間高效應對各類電網突發故障,及時恢復正常供電。三是進一步健全應急預警機制，完善突發事件處置預案，提高應對突發事件的能力，在跨保電期間精心組織檢修，加強安全風險防范，做到組織、技術措施完善，確保不影響電網安全運行，對重要保電任務或安全風險較大的特殊運行方式做好預案、備案。四是認真落實安全生產責任制度，安排好春節值班和領導帶班。運行值班人員嚴格執行規章制度，嚴肅調度紀律，認真執行巡回檢查制度，加強電網運行監控；春節前，有關單位要對運行方式和保護、穩控裝置壓板進行一次核查，保證繼電保護、安全穩定裝置等二次設備的正常運行。五是加強對要害生產崗位的安全檢查和保衛工作，嚴格執行值班制度，嚴防發生火災和人為破壞，保證正常的生產秩序；嚴格重大的突發事件匯報制度，遇有重大情況應嚴格按照重大事件匯報制度，及時上報，最大限度地減少事件的影響和損失。
五、節日期間的值班車輛、值班人員的安排情況以及應急搶修隊伍、備品備件的落實情況
一是嚴格安全保衛制度。各單位認真落實本單位的值班人員，嚴肅值班紀律，門衛和保安按時到崗，遵守值班紀律，重大情況迅速向有關領導和部門報告，并妥善處置。
二是規范車輛管理。各單位春節期間生產用車由部門負責人提出計劃申請，車隊根據部門申請進行登記并統一調度安排，嚴格執行車輛管理制度，完成各種工作任務后應及時向車隊值班人員報告，并按規定入庫停放，如有特殊情況超出規定時間的，由用車人向車隊值班人員說明情況。駕駛員不按規定將車輛入庫停放的，期間發生車輛損壞及交通事故的由駕駛員自行負責，公司不承擔任何法律責任及經濟賠償責任。嚴格禁止各單位負責人駕駛車輛，重視對駕駛人員的安全思想教育，嚴格出車審批手續，期間若發生交通事故的，由車輛駕駛人負責一切法律責任及經濟賠償責任，情節嚴重者公司將進行組織處理；同時，要求各相關人員嚴格貫徹落實，對違反相關規定的，給予車輛駕駛員正式工待崗，聘用工解聘的處理，充分做好了節前車輛狀況和夜間停放的安全檢查工作。
臨近春節，神華鐵路自備線線上的“黑年貨”運輸越來越繁忙為確保貨車運輸安全段修車間堅持安全與質量齊頭并進。
積極宣傳安全教育，落實重點環節卡控。車間利用微信、QQ等平臺積極做好任務布置及安全宣傳教育，講清疫情防控常態化下的工作形式。根據現場作業環境特點對關鍵作業點、關鍵人員加大盯控及檢查力度，開展節前安全隱患排查以班組自查車間復查的形式全員樹立“生命至上、安全第一”的思想理念落實該車間團結、務實、奮進六字方針腳踏實地、奮斗攻堅確保貨車運輸安全。
嚴格落實各項工藝要求，強化質量流程控制。該車間為切實做到“以工裝保工藝、以工藝保質量、以質量保安全”的指導思想。明確質量問題責任落實，通過制定質量流程卡控圖，讓職工對不能觸碰的質量問題有清晰的認知。充分發揮群監員、青安崗的現場監管作用，對落實工藝流程進行重點檢查，形成逐級負責的工藝落實監督負責機制。做到責任目標明確、管理層次清晰、獎懲管理透明，為現場檢修作業形成有效的閉環管理夯實根基。根據冬季作業特點車間要求對車輛易損配件重點檢查并畫自檢標識確認。
開展節前隱患排查整治，保障職工生命安全。該車間堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產管理方針，全面細致開展重點隱患排查活動，針對用電、消防、環境、作業、設備全方位進行安全排查。在排查中突出現場安全管理中的難點，以節前安全大檢查為契機，擴大隱患排查范圍，將查出的問題現場開展細致分析整改思路，并填寫隱患排查“五定表”。同時針對班組自行開展的安全自查活動，利用“天眼”系統調取視頻監控，徹底找出難管理和管理不到位的疑點和漏洞。堅持安全管理“回頭看”模式，對一些人為原因導致的慣性問題和常態化違章要徹底根治，從根源挖掘管理上的缺陷性，做到安全問題發現一起，解決一起，杜絕一起，為車間整體安全生產工作助力前行。
1、制訂幼兒園安全工作管理體系：幼兒園將繼續建立健全由園長為第一責任人的幼兒園安全工作領導小組。開學初，將利用集體會議，重申幼兒園的安全工作制度。宣布本年度安全工作計劃和幼兒園安全工作領導組成員名單，和保教人員、食堂工作人員簽訂安全工作責任書。明確職責，落實措施，扎扎實實的做好幼兒園的安全工作。
2、措施保障到位，確保幼兒安全。幼兒園將利用各種途徑，對幼兒和家長進行安全知識的宣傳，特別是加強交通安全宣傳，明確責任，保證幼兒的安全。老師在晨檢時要做到一看、二問、三摸、及時消除安全隱患，發現問題，及時上報，做好來賓的登記工作，定時開關門，嚴禁閑雜人員進入幼兒園。各班級利用晨間談話、教學活動、游戲活動，對幼兒進行淺顯的安全常識教育，提高幼兒的安全意識和自我保護能力，防患于未然。開展活動的時候教師要檢查場地和設施的安全。確保教學活動的正常開展。
3、加強飲食衛生安全管理：認真貫徹“健康第一，預防為主”的方針。嚴格采購、儲存、保管、留樣和消毒制度，嚴格實行生熟分開，定期檢查各項設施的完好情況。組織教職工的健康體檢，嚴格禁止傳染病患者和傳染病源攜帶者從事食堂服務工作。
4、加強對公共場所消防安全管理，定期檢查滅火器材，經常檢查用電線路是否完好，電器設備安裝是否符合規范要求，凡有安全隱患立即更換或糾正。
5、加強園內安全檢查和自我排查，我將把幼兒園安全工作的開展和各項安全措施落實到位。及時了解本園安全工作的現狀，經常排查存在的安全隱患，發現問題，及時整改到位，決不掉以輕心。
安全工作人命關天，責任重于泰山。幼兒園安全工作事關社會穩定和教育教學秩序，我將把安全教育和管理作為一項經常性工作來抓，建立有效的管理機制，避免發生各類安全責任事故，確保教育教學秩序的穩定?，F將每月份主要工作安排如下：
九月份
1、層層簽定家長、各部門安全責任書。
2、落實特異體質學生花名冊，做好家園工作，發放好接送卡，嚴格家長接送制度。
3、開學開展安全檢查（園舍、教學設施、消防器材通道、交通安全、園周邊）。
4、召開新學期學校安全工作會議，明確職責，部署工作。
5、做好安全工作月檢查（記錄）：填寫自查表、月報表、單周進行一次安全檢查
6、國慶節前安全教育。
十月份
1、做好節日前的安全大檢查，安排各崗位人員加強節日值班。
2、檢查各班餐具、玩具、用品消毒情況。
3、做好幼兒秋游的安全教育和后勤安全保障工作。
4、加強門衛，值班教師的管理。
5、加強食堂安全管理，嚴禁無關人員進入，杜絕意外事故發生。
十一月份
1、加強晨檢及時督促幼兒養成良好的習慣。
2、各班抓好安全教育，和常規教育。重視對教職工、幼兒的安全教育，提高幼兒的自我防護意識和能力。
3、要對幼兒進行交通安全教育、預防和意外事故的發生。
4、注重天氣變化，
4、要加強幼兒園值班工作，強化值班人員們的責任意識，嚴格遵守值班工作制度，嚴禁社會閑雜人員隨意進入幼兒園。
十二月份
1、繼續做好設備、設施的維護。
2、各班抓好安全教育，和常規教育，教育幼兒上下樓梯要注意安全，嚴禁在樓梯，過道追趕。
3、要對幼兒進行交通安全教育、預防和意外事故的發生。
4、要加強幼兒園值班工作，強化值班人員們的責任意識，嚴格遵守值班工作制度，嚴禁社會閑雜人員隨意進入幼兒園，對特殊時段來園搞送幼兒做好記錄
一月份
1、開展迎新年活動，做好元旦節日安全教育放假工作。
[關鍵詞]護理質控； 節假日查房； 護理安全
[中圖分類號] R471 [文獻標識碼]A [文章編號] 1005-0515（2010）-11-190-01
護理安全是指病人在接受護理的全程中，不發生法律和法定的規章制度允許范圍以外的心理、機體結構或功能上的損害、障礙、缺陷或死亡[1]。護理管理者應加強護理安全的管理，特別是在節假日期間，護理工作任務重，而護理人員較正常明顯減少加之護士本身思想松懈，職業責任心不強等潛在的不安全因素，容易引起糾紛，造成管理上的薄弱點。針對這一問題，我院護理部在2000年制定了節假日護理質控查房制度，主要在防范和監控上下功夫，有預見性和針對性的開展工作，減少了因護理安全不到位引發的護患糾紛?，F將實施體會報道如下。
1 一般資料
我院是一所集醫療、科研、教學為一體的三級甲等綜合性醫院。全院床位1311張，共有46個護理單元；護士總數1028多人，年齡20～55歲，平均32.75歲。學歷：研究生21人，本科456人，大專505人，中專46人。工作年限≤5年363名，占35.31%。2000～2009年工作量增加，床位使用率2000為85.23%、2005年為97.60%。因此，護理風險因素明顯增加。
2 方法
2.1 安全管理知識的教育與培訓：護理部在原有安全管理的基礎上修訂了《節假日期間護理安全教育》，明確節假日期間安全管理的重點。節假日前各科室組織護士、護生學習，充分認識保障節假日護理安全的重要性，培養護士主動參與安全管理的意識。召開公休座談會、張貼節假日安全教育宣傳資料等，對患者、家屬及陪護做好防火、防盜、防跌倒、防壓瘡等宣傳教育，鼓勵患者和家屬共同參與醫療安全管理。護士長配合保衛處檢查消防設施、門窗鎖扣等。
2.2制定“節假日護理質控查房制度”和“節前護理安全檢查標準”：護理部在原有安全管理的基礎上，制定了“節假日護理質控查房制度”，明確節假日前、中、后3個時段安全管理的重點和細節，并強調重在預防，即對照“節前護理安全檢查標準”查找安全隱患，加強安全教育，做好節假日護理安全的充分準備。“節前護理安全檢查標準”共分為七部分：（1）急救物品管理：與基數相符、擺放合理、登記齊全；急救器材（吸引器、呼吸機等）性能完好、備物充足、護士均能熟練使用；急救物品齊全、有效；急救車定點放置。（2）毒麻藥品管理：實行雙鎖保管、專人負責、專用賬冊、專用處方、專用登記本。（3）節假日班次安排：注重護士按年資搭配，實行彈性排班，值班護士在2人以上時設組長；安排備班，備班護士的電話寫在排班表上，并保證通訊暢通。此外為保證工作安排的公平合理性，小組長和長期上白班的護士，節假日要參加值夜班，讓長期值夜班的護士得到放松、緩沖。（4）各護理單元組織護士復習崗位責任制度、交接班制度、查對制度等重點工作制度和各種應急預案。（5）節假日前科護士長檢查各護理單元的準備工作，并將書面小結上交護理部。（6）節假日前護理部對各護理單元的護理安全工作進行檢查指導，統計危重病人數、檢查排班合理性并督促整改。（7）護理部確認全院應急護士名單（科護士長每月25日前上報次月應急護士名單）。
2.3急救技能的培訓與考核：按照我院制定的《急救技能考核流程及評價標準》，節前各科對護士進行急救技能的培訓與考核，護理部三基組進行抽考。要求護士能反應迅速、臨場鎮定、搶救物品準備齊全、能與醫生有效溝通、搶救措施落實到位。復習《應對突發事件預案》，在遇到突發事件和糾紛隱患時能及時報告并按流程妥善處理。通過培訓與考核，逐步提高年輕護士的心理素質和急救技術水平，減少了因搶救措施不及時、不當而導致的護患糾紛的發生。
2.4節假日期間強調應急匯報與應對，確保護理人力：（1）各護理單元按節假日前排班正常運轉，無特殊情況不得擅自更改。（2）遇特殊情況及時啟用“臨床突發事件處理預案”和“臨床突發事件報告流程”，特殊情況包括病人跌倒、墜床、自殺、投訴、重大搶救等。（3）確保護理人力，如遇突發事件或工作量超過本單元應對能力即可報告護理部，啟用“全院護士緊急調配預案”，聯系應急備班護士。（4）為保障節假日期間病人轉入綜合ICU的護理質量和安全，減少和避免治療脫節，規定節假日期間病人轉往ICU時，轉出病區安排一名護士隨病人到ICU工作4-8小時，盡量做到無縫隙搶救治療。
2.5 重視護理工作中人際關系的管理：節日期間工作人員相對減少，同事之間更需相互信任，彼此坦誠交流，密切合作。對待患者主動熱情，尤其節假日親人不在床旁的患者，常感到孤獨、情緒低落等，護士應使用恰當的語言與患者交流，耐心解釋患者提出的問題，幫助病人排除心理障礙，使其配合治療，增強療效。
2.6 節假日后及時總結：（1）節假日查房記錄本放置衣輔部，護理部派人拿取已記錄的紙張。（2）量化管理：護理部總結，同時報醫院辦公室，在醫院周會和護士長例會上對好人好事予以表揚；并與評優掛鉤，建立健全的各級管理質量檢查與考評標準，對出現的問題要有質量控制記錄，找出根源及整改措施。對被調動的應急護士給予一定的經濟補貼。對服務被動、態度生硬、工作責任心不強的護士，按照護理部的評優與量化考核標準扣分，對多次考核分數較低或存在問題較多的護士，取消評優資格，同時采取批評性事件講述會議，增加護士挫折教育經歷和高效處理應急事件的能力，從而提高護士的責任感和安全防護意識。
3 討論
3.1實施“節假日護理質控查房制度”有效地保障了節假日的護理安全：護理部從系統角度建立“節假日護理質控查房制度”，統一了“節前護理質量檢查標準”， 開展節前多種形式的節前教育，通過持續的檢查、反饋、強化學習，護士對各項規章制度非常熟悉，注重護理細節問題，進行應急流程和急救技能的培訓考核，能增強護士節假日安全意識，完善節假日前、中、后各時期的工作流程，提高護士應急能力，遇有突發事件和糾紛隱患也能及時報告尋求幫助和指導。對安全隱患做到了預見、預查、預防。只有護士主動參與風險管理，具備較高的風險防范意識，才能防患于未然[2]。
3.2 人力、物力的保證是保障節假日護理安全的前提：合理的排班，新老搭配、彈性排班、制定臨時負責人，有效地保證了護理人力，從而能較高質量的完成護理工作。在安全管理中充分調動和發揮高年資護師的作用，發揮他們參加安全管理的積極性，比單純護理部或護士長監督檢查可以更全面的起到防微杜漸的作用[3]。護理部、科護士長、護士長參與值班，在處理突發事件中起到了指揮、協調、指導的作用，幫助科室盡快解決問題，以減少護患糾紛的發生。節假日期間備用物資的充足、儀器設備的完好也是順利完成護理工作的有力保證。
3.3 管理者需掌握節假日質量前饋性控制系統：為保障節假日護理質量，建立節假日護士準入制度，一是新護士在節假日單獨值班前要進行量化考核機制，如需老師帶教若干個班次并考核；二是對特殊?？撇僮魅绾粑鼨C或醫療開展的新業務的護理等建立培訓考核機制。如此能保障節假日護理質量，也能減少節假日護士的心理壓力，感到心中有數而有信心。護理部質控組對節假日上崗護士的技術水平有綜合評估。對于資歷較淺的護士值班或危重病人和特殊病人較多的病房，則加強巡視，指導并協助其工作，防止因護士經驗不足或工作繁忙造成差錯事故。
3.4 節假日床邊巡視觀察病情是影響節假日護理質量的關鍵：很多差錯是由于節假日護士巡視不到位引起，管理體系上應重點保障。我院采取的是巡視登記本，每巡視一次有記錄。巡視登記本見證了節假日護士巡視的量，同時在表格式項目設計上又一定程度上反映了巡視觀察的質。隨著護理部質控組隨機檢查的實施，更減少了慎獨不夠導致的缺陷。
4小結
我院護理質控組節假日查房制度實施10年來，已日漸成熟，對一些護理意外事件從源頭上給予控制和調節，是完善護理安全管理，有效減少不良事件，確保護理安全，提高護理質量的有效途徑。
參考文獻
[1] 潘紹山,孫方敏,黃始振.現代護理管理.北京:科學技術文獻出版社,2001:349.
一、提高認識、加強領導
各管理處切實加強對中秋和國慶期間的安全工作，周密部署、認真落實各項安全防范措施和應急預案，確保安全，促進社會安定。
二、全面檢查，落實各項安全防范措施。
（一）管理處應安排專職人員帶隊對市場進行一次全面的防火檢查，檢查中發現火災隱患應及時整改，檢查人員應該填寫《防火檢查紀錄表》并按有關規定要求有關人員在記錄上簽名，檢查人員應將檢查情況以書面形式及時通知物業部。
（二）突出重點，各負其責。
防火、防盜、防事故、公眾聚集場所治安安全、全面檢查，落實措施，消除隱患，確保安全。
1、防火檢查包括用火、用電有無違章；安全出口、疏散通道是否暢通；安全疏散指示標志、應急照明是否完好；消防設施、器材是否在位、完整；消防安全重點部位的人員在崗情況等。
2、防盜、防事故及治安安全一定要嚴格制定安全方案，充分考慮到可能出現的各種問題、加強人流疏導、維護好現場秩序、落實安全保衛措施。
（三）安全檢查要做到邊檢查邊整改，確保整改措施落實到位。對查出的事故隱患，要落實責任，限期整改，從源頭上預防各類事故的發生。
三、開展全員教育，提高安全意識。
各管理處要認真開展一次節前安全教育，對重點崗位的人員要行重點安全教育；對參加節日值班人員及設備維修保養檢修的人員，要集中進行一次安全操作規程、安全知識及處置突發事件能力的教育，進一步提高各類人員的安全意識和遵章守紀的自覺性。
四、堅持領導值班帶班制度，加強巡回檢查。
（一）各管理處要加強節日期間的安全值班工作，嚴格執行值班制度。建立節日期間安全應急指揮系統，做到組織健全、責任明確、聯絡暢通、措施到位。
（二）節日期間加班檢修的人員，要認真制定檢修計劃、落實相應安全防范措施，明確每個參加檢修人員
的安全責任，值班領導要加強監督檢查，確保安全。
一、加強特種設備安全宣傳教育，增強企業和社會公眾的法律意識和安全意識
1．開展內容豐富的宣教活動。開展法律法規宣傳，繼續深入宣傳《特種設備安全法》、《特種設備安全監察條例》、《省特種設備安全條例》及相關法律法規、規章、安全技術規范，提高企業和社會公眾生產、經營、使用特種設備的法律意識；開展安全節能知識宣傳，廣泛宣傳特種設備安全管理、安全使用、節能減排和應急處置常識，提高企業和社會公眾正確使用特種設備的安全、節能、環保知識和應急救援能力；開展事故警示教育，及時通報相關事故，防止類似事故發生，增強全社會的安全防范意識。
2．開展形式多樣的宣教活動。繼續做好《美麗中國夢質檢安全行》中國首部特種設備安全教育系列科教片播放觀看工作，擴大科教片的社會影響；利用媒體廣泛宣傳，做到報紙有圖文、電視有影像，廣播有聲音、新媒體有內容；通過《百姓質量講壇》平臺、安全檢查、檢驗檢測等途徑開展安全宣傳進企業、學校、社區、醫院、商場活動；認真組織開展安全生產月和質量月活動，制定活動方案，開展廣場宣傳并與公眾互動。
3．開展重點突出的宣教活動。針對工業園區船舶、冶金、?；菲髽I多的特點，聯合市場監督管理分局、安全科重點宣傳起重機械、壓力容器、壓力管道的安全常識；開展與民生密切相關的特種設備安全宣教活動，重點對社會公眾宣傳電梯和氣瓶的安全常識；與文教部門聯合對全區（鎮）中小學生進行特種設備安全教育，并實施學生與家長互動的“小手牽大手”活動。
二、全面落實各方安全責任，形成多元共治的責任體系
4．強化特種設備安全主體責任落實。督促推動特種設備生產、經營、使用單位嚴格履行法定義務，建立崗位安全責任制度，層層落實責任，任務到崗，責任到人。通過廣泛發放特種設備安全責任告知書的形式推動各特種設備使用單位安全主體責任的落實，通過“確權簽約”形式落實住宅小區電梯安全使用主體責任的落實，通過簽訂安全責任狀的形式，落實氣瓶充裝單位對氣瓶使用安全主體責任的落實，推動落實特種設備出租、承租合同約定雙方安全責任，推動落實物流園、批發市場、游樂場所等經營管理單位對進場使用的特種設備的安全責任。
5．強化特種設備安全監管責任的落實。按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求和新頒布的《省特種設備安全條例》明確的各方監管職責，落實特種設備安全監督管理部門綜合監管責任、村（居）、企業特種設備安全屬地監管和主體責任。
6．明確特種設備安全監督管理部門責任。特種設備安全監管工作堅決服從市委、市政府的領導，執行市委、市政府和上級特種設備監管部門的決策部署，與負有特種設備安全監管職能的區（鎮）有關部門和村（居）加強工作溝通、聯系，形成有效的聯合監管機制，積極開展安全宣傳教育活動，普及安全使用知識，根據安全形勢及時布置相關工作，依法實施監督管理，堅決查處違法行為。
7．明確區（鎮）有關部門責任。按照各部門各自職責做好特種設備的安全監督管理工作，按照管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全的要求，厘清本部門特種設備安全生產的監管職責并認真履職。
8．明確安全屬地管理責任。各村（居）、部門、駐鎮機關應協助做好特種設備的安全監督管理相關工作，配合市有關部門開展特種設備安全監管工作，及時處理和協調解決重大問題，執行安全檢查督查和重大隱患政府掛牌督辦制度，將特種設備安全指標納入工作目標考核內容。
三、加強日常監督管理，堅決打擊特種設備違法行為
9．開展日常監督檢查。根據市質監局下達的日常監督檢查計劃，重點組織開展對公眾聚集場所（學校、幼兒園、醫院、商場、體育場館、公園等）、物流場所、部分重點企業及薄弱環節的特種設備實施現場安全監督檢查。根據省質監局工作布置開展工業管道的安裝監檢、使用登記和定期檢驗的日常監督檢查。
10．開展重點時段監督檢查。在重大活動、重大節日、重要時段有針對性布置特種設備安全監管工作并組織檢查，開展“兩節兩會”期間、“五一”節前、高考期間、夏季汛季、中秋國慶節前、冬季等安全大檢查，根據政府和上級部門要求開展專項檢查。
11.開展專項整治監督檢查。繼續開展氣瓶專項整治，堅決打擊氣瓶充裝單位充裝過期瓶、報廢瓶、無碼瓶和不使用氣瓶信息化管理系統的行為，嚴肅查處鋼瓶檢驗單位翻新報廢瓶、交付無碼瓶和不及時錄入檢驗信息等行為，全面推動氣瓶監管信息化升級，有計劃地對氣瓶加裝陶瓷二維碼，為跨部門綜合監管提供技術支撐平臺。繼續開展電梯安全專項整治，對電梯安裝維保質量進行監督抽查并開展工作質量評價，對電梯使用單位的日常管理狀況、隱患自查自糾等情況進行監督檢查，全面推行電梯安全責任保險。開展廠內專用機動車輛的專項整治，堅決打擊非法使用（未辦理使用登記）、未經檢驗合格、無證操作和違章作業的行為，加強租賃使用叉車的安全管理。
12．開展其他專項監督檢查。針對特種設備檢驗檢測機構報告的重大問題，以及單位和個人投訴舉報反映的涉及特種設備安全的違法行為和反映的問題在5個工作日內實施監督檢查。
13．開展打非治違隱患整治行動。對發現的特種設備違法行為堅決依法追究違法責任，對發現的隱患建立隱患臺帳并督促整改，重大隱患按照《市市場監督管理局特種設備重大安全隱患督辦、公告制度》（泰市監管特監〔2016〕1號）文件要求處理。
四、加強和完善隱患治理體系、誠信體系、救援體系建設，加強安全培訓教育，夯實安全管理基礎
14．完善隱患排查治理責任體系。按照市場監督管理局《關于建立特種設備隱患排查治理體系深入開展2015年特種設備隱患排查治理工作的通知》（泰市監管〔2015〕22號）文件精神繼續完善區（鎮）、企業級隱患排查治理責任體系和社會監督體系的建設。重點加強企業級隱患排查治理體系建設，督促企業制定和完善隱患排查治理制度，建立廠級（公司）、車間、班組三級責任體系，及時、定期開展隱患自查自糾并作出記錄，及時妥善處理發現的隱患和異常情況。
15．建立和完善安全誠信體系。按照市場監督管理局《關于印發市特種設備行業企業安全生產誠信體系建設實施意見的通知》（泰市監管特監〔2015〕4號）文件，重點推進全區特種設備使用單位和電梯安裝維保單位安全誠信體系建設，建立相關制度，利用現有特種設備安全監管系統完善信息查詢系統和基礎信息平臺，對誠信企業實行激勵扶持政策，對失信企業、不良記錄企業、列入“黑名單”企業實行懲戒制度，對電梯維保單位啟動市場退出機制。
16．完善應急救援體系。完善特種設備事故應急救援預案，建立或者納入相應的應急處置與救援體系，充實應急救援專家庫、救援裝備庫和專業救援隊伍信息庫，組織應急救援演練2次，依法報告和參與調查處理事故。
17．加強安全培訓教育。各特種設備使用單位要建立特種設備作業人員安全教育制度和年度培訓計劃，依據相應特種設備作業人員考核大綱要求，結合實際開展必要的安全教育和技能培訓。各使用單位要將特種設備安全教育納入“三級安全教育”范圍，必須對相關安全管理人員和作業人員進行經常性安全教育，無能力進行專業安全知識和技能培訓的單位應通過聯合培訓、委托培訓等方式進行培訓，確保作業人員具備一定的法律知識、安全意識和必要的安全作業知識、操作技能，今年將對特種設備安全管理人員、檢測人員和作業人員未進行安全教育和技能培訓的違法行為進行重點查處。
18．指導并督促企業全面提升安全管理能力和水平。指導企業依法依規加強安全管理，根據法律法規要求厘清使用特種設備安全主體責任清單，督促企業落實安全生產責任制，落實管理機構，人員和制度，落實檢驗計劃并實施；督促企業辦理特種設備使用登記，對作業人員進行安全教育和技能培訓做到持證上崗和按規操作；督促企業制定事故應急專項預案并定期演練；督促企業建立特種設備安全技術檔案，開展日常維護保養和隱患排查治理等。指導企業開展特種設備安全使用管理標準化工作，將工貿企業特種設備安全使用標準化工作融入安全生產標準化建設體系，督促企業開展對標檢查、對標整改、對標達標和持續改進工作。
五、開展特種設備節能環保工作，促進全市特種設備低能耗、低排放運行
19．繼續實施燃煤鍋爐節能減排攻堅戰，將特種設備節能監管融入到安全監管工作中，加大宣傳力度，樹立企業節能減排的主體責任意識，對司爐人員進行節能培訓和教育，開展10t/h以上鍋爐能效普查工作，推動鍋爐系統安全節能標準化管理，積極配合有關部門推廣高效鍋爐、實施鍋爐節能環保改造，配合環保部門整治落后燃煤小鍋爐。
六、加強特種設備安全監管效能建設，適應經濟社會發展新常態的需要
一、指導思想：
進一步認真貫徹執行國家環境和職業健康安全法律法規和各級政府主管部門及省國貿集團東方機電工程股份有限公司的環境與職業健康安全規定，堅持以人為本和全面協調持續發展的發展觀，堅持“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“安全生產責任重于泰山”的觀念，強化對環境與職業健康安全工作的領導，加強基礎管理工作，依法強化監督管理，使力源水電環境與職業健康安全的狀況朝著持續穩定方向發展。
二、控制目標：
（一）全年重傷事故或死亡事故為0人。
（二）全年一次性損失在10萬元（含）以上的各類重大事故為0起。
（三）全年職業病患者為0人。
（四）全年各類一般性事故控制在1%以內。
三、主要工作要點：
序號
工作內容
完成時間
責任
部門
協辦
部門
備 注
1
按照目標責任和制度規定對各事業部/分公司、部門2017年度環境與職業健康安全工作考核，兌現獎勵和績效。
第一季度
安全與動力設備部
各部門
2
完善公司環境與職業健康安全規章制度。
安全與動力設備部
3
組織召開公司第一次環境與職業健康安全領導小組列會和安排春節前安全與文明生產大檢查。
安全與動力設備部
4
第一次組織新員工進行公司級環境與職業健康安全教育（上大課）。
安全與動力設備部
人事行
政部
5
《排污證》年度驗審
安全與動力設備部
6
每日對生產現場進行巡查，對“三違”行為予以堅決的查處，及時消除安全隱患。
安全與動力設備部
各部門
7
組織召開公司第二次環境與職業健康安全領導小組列會和安排“五一”前安全與文明生產大檢查。
第二季度
安全與動力設備部
8
組織開展為期二個月的“安全生產月”系列活動。
安全與動力設備部
各部門
1）出一期專題宣傳板報；2）組織一次交通道路安全教育；3）組織一次特種設備安全知識教育；4）組織一次環境與職業健康安全知識教育；5）組織第六次起重機械操作技術比武；6）組織第二次消防滅火技術比武。
9
第二次組織新員工進行公司級環境與職業健康安全教育（上大課）。
安全與動力設備部
10
每日對生產現場進行巡查，對“三違”行為予以堅決的查處，及時消除安全隱患。
安全與動力設備部
各部門
11
協助工會做好夏季高溫作業員工的慰問。
第三季度
安全與動力設備部
工會
12
第三次組織新員工進行公司級環境與職業健康安全教育（上大課）。
安全與動力設備部
13
組織召開公司第三次環境與職業健康安全領導小組列會和安排“國慶”前安全與文明生產大檢查。
安全與動力設備部
14
每日對生產現場進行巡查，對“三違”行為予以堅決的查處，及時消除安全隱患。
安全與動力設備部
各部門
15
組織安全生產標準化國二級證書換證復審驗收
第四季度
安全與動力設備部
各部門
16
組織環境與職業健康管理體系年度審核。
安全與動力設備部
各部門
17
組織開展應急救援預案演練
安全與動力設備部
各部門
18
組織每年一次的作業現場危害因素檢測和員工職業健康體檢。
安全與動力設備部
各事業部/分公司
19
布置公司2018年度環境與職業健康安全工作總結和2019年度環境與職業健康安全工作計劃。
安全與動力設備部
各部門
20
組織召開公司第四次環境與職業健康安全領導小組列會和安排“元旦”前安全與文明生產大檢查。
安全與動力設備部
21
第四次組織新員工進行公司級環境與職業健康安全教育（上大課）。
安全與動力設備部
22
每日對生產現場進行巡查，對“三違”行為予以堅決的查處，及時消除安全隱患。
安全與動力設備部
各部門
環境與職業健康安全管理工作“只有起點，沒有終點”，“沒有最好，只有更好”。我們要時刻保持警惕，嚴防各類安全事故的發生。把各項環境與職業健康安全工作標準和規章制度落實到實處，為力源水電的穩定和發展夯實堅實的基礎。
為切實做好當前安全生產工作，確保全區人民過一個平安祥和的節日，現決定在全區危險化學品企業（單位）中開展安全生產大檢查，現將有關要求通知如下：
一、立即開展一次全面的安全生產大檢查。
檢查要由企業主要負責人親自帶隊，全面排查治理安全隱患；全面核查安全設施配備及正常使用情況；全面核查安全生產責任制、管理制度、崗位操作規程以及事故應急救援預案修訂落實情況；全面核查全員安全教育培訓開展情況；全面核查法定檢測項目檢測情況，特種作業人員持證上崗情況等。
各危險化學品生產、使用、儲存企業還要聘請專家開展一次專家檢查，聘請參與檢查的專家不少于2名，其中1名為化工工藝方面的專家。企業可委托具有相應資質的中介機構提供專家檢查服務。企業內部的專家可參與專家檢查但不得單獨承擔專家檢查任務，專家檢查要簽訂服務協議，要建立專家安全檢查工作臺賬。
二、堅決杜絕“帶病”運行和非法生產。
1、經檢查凡存在以下問題的，企業必須立即停產停業整頓：
⑴較大以上安全隱患未整改且直接危及生產安全的；
⑵未與車間、班組、職工簽訂安全生產責任狀的；
⑶安全生產管理制度超期未重新修訂的（含安全生產管理制度、責任制、崗位操作規程和事故應急救援預案）；
⑷未制定落實企業領導帶班制度的；
⑸未開展全員安全教育培訓的；
⑹高危工藝的自控水平及其操作人員條件不符合國家相關規定的；
⑺負責人、安全管理人員及特種作業（含危險化學品作業人員）未經法定培訓或再培訓做到持證上崗的；
⑻法定檢測設備（項目）未經檢測合格或檢測超期的；
⑼經長期停產，復產前未向安監部門申報的；
⑽安全標準化創建工作尚未開展的。
2、經檢查凡存在以下違法行為的，企業必須立即停止違法行為：
⑴未履行安全設施設計審查手續，擅自新、改、擴建危險化學品項目的；
⑵未履行試生產許可手續或試生產許可手續超期未履行安全設施竣工驗收手續，擅自投入生產、試生產及設備調試的；
⑶超安全許可范圍，非法生產非法經營非法儲存危險化學品的；
⑷未取得危險化學品經營許可證，非法從事危險化學品經營的。
三、切實做好節日期間的應急值守工作。
一、檢查基本情況
本次檢查是在8月份開展的安全防護專項整治和施工、監理單位進行自查自糾的基礎上進行的。共查工程64項，檢查的重點內容包括：工程建設各方主體貫徹執行建筑安全生產法律法規、標準規范及建立、落實安全生產責任制情況;工地落實“安全生產年”各項工作及開展安全生產“三項行動”、“三項建設”情況;施工現場(特別是重大危險源)安全管理及安全防護措施的落實情況;工地防墜落、防坍塌安全防護措施的落實情況;工地開展安全教育培訓的情況;工地開展安全隱患自查自糾和消防安全專項治理情況等。從檢查情況來看，全市工程建設責任主體各方安全生產意識有了進一步提高，大部分施工企業和項目部按照要求開展了安全防護專項整治和節前安全生產檢查等各項工作，對工地檢查出的安全隱患進行了整改和回復，糾正了違章操作和違章指揮，遏制了事故苗頭。
二、檢查發現的主要問題
通過本次檢查，發現受檢工地存在的主要問題有：
（一）少數工地安全管理力度不足，參建各方責任主體履職情況較差，有的工地未配備專職安全管理人員。
（二）部分工地“三項行動”、“三項建設”工作開展滯后，未及時建立各類工作臺帳。
（三）少數工地對危險性較大工程(深基坑、高支模、起重機械設備、腳手架等)安全管理力度不夠，未編制專項施工方案或未嚴格按專項施工方案進行施工，現場安全生產防護措施不到位。
（四）部分工地腳手架存在搭設跟不上施工進度、與建筑物間距過大、操作層未滿鋪、安全網質量低劣破舊、沒有按要求設置水平防護等問題;部分工地臨邊、洞口、起重設備層間平臺等危險部位安全防護措施不足等現象得不到徹底根治。
（五）部分工地施工、監理單位沒有按要求認真開展安全隱患自查自糾工作，工地文明施工、標準化施工現場執行不到位，施工現場材料堆放混亂，工地存在臟亂差現象。部分施工現場消防設施配備不足，未對消防安全工作引起足夠的重視。
（六）部分市政基礎設施工程不執行基本建設程序，未辦理安全監督手續，現場防護不到位，無安全管理資料。
三、下一步工作要求
1、進一步提高安全生產意識，切實加強領導。各方責任主體要從講政治高度，提高認識，增強大局意識和責任意識，要將當前安全生產工作與影響企業生存緊密相連，嚴格隱患排查整改，杜絕各類安全事故的發生，確保建筑安全生產形勢的穩定。
2、繼續加強安全防護專項整治活動，預防高墜事故。從此次檢查來看，安全防護專項整治雖取得了一定成績，但效果不顯著，建筑施工、監理企業貫徹力度不堅決。為此，我委將腳手架的搭設和安全防護專項整治作為今后一個時期安全管理的工作重點。各企業對新開工程項目要嚴格執行腳手架搭設規范標準，項目總監理工程師要切實履行職責，督促到位，要按照要求建立腳手架搭設驗收檔案。對達不到規范標準要求的將責令拆除，并按照《建設工程安全生產管理條例》進行嚴厲處罰。
各鎮、街道、開發區團（工）委，區教體局團委，各有關學校：
按照省、市少工委統一部署，結合工作實際和少先隊員群體特點，區少工委決定在全區各級少先隊組織中集中開展“愛心同行——手拉手送溫暖”活動?，F將有關事項通知如下。
一、活動時間
2013年*月上旬至*月下旬
二、活動對象
農村留守兒童、進城務工人員子女、貧困家庭兒童
三、活動宗旨
結合“心愿直通車”少年兒童關愛行動，通過形式多樣、扎實有效的幫扶活動，為困難家庭的少年兒童提供切實有效的服務，解決生活和學習中的困難，幫助他們度過一個歡樂、和諧的寒假和春節。
四、活動內容
1．開展“愛心同行五個一”活動。各級少先隊組織要爭取多方支持，動員社會各界關愛困難家庭少年兒童群體，通過免費開展“參觀一次科普教育，參加一門興趣輔導班，參加一次安全教育課，贈送一本優秀少年兒童書籍，參加一次迎新春聯歡”等活動，幫助少年兒童開闊視野、安全自護、增進交流、融入社會。
2．開展“紅領巾手拉手”活動。各級少先隊組織要幫助困難家庭少年兒童結交一個“手拉手”小伙伴，開展互寄自制賀卡、書信交流活動，引導廣大少年兒童互幫互助，共享快樂，共同成長。按照自愿原則，倡導有條件的少先隊員，尤其是近年來的省、市、區級“優秀（十佳）少先隊員”、“齊魯小名士”和“美德少年”，邀請困難家庭的小伙伴到自己家中過一天寒假生活，并在今后開展長期互助行動。
3．開展春節前重點走訪慰問。各團工委、各學校要認真了解困難家庭少年兒童的實際困難和成長需求，廣泛整合各類資源，組織近年來獲得“山東省優秀少先隊集體”稱號的少先隊大隊和中隊集中在春節前到困難家庭走訪慰問，給予物質上的幫助，改善少年兒童學習、生活條件。
五、活動要求
1．高度重視，迅速部署?！皭坌耐小掷炙蜏嘏被顒邮前凑請F市委、市少工委的統一要求，團區委、區少工委近期部署的一項重點工作，是幫助少年兒童解決生活實際困難、服務少年兒童健康成長的一項重要舉措，各單位要高度重視，迅速部署，確保各項工作順利開展。
2．加強整合，注重實效。要注重發動社會各方面力量共同參與這項工作，爭取黨政和社會各界在人力、財力、物力等多方面的支持，采取社會化動員、項目化運作的模式，保證服務符合少年兒童實際需求，取得預期成效。
3．做好宣傳，營造氛圍。要充分借助報紙、電視、廣播、網絡等媒體的重要作用，加強對“愛心同行——手拉手送溫暖”活動的宣傳，積極營造全社會共同關愛困難家庭少年兒童的濃厚氛圍，更好地幫助他們健康成長、全面發展。
2008年，在各級政府的正確領導下，經過各級安全監管部門的不懈努力，全國化工行業和危險化學品安全生產形勢穩定好轉。據統計，2008年全國化工行業共發生傷亡事故340起，死亡389人，同比分別下降18.9%和31.7%；全國共發生危險化學品傷亡事故97起、死亡161人，同比減少61起、116人，分別下降38.6%和41.9%，沒有發生重大、特大危險化學品事故。但是，2009年開局不利，形勢嚴峻。元旦過后短短半個月，就接連發生5起較大化工和危險化學品生產安全事故，已造成23人死亡、37人受傷；與2008年1月前半個月同比增加1起，多死亡12人，給今年化工和危險化學品安全生產工作敲響了警鐘。面對這種不利的局面和嚴峻形勢，國家安全監管總局決定召開這次防范化工企業安全生產事故視頻會議，緊急動員，立即行動，加大力度，強化監管，堅決遏制化工和危險化學品事故接連發生的勢頭，為廣大群眾歡度新春佳節營造祥和的安全氛圍，促進2009年化工和危險化學品安全生產形勢保持穩定好轉的態勢。
剛才，?；竞扑就▓罅私诎l生的化工和危險化學品事故情況，山西、某、*和浙江省（市）安全監管局的負責同志分別匯報了本地區近期化工和危險化學品事故情況和下一步工作措施。下面，我講兩點意見：
一、當前我國化工安全生產工作存在的突出問題
改革開放以來，我國石油和化學工業得到了迅猛發展。據中國石油和化學工業協會分析，2008年我國石油和化學工業國內生產總值預計完成5.2萬億元，比上年增長21.8%；固定資產投資預計達到6350億元，比上年增長34%。從總體上看，我國化學工業整體技術水平不高、基礎較差，給我國化工行業安全生產工作帶來壓力和挑戰。一是生產規模較小，90%以上是中小企業。二是工藝落后、設備簡陋、自動控制水平低，我國中型化工企業大多為上個世紀60年代至80年代建成的老企業。三是一些地區化工項目安全準入條件低，化工企業布局不合理，產地遠離市場,大量危險化學品長距離運輸,造成運輸事故多發頻發。據統計，截止2008年10月底，全國危險化學品生產企業已達29716家，僅半年時間就增加了6575家。四是許多化工產品生產能力過剩，企業經濟效益差，導致安全投入不足。五是隨著全球石油天然氣資源大幅度減少，以煤作原料的煤化工發展速度加快。但是，我們要看到，煤化工產業還處在初級發展階段，設計標準和安全標準缺失，安全生產管理經驗不足，大量新建的煤化工項目給安全生產帶來挑戰，安全生產形勢不容樂觀。
近期接連發生的5起較大化工和危險化學品事故，既是當前冬季氣候對化工安全生產不利影響的集中表現，也是我國化學工業安全管理落后狀況的具體表現，也暴露出當前化工和危險化學品安全生產工作存在的突出問題。
第一，冬季和歲末年初安全生產管理和安全監管的力度不夠。當前，我國已進入隆冬季節，氣候寒冷、空氣干燥，化工和危險化學品生產受氣候變化的影響很大，往往會出現原料和管線凍凝，通風不暢，有毒有害氣體容易集聚；氣候干燥，空氣濕度低，容易發生靜電、粉塵爆炸等事故，火災風險增大。另外，天氣寒冷，容易出現操作人員巡檢不到位等問題，不能及時發現異常情況，誘發事故的可能增大。1月13日，*省昆明市云天化國際化工股份有限公司三環分公司用傳送帶運送硫磺過程中，發生硫磺粉塵爆炸事故，造成7人死亡、7人重傷、25人輕傷。冬季是化工生產不利季節，是化工和危險化學品生產企業事故的高峰期。一些化工和危險化學品生產企業不重視冬季安全生產特點，在歲末年初搶任務、趕工期，沒有認真分析冬季氣候寒冷、干燥等對化工生產作業帶來的影響，沒有充分估計到春節臨近對作業人員思想變化的影響，忽視安全生產，沒有采取針對性對策和措施。這是當前化工企業連續發生較大事故的一個重要因素。*省昆明市云天化國際化工股份有限公司三環分公司"1.13"爆炸事故發生時，昆明市的空氣濕度只有30%，而該公司沒有充分估計到這一天氣因素，仍然習慣性裝卸硫磺粉，沒有采取必要的防范措施，釀成這起事故。
第二，化工和危險化學品生產企業"三違"現象仍然十分嚴重。從2008年全國危險化學品事故情況分析來看，違章指揮、違章操作和違反勞動紀律等"三違"問題仍是化工和危險化學品生產事故的重要原因。從近期發生的幾起事故來看，有章不循、違章操作、企業安全管理不到位的問題仍然十分突出。有些企業雖然制定了安全生產規章制度，但是沒有嚴格執行。1月1日，山西省太原華原化工有限公司發生中毒事故，造成3人死亡。其主要原因就是有章不循，沒有對作業儲罐進行置換清洗吹掃，沒有對有毒有害氣體和氧含量進行檢測分析，沒有采取有效的防護措施，作業人員違章進入危險作業場所作業。作業人員遇到危險后，盲目施救，導致事故發生，造成傷亡擴大。
第三，化工和危險化學品生產企業安全管理水平不高。一些化工和危險化學品生產企業安全生產責任制沒有落到實處，安全管理機制不健全，安全管理制度不完善，安全管理水平低。1月15日，浙江省金華市浙江武義博陽實業有限公司發生火災和燃爆事故，造成4人死亡。從初步調查情況看，該公司未經安全條件論證，擅自改變生產工藝，還存在工廠布局不合理、危險場所電氣設備不防爆等嚴重問題。這些問題暴露出一些化工和危險化學品生產企業安全管理水平低下，已經成為當前事故多發的重要原因。
第四，中小化工企業安全教育針對性不強，安全培訓工作質量不高。當前，我國化工企業特別是中小化工企業從業人員素質低、安全意識和安全技能差，應急體系不健全，沒有應急預案，違章作業現象嚴重，遇險自救或者互救不當現象屢見不鮮。山西太原華原化工有限公司"1.1"硫化氫中毒事故、某市某特斯拉化學原料有限公司"1.9"窒息事故，都存在企業管理人員和作業人員對作業場所的危險性認識不足，違章指揮，違章操作等問題。在發生人員遇險時盲目施救，致使事故中傷亡人員進一步擴大。這些慘痛事故案例，表明一些化工企業從業人員安全教育和培訓工作不系統、不細致，針對性不強，實際效果差；沒有舉一反三，吸取事故教訓，盲目施救造成傷亡擴大的事故屢屢發生。從上述事故發生的情況來看，國家安全監管總局在2008年發出的事故情況通報中提出的防范措施，沒有得到認真貫徹落實，化工和危險化學品生產企業依然我行我素，忽視安全生產。
第五，化工和危險化學品生產安全監管還存在著死角和盲點。近一個時期以來，化工和危險化學品生產的廢舊裝置拆除作業屢屢發生事故，暴露出廢舊裝置拆除作業安全監管還存在漏洞。一是在拆除實施前，業主沒有詳細向施工單位進行安全交底，施工單位不了解潛在的危險，盲目施工。二是承擔拆除作業的施工單位不具備相應資質，冒險蠻干。三是作業前沒有對拆除設備和作業場所進行可燃氣體分析，沒有對拆除設備進行徹底的清洗置換，沒有對作業場所的可燃物進行徹底清理。四是拆除作業過程中，沒有嚴格按照化工動火作業安全規定進行管理，沒有配備專人監護和必要的消防器材。山西省太原市山西晉安科貿有限公司在拆除廢舊危險化學品儲罐時，沒有對儲罐進行置換，沒有清理庫房地溝和地面大量殘油，沒有進行作業場所動火分析、辦理動火作業許可證，氣割作業時發生爆炸，造成4人死亡、4人受傷，教訓十分慘痛。
第六，事故調查處理工作不認真、責任追究不嚴格?；ず臀ｋU化學品生產企業發生的事故情況往往比較復雜，事故調查工作技術性很強、要求較高。但由于受到當地人力、財力的制約，許多地方事故調查處理工作不深入、不細致，有的沒有查清事故的經過和原因。從2008年各地報送的97起危險化學品傷亡事故情況來看，有74起事故沒有事故基本情況、事故原因的信息。在事故調查處理工作中，有些地方沒有嚴肅追究事故發生單位和有關人員的責任，有些事故在種種因素的影響下，大事化小，小事化了，不了了之；有些事故調查組沒有按照"四不放過"原則，提出有針對性的防范措施。有些地方安全監管部門接到總局發出的事故通報后，沒有及時傳達到企業，沒有做到舉一反三、吸取教訓，同類事故重復發生。
二、下一步工作要求
在日前召開的全國安全生產電視電話會議和全國安全生產工作會議，為2009年及今后安全生產工作提出了明確要求。面對當前一些地方化工企業連續發生事故的安全生產形勢，針對事故暴露出的安全監管工作的薄弱環節，各級安全監管部門要認真貫徹全國安全生產電視電話會議和全國安全生產工作會議精神，把防范各類化工生產事故，遏制化工和危險化學品事故上升的勢頭作為當前安全監管的最緊迫最重要的任務，擺上議事日程，立即采取有力措施，確保化工和危險化學品安全生產形勢平穩，保障人民生命財產安全。為此，我提出以下六點要求：
（一）立即行動起來，開展節前化工和危險化學品重點生產企業安全生產檢查。歲末年初，工作多，任務重，容易出現麻痹思想，忽視安全生產的現象。對此，地方各級安全監管部門都要保持高度警覺，吸取事故教訓，立即行動起來，在春節前組織開展轄區內化工和危險化學品重點生產企業安全生產工作的檢查。督促化工企業加強安全生產管理，注意做好冬季防火、防靜電，防粉塵爆炸工作；北方地區還要特別注意做好防凍、防凝工作，及時發現從業人員的不安全行為和裝置異常現象，及時采取有效的應對措施，防止發生事故，為春節、"兩會"和2009年奧運會創造良好的安全氛圍。
中央石油和化工企業要深刻吸取近期發生的化工和危險化學品事故教訓，舉一反三，警鐘長鳴，迅速采取措施，做好春節前后石油和化工安全生產工作。一是在春節前組織開展冬季安全生產專項檢查，排查管線和設備防凝措施、防火和防爆措施落實情況；北方地區的化工企業要開展生產裝置冬季異常工況處理的應急演練，提高緊急情況處置能力。二是要高度重視春節臨近職工思想變化對安全生產的影響，加強特殊作業的安全監控，認真落實特殊作業安全審批制度和作業場所監測措施，確保作業安全。開展加油站、加氣站安全檢查，做好防火防爆工作。三是要落實好春節期間企業領導帶班制度，保持信息暢通，隨時掌握和了解重要生產裝置運行情況，及時組織處理異常工況，確保生產裝置安全運行。
（二）認真準備，周密安排，做好化工和危險化學品生產企業事故隱患治理工作。國務院安委會決定，把2009年確定為安全生產"隱患治理年"。各級安全監管部門要認真落實"隱患治理年"的各項要求，進一步提高認識，廣泛宣傳，深入發動，周密安排，精心組織，立即部署化工和危險化學品生產企業事故隱患排查治理工作。在化工企業安全生產整治工作中，嚴格執行《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》（總局令第16號），加大隱患排查和治理工作力度。對發現的重大隱患，建立掛牌督辦制度，明確政府、部門和企業的責任，切實做到思想認識要到位、組織領導要有力、崗位責任要落實、責任追究要嚴格、宣傳教育要深入。對不具備安全生產條件的企業，提請當地政府予以關閉。繼續深化小化工企業和化工園區的清理整頓，通過清理整頓，淘汰一批不具備安全生產條件、污染重、能耗高的小化工，促進化工企業安全生產形勢穩定好轉。春節過后，總局將召開一次化工企業安全生產整治工作現場會，進一步總結推廣江蘇和*開展化工整治的經驗，在全國特別是在化工重點地區加大小化工和化工園區清理整頓的力度。
（三）要切實做好安全培訓工作?；て髽I既要抓好從業人員技能培訓，又要搞好從業人員安全培訓。要結合本企業實際和國內外同類裝置事故教訓，有針對性地開展安全教育，增強從業人員的安全意識和遵章守紀意識。中小化工企業要加強安全技能培訓，使從業人員真正掌握應急處置措施和自救互救知識，遇險時不盲目施救；在進行特殊作業前，還要進行專門的安全教育，務必使作業人員了解作業場所可能存在的危害因素。各級安全監管部門要把化工企業安全教育和培訓工作情況納入監督檢查的重點內容，認真督促、指導化工企業切實做好從業人員安全教育和培訓工作，并加強監督檢查；對發現的"三違"現象及時制止、依法處理，絕不放任、姑息。
（四）狠抓落實，認真做好2009年化工和危險化學品生產安全監管工作。全國安全生產電視電話會議、全國安全生產工作會議剛剛結束，對全國安全生產工作作出了部署；去年11月，總局還召開了全國危險化學品和煙花爆竹安全監管工作座談會，對2009年危險化學品安全監管重點工作作出具體安排。一是要開展化工企業安全專項整治，加強化工建設項目安全設施"三同時"監管，把好化工和危險化學品生產市場準入的安全生產關，防止工藝落后、自動化程度低的危險化學品建設項目盲目上馬，產生新的隱患。二是要做好第二輪危險化學品生產企業安全生產許可證、經營許可證延期（換證）和變更工作，嚴格把關，堅決淘汰一批不再具備安全生產條件、安全隱患嚴重而且整改無望的危險化學品生產經營企業。三是要著力推進液氯、合成氨、強酸、劇毒化學品和有毒氣體等重點行業企業全面開展安全生產標準化，提升現有企業本質安全水平。
（五）加強安全監管力量，提高安全監管人員業務能力。各級安全監管部門要切實加強化工和危險化學品安全監管力量，積極組織安全監管人員的業務學習，不斷提升履職能力。加強安全生產行政許可制度建設，改進安全生產行政許可工作，推進政務公開，提高執法水平。加強作風建設，關口前移、重心下移，把工作抓實抓細。
（六）嚴肅查處事故、深刻吸取事故教訓。各級安全監管部門要嚴格執行《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）有關規定，按照"四不放過"的原則，認真組織事故調查處理工作，嚴格追究責任，提出防范措施。要加大工作力度，跟蹤發生的危險化學品事故，對較大典型事故及時發出事故通報，認真剖析典型事故，總結事故教訓，舉一反三，提出防范事故措施。各省、自治區和直轄市安全監管局要為下級安全監管部門組織的事故調查工作提供幫助和指導，督促和指導發生事故較多的地區召開事故分析會，認真查找事故頻發的原因，制定整改措施。
在此，我要強調一下危險化學品事故統計工作。一是要按照現行統計口徑和規定，繼續做好2009年化工企業和危險化學品事故統計工作。按照現行統計口徑統計的危險化學品事故，將繼續作為危險化學品控制指標完成情況考核依據。二是要進一步加強和完善危險化學品事故統計工作。從今年本月開始，要全面統計危險化學品生產、經營、儲存、使用、運輸和廢棄6環節的事故情況，弄清全口徑危險化學品事故底數，為科學制定危險化學品事故控制考核指標提供依據。各省安全監管局事故統計處室要會同危險化學品安全監管處室認真核對每一起危險化學品事故，弄清事故涉及的行業和所在的環節，統計匯總后，上報總局調度統計司。三是要進一步摸清危險化學品事故底數。各省級安全監管局事故統計處室和危險化學品安全監管處室要共同對2008年危險化學品事故進行一次全面審核，認真梳理工商貿其他類事故，特別是化工企業事故，屬于危險化學品事故的，要及時予以調整，及時將事故卡片報送總局調度統計司。
