時間：2023-05-29 18:17:27
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農業科技園區管理辦法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
第一條為充分發揮科學技術對現代農業發展和新農村建設的支撐引領作用，推動農業高新技術成果的轉化和規模化應用，促進、規范我市現代農業科技園建設，根據《省貫徹<農業科技發展綱要>實施方案》和《省現代農業科技園管理辦法（試行）》,制定本辦法。
第二條現代農業科技園是指在一定區域內，以發展高效現代農業為核心，以科技創新和產學研合作為支撐，以實現農業高新技術產業化和成果轉化為主要目標，對培育發展農業高新技術產業，促進農村經濟發展和農民增收具有較強帶動作用的區域。
第三條現代農業科技園要發揮區域優勢，突出地方特色，形成產業優勢，通過政府引導、社會參與，促進農業產業化經營，推動現代農業和農村經濟的發展。
第四條現代農業科技園要圍繞我市農村經濟發展目標，集成實施和轉化農業科技成果，培養和吸引優秀農業科技人才，建立起新型的農業科技培訓與推廣體系，建設一批大面積、規模化的優質農產品生產基地，創出一批優質高效農產品品牌。
第二章申報范圍與條件
第五條現代農業科技園申報范圍
全市范圍內管理機制新、技術力量強、產業特色明顯、產業規模較大、經濟效益較好、輻射帶動作用強的各類農業園區。
第六條現代農業科技園申報條件
1、園區要求相對集中成片,并有較大發展空間。面積一般在2000畝以上，其中設施農業（包括設施種苗、設施園藝、設施畜禽、設施漁業等）面積500畝以上；以種植糧棉油等農作物為主的園區面積須在5000畝以上。園區土地須納入基本農田保護規劃，園區總體規劃布局科學合理。
2、園區要具有完善的道路交通、農田水利等基礎設施，生態環境較好，具有良好的土壤和水質，具備生產無公害農產品以上的生態條件。
3、園區須具有特色鮮明、具有較好經濟、社會和生態效益的主導產業和產品，擁有三家以上具有一定產業規模和技術水平的的農產品加工企業。
4、園區要具有較強的科技成果轉化能力，科技水平明顯高于當地平均水平，具有一定的研發能力和多家產學研合作單位，有較完善的人才培養、技術培訓、技術服務體系。
5、園區要建立新型、高效的運行機制，實行政府引導、企業運作、領辦單位為主、區內企業參與的組織管理體制，做到產權明晰，分工明確，管理規范。
第三章申報與認定程序
第七條現代農業科技園申報程序
凡符合現代農業科技園條件的，由園區建設單位（我市范圍內獨立企業、事業法人）向所在地縣、區科技局提出申請，填報相關材料，經縣、區科技局初審合格后統一上報市科技局。
第八條現代農業科技園申報材料
1、市現代農業科技園申請表
2、縣、區科技局批準的園區總體規劃
3、園區建設單位法人資格證書等證明材料
4、區內重點農業科技企業情況簡介
第九條現代農業科技園的認定程序
市科技局對上報材料進行審查、核實，并組織有關專家進行實地考察、評估，提出評估意見，根據評估意見，研究確定市級農業科技示范園名單。
第四章實施管理
第十條市科技局是市現代農業科技園建設的主管部門，負責現代農業科技園的審查、認定和管理工作。其主要職責是：
1、負責制定現代農業科技園申報標準。
2、負責園區有關申請材料的審核、組織專家評審，對現代農業科技園進行認定、授牌。
3、負責組織指導科技對接工作，組織和引導有關農業科教單位進入現代農業科技園，進行農業高新科技成果的轉化與示范。
4、集成各類科技計劃支持現代農業科技園建設，組織園區之間進行交流。
5、組織專家對現代農業科技園建設進行指導、檢查和評估。
第十一條各縣、區科技局主要配合市科技局做好園區日常管理工作。其主要職責是：
1、具體負責指導園區建設工作。
2、負責所在地園區有關申請材料的初審工作。
3、加強縣（區）級科技計劃對園區的集成支持。
4、協助做好現代農業科技園的評估、統計等各項管理工作。
5、落實有關支農政策，協調財政、金融、保險等部門，加大對園區的投入和扶持力度。
第十二條園區建設單位是現代農業科技園建設的主要承擔單位，其主要職責是：
1、負責制定園區總體規劃。
2、負責協調園區內各企業開展科技創新和科技成果轉化，申報各級各類科技計劃項目。
3、負責協調園區基礎設施建設事宜。
4、組織引導園區企業與省內外科教單位對接。
關鍵詞：農業科技園區；平衡計分卡；效益評價
引言
20 世紀90 年代以來，隨著我國農業生產方式逐步由傳統粗放型向現代集約型方向過渡，作為現代集約型農業示范窗口的農業科技園區應運而生，并呈快速發展的勢頭。農業科技園區實質上是一個以現代科技為依托，立足于本地資源開發和主導產業發展的需求，按照現代農業產業化生產和經營體系配置要素和科學管理，在特定地域范圍內建立起的科技先導型現代農業示范基地。
廣東的深圳通過在寶安區建立大面積農業高新科技示范區，帶動了當地農業經濟發展，現已形成了種、養、加一體化的綜合生產體系，成為面向港澳和東南亞國家的創匯農業生產基地。山東省利用農業科技園區的組培室或組培中心進行甘薯、馬鈴薯脫毒組培快繁，向廣大農民提供優良種苗，大幅度提高了單產。
但是，也有很多的園區在賠錢，還有就是在使用效益上存在很多問題。例如在對新安縣等13個農業示范園區效益情況的審計調查表明：發現項目運行和管理中存在一些問題：一是一些項目缺乏整體規劃，前期固定資產投入大而后續配套設施跟不上，一些在建項目由于缺少資金而無法完成。如新安縣金土地農業科技示范園2000年開工建設，建成的3個花卉溫室大棚，由于鍋爐供熱不足保證不了冬季的生產，33個簡易大棚基本處于半閑置狀態，該園區累計虧損129萬元。二是部分示范園區規模小。如臨潁縣超過2000畝的園區只有一個，最小的園區僅占地100畝，按品種種植面積計算，最大的園區平均每個品種種植面積不過200畝，小的園區平均每個品種只有10畝，未形成規模優勢。三是個別園區經營差，甚至倒閉，起不到示范帶動作用。如上蔡縣東珠科技示范園成立于1995年，主營溫棚蔬菜種植，至2002年底已累計投入資金1033萬元，該公司于2002年倒閉，所建蔬菜溫棚現全部廢棄，造成銀行貸款難以收回和財政資金的浪費。”
在這樣一種狀況下，加強對農業科技園區宏觀管理和監督，引導其健康發展就顯得十分重要和必要。這就需要對農業科技園區實施效益審計，為政府管理部門提供決策指導和管理依據，從而引導我國農業科技園區科學、健康發展。通過用平衡計分卡對農業科技園區進行效益評價，引導園區做好戰略規劃，加強管理，使其科技興農的作用更好地發揮，對促進農民就業，增加農民收入，轉變農村的經濟增長方式有重要的現實意義。
一、基于平衡計分卡的農業科技園區效益評價程序
在基于平衡計分卡的績效審計評價中，平衡計分卡是作為一種審計工具和手段而被運用于審計操作過程中的。審計人員在開展績效審計時，首先確定的是審計總體目標。這個總體目標對于項目來講，可能是人大立法的目標，也可能是可行性研究確定的目標，或項目章程宗旨規定的目標，還可能是專家建議的目標。政府建設農業科技園區的主要目標是調整農業生產結構、增加農民收入，展示現代農業科技1，提供公共服務，因此農業科技園區績效審計的平衡計分卡應先從客戶人手，其次再設計內部流程、學習與成長及其財務類指標，當然財務類指標包括成本和效益類指標。然后將審計總體目標分解為平衡計分卡的各個層面的分目標，并按照KPI設計原則設計具體指標。這些具體指標可以是定量指標，也可以是定性指標目標值（可以參考標桿），在此基礎上計算、統計指標值，對指標值結合目標值進行分析比較，衡量其是否有利于園區目標的實現，最終形成審計意見。
二、確定農業科技園區的戰略愿景
農業科技園區有不同的模式，有以山東省壽光國家農業科技園區為代表的“設施農業+企業化”運行模式，有以河南省許昌市國家農業科技園區為代表的“農業技術推廣創新”運行模式，有以武漢南湖國家農業科技園區為代表的“農業科技企業孵化”運行模式和以四川省樂山國家農業科技園區為代表的“特色農業+龍頭企業+專業協會+農戶”運行模式等。由于這些園區的運行模式不同，可能短期戰略愿景也會有所不同。
農業科技園區是新時期我國解決“三農”問題、實現農村小康的戰略舉措，是推動農業結構調整、增加農民收入的重要途徑，是建設現代農業的必然選擇，是適應農業科技快速發展的迫切需要，也是增強農業國際競爭力的客觀要求。所以我們把農業科技園區的戰略愿景定位為：增加周邊農民收入，促進農業產業化。當然園區的模式不同，不同的園區，其指標體系可能會差別很大。本文以“特色農業+龍頭企業+專業協會+農戶”為例建立評價指標體系。
三、指標體系的設計
（一）指標設計時的考慮
在設計中存在到底是把客戶指標放在最前面，還是把財務指標放在最前面的問題，也就是農業科技園區的經濟職能重要，還是公共方面的職能是最重要的問題。農業科技園區作為一個組織，這些年被頻頻曝光的主要原因都是其經濟效益不好，可見，其經濟層面的指標是非常重要的。農業科技園區作為一項政府投資建設，其最終目的是為了解決三農問題的，因此對農業科技園區要求有經濟效益是合理的，是必需的。只有農業科技園區的經濟效益好，才能對周邊農村、農民產生帶動作用，增加農民就業，農民才會滿意。因此顧客層面的目標應該是第一位的。
再則，本文的研究范圍是政府投資的園區。應該站在政府的立場對其進行評價，所以要把園區服務質量放在首位；而園區成本效益，園區內部管理過程，園區學習和成長共同推動園區服務質量，驅動其提高服務質量。
（二）具體指標體系
依據平衡記分卡的四個層面來構建具體評價指標體系，具體說明如下：
1、園區服務質量指標
主要是用來反映組織如何滿足客戶的需要，是從顧客角度計量管理者業績，是非財務業績評價指標中的一個重要方面。顧客包括企業，農戶，周邊農民。顧客層面的指標可以是，社會貢獻率，園區道路及交通狀況，園區內企業數量，園區內大企業數量，新入園企業數量，來園區參觀、學習人數（主要針對示范性園區），園區聘請專家數等。
社會貢獻率=（園區上繳利稅額+園區工資總額+園區企業凈利潤）/園區平均資產總額×100%。社會貢獻率既可以反映園區企業的上繳利稅情況等，又可以反映園區對周邊農民增加收入，增加就業的情況。而園區內企業數量可以從側面反映園區管理以及園區基礎設施。因為如果園區基礎設施比較好，配套比較全，入園企業就會比較多。如果園區的地理位置、周邊環境等不好的話，企業也可能會選擇用腳投票，離開園區；或者用手投票，選擇在一些配套設施比較好的園區來投資，所以園區內企業數量可以作為反映顧客（企業）對園區滿意度的一個指標。而園區內大企業數量則可以作為它的修正指標。示范性園區還有一個很重要的功能是科技示范功能，所以來園區參觀、學習的人數可以反映示范方面的作用如何。
2、園區成本效益指標
借鑒基隆港務局的做法，本層面針對股東的期望來確定戰略目標。采用從上到下的方式，從財務層面策略開始著手，可以平衡各方沖突力量，達成最終股東價值提升。農業科技園區的股東可分為政府、科研部門、企業、農戶、周邊農民等。所以，財務層面的指標可以是，銷售利潤率，園區勞動生產率，園區土地生產率，園區投入產出比，輻射區農民增收情況。其中銷售利潤率可以從側面反映園區的產品的附加值。園區的勞動生產率和土地生產率、園區投入產出比都是用來評價園區效率方面的指標。輻射區農民增收情況則是反映農業科技園區對周邊農村經濟的帶動作用。
銷售利潤率=園區企業凈利潤/園區企業銷售額
園區勞動生產率=（園區工業增加值+園區農業產值）/平均工人數
園區土地生產率=（園區工業增加值+園區農業產值）/平均面積
園區投入產出比=園區新增利潤總額/園區新增資產總額
輻射區農民增收率=（輻射區農民年收入-建設園區前農民年收入）/建設園區前農民收入
3、園區內部管理過程指標
良好的內部管理過程是保證農業科技園區發揮高績效的基礎。過程是指取得投入、生產（創造）產出或實現成果的方式。對于投入而言，好的過程意味著嚴格地遵循獲得和使用投入方面的規則。
由于蔣和平在《農業科技園建設和管理的誤區》中提出農業科技園區存在的一個問題是在園區建設完成之后政府沒有及時的退出，對園區的干涉過多，導致政企不分，沒有完成政府行為向企業行為的轉化。各地農業科技園區管理辦法都規定園區要實施企業化運營，因此我們選擇園區是否實施企業化運營作為管理過程指標的一個方面。具體包括：園區是否按照《公司法》的規定設置相關機構，園區管理人員是否實行公開招聘，園區是否有健全的人員激勵機制。
園區指南規定園區需要有網絡接入（INTERNET）等設備。信息化能在一定程度上改善管理，所以選者園區信息化程度作為管理過程指標的一個方面。具體可以是：園區管理人員計算機覆蓋率，園區管委會是否使用管理園內企業的軟件，園區是否有園區企業交流平臺。
另外我們選擇園區管理委員會的員工素質作為間接指標。園區管理委員會的人員素質越高的話，可能更能提供高效的服務。
4、園區學習和發展指標
這個方面主要用于評價科技園區可持續發展方面的能力。科學技術是第一生產力，而科學技術掌握在人才手中，所以我們在評價學習以及成長方面必須有人才方面的指標。可持續發展的一個重要方面就是環境的可持續性，所以環境方面的指標也是必不可少的。而技術推廣規模和面積，園區科技進步貢獻率，園區綠色產品比率以及園區信息化普及率都與園區的將來悉悉相關，關乎園區未來的發展。
園區學習和發展層面的具體指標包括關于人才方面的指標和關于生態環境保護方面的指標以及其他指標。關于人才方面的指標包括園區內大學畢業人數比率，園區技術培訓情況，園區內高級職稱科技人員數量，農業技術人員比重。關于生態環境保護方面的指標包括廢棄物排放，土壤重金屬元素含量及農藥殘留，灌溉水質量，地下水質量，園區生態環境項目實施數量。其他指標包括，技術推廣規模或面積，園區科技進步貢獻率，園區綠色產品比率，園區信息化普及率。
四、利用平衡計分卡進行評價的優劣分析
（一）利用平衡計分卡進行評價之利
1、增加評價的價值。前人的研究都是側重于對結果的評價。基于平衡計分卡的農業科技園區評價指標體系中有一個維度是園區內部管理過程指標，這樣將審計過程前移，能夠及早發現問題，解決問題，減少因管理過程的不科學或者是決策的不科學而導致的損失，從而增加了評價的價值。
1、農業科技園區建設情況
目前，我市有省級現代農業科技園1家：泰興蔬果高效農業科技園；市級農業科技園2家：斑點叉尾鮰、長江名特優漁業科技示范園和泰興市姚王農業科技示范園區。其建設情況分別是：
（1）泰興蔬果高效農業科技園
泰興市蔬果高效農業科技園區以新街鎮為中心，輻射帶動元竹、劉陳、宣堡等其他鄉鎮，規劃總面積3萬畝，核心區面積1.2萬畝，輻射面積5萬畝。農業科技示范展示園面積50畝。2008年初創建，2008年9月年被列入“江蘇省現代農業科技園區”。現有智能溫室6800平方米，日光溫室4500平方米，創新服務中心900平方米（含新品種新技術展示、技術培訓、農產品質量檢測和信息服務）及同時配有專門電力設施、排灌方便，基礎條件優越。示范園多年來重視果疏新品種新技術的引進、應用、推廣，與農科院、南京農業大學和揚州大學建立長期研發關系，并與省農科院建立校企聯盟。高效農業園面積12000畝。2006年下半年始建，2007年12月被列入“江蘇省首批現代農業示范園區”。已建成高效農業基地19個，設施種植面積12000畝，養殖基地1600畝。其中，設施蔬菜9850畝、設施葡萄1000畝、設施吊瓜(籽用)500畝、金針菇650畝、500頭奶牛場200畝、萬只山羊場50畝、萬頭豬場100畝、20萬羽雞場10個300畝、10萬羽鴨場3個100畝和提水螃蟹養殖850畝，擁有農業企業9家，合作社2家，高效農業面達90%，已初步形成了“園區+公司+合作社+農戶+經紀人”的合作經濟形式，新建的蔬菜批發市場面積12000平方米，同時，與寧、常、錫、揚等市場簽訂了大宗蔬菜供貨合同，設立經銷窗口3個，開辟了農產品銷售的“綠色通道”。2010年蔬菜生產總量7957.5噸，實現產值16787.5萬元；畜禽、水產生產總量821.5噸，實現產值6525萬元。農產品加工園以古高公路為軸線南北分別約為1600米和500米，東至姜八公路，西達寧靖鹽高速公路；規劃總用地約6.93平方公里，其中建設用地約6.71平方公里。2009年初始建，其“控制性規劃”已經通過專家評審，基礎設施和生產、經營性項目正全面啟動，2009年7月被批準為“全國農產品加工創業基地”，12月被確認為“江蘇省重點培育小企業創業基地”、“全國青年就業創業見習基地”。
（2）斑點叉尾鮰、長江名特優漁業科技示范園
園區位于濱江鎮，以國家級良種繁育場、省級斑點叉尾鮰良種場—泰興市水產良種場、省級良種繁育場—泰興市天祿珍品水產有限公司、泰興市天邦水產公司為核心。2010年，園區共保存斑點叉尾鮰良種親本3306組，繁育魚苗3610萬尾，銷售1440萬尾，推廣輻射養殖面積1萬畝以上。同時，與江蘇省淡水水產研究所合作，開展了斑點叉尾鮰聯合育種工作，通過“拉郎配”、“電子標記”等技術的開展應用，定向斑點叉尾鮰55組，構建家系51個，為該品種的健康發展奠定了種質基礎。繁殖其它各類魚苗2.584億尾，其中細鱗斜頜鲴3000萬尾、異育銀鯽1.5億尾、赤眼鱒2500萬尾、四大家魚5340萬尾。推廣輻射養殖面積4萬畝以上，形成社會經濟效益近1億元。通過漁業科技示范，積極推廣生態健康養殖新技術，斑點叉尾鮰、細鱗斜頜鲴、赤眼鱒3種特色產品畝產量凈增50公斤，畝效益凈增300元，經濟社會效益顯著。
（3）泰興市姚王農業科技示范園區
本園區以園內龍頭企業泰興市源盛果業有限公司為中心向周邊輻射，組建高效規模農業園區，園區西起姚王集鎮，東至河失交界，南起如泰運河，北至新鞠河，規劃面積5000畝。園區已建成高效農業基地2個，設施種植面積2000畝，創辦農業企業4個，實施了無公害、標準化生產。已初步形成了“園區+公司+農戶+專業合作組織+經紀人”的合作經濟形式。先后與寧、常、錫、揚等市場簽訂了大宗蔬菜常年供貨合同，設立直銷窗口，開辟了農產品銷售的“綠色通道”。
2、科技型企業、合作社發展情況
經省廳認定，我市現有省級農業科技型企業3家，科技型合作社1家。
（1）江蘇春之谷生物制品有限公司該企業是國內首家成功地引進分子蒸餾裝置與技術，把從油菜、大豆中提煉出植物油的廢料-植物油脫臭餾出物進行進一步加工提取出高附加值的天然VE、植物甾醇的企業。現可產天然VE油500噸/年，植物甾醇400噸/年，年可消耗脫臭餾出物4500噸折合成所需大豆和油菜的產量達15萬噸。以江蘇春之谷生物制品有限公司為龍頭企業，圍繞優質油菜、大豆的深加工，形成“公司+科研推廣單位+基地+農戶”的產、加、銷一體化經營模式，在泰興市建成優質油菜生產基地10萬畝，大豆生產基地5萬畝，消耗本市所產的大豆、油菜3萬噸左右，占全年所需量的20%以上，大大緩解了原料供應上的矛盾，帶動了農業增效、農民增收。與此同時，公司還在新品開發上狠下功夫，先后研制開發了90%混合生育酚、d-α琥珀酸酯、d-α醋酸酯、食品添加劑天然VE粉、飼料添加劑天然VE粉和甾醇興康等產品，其中飼料添加劑甾醇興康還獲得了農業部頒發的飼料和飼料添加劑新產品證書，完成了天然VE和植物甾醇系列產品的后續延伸開發，在國內甚至國際市場上都處于領先地位。
（2）江蘇同源堂生物工程有限公司該企業圍繞對銀杏葉、花、果、枝的綜合利用進行研究，開發了銀杏葉生物飼料添加劑、銀杏花粉制品、超細銀杏粉、銀杏油及系列產品、銀杏活性炭，填補了國內空白。其中，已完成了銀杏葉生物飼料添加劑的中試，建成了年產100噸的中試生產線一條，產品經江蘇省理化測試中心、南京大學醫藥生物技術國家重點實驗室檢測，主要指標達到國內先進水平；已完成了超細銀杏粉和銀杏油提取及制品的中試，建成中試生產線一條，形成了年處理銀杏果100噸的能力，產品已投放市場，并經南京醫科大學衛生分析檢測中心、泰州市產品質量監督檢驗所等部門檢測，符合GB15193、Q/321283XJB10、Q/321283XJB11、Q/321283XJB12標準要求。該企業主要選用市場過剩的二、三級果作原料，年消耗銀杏干果1000噸，不但解決了部分市場問題，而且直接為農民增收2000萬元以上；同時緩解了供大于求的嚴重矛盾，拉動了銀杏果整體價格的上揚，其間接效益可達7000萬元以上。
（3）泰興市天祿珍品水產有限公司泰興市天祿珍品水產有限公司位于泰州市現代農業科技示范園----斑點叉尾鮰、長江名特優漁業科技示范園內,成立于1994年，占地面積78畝，現有養（種）殖基地2100畝，擁有10000平方米的工廠化育苗溫室和基礎化驗設施。專業技術人員28人，其中高級職稱5人，中級職稱8人，有10多年的特種水產人工養繁殖和育苗經驗及特種花卉種養經驗。是農業部水產健康養殖示范場、江蘇省省級良種繁育場、江蘇省漁業科技成果轉化基地、江蘇省無公害產品生產基地，江蘇省農業科技型企業，江蘇省漁業科技入戶示范先進單位、江蘇省長江特色魚類產業技術創新戰略聯盟理事單位。上海海洋大學實驗實習基地。泰州市農業高新科技企業、泰州市高效農業十佳企業、泰州市十佳創新標兵、泰州市漁業協會常務理事單位、泰州市民營科技企業、泰興市科技企業、泰興市農業十佳企業，2009年成立了泰興市天祿特種水產品工程研發中心。曾多次承擔省、市科技項目，試驗、示范、推廣了羅氏沼蝦人工繁養殖，赤眼鱒人工培育、繁養殖，斑鱖人工培育、繁養殖、美國斑點叉尾鮰人工培育、繁養殖，南美白對蝦淡化培育和成蝦養殖，漠斑牙鲆魚苗種的淡化培育、成魚養殖技術；蝴蝶蘭、大花蕙蘭繁種技術、2009年成功進行了美國鰣魚及長江刀鱭的養殖試驗等。與上海海洋大學、蘇州大學、揚州大學、中國水產科學院淡水漁業研究中心、省淡水水產研究所、省水產技術推廣站、省農學院、南京師范大學等單位院校有技術依托和合作關系。具備了特種水產品項目引進、人工繁育等技術基礎和條件。2007、2008、2009、2010年被認定為江蘇省無公害水產品養殖基地，“天祿”牌羅氏沼蝦、羅非魚、南美白對蝦、赤眼鱒、漠斑牙鲆被認證為江蘇省無公害農產品。“天祿”牌赤眼鱒被認證為江蘇省名牌水產品；2006年《赤眼鱒人工培育、繁養殖技術研究》獲泰州市科技進步三等獎。2009年《漠斑牙鲆苗種的淡化培育技術研究》獲泰州市科技進步二等獎，2010年《斑鱖種質資源研究與繁養殖技術》獲泰州市科技進步三等獎，泰興市一等獎。10多年來，取得了很好的經濟效益，至2010年12月底，公司資產總額達1800萬元。
（4）泰興市綠色經典蔬菜專業合作社泰興市綠色經典蔬菜專業合作社，創辦于2006年10月，注冊資金502萬元，現有成員110個，其中農民成員80個，企業成員20個，其它成員10個，是一家集新品種引進、技術開發、產加銷一體化的綜合性生產經營企業。企業現有職工208人，專業技術人員72人，其中，高級職稱4人，中級職稱28人，初級40人。先后引進品種35個，新技術6項，注冊了“綠色經典”商標，申報了四個無公害產品，四個綠色食品。嫁接再生技術獲得了2008年泰州市科技成果三等獎。合作社實行基地+農戶+市場的運作模式，為了規范合作社成員行為，制定出臺了“七個統一”措施：即統一主要原輔材料的采購價格；統一產品銷售價格；統一運輸價格；統一用工及土地租賃價格；統一生產標準；統一注冊商標；統一包裝標識。2010年實現產值4000萬元，純效益850萬元。在合作社示范帶動之下，全鎮設施高效農業面積達10000畝，主要種植茄子、大椒、西紅柿、黃瓜等18個品種。輻射周邊劉陳、元竹、宣堡等鄉鎮，面積達30000畝，帶動農戶800多戶，吸納轉移剩余勞動力，實現了農民離土不離鄉，增加農民收入，每年安排180萬個就業勞動日，工資性收入增加4500萬元。2010年，該鎮農民純收入凈增1350元，高效農業對農民增收貢獻份額達76.9%。有力地促進了高效農業的健康、持續發展，為該鎮及周邊農業經濟發展發揮了示范帶動作用。
3、江蘇省優質小麥產業技術創新戰略聯盟
由江蘇三零面粉有限公司牽頭成立的江蘇省優質小麥產業技術創新戰略聯盟，擁有成員22個，其中企業12家、高等院校4家、研究機構6家。今后一個時期，主要研究開發利用衛星遙感監測預測強筋、中筋和弱筋小麥的產量和品質，確保向企業定向供應的商品小麥質量穩定一致；優質小麥新品種培育與良種繁育，力爭5年內培育出優質小麥新品種5-10個，配套良種提純復壯的擴繁，10年內培育出性狀穩定、能長期種植的成本低、品質好的優秀品種3-5個；優質小麥優勢區域布局、集中連片種植及標準化生產技術體系研究與應用，集成不同筋力小麥優質高產節本的標準化生產規程;優質小麥高中低筋面粉及主副產品加工技術的研發，主要包括小麥制粉工藝、主食產品加工技術、以及副產品的精深加工技術等。
4、近兩年的項目實施情況
在建國家星火計劃項目7項，其中：重點項目1個，農林生物質材料的能源利用技術及產業化示范（江蘇云江生物能源科技有限公司），面上引導項目6個，分別是：脫毒銀杏系列健康食品加工技術及產業化、蘇中地區生態循環高效種養模式構建和示范、設施蔬菜栽培連作障礙生物解除技術集成示范、植物甾（烷）醇酯、設施葡萄高效立體種養循環技術新模式研究應用、優質瘦肉型豬高效集約化養殖技術集成與推廣。在建省級項目：農業科技支撐項目2個：山桂花、阿丁楓等綠化新品種苗木高效設施培育技術集成與示范（江蘇鑫晨農業科技有限公司）、設施蔬菜優質高效栽培技術集成創新與示范（泰興市好又多蔬菜專業合作社）；科技基礎設施建設項目—科技公共服務平臺項目1個，江蘇省泰興市設施蔬果產業公共技術服務中心（泰興市綠色經典蔬菜專業合作社）均嚴格按照項目合同的各項指標要求認真實施，支撐項目將按時進行結題驗收，平臺項目今年將提前結題驗收。2011年共申報省科技支撐項目9個、國家農業科技成果轉化項目1項，目前項目正在評審中。
5、農村科技服務工作
近年來，我市已先后組織種植業、水產、林業、畜牧業專家近460多人次，赴各鄉鎮開展弱筋小麥品質調優栽培技術、高效設施蔬菜栽培技術、微孔管增氧設備的安裝、使用與養護、大規格青蝦養殖技術、無公害斑點叉尾養殖技術、池塘套養特水技術、淡水池塘健康養殖技術、水產養殖水質綜合調控技術、夏季魚浮頭的防救措施、配合飼料養魚技術要點、精品葡萄高效種養模式、優質水稻高產栽培技術、銀杏園高效間套復種技術模式、意楊管理技術、蠶桑生產技術、奶牛飼養技術、無公害瘦肉型豬飼養技術、生豬疫病綜合防治技術、無公害家禽飼養技術、無公害特水養殖技術、市場營銷知識培訓、授課、咨詢等800多場次，踏田指導1800多次，對種養大戶進行技術指導400多次。培訓農民225000多人次，發放各類技術資料近28萬多份。組織537名市鄉農技人員結對565戶專業戶，通過建立科技人員下鄉聯系農戶制度、電話聯系及上門指導等多種形式，為廣大科技人員營造學科技、用科技的良好氛圍。以項目為載體組織科技人員深入生產一線，做好技術指導工作。組織102名農技人員成立25個專家組實施25個興農富民項目，帶動1000多戶農民從事相關產業。選派59名科技特派員深入59個農業園區、村組、生產基地、專業大戶開展技術服務，帶動5400多戶農民學用科技。稻麥、生豬、水產、銀杏4個省級科技入戶項目，173名技術指導員在全市鄉鎮220個行政村對3420名科技示范戶進行20次以上的上門指導，共帶動54000戶農民學用科技，科技示范戶的畝產量和效益均高于普通農戶10%以上，這些項目的實施密切了技術人員與規模生產基地的聯系,提高我市大面積農業生產的科學種養水平。抓好《農業科技之窗》專題片的采編。按照貼近生產、貼近群眾、貼近實際，大力推進高效農業規模化的總體要求，充分利用現代傳媒技術，采編了《葡萄建園技術》、《設施大棚蔬菜病蟲綜合防治技術》、《微孔管增氧設備的安裝、使用與養護》、生豬疫病綜合防治技術等累計200期《農業科技之窗》專題片，分別通過市有線臺和無線臺傳送到千家萬戶，專題片緊緊圍繞農時特點，將大面積生產中的熱點、難點、疑點問題邀請專家答疑釋惑，傳授技術、解讀政策、穩定人心。讓廣大基層黨員、農村干部、農業從業者坐在家里就能了解全市農業工作的重點、主要農產品行情、高效農業模式和常規農業關鍵技術的特點，為推動農業實用科技的推廣發揮了積極作用。目前，又根據省市統一部署和安排，已按規定建成江蘇農村科技服務超市分店、便利店，以建立科技成果轉化長效機制為措施，積極開展科技示范、技術咨詢、技術培訓，開展為農服務，促進農業增效、農民增收。
二、我市農業科技工作存在問題
1、農業科技園區技術創新能力和示范輻射作用有待加強。農業科技園區在農業產業結構調整中為發展“塊狀”經濟發揮了較好示范帶動作用，但對傳統技術的改良創新，對引進技術的消化吸收上還有欠缺，缺乏從事農業技術研究開發的專業技術人才。與市場和農戶聯接的紐帶作用發揮不夠，農業科技在農村傳播受阻，園區與農戶之間沒有形成利益和風險聯接機制。由于農業科技園區投入成本較高，普遍存在的資金緊張問題是嚴重制約園區科技創新與發展的因素。
2、、農業企業運行中的困難與問題。農業企業在快速發展的同時，還存在不少影響發展的制約因素：一是資金成為企業快速發展的制約瓶頸。二是農業企業經濟效益受種養業運行質態的影響較大。三是優惠政策落實難的狀況依然沒有改善。四是產品科技含量不夠高。
3、農村經濟合作組織人才缺乏。組織內缺少懂技術、善經營、會管理，具有開拓精神的復合型人才，尤其是缺少帶頭人。另外組織合作不夠規范，聯接鏈條脆弱；運行機制不健全，缺乏有序管理；組織化程度不高，服務水平不高。
4、農村科技服務超市建設尚需加強。由于剛剛起步，各項工作有待規范，尤其是運行證照的辦理和資金的扶持還未落實。雖然本市從農業科技三項費用給予了一定的支持，但這僅是杯水車薪。
5、農業科技創新方面還面臨著公共科技基礎平臺建設滯后、高素質人才短缺、科技經費投入不足、產學研合作緊密度還不夠等問題。
三、我市農業科技工作下一階段打算
面對依靠科技進步，提升農業產業發展水平和加快現代農業發展的緊迫需求，我們將切實增強以下幾方面的科技支撐。
（一）進一步發揮我市農業科技三項費用四兩撥千斤的作用，增強現代農業的科技支撐力。嚴格按照《泰興市科技三項費用和科技發展基金使用管理辦法》規定，在今后，將有限的農業科技三項費用用在刀刃上，除重點支持農業重大科技專項外，將通過市場機制，建立完善由企業參與的高標準農業科技示范園區（基地）建設，培育一批優良新品種，研發一批先進適用技術，研制一批裝備設施，開發一批新產品，制定一批生產技術標準和規程，集成示范一批農業先進適用技術，并實現先進技術成熟化、單項技術集成化、技術應用規范化，加快科技成果轉化。
（二）充分利用國家、省科技資源，增強國家和省級科技項目的帶動力。在繼續組織實施好國家和省級支撐計劃重大項目的同時，充分利用國家省級項目、資金和人才資源，提高我市科研開發的技術水平，爭取實現相關領域的重要技術突破。及時對國家和省級項目成果進行總結和鑒定，推進重大項目實施過程中形成的創新成果的規模化應用和產業化生產。圍繞我市現代農業發展的技術需求，積極挖掘項目源，進一步凝煉科技項目，爭取國家和我省的更大的支持。
（三）完善農業科技創新體系，增強現代農業發展的科技創新力。圍繞優化現代農業發展的緊迫技術需求，加大科研機構和創新平臺的培育組建，增強其創新能力。建立完善農業科技資源共建共享的管理制度和保障體系。加大對科技型涉農中小企業、農村經濟合作組織和江蘇省優質小麥產業技術創新戰略聯盟技術創新的支持力度，引導各類創新要素向農業產業化龍頭企業集聚。通過加強對農業科技人才的引進、培養和使用，和加強對現有技術人員采取“請進來、走出去”的多層次、多渠道的培訓、培養，組建一批農業科技創新團隊。
（四）大力引導科技特派員創新創業，加快農業科技成果轉化和農村實用技術的示范與推廣。認真貫徹落實《江蘇省科技特派員工作實施方案（試行）》等政策措施，做好管理與服務工作，加強資源統籌，通過政策、資金、項目等措施加大對科技特派員創新創業傾斜支持力度，擴大科技特派員隊伍，創造條件吸引、支持市內外農業科技人員以及企事業單位參與創業行動。引導科技特派員應積極面向生產、面向應用、面向市場開展科技服務工作，加強科技成果轉化與創新創業力度，提高科技服務能力水平，進一步培育壯大農業優勢產業、科技特色產業和農村經濟合作組織，為推進現代農業優化發展，促進農民就業增收，加快社會主義新農村建設作出更大貢獻。
一、自主創新能力有新突破
1、實施科技專項。重點在熱帶生物、生物技術、新醫藥、新材料、電子信息、生態環保、新能源、循環經濟等領域組織科技攻關，力求取得突破。
2、多渠道增加自主創新投入。爭取國家和省財政更大支持。組織科技項目，爭取國家和省級財政研發投入超億元，其中國家財政撥款8000萬元，省本級財政2500萬元。加大激勵企業增加研發投入力度，企業R&D投入比上年增長10%以上，超13億元。爭取落實省科技型中小企業創新專項資金，爭取國家科技型中小企業創新基金更大支持。
3、加強工程技術研究中心和重點實驗室等研發平臺建設，提高自主研發能力。組織編制可研報告，爭取基本建設投資項目扶持。推動中石化、武鋼等一批大型企業建設研發中心，并爭取有1家以上成為國家認定企業技術中心。爭取建立國家熱帶作物種質改良工程技術研究中心。
4、加強科研基礎條件平臺建設。建立海南省大型科學儀器網絡共享平臺。指導國家級靈長類海南獼猴實驗動物種源基地項目建設。整合資源，籌建海南實驗動物研究中心。
5、做強林科所、工科所，逐步向科學研究院發展。加強高等院校科技工作，發揮其基礎、骨干作用。
6、加強科技園區的指導建設。完善政策，推動海口高新區二次創業，加快發展。建設海南儋州國家農業科技園區，爭取通過國家驗收。進一步完善園區管理體制和運行機制，建設園區核心區科技成果示范及產業化基地。指導和推動中國三亞農業科學城建設。實施科技項目，建設公共服務平臺。
7、完善科技項目評價機制，加強跟蹤檢查、統計分析和總結宣傳，發揮科技項目的作用和效益。
8、組織開展“雙大互動”，加強專利技術的引進和再創新。
9、加強國際科技合作。推動與東盟科技合作平臺建設。組織參加第三屆中國—東盟博覽會，申辦中國—東盟藥用植物保護、研究和利用研討會，籌備在海口舉辦的泰國食品技術展覽，開展海南與東盟區域科技合作中專利戰略研究，加強海南與東盟科技合作基地建設，接待泰國國家研究委員會代表團。協助中國科學院舉辦第三屆中日科技政策與戰略高層論壇和世界光學大會。協助海南大學舉辦亞太力學國際會議。此外，組織實施對外科技合作項目。繼續實施、跟蹤管理中泰、中巴、中歐等國際科技合作項目。加強對外科技培訓，邀請中外科技外交官來瓊開展科技交流。
10、加強國內科技合作。積極推動泛珠三角、長三角區域科技合作。具體落實我廳與廣東省科技廳簽訂的科技合作框架協議；加強與清華大學、中國科學院廣州分院等科技合作。
二、科技產業發展有新突破
11、實施火炬計劃，發展高新技術產業。力爭全省高新技術產業總產值突破200億元，加強指導高新科技園區建設，培育和壯大高新技術龍頭企業。做好高新技術企業、項目、產品的認定和考核工作。做好高新技術企業接待日工作。舉辦海南省高新技術產業發展高層論壇。發揮省高新技術企業發展促進會作用，組織企業與金融機構開展對接活動。落實高新技術企業、項目、產品優惠政策。做好高新技術企業進行監測統計分析。開展創建節約型高新技術企業標兵活動。
12、實施星火計劃，發展農業科技產業。爭取20個以上項目列入國家星火計劃。建立和完善馮家灣蝦苗星火產業帶、澄邁福山熱帶水果星火產業帶、樂東-東方香蕉星火產業帶和三亞-樂東熱帶蘭花星火產業示范帶等，構筑具有我省區域特色的農業科技產業帶。
13、建設省南藥現代化科技產業化基地，推動我省南藥科技產業發展。
14、加大漿紙林高產、抗風品種的培育、引進和推廣，推動漿紙林科技產業發展。
15、加強對全省科技招商的統籌組織、動態分析和跟蹤落實。做好深圳高交會、北京科博會等科技招商工作。
16、發揮省科技成果轉化專項資金的引導作用。突出重點，提高效益。
17、積極爭取國家農業科技成果轉化資金更大支持，力爭超過1000萬元。做好項目跟蹤、檢查。做好省科技成果轉化專項資金的組織落實。
18、實施省十大科技成果示范推廣工程項目。加強跟蹤管理，指導示范點工作，編發工作簡報，及時通報宣傳。
19、做好省科技獎勵工作。爭取改革完善省科技獎勵辦法。
20、建設技術交易市場，加快科技成果轉化。
三、推進農業科技服務“110”建設有新突破
21、落實全省農業科技服務“110”現場會精神。加快服務站點建設，擴大覆蓋面。
22、加強已建站點的標準化和規范化建設，爭取全省建設100個標準服務站。
23、完善指揮管理、智能網絡、技術服務和基礎設施四大系統，擴大視頻站點50個以上，實現指揮中心、服務站和專家服務團之間的聯通。
24、開展土壤營養診斷與施肥工程，建立數據庫，完善充實863智能農業專家系統。
25、加強服務站點的動態管理，做好信息及分析統計工作
26、建設瓊海、儋州農業科技服務“110”區域指揮中心。
27、落實國債項目資金。積極推動市縣政府將專項經費列入財政預算。
28、爭取企業加盟，籌建省農業科技服務“110”集團公司，逐步實現連鎖經營。
四、服務新農村建設有新突破
29、開展市縣科技進步考核工作。推動市縣建立科技進步目標責任制，指導市縣推動科技進步，加大科技投入。
30、做好與澄邁、萬寧、瓊中等市縣共建全國科技進步先進縣(市)工作。
31、實施國家和省科技富民強縣(市)行動計劃。指導瓊海、儋州開展國家科技進步試點市工作。
32、建設科技示范村。積極探討和推動農業科技服務“110”與創建文明生態村有機結合，建設100個科技示范村，促進農村科技水平提高。
33、推進科技聯結活動。總結推廣陵水、保亭等縣經驗，抓好東方市大田鄉聯手扶貧工作，促進貧困地區和民族地區科技工作。
34、加大農村科技培訓力度。組織科技下鄉，多渠道多層次開展農村實用技術和轉移勞動力技能培訓20萬人次。
35、加大對海南省農村十大科技致富能人宣傳力度，促進農村科技人才脫穎而出，形成崇尚科技致富的社會氛圍。
五、科普工作有新突破
36、辦好第二屆海南省科技活動月。
37、完善海南虛擬科技館首期工程，建設二期工程。充分網站內容，完善網站版面，增強網站美感、趣味性。新建工業館、交通館、航天館、信息館、能源館。充分利用各種資源，建設海南虛擬科學館展示中心，擴大影響面。
38、充分利用農業科技服務“110”平臺開展農村科普活動。
39、充分利用發揮國家和省科普基地的作用，加強指導管理，提高水平，使其逐步成為科普工作的重要載體。
40、與新聞媒體加強溝通與合作，創辦科普專欄（題），加大科普宣傳力度。
41、辦好《大科技》等科普刊物，擴大科普宣傳陣地。
六、專利工作有新突破
42、加大專利申請資助和宣傳培訓力度，力爭全省專利申請量比上年增長20%，發明專利申請量繼續保持快速增長勢頭。
43、做好知識產權宣傳和培訓工作。組織舉辦大型知識產權宣傳周、知識產權文藝會演等活動。舉辦培訓班，指導企業、高校開展知識產權工作。建立全省專利信息采編隊伍，加強省知識產權局網站建設和專利政務信息工作。辦好中國知識產權報海南聯通站。
44、做好專利行政執法。落實《關于加強專利行政執法工作的若干意見》，規范執法管理。在商品流通領域開展查處冒充和假冒專利執法行動，評選10家無假冒專利商品商場。
45、大力引進專利。完善省專利技術交易市場，籌建全國專利技術市場海口中心。籌備*年中國（海南）新科技成果、專利技術和產品博覽會。收集、編印、專利技術信息，舉辦專利技術推介會。
46、強化專利實施，提高專利產業化水平。組織實施“專利技術產業化示范工程”，爭取引進一批有較大影響的專利技術項目。做好第三批全國企事業單位知識產權試點、示范工作和省*專利試點工作。
47、組織舉辦第二屆海南省十大專利發明人評選活動和全國發明人峰會。
七、科技體制創新有新突破
48、制訂具體實施管理辦法，實施扶持非公有制科技企業發展科技專項。
49、貫徹落實《關于促進民營科技機構發展的若干意見》。開展民營科技企業的認定或備案工作，做好科技類民辦非企業單位的審查工作。做好民營科技機構的統計分析和調研工作。
50、協調推進省屬科研院所改革。推動和指導科研單位建立有效的人事、分配制度，增強活力，提高自主創新能力。
51、繼續開展科研體制創新獎評選活動。
八、科技創新環境建設有新突破
52、全面落實國家關于鼓勵自主創新的政策措施。
53、研究提出省委省政府貫徹落實國家鼓勵自主創新的政策措施的具體實施意見。并切實組織落實，主動做好全省科技大會的準備工作。
54、爭取《海南省高新技術產業發展條例》列入省政府立法計劃并通過審定。
55、制訂實施《海南省“十一五”科技發展規劃》。
56、加大科技宣傳。加強海南科技在線網站建設，發展壯大全省科技信息員隊伍。在海南日報等新聞媒體組織專欄，宣傳先進典型。辦好《海南科技》，完成《海南省科技志》編制。
一、提升農業科技含量，增強農業支撐能力
1、推進先進技術應用。每個鄉鎮安排一個村試點，實施大豆大壟密植連片500畝以上每畝補貼10元，玉米“通透密”連片300畝以上每畝補貼15元，小麥“早高密”連片300畝以上每畝補貼10元。
2、強化科技園區建設。按照“四化”、“五統一”標準，切實提高農業標準化種植水平，農業技術推廣中心縣級核心示范園區補貼2萬元；鄉鎮級農業科技示范園區達到標準的，補貼1萬元；村級科技示范戶每戶補貼200元。
3、促進耕地土壤有機質提升。實施有機肥補貼政策。2011年，重點在村、村、村等村，實施2.5萬畝的生物有機肥補貼政策，補貼標準為20元/畝，即直供50萬元的生物有機肥。
4、擴大農業陽光保險規模。對參加農業陽光保險的地塊，每畝補貼2.25元，全縣計劃補貼40萬畝。以有效提高全縣農業生產抗風險能力。
二、優化生產經營形式，提高農業發展后勁
5、鼓勵土地流轉與規模經營。沿江鄉鎮組織l0戶以上農戶流轉土地并發展規模經營面積達到1000畝以上，山區鄉鎮組織10戶以上農戶流轉土地并發展規模經營連片面積達到1500畝以上，并且達到“五統一”標準的，經縣、鄉、村相關部門實地調查、核實、認證后，實施深松起壟的享受補貼15元/畝，實施淺翻深松的享受補貼10元/畝。并優先安排農田基本建設投入等優惠政策。
6、鼓勵加強農機投入。對鄉鎮、村及發展規模經營的經營主體和農戶，給予優先扶持農機作業合作社建設和農機單機購置補貼。
三、發展優勢特色產業，拓寬農民增收渠道
7、扶持發展特色經濟作物。積極引導農民發展特色農業，穩步提高高產高效農作物種植比例。單塊地種植馬鈴薯在300畝以上的，對購買馬鈴薯播種、收獲機械的每臺機械給予購機款30%的補貼，最高補貼限額為5萬元。對新建日光節能溫室300平方米以上的，給予20元/平方米的補貼。支持萬畝水飛薊示范基地、萬畝麥豆輪作示范基地、萬畝雜糧示范基地、萬畝小麥和玉米示范基地建設，并給予優先立項，優先扶持發展。
8、大力發展外向型農業。大力支持從事境外農業生產的企業和個人，扶持培育境外農業生產開發的龍頭企業，并保證享受縣政府發展外向型農業的各項優惠扶持政策。力爭2011年實現境外開發土地面積20萬畝的目標。
9、積極發展勞務經濟。鼓勵和引導農村富余勞動力向二、三產業轉移，對參加由政府指定機構組織開展的技能培訓的勞務人員，實行全部免費培訓。對將耕地通過轉包、租賃、轉讓等形式全部流轉的農戶，在轉移到其它行業過程中享受優先審批權，優先給予政策扶持。
四、全力開展場縣共建，實現兩地資源共享
10、推進跨區作業。農場跨區到地方各村開展“三代”作業的，享受與農民同等待遇。
11、推廣農場栽培模式。對整村推進實現農場代耕、代種、代收和實行農場栽培模式的，每畝補貼20元。
五、補貼管理辦法
（一）領導組織。成立以縣政府主管領導為組長，縣農業局、財政局、農機局、監察局和審計局等部門為成員單位的落實農業生產優惠政策領導小組，負責項目的審批、監督和驗收工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在農業局，負責受理項目申報、管理及召集領導小組成員議事會議等工作。
一、上半年主要工作
（一）積極申報各類科技項目
今年上半年我市尋求上級支持，積極申報各類科技計劃項目。申報了“川產道地中藥材產業化開發關鍵技術研究與示范”國家級科技富民強縣專項1項，“**優質特色富硒茶葉基地建設及新產品開發”、“中藥材特色科技示范園關鍵研究與應用”四川省科技支撐計劃項目4項，“優質特色富硒綠茶生產基地建設及新產品開發關鍵技術研究與產業化示范”省級財政產業技術研究與開發專項1項。
（二）加速實施各類項目
1、實施**市重大科技專項“中藥動態逆流提取工藝裝備關鍵技術研究與應用”
引導天予藥業公司籌集資金1000余萬元，依托四川省中藥科學院的技術力量，完成了中藥材有效成分提取工藝與裝備研究，建成了省內最先進的中藥動態逆流自動分離提取生產線，可利用**大量的中藥原料，提取茶多酚、白黎蓼醇、洋荷浸膏等多個高科技含量和高經濟附加值的產品，目前，工程全部完工，于5月30日正式投入生產，預計可年創產值1億元以上。
2、抓緊實施“舊院黑雞品種選育項目”
組織市畜牧局的技術人員，以八臺山禽業公司為企業主體，以四川農業大學為技術依托，按計劃進度開展舊院黑雞新品系選育，并引導業主在舊院鎮建設規范化的核心養殖選育擴繁示范場，建成后養殖規模達到10萬只以上，目前正在進行場地建設，預計8月底前完成遷移養殖。
3、抓好茶葉新產品開發，加速實施“巴山早”優良茶樹新品種選育擴繁管理 （三）我市中藥材科技示范園批準為“四川省農業科技園區”
在省委、省政府召開的全省統籌城鄉發展科技行啟動大會上，“**市中藥材科技示范園”被批準確認為“四川省農業科技園區”。該園區已展示道地藥材品種150余種，建立起皮桔規范化栽培技術研究核新園區100畝，道地中藥材高產栽培示范園區100畝，種苗繁育園區50畝，這將有力推進我市中藥材產業的發展。
(四)順利通過2007-2008年度科技進步考核
今年年初，我局安排單位骨干人員對我市2007-2008年度科技工作進行認真總結、自查，并搜集相關資料，形成了一套完善的資料，為申請參加國家、省對各縣市的科技進步工作進行考核作好了準備。**市科技進步工作成效顯著，各項指標達到了四川省縣（市、區）科技進步考核標準，并于今年五月順利通過了2007-2008年度科技進步考核。
（五）大力推進中國天然富硒農產品基地建設
牽頭組織相關單位開展馬鈴薯、茶葉、舊院黑雞（蛋）等天然富硒農產品地方質量標準的研制，目前已完成舊院黑雞（蛋）的采樣檢測及產品地方質量標準文本的起草，正按相關程序申報備批；引導業主、企業及鄉鎮按照四川省農科院編制的《**·中國天然富硒農產品基地發展規劃》進行基地建設，開展天然富硒農產品加工技術研究與攻關，開發系列商品，逐步形成規模。
（六）積極做好科技培訓與科普工作
抓好三月“科技之春”活動。今年三月，**、**兩級科技局組織帶領科技人員在白羊鄉開展了以“統籌城鄉發展科技行”為主題，以“學科學技術，做現代農民，建文明家園”為導向的“科技之春”科普活動。本次科普活動共發放了科普資料500余份，培訓村民200余人，通過將科技力量和科技知識帶到農村，使農民在家門口，田間地頭就能掌握實用技術，提升了科技水平，利用科技支撐現代農業的發展，對白羊鄉三大支柱產業的發展和農民的致富增收具有重大的作用；積極搞好五月科技活動周活動。在今年五月全國科技活動周期間，我局邀請四川省科技交流中心的世紀輝煌-諾貝爾科學獎百年展在**中學開展五天。展覽內容包括諾貝爾獎，諾貝爾和諾貝爾科學獎
（物理學獎、化學獎、生理學或醫學獎），獲獎科學家的成功啟示和寄語等。市教育局組織城區的**中學、第三中學、職業中學、太平一小、太平二小五所學校的學生分別進行了參觀。通過舉辦世紀輝煌-諾貝爾科學獎百年展活動豐富了我市科技活動周期間群眾性科技宣傳活動內容，對激發青少年科技創新意識，樹立遠大理想起到了積極的促進作用；搞好科普宣傳活動。為增強**市自主創新能力，大力普及科學技術知識，提高市民科學技術素質，宣傳**市科技發展規劃及科技工作動態，宣傳科技服務民生，2009年3月10日晚，《科技創新》欄目在市科技局、市廣播電視局的共同努力下已正式開播。該欄目主要內容有：“科技動態”、“科技產業聚焦”、“科技人物”、“科技服務民生”、“科技與新農村”、“科技與未來”等，欄目每月兩期、隔周二首播，次日重播。
（七）積極做好知識產權宣傳、創造、運用和保護工作
利用“科技創新”欄目及時報道和宣傳知識產權工作開展情況。在四月“保護知識產權宣傳周”期間，為進一步加強對我市生態品牌、舊院黑雞、巴山雀舌、**富硒農產品等特色產業的知識產權保護工作，我局牽頭市工商局、市新聞出版版權局于4月22日在市科技局會議室召開了“實施知識產權產略，促進創新發展”座談會。會上，按照《**市知識產權資助獎的資金管理辦法》的通知的精神，對“巴山雀舌”商標認定為四川省著名商標給予了2萬元的獎勵。積極開展專利申請及知識產權保護，今年上半年申請專利5件。
（八）加強機關黨風廉政建設，積極搞好深入學習科學發展觀活動。
我局黨組按照市委《學習實踐科學發展觀活動實施意見》的總體要求，制定了本單位學習實踐實施意見，按照意見的學習安排，組織全體干部職工深入學習科學發展觀，目前已轉入第二階段的學習。
二、存在的問題與不足
在全市科技人員的共同努力下，我市科技工作取得了一定的成績，但也存在著一些問題，制約著各項工作的順利地開展。
20*年是*科技系統始終堅持以“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的指導方針開展工作的一年，是通過科技引導著力為全市各行各業各條戰線提供科技支撐的一年。一年來，由于各級的關心支持和上級業務部門的精心指導，我市除較好地實施了*市及以上級科技計劃項目3項和本級科技計劃項目11項認真開展了送科技下鄉、送科技入園（區）、科技扶貧、科技進村、科技培訓，科技服務、引智引資活動外，還頗具特色地抓了三個方面的工作：一是20*年12月底，以政府17號文的形式下發了《*市科技三項經費管理辦法》，該辦法就經費的適應范圍、使用原則、申報程序、資金劃撥、管理監督等條款內容進行了祥細規定，《辦法》的出臺首開了贛南縣（市）級科技三項經費規范化管理的先河；二是投資3萬多元，制作了16塊1.5米*2.2米的*市“十五”以來的科技成果展板。該展板從360多幅攝影照片中精選了160多幅，所有展板圖文并茂、構思精巧。通過巡回展既展示了*的科技成果又濃厚了科技氛圍；三是創新了科技培訓與科技普及工作思路。整合全市技術培訓資源，全年共舉辦各類培訓班60多期，培訓各類專業人才6.3萬余人。20*年11月在麻雙鄉舉辦的油茶培訓班上，還聘請了*市林科所的劉體慶高級農藝師前往授課和實地指導。
總之，20*年，由于全市上下的努力，全市科技工作取得了一定的成績。
2009年是著力實施*科技“十一五”規劃的重要年，是全市上下齊心協力向縱深推進“一個主題、九個重點”工作部署的關鍵年。是努力把*建設成為*都市工貿生態、宜居創業的新城區和江西綜合實力強市的奮進之年。
2009年，我市科技工作的總的指導思想是：以黨的十七屆三中全會精神為指針；緊緊圍繞我市主導主業，以提高自主創新能力為核心；以科技的發明、發現、創新，成果的推廣、轉化、運應和專利的引進、消化、吸收為重點；以科技入駐主導產業、服務各行各業為主攻方向；通過科技引導、科技扶持、科技服務，著力開創全市科技工作的新局面。
主要目標是：區域創新體系日趨完善，自主創新能力顯著提升，三大產業的科技含量明顯提高，科技服務主導產業的力度不斷加大，科技支撐的作用日趨凸顯。
具體做法是：四個圍繞四個抓。即：圍繞大科技理念抓宣傳，圍繞主導產業抓項目，圍繞工作重心抓培訓，圍繞創新意識抓服務。
1、圍繞大科技理念抓宣傳。今年，我們要在營造科技氛圍、強化科技理念、提高學科學用科學水平上下功夫。在科技宣傳上從三方面進行努力：一是以科技活動周為中心，繼續將送科技下鄉入園、送特派員入企入村、送科技知識入戶作為全年工作的著眼點，一以貫之。二是通過科技服務入園進社區，入鄉進圩場，在全市營造濃厚的科技氛圍。三是創辦“*科技”月刊，通過媒體大力宣傳國家、省、*市和我市的科技政策、措施宣傳報道城市科技動態，傳遞科技信息等。
2、圍繞主導產業抓項目。為使我市今年星火項目、社發項目或成果推廣類項目有新的建樹，國家中小企業科技創新基金項目有新的亮點，高新技術、工業重點和農村基礎建設項目有新的突破。我局在廣泛調研的基礎上，把項目建設作為工作的重點進行落實，緊緊圍繞以甜柚為主的果業和生豬為主的畜牧業等兩大在農業主導產業，以及礦產品加工、家俱、電子、服裝、食品加工、化工等六大工業主導產業，找準切入點，狠抓項目建設。年內認真抓好科技入園工作。一是抓好城郊龍回至浮石四萬畝精品甜柚基地示范項目，按照現代農業科技園建設的要求，建立3000畝核心示范園，推廣新技術，引進新品種，著力抓好甜柚種質資源建設示范，年內在資源圃2000m2網室內培育從華中農大和中柑所引進的20個國內外新品種，繁育已脫毒的苗木，并將本市20個品種資源送華中農大脫毒后進行品種資源的保護。整合資源重點抓好核心示范園新技術推廣，在3000畝核心示范園區全面實施節水灌溉示范項目、園內點燈（專業燈）、樹內掛螨（捕食螨）樹上掛板（黃板）等病蟲害生物綜合防治示范項目、梯上及全園種草水保工程示范項目、“豬、沼、果”配套建設示范項目。對出欄千頭以上的大型養豬場，推廣科技進行排污物處理，引進技術進行自然養豬法的試驗示范。對園區技術指導，選派2名科技特派員，實行技術承包責任制，分戶包干負責技術指導、培訓和專業隊的組建運行，確保甜柚標準化技術進園入戶入腦。通過近2年的努力，將基地打造成現代農業科技示范園。二是抓好科技入工業園。在工業園成立科技創新服務中心，派駐2名科技人員到中心上班，負責全市“一園三區”內科技政策、信息宣傳，民營科技企業的認證、科技項目的申報、科技人才的引進及專利引進利用，本級項目傾斜“一園三區”企業，從而使我市工業園區企業主增強創新意識和科技創新能力。
3、圍繞主導產業抓培訓。努力為全市“一個主題、九個重點”向縱深推進提供強有力的科技支撐。今年，我們將在人才培訓上抓好二個方面的工作：一是在龍嶺和東山2個工業園區中率先成立或組建生產力促進中心，聘請省地專家對園區企業主進行專題講座，加強與經委、中小企業局聯系，聯合舉辦各類培訓，通過促進中心為企業培訓科技人才。二是整合教學培訓資源，引進市外專家，在學校、鄉村、果園等地舉辦現場各類培訓班，面向農村，培養大批種、養、加農業技術能人。并充分發揮科技特派員的作用，重點抓好示范基地的技術培訓，以點帶面抓好技術推廣應用。
4、圍繞創新意識抓服務。側重抓好三個方面的工作：一是創辦“*科技”期刊，通過方寸之地，搭建科技交流的平臺，傳遞科技信息，筑起政企及企業間溝通的橋梁，既展示出*科技面貌又快捷反映好*的科技動態。二是獎勵一批專利權人。開展一次專利授權人和專利應用人獎勵活動，以發明專利和應用專利作為獎勵的重點，通過專利獎勵推動全市專利工作的開展。三是繼續加大引智力度。協助相關企業，引進市外專家及大學暑期實習生為企業攻克重點難點問題，以提高企業科技含量。四是積極主動協助企業搞好項目的可研分析，有針對性搞好項目編寫申報工作，力爭在高新技術企業認證、高新技術產業化建設以及中小企業科技創新基金項目立項上有新的突破。
“我是看到《科技日報》上的公示知道獲獎的，很高興也很榮幸。感謝一直以來北京市科協對大北農集團科協的充分信任和支持，感謝北京市科協對我個人的推薦，也感謝全國‘講理想、比貢獻’領導小組給予我的榮譽。”會議間隙，宋維平在接受本刊采訪時說。
大北農集團創建于1993年，秉承“報國興農、爭創第一、共同發展”的企業理念，致力于創建世界級農業科技企業，如今已發展成為以飼料、動保、種業、植保、生物飼料、種豬六大產業為主體，擁有13000余名員工、1200多人的核心研發團隊、60多家生產基地和80多家子公司、1000多家養豬服務中心的農業科技綜合服務企業集團。
大北農集團科協于2010年9月獲北京市科協批復成立，始終以“提升企業技術創新水平，增強企業核心競爭力，促進企業發展”為宗旨，在科技人員中開展“講理想、比貢獻”活動，以技術創新驅動企業發展，形成了良好的創新氛圍。
宋維平認為，大北農集團科協工作的順利開展，得益于三方面的助力―大北農集團自創立起就非常重視的技術創新文化氛圍及企業傳統、集團科協成立之前就已經形成的雄厚技術創新基礎和北京市科協不遺余力的悉心指導。這三個方面，有軟環境有硬基礎，有前提有指引，共同造就了集團科協三年來的突出成績。
作為集團科協常務副主席，宋維平在這一過程中發揮了非常重要的作用。宋維平來自科研一線，作為大北農集團主管研發的副總裁，他不僅了解集團的發展戰略和方向，熟悉集團當前和未來的研發重點，更清楚知曉一線研發團隊和人員的所想、所需。這些都為他開展科協的組織工作打下了良好基礎。
企業科協成立的初衷是為企業發展服務，為企業科技工作者服務。作為科協領頭人，宋維平不僅要根據公司的發展需要，在不同的發展方向配備合適的人力、財力、物力資源；還要協調好集團與其他科研機構之間、集團內不同研發機構之間的關系，推動形成良性的產學研結合環境；更要積極構建、打造優秀團隊，營造良好的工作環境，引導、幫助企業科技工作者產生優秀的成果。
集團科協成立之后，宋維平在充分學習領會國家四部委《關于在企業深入開展“講理想、比貢獻”活動的意見》的基礎上，對在大北農集團組織開展“講、比”活動進行了積極探索，有效推動了黨群組織的“軟工作”轉變成生產經營的“硬成果”。
?突出強化組織運行，切實抓好部署落實
制定了大北農集團科協各種章程、制度和“講、比”工作管理辦法，評比、獎勵機制，使“講、比”工作有章可循。成立了以集團科協各研發中心負責人為主要成員的“講、比”領導小組，列出工作時間表，嚴格遵照管理辦法執行。定期對工作開展情況進行溝通，并及時調整改進，建立了活動動態報告制度，加大宣傳力度，增強了“講、比”活動在員工中的影響力。
?積極搭建“講、比”活動平臺
為了激勵科技人員的創新意識和工作積極性，集團科協積極搭建科技工作者“講、比”交流平臺和組織各種競賽活動。
以大北農集團院士專家工作站為依托，定期舉辦學術講座和研討會，解決企業研發工作中的瓶頸問題，提升研發人員的科研素質和思想境界，增強了企業核心競爭力。
以大北農集團遍布全國的產品推廣系統為基礎，組織科技人員積極進行科普惠民活動，向廣大農民傳播農業科技知識，以服務農業、農村、農民為宗旨，以實際、實用、實效為原則，針對當地種植、養殖特色共計開展科技培訓和咨詢服務活動百余次。
每年評選出優秀團隊和先進個人，給予物質和精神獎勵，充分調動科技人員投身活動的積極性和熱情。
?堅持求實創新的科學精神，制定“協同創新價值”的企業研發策略
在工作過程中，提出了“協同創新價值”的研發戰略，使產品研發優勢成為大北農集團三大核心競爭力之一。通過技術創新和不斷實踐，結合國內外微生物飼料品種資源開發利用及所面臨的共性技術的實際需要，大北農集團開發了具有自主知識產權的微生物飼料品種、工藝技術和制劑產品，并建成了微生物飼料添加劑產業基地。同時，積極突破關鍵技術，穩定產品質量，并探索微生物飼料的應用基礎原理和技術，提高了國內微生物飼料工藝技術水平，引領了國內行業技術發展，成為行業發展的技術支撐。
?根據集團現狀和市場需求，圍繞研發任務，將“講、比”與技術攻關和重大科技項目緊密結合
組織各研發中心以本單位所承擔專業技術關鍵和技術難點為“講、比” 競賽的主題，組織科技人員開展“講、比”競賽活動，并將活動內容上報公司科協辦立項、審批、備案，同時認真組織有關人員跟蹤檢查，敦促項目完成。例如，大北農集團作為第三完成單位完成的“仔豬健康養殖營養飼料調控技術及應用”，獲得2011年國家科學技術進步二等獎；公司自主研發的“豬圓環病毒2型滅活疫苗（DBN-SX07株）”，獲得國家新獸藥證書。
三年來，大北農集團科協取得了顯著的成績：大北農集團科協被認定為國家認定企業技術中心；籌建了飼用微生物工程國家重點實驗室、作物生物育種國家地方聯合工程實驗室、作物生物育種北京市工程實驗室、飼料安全生物調控北京市工程技術研究中心、農業生物技術北京市國際科技合作基地；設立了中關村科技園區海淀園博士后工作站分站，院士專家工作站共申請發明專利487項，授權61項，其中，植物新品種申請194項，授權33項，在我國農業行業中位于前列；承擔科技部、農業部、發改委、北京市科委科技項目50多個，參與30多項行業或國家標準制定；獲得2011年國家科學技術進步二等獎。大北農集團科協也被北京市科協評為“先進科技工作者之家”，并獲批北京市科協“青年人才成長”項目、海淀區科協“科普惠農興村計劃”項目等。
宋維平表示，近5年，大北農集團將緊緊圍繞以養豬為主的養殖業和種業兩大產業開展技術創新工作。
“大北農要建成一個中國自己的、富有先進理念的養豬綜合服務企業。”大北農要培育優質種豬，要研發更加高效并適合我國豬生長的新型飼料，包括生物飼料；要利用先進生物技術研發新型的獸藥和疫苗；要創建新型的、適合現代農業農村發展的養豬模式；要構建“智慧大北農”，建設基于信息技術的內部管理體系和農戶培訓體系，培養一批合格的現代養殖人員。宋維平介紹，這一系統工程的構建與開展，都是為了實現“到2020年，我國每年的出欄豬中有1億頭享受了大北農的技術服務”的目標。
一、以政策激勵為導向，健全人才工作運行機制
1、完善與“十一五”人才規劃相配套的人才政策。由縣人才辦牽頭，會同縣委人才工作領導小組相關成員單位，對以往出臺的人才政策進行梳理匯總，在充分調研的基礎上，研究制定加強人才培養、激勵、引進等環節中的綜合性全局性的人才政策，增強可操作性，統籌考慮五支人才隊伍建設，逐步形成與**經濟社會發展相適應、與“十一五”人才規劃相配套的人才政策體系。
2、進一步健全人才工作制度。健全和完善人才工作領導小組會議制度、黨政領導聯系優秀人才制度、人才工作信息聯絡員制度、人才重點工作督查制度和年度總結報告制度等五項工作制度。健全各成員單位人才工作組織機構，加強縣人才辦與各成員單位的聯系溝通，促進各成員單位切實履行人才工作職責，完成工作任務。
3、加強人才工作目標責任考核。建立縣委人才工作領導小組成員單位、各鎮、重點企事業單位人才工作目標責任制，體現科學發展觀要求，細化目標責任，量化考核內容。加強對相關部門的人才政策、培養陣地、工作渠道等進行充分挖掘使用，互通有無，推動人才工作資源整合和目標責任制的落實。
4、組織開展人才工作重點課題調研。開展以激發人才創造活力和創業熱情為重點的課題調研，為開展人才隊伍建設應用對策研究提供理論依據。及時發現和總結各地在人才工作方面的好做法、好經驗，加強理論研究。繼續對技能人才、農村實用人才隊伍建設情況進行調研，探索技能人才、農村實用人才培訓培養、服務地方經濟發展的渠道和途徑。
5、繼續開展“人才強縣”宣傳月活動。深入宣傳中央、省、市關于人才工作的重要政策，宣傳各類人才在“全面達小康、建設新**”中的先進事跡，宣傳企業的先進管理理念、自主創新成果，宣傳各鎮、各單位人才工作的成功經驗，在全社會進一步營造“尊重人才、尊重創造”、“鼓勵創新、寬容失敗”的良好氛圍。進一步加大對外宣傳力度，不斷擴大**人才在省、市、縣內外的知名度和影響力。
二、以能力提升為核心，推進各類人才隊伍建設
6、加強“三寬型”黨政人才培訓。深入實施“135”黨政領導干部培訓工程，開展新一輪大規模培訓干部工作，努力構建“黨校培訓、專題培訓、菜單選學、網絡培訓、基地培訓、以考促學”六管齊下的大培訓格局，全年培訓2800人次。以黨政領導干部和年輕干部為重點，通過干部脫產培訓、中心組學習、在職自學、自主選學、在線學習、理論考試等多種形式，在黨員干部中深入開展“學習十七大、學習新”、“全面小康社會建設”主題教育活動。加大干部專業知識和政策法規培訓力度。積極推進干部在線學習，探索干部“菜單式”選學。加強對干部的實踐鍛煉。發揮無黨派知識分子聯誼會作用，加強黨外人才培養。制定落實《干部教育條例》的配套制度，逐步形成以條例為主體的干部培訓制度體系。
7、加強企業經營管理者培訓。深入實施“興企強縣”企業人才培訓工程，圍繞形成一批競爭力強的產業集群、優勢企業和知名品牌，通過舉辦專題培訓、開設專題講座、加強學歷教育、組織外出參觀考察等形式，引導和組織企業經營管理者參加培訓。發揮企業自主培訓的主體作用，積極為企業搭建人才、信息服務平臺，引導民企摸索“引人、留人、用人”的新路子。發揮企業人才工作聯絡員作用，定期組織開展活動，積極探索做好民營經濟組織人才工作的途徑和方法。
8、加強專業技術人才培訓。繼續開展“112”專業技術人員知識更新工程，提升專業技術水平。以新知識、新方法、新技術為主要內容，分領域、分類別、分層次開展專業技術人員繼續教育，全年培訓專業技術人員1200名左右。繼續實施“高專人才能力提升工程”，創新培訓形式，對100名左右中青年學術、技術骨干和高新技術人才進行創新知識和能力培訓。加強對教育、衛生等系統專業技術人員全員培訓，采取菜單培訓、網上培訓、專題培訓和學術交流等多種形式，提升專業技術水平。
9、深化技術藍領培訓。協調推進“藍領人才培養工程”，促進技能水平提檔升級。以增加就業和促進創業為重點，依托縣職教中心高技能人才公共實訓基地、鎮成教中心及英才、鐘聲等社會培訓機構，在做好家政服務等傳統技能培訓項目的同時，加大汽車制造與汽配、食品與生物醫藥、輕工機械、新型材料、現代物流與服務等主導產業及軟件開發、動漫制作等新興產業的技能培訓力度。全年各類技能培訓不少于2萬人次，其中中級以上技能人才有明顯增加。引導并發揮企業培養技能人才的主體作用，推動企業、培訓機構建立合作伙伴關系，擴大培訓規模，提高培訓質量。通過開展崗位勞動競賽、職業技能大賽等形式，提升技能人才技能水平。
10、加強農村實用人才和現代農民培訓。大力實施農村實用人才培訓工程和現代農民教育工程，服務新農村建設。依托縣農廣校、基層黨校、農民政治科技學校、農村人口學校及農村黨員遠程教育網絡、農村實用人才培訓基地等資源，大規模開展有機農業、畜禽、水產養殖、黑莓、苗木、茶葉栽培等實用技術培訓，培養造就大批生產能手、經營能人、農技專家、能工巧匠等農村實用人才，帶動群眾增收致富。加強村干部學歷教育，提升村干部學歷層次。全年農村實用人才培訓和農民素質提升培訓不少于3.5萬人次。
11、加強“兩支人才隊伍”培養。在第三批縣中青年拔尖人才和鎮村優秀科技人才中深入實施“三創三帶”工程。全面開展科研攻關、名師帶徒、品牌創建、宣傳推介、建言獻策和結對幫扶六項活動，使“兩支人才隊伍”科研成果不斷創新，帶出一批科技后備人才；品牌產品不斷創優，帶動一批產業發展壯大；經濟發展不斷創效，帶領一批農戶增收致富。加強政治理論培訓，提高人才的思想道德素質。對照“兩支人才隊伍”選拔管理辦法和雙向目標責任書，加強年度考核，考核結果與人才津貼掛鉤。
三、以載體建設為依托，拓展人才智力集聚空間
12、廣泛開展人才招聘交流活動，大力引進緊缺人才。繼續辦好周周人才招聘會，形成人才集市、專場招聘、網上市場、招聘四位一體的大市場格局。重點做好品牌企業和規模企業的人才需求服務，全年參會人數累計不少于2萬人次。堅持招商引資與招才引智并重、“剛性引進”與“柔性流動”并舉，探索用人單位赴外地開展人才招聘活動和參加省、市組織的專場招聘活動，加快引進一批高層次人才、緊缺人才和具有成長潛力的創新人才、符合**發展需要的基礎性人才。積極實施“人才回歸工程”，鼓勵**籍高校畢業生和在外優秀創業青年回鄉發展。
13、加快人才小高地建設，打造人才聚集的平臺。圍繞食品醫藥、機械制造與汽車、建筑、教育、衛生和農林六大行業，組織實施人才小高地工程。依托相關鎮（開發區）和部門，建立人事部門與企業溝通聯系的橋梁，引導企業重視人才、培養和開發人才。實施“名師、名醫、學科帶頭人”等相關人才培養計劃，加強崗位目標責任制建設，促進優秀專業技術人才提高自主創新能力。繼續開展在云海公司建立博士后工作站的籌建工作。引進國（境）外智力工作拓展到更多的企業。
14、依托高新技術企業及研發中心，推進企業自主創新。充分發揮28家各級高新技術企業、10個縣級企業技術創新中心及云海公司省級鎂合金材料工程技術研究中心、飛燕公司市級活塞環工程技術研究中心、永陽市級科技創業服務中心的引領帶動作用，加快全縣企業科技創新服務平臺建設，努力為科技人員創新創業提供舞臺，為加速科技成果的轉化提供載體。全年組織實施50個以上科技項目，新發展高新技術企業4家，認定高新技術產品5個，新發展民營科技企業10家，吸納轉化工農業科技成果10項，加快企業技術創新步伐，推進“工業立縣”戰略。
15、依托農業龍頭企業及科技園區，發展壯大農業產業。充分發揮傅家邊農業科技園（金陵海外學子創業園）、永陽農業綜合開發科技園、白馬有機農業科技園及眾多農業龍頭企業的示范輻射作用，加快農業新產品開發、新技術使用、新品種引進，加強對農村干部群眾科技知識和實用技術培訓，促進農業增效、農民增收。繼續組織實施農業品種、技術、知識更新工程，全年引進推廣國內外農業新品種10個，推廣應用農業先進實用技術10項，加快科教興農工作力度，推進新農村建設。
16、積極開展科普宣傳教育活動。繼續配合上級有關部門積極開展好“南京市百名專家進百村暨黨員科技致富示范工程”活動、“學科學技術、做現代農民、建文明家園”科普活動等。組織開展好“第二十屆科普宣傳周”系列宣傳活動，開展多種形式的科技結對進村入戶、送科技下鄉、科技咨詢等活動，為各類人才發揮作用提供舞臺。充分發揮縣內科技教育基地作用開展科普宣傳，提高青少年和城鄉廣大群眾的科技素質。
四、以強化服務為保障，進一步優化人才環境
17、加強人才服務體系建設。暢通人事、檔案保管、代繳社會保險、職稱、培訓、考試、派遣等服務，打造人事平臺。嘗試客戶服務制度，為規模企業開辟VIP綠色通道。處理好公益服務與市場服務的關系，提升人才服務水平。繼續推進人力資源市場（人才市場）建設。
18、打造人才社會評價平臺。以能力和業績為導向，堅持社會認可、市場認可、業內認可的原則，繼續探索地方職稱評定試點，注重為經濟建設一線和新農村建設一線的專業技術人員做好職稱評定、聘任工作，為企業專業技術人員職稱申報、評審做好服務。
以黨的“十七”大精神和十七屆三中全會為指針，圍繞加快推進現代農業建設和打造都市創匯農業基地的目標，堅持科學發展觀，以集約型、科技型、生態型、加工型、外向型為發展方向，著力改革創新和開放合作，穩步推進重點工程和基礎設施建設，健全完善農業公共體系，實現“產業發展上檔次、品牌拓展有新績、自主創新求突破 、完善職能強服務”，為社會主義新農村建設提供強有力的產業支撐，確保農業和農村經濟全面協調可持續發展。
二、工作目標
實現農業總產值增長10%；農民人均純收入增長12%；農產品加工總值增長10%；農產品出貨值增長10%；土地規模經營面積新增1萬畝。
三、工作內容
（一）推進基礎工程建設，提升產業發展檔次
優化農業產業結構。在種植業，積極發展糧油生產，穩定毛豆、大白菜等傳統蔬菜品種，穩步擴大西蘭花、甘藍等特色“超市”、創匯蔬菜品種；在林業，穩定果樹面積，繼續優化楊梅、梨、葡萄、桃等主導產業品種結構，擴大無性系良種茶葉的種植比例，積極發展彩葉樹種、耐鹽樹種和適于長江流域生長的常綠樹種；在畜牧業，重點發展獺兔、長毛兔、蜜蜂等特色優勢畜產品，穩步發展生豬、家禽等傳統養殖業；在漁業，穩定南美白對蝦養殖，發展紫菜等新興養殖產業。積極引進漠斑牙鲆等優新品種，調整優化傳統養殖品種。
大力實施農業標準化。推進主要農產品生產標準制訂和生產模式圖的制作應用，實施農業標準化的種養品種爭取達到20個，示范應用面積25萬畝次。推動農業技術的綜合配套和集成應用，在種植業，繼續加強性信息素、殺蟲燈、黃板粘卡等生態防治技術推廣，積極開展糧油、蔬菜瓜果的高產示范；在林業，推廣果實套袋、疏花疏果、矮化開心修剪、增施有機肥等實用技術；在畜牧業，圍繞畜禽污染綜合治理和畜禽病害生物防治，加快畜禽生態養殖技術應用；在漁業，積極推廣節能、高效、健康養殖技術，建立健全水產養殖標準化體系，重點推廣底沖氣增氧、南美白對蝦大棚二茬養殖等技術。大力推進沃土工程，切實提高耕地質量，實施全國測土配方施肥示范縣（市）項目，在全市各鎮（街道）建立測土配方施肥示范區1個，總面積5000畝以上，力爭全年推廣測土配方施肥面積40萬畝，配方肥使用面積20萬畝以上。
穩定和發展土地規模經營。認真抓好前一輪土地流轉合同集中續訂工作，確保土地經營權流轉合同續簽率達到95%以上。繼續推進中橫線沿線1000米以內耕地流轉，加快七塘沿線土地流轉。在穩定規模經營總面積的基礎上，不斷提高單體規模，力爭通過1－2年努力，使單體規模50畝以上的占總流轉面積的30％以上，積極發展百畝、千畝以上的農場、大戶，09年力爭培育單體規模千畝以上的農場、大戶1－2個。拓展規模經營內涵，創新規模經營模式，不斷挖掘規模經營潛力，因地制宜地推行土地股份合作制、季節性流轉、四統一型和專業合作社型等新型規模經營模式，重點發展土地股份合作制，爭取每個鎮（街道）都建立1個土地股份合作制試點。
高標準建設規模產業基地。扎實推進一批特色明顯、競爭力強的規模型產業化基地建設，重點推進逍林、橫河、宗漢、橋頭等9大__市級農業產業基地建設項目，引導和推動其他農業產業基地的建設。大力推進綠色畜牧小區建設。實施魚塘標準化改造，計劃建設面積2500畝，積極推進水產品出口注冊（備案）基地建設。根據“西菜東擴”的戰略思路，大力推進東部地區基地建設，培育東部優勢產業群，形成東西部齊頭并進的格局。加大農業科技示范園區建設力度，提高園區科技含量和檔次，進一步發揮東部農業科技園區對東部地區的輻射帶動作用，完善省農作物區域試驗站建設，建立新品種、新技術展示區。
繼續推進“萬名農民”科技培訓工程。選送優秀農民赴高等院校和科研機構進修深造，啟動第二批現代農場主培訓，舉辦農業企業家高層次培訓班1－2次。積極組織現代農場主和農業企業家到先進地區考察學習。全年計劃完成實用技術培訓10000名，“綠色證書”和農業專業技能培訓5000名，培養農業中等教育專業人才50名。啟動全市農業勞動力職業技能培訓實訓基地建設項目。
（二）提升農產品加工貿易，加快品牌拓展和培育
加快推進__（__）綠色農產品加工基地建設。圍繞建設全省一流、華東地區最具規模出口創匯農產品加工基地的目標，積極推進基地建設。完成基地一期水、電、路、熱、通信等基礎設施建設，完善進場企業服務，力爭全年有20家以上企業進場，完成投資5億元以上，確保有10家以上企業順利投產，實現資源優化配置和共享，促進農產品加工業升級。
扶持壯大農業市場主體。加大招商引資力度，鼓勵引導外資和工商資本投資現代農業。按照“扶優、扶強、扶大”的原則，支持農產品加工企業加快技改、完善內部管理，開展iso系列、qs等各類認證，提高精深加工和現代化管理水平，力爭新增國家級農業龍頭企業1家，寧波市級農業龍頭企業2家以上。大力培育現代農場，開展農場規范化建設,全年計劃新增現代農場40家。積極發展農村專業合作經濟組織，實施合作社規范化考核管理，全年計劃有15家合作社通過寧波市合作社規范化考核。重視培育流通型農業企業，鼓勵發展集中配送、連鎖經營、電子商務等新型貿易業態。
擴大“__農產
品”品牌營銷。籌建市優質農產品展示展銷中心，組織舉辦慈溪農產品展示展銷會，展現__農業品牌形象。充分發揮上海、北京、杭州展示展銷窗口平臺作用，爭取在國內大中城市新設慈溪農產品窗口，更大范圍打出、打響__牌。積極組織龍頭企業參加國內外企業產品展示和項目洽談會，全年計劃組織企業境外參展1-2次，境內參展3次以上。整合優勢資源，積極探索以品牌運作、品牌聯創等形式的名牌培育途徑，努力打造一批具有一定知名度的農業名牌，提高我市農產品的市場競爭力和占有率，計劃全年新增寧波市級以上農業名牌5個以上。 不斷提高農產品質量安全水平。完善市農產品質量檢測實驗室建設，進一步健全綠色產業基地不定期抽檢制度和果蔬上市報檢制度。加大無公害農產品、綠色食品和有機農產品申報力度，力爭全年完成三品認證15個以上，做好無公害產地認定工作，計劃全年新增無公害產地10個，認證面積1萬畝以上。
（三）找準工作突破口，開創自主創新工作局面
進一步完善農技推廣體系改革。按照“強化公益性職能、放活經營性職能”的思路，按專業、品種設立跨區域農技推廣服務站，落實以首席農技推廣專家為龍頭、農技指導員為骨干、責任農技員為基礎的新型農技推廣體系。在確定“三員”，建立健全農技推廣責任制的基礎上，重點深化新型社會化責任農技員制度，由農場、合作社、種養大戶等聘用涉農專業大學畢業生，按照“誰聘用、誰考核”的原則，對作用顯著、效益突出的，政府按“購買服務”的方式給予一定的經濟補助，真正實現對農民的“零距離”農技服務。積極引進和培育社會化農技創新和推廣組織，探索有效機制，充分發揮其在農技攻關、動物防疫領域的作用。加強調查研究和分析總結，針對農技推廣體系改革中出現的問題，不斷進行調整和完善，確保改革取得實效。
鼓勵農業科技創新。結合農技體制改革，改進和完善農業科技項目管理及農業技術推廣基金會獎勵辦法，加強技術合作和交流，進一步提高農技人員的積極性和農業科技項目的申報、評審和實施質量。建立健全科技項目事后評估制，著力改進科技研究成果的共享體系，全面提高科技成果綜合利用率。全年確保新立農業科技項目20個以上，啟動實施地方名特農作物種質資源保護項目，積極開展楊梅、梨等水果貯藏保鮮技術的科技攻關，繼續抓好鹽堿地綠化技術研究，加快優質棉、大鈴棉的選育，組織4-5只棉花新品種（系）參加國家和省級區試。
開展現代農業示范村創建工作。突出現代農業對社會主義新農村建設的產業支撐作用，圍繞土地規模經營、農業基礎設施、農業產業化以及生態農業建設等工作，在全市開展現代農業示范村創建活動，樹立現代農業建設的標竿，掀起建設現代農業的新。爭取通過1－2年努力，各鎮（街道）建設現代農業示范村1－2個，并做好策劃和宣傳工作，使示范村真正發揮以點帶面的輻射帶動作用。
啟動建設杭州灣現代生態農業產業區（暫名）。按照循環農業經濟的發展思路，對半掘浦至淞浦30平方公里的新圍海涂地進行規劃、開發和利用，突出資源綜合利用和循環利用，堅持農業生產、環境保護和社會效益共贏，建設一個農、林、牧、漁、觀光等產業門類齊全，生產規模化、集約化、標準化、生態化的農業新區，打造__農業發展新亮點。
全面推行農產品質量安全管理（安全源代碼）系統。加快農產品質量安全管理（安全源代碼）系統試點擴面，增加水產、畜牧、加工業領域的試點，爭取把試點范圍擴大到全市無公害認證產地和市級農業龍頭企業，努力構建覆蓋農、林、牧、漁各業，生產、加工兩大環節的農產品質量安全管理平臺。
穩步實施農村土地（林地）承包糾紛仲裁試點。根據農業部統一部署，積極探索農村土地（林地）承包糾紛仲裁試點，爭取在09年10月底前完成試點任務。
（四）切實依法行政，加強公共服務和管理
健全完善金融支農體系。進一步完善政策性農業保險，以水稻為重點試行以村為單位統保，逐步探索“農商合作”保險形式的試點。針對未列入政策性農業保險試點品種和已列入而達不到投保規模的農戶，擴大行業風險救助試點。積極開展__船東互保協會的小型漁船互保工作，互保覆蓋率達到100％。進一步發揮農戶小額信用擔保公司作用，力爭在擔保資金安全運行的前提下擴大擔保規模，計劃全年擔保額度達到5500萬元。
加大生態林業體系建設力度。充分發揮林業在生態文明建設中的主導作用，為__打造宜居宜業城市提供良好的環境條件。繼續實施環杭州灣沿海防護林工程，在一期沿海防護林工程基礎上，推進四灶浦以東、東部伏龍山、淡水泓圍墾地塊和慈東區塊的沿海防護林建設，09年計劃建成沿海防護林1090畝。繼續推進林分林相改造工程，對國家、省、市級8.2萬畝生態公益林全面實施專業管護，全年計劃實施闊葉林改造1000畝，跡地更新800畝，生物防火林帶建設20公里，封山育林1.5萬畝，計劃創建__市級以上森林公園1個，全年計劃森林覆蓋率遞增0.1個百分點。加大村莊綠化工作力度，全年新增省級綠化示范村5個，寧波市綠化示范村20個，市級綠色村莊20個，市級綠色家庭500戶。與國家林科院亞林所合作，開展國家-__杭州灣濕地定位監測站建設，加強濕地保護區生態保護。
完善農業公共安全體系建設。嚴格落實重大動物疫病防疫、監測工作，嚴防疫病發生和流行。切實抓好森林防火工作，組建__市屬森林消防隊。加大外來有害生物防控力度，重點做好松材線蟲病防治、加拿大一枝黃花除治和桔小實蠅防治工作。積極開展浙江省__市農業有害生物預警與控制區域站建設項目申報，力爭農業部立項。健全水產養殖病害防治監測網絡，計劃新增測報點5個。完善農資信用體系建設，加強農業投入品監管。強化林木采伐和木材流通管理，嚴厲打擊林地違法征占用、濫砍盜伐等行為。切實加大野生動物保護力度。做好漁業安全和漁政管理工作。
全面加強農村經營管理。全面推行土地承包信息化管理。積極探索林權制度改革，建立健全林地林木權屬登記發證管理制度和林權證管理信息系統，全年推進林地
一、科技工作取得的成效
深入貫徹省委、省政府《關于發揮科技支撐作用促進經濟平穩較快發展的實施意見》（鄂發[]20號），認真落實市委、市政府《關于加快高新技術產業發展的意見》（十發[]15號）等文件精神，有效地促進了科技工作創新發展。
1、科技投融資工作取得新突破。一是市本級財政科技投入同比增長22%，20__年科研開發經費達到1980萬元，占財政經常性支出的1.4%。二是銀行與科技型企業實現了全面對接。認真落實“十堰市科技金融服務企業創新工作推進會”精神，出臺了《十堰市科技貸款及貼息管理辦法》，落實貸款1.4億元，貼息貸款放大效應達60倍，增加銀行科技貸款授信額度20億元。三是落實高新技術企業所得稅優惠和企業研發經費抵扣共計7324萬元。四是科技風險投融資工作開創新局面。市科技局利用自身優勢，與多家風險投資公司建立聯動機制，在“百億基金再進十堰”科技分會場上，簽訂3項投資協議。省高投、武漢創投、深圳創投、中展信等7家基金公司多次到十堰調研，科華銀賽基金公司已向先鋒模具注入3000萬元資金，其他風險投資機構與部分科技型企業達成了近2億元的投資意向。五是爭取上級科技經費達到2596萬元，實現技術合同交易1623.82萬元。
2、培育創新主體工作取得新突破。以“實施掃零工程”為工作目標，大力推進縣（市）區高新技術企業認定掃零、實施國家中小企業創新基金項目掃零和科技型企業申報專利掃零。全市新認定的國家高新技術企業達到36家，比上年增長近30%。預計全市高新技術產值可望達到110億元，同比增長11.7%，高新技術增加值達到24億元。全市省科技型中小企業成長路線圖計劃重點培育企業達到24家，比上年增長40%以上。申報國家科技型中小企業創新基金項目再創新記錄，支持經費多萬元，居全省市、州（武漢市除外）第一，首次覆蓋到全市所有縣市區，市科技局作為唯一的項目組織單位在全省表彰會上作了大會發言。氮氣彈簧等3個產品被科技部認定為國家新產品。
3、“雙創”工作取得新突破。扎實推進創建“國家商用車零部件產業集群創新示范區”工作。在省科技廳王延覺廳長的高度重視和關懷下，組織協調和落實創建方案工作進展順利。11月5日，王廳長親自率團赴京答辯，得到與會專家和科技部有關領導倍加稱贊。11月25日，王廳長再次到十堰專題調研，對推進“集群創新示范區”建設提出了組織與實施要求。在三年國家知識產權試點城市建設的基礎上，正式被國家知識產權局批準為“國家知識產權示范創建城市”。專利申請量首次突破1000件，專利執法工作得到省知識產權局充分肯定，11月14日周霽市長召開市長辦公會，專題研究并安排部署了“國家知識產權示范城市”創建工作。
4、創新平臺建設取得新突破。充分發揮“產學研”平臺作用，積極推進高校與企業共建重點實驗室和技術服務中心。十堰高新區創業服務中心被國家科技部認定為“國家級高新技術創業服務中心”，國家火炬計劃十堰汽車關鍵零部件產業基地公共技術服務平臺通過國家立項驗收。湖北汽車工業學院“汽車動力傳動和電子控制省級重點實驗室”、湖北醫藥學院“湖北省胚胎干細胞重點實驗室”和“省級中醫研究實驗室”、先鋒模具股份公司“湖北省工程技術研究中心”、申龍公司“湖北省汽車進氣系統檢測中心”、市農科院“湖北省玉米工程中心”、市人民醫院“十堰市生物醫藥產業中藥飲片現代化技術創新基地”、東風精工齒輪廠“湖北省精密鍛造成形技術校企共建研發中心”、湖北興升有限公司“湖北省氮氣彈簧及汽車傳動件校企共建研發中心”、佳恒液壓公司“十堰市液壓技術研發中心”等已成為我市重要創新平臺。
5、激勵科技創新工作取得新突破。市政府首次重獎了有突出貢獻的專家。5月5日，市政府授予湖北汽車工業學院副院長、博士生導師羅永革教授“十堰市科學技術突出貢獻獎”，并獎勵20萬元獎金。市科技局與市總工會聯合出臺了《關于對榮獲科學技術突出貢獻獎和科技進步一等獎的第一完成人授予十堰市“五一勞動獎章”榮譽稱號的決定》，在全省為首創。登記省級重點科技成果51項，12個項目和1家企業獲得省科學技術獎勵，獲獎數目列全省地市州第四名。
6、農業科技創新體系建設取得新突破。出臺了《關于貫徹落實省委、省政府農產品加工業“四個一批”工程的意見》，在竹溪縣和房縣分別啟動了“十堰市農特產品精深加工科技園”和“十堰市地道中藥材科技園”建設工作。“富民強縣”工程進展順利，扎實有效，為新農村建設提供了有力支撐。市政府印發《關于開展科技特派員基層創業行動實施意見》，加快了我市科技特派員工作進程。完善了《十堰市科技創新示范基地、示范企業評審方案》，對十堰市科技創
新示范基地和示范企業創新情況進行了評審和獎勵。向國務院南水北調辦匯報了我市水源區環保治理科技攻關工作，確定了“黃姜清潔生產及達標排放科技攻關試驗基地”。重點支持了“地貞顆粒開發”等68個生物醫藥和低碳環保技術研發項目，“汽車節能增效劑”、“利用廢酸洗液綜合開發正磷酸鐵和磷酸鐵鋰”等環保項目受到國家、省有關部門重點關注。7、優化科技工作環境取得新突破。市委、市政府12月16日隆重召開全市高新技術產業改革發展暨科技獎勵大會，出臺了《關于加快高新技術產業發展的意見》；市人大開展了《科技進步法》執法情況和‘十一五’科技發展規劃實施及“十二五”科技發展規劃編制情況檢查，全面落實“五五普法”規劃，進一步優化了科技工作依法行政環境；市政府在全國率先召開“全市科技創新暨全國縣市區科技進步考核現場會”，強化了科技進步考核經常化、制度化、規范化措施，受到國家科技部、省科技廳領導高度關注；認真研編《十堰市“十二五”科技發展規劃綱要》，市政府印發《十堰市“十二五”科技發展規劃編制工作方案》，成立了規劃編制工作領導小組，市直26個部門為成員單位，召開了“十二五”科技發展規劃編制的專題會議和部分人大代表、行業專家座談會。目前，8個專題組的研究課題已結束，《綱要》基本完成；隆重舉辦20__年科技活動周和一系列科技宣傳活動，全市科技系統開展了《科技進步法》知識競賽，加強與新聞媒體合作，推進了科技宣傳與政務信息公開等，為優化科技創新環境創造了良好的環境條件。
8、爭先創優工作取得新突破。重視黨建、行評、三城聯創等精神文明建設，舉辦了“提高政務服務水平”等6個專業培訓班，開展了“基層黨建活力工程”、“政風行風建設”、“爭先創優”等宣傳教育活動。今年，市科技局獲得“省科技系統綜合考評先進單位”、“國家中小企業創新基金組織先進集體”等殊榮，同時，被評為全省科技系統政風行風建設、科技統計、科技活動周、政務信息工作先進單位，市級文明單位、衛生先進單位、第四屆世界傳統武術節突出貢獻單位、黨建先進單位、綜合治理、法制工作、國家安全、檔案管理、新農村建設等先進單位。機關十多人獲得省、市先進個人表彰，王爽同志被評為市級勞動模范，并申報了“十一五”國家科技計劃組織管理突出貢獻獎表彰。
二、存在的主要問題
科技工作存在的主要問題：一是企業技術創新主體地位有待強化，科技創新資源不足。高水平的創新人才和創新團隊短缺，科技投入、科技與金融合作服務科技型企業不夠，以企業為主體的技術創新體系還不夠完善。二是高新技術產業發展滯后。高新產業集約集群發展程度不高，高新區和工業園區輻射帶動能力不強，高新技術企業數量少、規模小。三是農業科技創新力度不強。農業科技創新示范基地和園區建設的規模化、設施配套化、品牌綠色化、質量標準化的建設進程有待提升。科技富民強縣建設、落實科技特派員制度、增加農產品的科技含量和附加值等工作有待進一步強化。四是科技創新環境和條件建設有待優化。
三、20__年科技工作目標任務與措施
20__年是實施“十二五”科技發展戰略規劃的啟動之年，全市科技工作堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹鄂發[]20號等文件精神，圍繞市委市政府“一城兩帶”建設總體目標，深入實施“科技興市、人才強市、可持續發展和知識產權”戰略，組織實施“五大科技專項”行動，打造“六大創新基地”，著力加快鄂西北商用車零部件產業創新示范區和國家知識產權示范城市建設，為創新型十堰建設作出新的貢獻。
（一）推進五大科技專項行動，加快高新技術產業發展。
一是創新科技投入機制，推進科技投融資專項。貫徹落實省政府《關于創新科技投入機制的若干意見》的文件精神，全面推進“銀科企”合作和風險投資工作。充分發揮財政、科技投入的引導、示范、放大作用，積極推進創建“十堰市創業風險投資引導基金或跟投基金”，運用創業投資引導基金吸引創投機構投資企業或共建創業投資機構，努力突破科技創新和高新技術產業發展瓶頸，培育創業風險投資對象和上市后備資源。
二是搭建創新平臺，積極推進“產學研”合作專項。進一步整合“產、學、研、官、資、介”等創新要素，努力搭建市校共建平臺，推進技術創新要素向高新技術產業企業集聚。引進高校科技創新優勢資源，不斷提高技術研發中心、重點實驗室、科技創新示范企業、農業科技示范園區創新能力。強化科技成果獎勵措施，支持科技成果推廣與轉化，登記省級重點科技成果40項，組織申報省科技獎勵項目18個以上。積極推進在鄖縣經濟開發區聯建“十堰市高新技術企業孵化基地”。
三是推進農業科技服務體系建設，提升農業科技創新水平。服務“竹房城鎮帶城鄉一體化試驗區”建設，支持竹溪縣“十堰市農產品精深加工科技園”和房縣“十堰市地道中藥材科技園”健康發展。服務“漢江生態經濟帶”建設，推進資源開發、節能減排、環保產業科技開發。加快道地中藥材gap基地建設，支持生物醫藥產業創新發展。堅持“五個一”工作模式，強化“富民強縣”輻射帶動作用。進一步完善農業科技特派員制度，落實10名科技特派員到生產一線。大力支持武當道茶等有機農產品標準體系、適用技術體系、檢測體系建設。
四是培育創新主體，積極推進創新型企業建設。組織申報高新技術企業10家以上，實現縣（市）區掃零。繼續落實企業研發經費按150%加計抵扣和高新技術企業按15%交納所得稅的政策。在調查研究的基礎上，遴選30家企業作為十堰
市首批創新型企業給予重點支持，采取滾動發展的方式加強管理。組織申報國家中小企業創新基金項目和科技投融資項目及高新技術產業貸款貼息項目，爭取省以上科技經費1800萬元以上，重點支持國家“商用車零部件產業集群創新示范區”行業龍頭企業，提高企業自主創新能力，引導企業加大研究開發經費和技術創新的投入力度。五是著力提升中小企業創新能力，全面實施科技型中小企業成長路線圖計劃。針對24家成長路線圖計劃重點培育企業不同成長階段，分別實施資助、投資、銀行貸款、創業培訓等全方位支持的撫育計劃，通過創新基金--風險投資--銀行貸款--私募投資--創業板的路線，推進企業上市。
（二）充分發揮我市的比較優勢和競爭優勢，著力打造“六大”創新基地。一是以提升汽車工業技術水平和創新能力為重點，打造商用車及零部件產業創新基地。二是以推進裝備制造業技術升級為重點，打造汽車裝備制造業創新基地。三是以提升農產品精深加工科技含量為重點，打造特色有機農業創新基地。四是以增強生物技術與新醫藥產業核心競爭力為重點，打造生物醫藥創新基地。五是以支撐鄂西生態文化旅游圈核心板塊為重點，打造武當文化產業創新基地。六是以發展環保節能新型產業為重點，打造庫區生態經濟創新基地。
（三）積極推進“雙創”工作，努力提高全市自主創新能力。認真組織國家“商用車零部件產業集群創新示范區”創建工作，進一步明確建設目標任務和推進措施，按照“創新示范區”建設方案，加強組織領導、協調溝通和責任落實等工作，努力完成“創新示范區”年度工作目標；認真落實《十堰市國家知識產權示范城市創建工作實施方案》，全面構建與經濟社會發展相適應的知識產權制度，大力開展知識產權法律法規的宣傳，加大專利保護執法力度，組織申報專利1000件，積極推進國家知識產權示范城市創建工作。
[關鍵詞] 延邊；科技創新；經濟結構；人才支撐
[中圖分類號] G322.7 [文獻標識碼] A [文章編號] 1671-0037（2017）1-39-3
Research on Yanbian’s Scientific and Technological innovation Ability Status and Development Strategy
Xu Shaohua Wang Qi Jin Zhequan
（Yanbian Institute of Science and Technology Information， Yanji Jilin 133000）
Abstract： This paper analyzes the present situation and restricting factors of scientific and technological innovation ability in Yanbian area， and puts forward the countermeasures to promote the scientific and technological innovation ability of Yanbian by implementing strategic adjustment of economic structure， strengthening the construction of talent support system and perfecting regional science and technology development policies and so on.
Key words： Yanbian； scientific and technological innovation； economic structure； talent support
h的十報告強調指出：“科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。”面對新的形勢，正確認識延邊州科技創新能力現狀和面臨的主要問題，對于提升經濟發展核心競爭力，建設創新型延邊有著重大的現實意義。
1 延邊地區科技創新能力現狀
“十二五”期間，延邊州積極實施創新驅動發展戰略，健全技術創新的市場導向機制和政府引導機制，加強校地合作和產學研協同創新，打通科技創新與經濟社會發展通道，引導各類創新要素向企業集聚，促使企業成為技術創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化的主體，使創新轉化為產業活動，最大限度地激發科技創新的巨大潛能，培育新的增長點，促進地方經濟轉型升級。
1.1 著力培育企業自主創新能力，提升企業科技創新主體地位
截至2014年末，全州高新技術企業達到13戶，實現高新技術工業總產值150.448億元，出口創匯5 089萬美元，高新技術產業新產品銷售收入占全部銷售收入的比重接近80%。科技型企業達到169戶，年產值超過50億元，其中16戶列入全省“百戶科技企業”。全州獲得省級科技獎項42項，其中一等獎3項，二等獎10項，三等獎29項；獲得省級科技成果鑒定29項，州級成果驗收65項；申請專利1 810件，授權專利1 363件，年度申請量與授權量多年連續保持全省第三位；4個專利項目榮獲首屆吉林省專利獎。鼓勵和支持具備條件的企業自主創新或與高校、科研院所聯合建設科技創新中心（工程技術研究中心）、企業技術中心、重點實驗室等企業研發機構。“十二五”期間，新增院士工作站1個、省級科技創新中心（工程技術研究中心）4個、國家級科技企業孵化器1個、省級科技企業孵化器1個。
1.2 加快成果轉化平臺建設，提高科技成果就地轉化水平
圍繞醫藥、食品、農業等領域建立了吉林延邊農業科技園區（國家級）、延邊醫藥健康產業中試基地、延邊敖東醫藥科技產業園、延吉朝鮮族特色食品產業園區、安圖長白山天然礦泉水產業園區等；建立了以延吉高新技術創業中心和琿春高新技術創業服務中心、敦化市中小企業服務中心以及省級大學科技園--延邊大學科技園為代表的科技企業孵化器。2013年，國家科技部正式批復在圖們江區域（琿春）國際合作示范區建立琿春國際技術轉移中心。延邊、長春、吉林三地科技部門共同建立了長吉圖區域科技合作組織，建立定期會商機制、合作舉辦中韓技術轉移大會，為長吉圖地區與韓國科研機構和企業搭建科技成果交易平臺。2011～2014年，中韓技術轉移大會共推介664個項目，簽署協議81項。集特色產業示范基地、孵化器、綜合科技服務平臺為一體的成果轉化模式正在延邊逐步形成。
1.3 健全產學研用協同創新機制，強化創新鏈和產業鏈有機銜接
貫徹落實《關于深化科技體制改革，加快推進全州科技創新的實施意見》，引導和激勵高校、科研院所注重研究成果的產業化方向，把延邊州的科技優勢轉化為產業發展的競爭優勢。鼓勵和引導高校、科研院所圍繞市場、地區和企業需求開展科研活動，與省內外高校、科研院所開展廣泛合作，建立高校和科研院所依靠科技創新、提升傳統產業、服務地方經濟的新模式。目前，全州初步形成以企業為主體、市場為導向、產學研用相結合的科技創新體系。2015年召開產學研合作對接大會。吉林大學、沈陽藥科大學等9所省內外高校和中科院長春分院及3個研究所的40多位領導和專家，以及全州組織的260余戶各類企業參加，參會人員達360多人，高校、科研院所與延邊企業共10家單位在會上簽約。
1.4 建立多元化科技投入機制，促進科技與金融深度結合
資本市場對技術創新具有重要的助推作用。延邊州注重完善科技和金融結合機制，形成各類金融工具協同支持創新發展的良好局面。充分發揮政府在投入中的引導作用，通過財政引導投入、后補助、招標創新、稅收優惠等多種財政投入方式，增強政府投入調動全社會科技資源配置的能力。積極推進知識產權質押、科技型企業貸款貼息、科技保險等新型的科技金融試點工作，引導金融機構加大對科技型企業支持力度，帶動金融資本投向科技創新。一是建立多層次資本市場支持創新機制，構建多元化融資渠道。舉辦“省級金融機構投融資說明會”、“省級金融機構支持科技企業發展銀企對接大會”等，為科技企業和金融機構搭建溝通、合作的平_。二是舉辦“新三板上市說明會”，推動企業上市融資。三是在全省率先開展專利保險試點，完善專利保險服務機制。對延邊州支柱產業和符合新興產業發展方向、符合當地傳統產業升級改造的企業給予專利保險全額補貼，為延邊州企業進行充分的市場競爭保駕護航。
1.5 深化科技創新體制改革，營造激勵創新的良好生態
延邊州出臺了《關于深化科技體制改革，加快推進全州科技創新的實施意見》和《延邊州科技獎勵管理辦法》。引導和鼓勵延邊大學和農科院、林科院等科研機構建立有利于自主創新和科技成果轉化的獎勵分配機制，協調推進科技成果轉化股權和分紅獎勵的重要事項，對股權和分紅獎勵方案及其實施情況進行協調監督。參照《吉林省省級科技創新專項資金管理辦法》，完善了延邊州科技項目資金管理辦法，加強了州本級科技項目資金的管理。發揮企業在技術市場的主體作用，建立了企業科技項目儲備庫，進一步加大對科技成果轉化項目的資金投入力度，鼓勵和引導企業增加研發投入，開發或引進具有自主知識產權的科技成果，加快科技成果產業化。發揮企業科技成果應用的主體作用，鼓勵和支持具備條件的企業自主創立研發機構或與高校、科研院所聯合建設科技創新中心（工程技術研究中心）、院士工作站、重點實驗室等，對初次認定的省或國家級科技創新中心（工程技術研究中心）、院士工作站給予10萬元資金補助，對其研發的成果轉化申報項目優先給予支持，推動了人才、技術與資本、市場有效融合。
2 延邊科技創新發展面臨的主要制約因素
2.1 產業發展結構不優，生產成本資源能源消耗過大
2014年三次產業增加值在經濟總量中的比例關系為8.3：51.3：40.4，產業增長速度大體上處于“二、三、一”的狀態；三次產業投資比例為1.5：48.9：49.6。2013年，規上工業企業主營業務成本達到822.4億元，同比增長23.7%，而銷售、管理、財務三項費用分別上漲33.5%、26.3%和36.1%；全州工業生產者購進價格指數上漲1.0%，而工業生產出廠價格指數同比下降0.8%，購銷剪刀差達1.8個百分點。2013全州能源消費總量為 760.38萬噸標準煤，其中工業能源消費量為438.63萬噸標準煤，占全州能源消費總量的57.69%；單位GDP能耗為0.99噸標準煤/萬元，比全國平均水平高0.2。此外，新技術產業程度低，產業規模未能擔負引領重任。從電子信息產業看，2010年延邊計算機、通信及其他電子設備制造業總產值（276 882萬元）占制造業總產值的比重為6.21%，但2013年（100 441萬元）僅占1.08%；利稅總額僅占制造業利稅總額的1.29%[1]。
2.2 基層科技工作薄弱，高科技資源和人才嚴重缺乏
2013年延邊地區從事科技活動的人員為5 804人，占全省總量的4.17%；大學本科及以上學歷3 339人，占全州科技活動人員的57.525 %。全州規模以上工業企業科技活動人員總計2 288人，其中高中級技術職稱人員589人，占25.74%[1]。科技人力資源配置分布不平衡、結構不合理，高層次專業技術人員很大一部分集中在教育、衛生系統等，工業企業中部分專業技術人員職稱與技能不匹配，中高級技術人員不多，更缺乏高素質的技術帶頭人、學術帶頭人和創新型企業家隊伍，國內技術領軍人物更是少之又少。目前，對科技型企業和科技管理隊伍以及科技中介服務隊伍方面的人才缺乏統計數據，但從定性分析上看，這類人才比較少。
2.3 區域內發展不平衡，科技發展統籌協調機制較弱
縣市間缺乏統一科技規劃設計，協調發展難度大；項目合作不夠密切、產業對接較弱，主要行業、企業的配套大都局限于本地，技術、人才的使用等缺乏相互支持；經濟社會發展割裂明顯、落差較大，產業同質、同構化狀況較為嚴重[2]。中心城市延吉市不僅未能有效發揮輻射帶動作用，還呈現對周邊資源的“虹吸效應”。這也是延邊整體發展中亟待解決的問題[3]。2013年，經濟總量居前三位的延吉、敦化、琿春三市的生產總值總和、地方級財政收入總和分別占全州經濟總量的71.90%、64%，分別是經濟總量居后三位和龍、圖們、龍井三市總和的4.5倍、4.9倍。縣市中經濟總量最大的延吉市，生產總值、地方財政收入相當于經濟總量居末位縣（市）的7.9倍和8.4倍，其經濟總量也比縣域經濟居后5位縣（市）的總和還多[4]。
3 提升延邊科技創新能力的對策
3.1 實施經濟結構戰略調整，提升技術產業水平
堅持傳統產業與新興產業發展并重，用創新成果促進經濟發展方式的轉變，實現由單純追求GDP量的擴張向更加注重結構優化和經濟質量效益的提高轉變，由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠一、二、三產業協同帶動轉變，由主要依靠高投入、高污染、低效率來支撐的傳統工業化道路向科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路轉變[5]。
3.2 強化人才支撐體系建設，增強創新驅動動力
圍繞提升產業競爭實力，在創新中培育人才。堅持服務發展、人才優先，以用為本。采取重大科技創新工程、重大科技專項、重大高新技術產業化項目實施與高層次創新型人才培養相結合等方式，培養和造就一批能夠站在行業科技前沿、勇于開拓創新的各類領軍人才。實行“人才+項目+基地”的培養模式，重點加強培養科研生產一線高層次專業技術人才、高技能人才、工程實用人才和青年科技人才，特別要注重培養“工人型專家”，著力打造一支層次分明、結構合理、素質高、能力強的創新人才梯隊[6]。
營造良好選人用人機制，在創新中凝聚人才。深化人才優先開發戰略，建立有利于優秀人才脫穎而出的選拔任用機制。通過適度的政策傾斜，引導帶動人才、資金項目、技術等各類創新要素向企業集聚。加強對青年人才的發掘與培養，積極遴選基礎扎實、有創新精神、具有發展潛力的優秀青年科技人才承擔和參與重大科研任務。
完善人才創業激勵機制，在創新中留住人才。營造識才、納才、聚才的良好環境，在人才引進培養、股權激勵、成果轉化、創業孵化、創業融資等方面提出先行先試的新舉措，吸引眾多“良禽”擇木而棲。善于以市場化機制激發人才創新的動力，既納天下英才而育之，更聚創新人才而用之。正確處理好科技人員本職工作與兼職創業之間的關系，在確保隊伍穩定的前提下，允許高校院所科技人員利用自己的專業知識、技術特長從事兼職創業活動。
3.3 完善區域科技發展政策，發揮科技支撐作用
制定中心城市科技發展能力提升政策。提升中心城市―延吉的科技創新能力，最大限度地發揮產業集聚、企業孵化、產業輻射、產業帶動等功能效應。制定資源富集地區的科技發展能力提升政策。敦化、安圖、琿春、汪清等地礦產、油氣、水電等資源富集，要加大政策導向，推進資源有序開發。制定貧困區域科技發展能力提升政策。龍井、和龍、圖們等地經濟實力薄弱、科技實力不強，必須有針對性地制定扶持政策，以科技創新促進經濟社會快速發展。
優化產業錯位布局，實現優勢互補發展。延吉、龍井定位于溢出、疏解、轉移，承載引領、帶動、輻射、輸出的功能，著力發揮科技智力資源優勢，促進服務業與高端制造業融合發展，推動產業鏈升級延伸；琿春、圖們、和龍定位于溢出、承接，承載服務、紐帶的功能，著力打造現代物流中心，擴展進出口貿易和對外合作；敦化、安圖、汪清定位于承接、調整，承載服務、保障的功能，加快產業承接轉移和優化升級。
參考文獻：
[1] 延邊州統計局.延邊統計年鑒[M].深圳：中國國際圖書出版社，2014.
[2] 李鐵.延邊州產業空間布局與發展對策研究[J].江蘇理工學院學報，2014（6）：145-150.
[3] 延邊州發改委.我州新型城鎮化建設存在的主要問題和困難[R].延邊州發改委，2014.
[4] 延邊州發改委.延邊州經濟運行分析[R].延邊州發改委，2014.
