時間：2023-05-29 17:59:21
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇縣長履職報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
全國糧食十強縣安徽霍邱，今年又迎來了糧食增產大豐收。
為確保明年持續穩產增收，縣委政府多措并舉。近期對制約糧食生產的水利進行大規模排查、清理和整治。
11月16日，全縣農田水利基本建設現場動員大會召開。主持縣委全面工作的縣委副書記、縣長權俊良，縣委常委孫俊，縣人大常委會副主任屠新貴，副縣長羅偉、李先鋒，縣政協副主席方龍平等出席會議。會議分兩個階段，第一階段參觀宋店、岔路兩鄉鎮水利興修施工現場；第二階段在縣交警賓館二樓會議室召開動員大會，主持縣委全面工作的縣委副書記、縣長權俊良作重要講話；縣委常委孫俊主持會議；副縣長羅偉做工作報告?？h農田水利基本建設指揮部全體同志、鄉鎮黨委書記和鄉鎮長、水務局所屬分局、排灌總站、河道局的主要負責同志參加會議。
權俊良指出，這次全縣農田水利基本建設工作會議是一次十分重要的會議。開展好冬季農田水利基本建設工作是貫徹落實黨的十七屆三中全會精神的具體行動；是農村各項經濟指標已經完成和超額完成的情況下，農田水利基本建設必須打響打勝的重要工作；是水務部門認真謀劃、精心籌備，內容重要的會議。會上，印發了5個文件，羅縣長代表縣委、縣政府、縣農田水利基本建設指揮部作了一個很全面、很具體的工作報告，各鄉鎮、各部門要認真抓好任務落實。
權俊良強調，開展農田水利基本建設意義重大，治水安民是我縣必須始終堅持的發展戰略；加強農田水利基本建設是各級黨委政府的明確要求；勇立潮頭是我縣農田水利基本建設必須牢牢把握的工作目標；圓滿完成農田水利基本建設任務是各鄉鎮各部門的共同使命。他要求，各單位、各部門對既定的目標任務，必須完成和超額完成。第一，一定要做實效工程。要做把水留住工程、渠系暢通工程和圩堤庫壩加固工程。要把冬修與新農村建設相結合、與村村通相結合、與植樹造林相結合、與涵閘斗門堵漏、圩堤庫壩加固工程相結合，決不能做讓群眾埋怨的花架子工程；第二，一定要做質量工程、精品工程，決不能做經不起歷史考驗的遺憾工程；第三，一定要做廉政工程，決不能做問題工程。治水安民是各級干部必須恪守的天職，履職盡責是各級干部的必然選擇。各鄉鎮黨政主要負責同志都要親自抓，一線掛帥，搞好協調指揮。對跨鄉鎮施工的灃西干渠整治等重點工程，各相關鄉鎮要在前線指揮所的統一指揮下，密切配合，集中會戰。水務部門要當好參謀，嚴把工程質量關。宣傳部門要利用多種媒體做好宣傳工作。農業、林業、國土、財政等部門要按照任務分工，充分發揮職能作用。縣減負辦要加大監督力度，促使規范運用“一事一議”?？h農田水利基本建設指揮部、縣委辦、政府辦要加強督查，及時總結典型做法，推動面上工作。
會上，縣委常委孫俊就貫徹落實會議精神提出了具體要求；宋店、岔路、白蓮三鄉鎮分別做了交流發言。
主任、各位副主任、各位委員，各位領導：
這次組織提名我擬任縣人民政府常務副縣長，并在今天提交縣人大常委會審議、表決，我深感這是組織對我的高度信任，也是對我的鞭策和激勵。我曾在基層工作多年，從事過經濟工作，在加強財源建設、增強財政實力、發展縣域經濟方面做過一些探索。特別是到縣委機關工作后，對全縣的情況又有了更深的了解。我深知，以我的年齡和現有的知識水平，面對新形勢下政府工作的新要求，要做好工作，壓力沉重，責任重大。今天，如果我沒有被任命，我能夠正確對待。如果被任命，我鄭重承諾做到以下幾點：
一、堅持依法行政、廉潔從政
牢固樹立依法行政的思想，在工作中堅持自覺學法、嚴格守法、正確用法，為確保政府工作決策民主化、管理法制化和工作高效化，發揮自己應有的作用。同時，我將堅持做事先做人的原則，恪守“勤為政之要，廉為政之本”的準則，時時處處嚴格要求自己，做一名人民滿意、組織信賴的公仆。
二、堅持求真務實，忠實履職
我生在XX，長在XX，一直工作在XX，深知XX的發展來之不易，深知父老鄉親的冷暖疾苦。近幾年來，XX經濟實力不斷增強，財政收入大幅攀升，這是縣委、人大、政府、政協共同努力和全縣人民全力支持的結果，其中飽含了前幾任常務副縣長無比艱辛的工作。我繼任后，將努力發揚務實的工作態度和勤勉的工作作風，說實話，辦實事，求實效，一絲不茍地做好每項工作。特別是在當前宏觀經濟調控，經濟發展面臨眾多新困難的情況下，我將在縣委、縣政府的堅強領導下，在同志們的支持配合下，努力加強財源建設，進一步科學民主決策，為確保我縣經濟建設持續健康發展而孜孜不倦、艱苦努力！
三、自覺接受監督，竭心為民
自覺接受人大監督是法律的要求，也是做好政府工作的本質需要。工作中，我將在自覺接受各方面監督的同時，切實增強人大意識，全力維護人大的權威，忠實履行人大的決定，主動向人大報告重大工作，充分尊重人民代表的意見，認真辦理好人民代表的議案和建議，讓人民代表滿意，讓人民群眾放心。
主任、各位副主任、各位委員、各位領導，以上是我的陳辭，如有不妥之處，敬請批評指正！
今年，我縣被國務院安辦列為全國瓦斯治理示范縣。為努力創建全國瓦斯綜合治理工作體系示范縣，縣委、縣政府高度重視，制定了《**縣2009年煤礦瓦斯治理工作體系示范工程建設的實施意見方案》，編制了《**縣瓦斯治理與利用十一五后三年規劃》和《**縣瓦斯綜合治理和利用方案》，成立了以縣長為組長，縣四家班子分管領導為副組長，縣級相關部門主要負責人為成員的瓦斯治理工作領導組。開展了煤礦瓦斯綜合治理、小煤礦安全高效礦井建設、煤礦質量標準化建設、采煤方法調整和支護改革等相關工作，采取了一系列強有力的措施，截至目前，全縣煤礦未發生瓦斯事故，煤礦一般事故起數和人數均在市政府下達的指標內，確保了全縣安全生產的平穩態勢。目前，各項工作順利展開，取得了一定成效，通過自查，基本達到省安委會制定的《瓦斯治理示范縣建設基本要求》。下面簡要將我縣創建全國瓦斯綜合治理工作體系示范縣工作情況總結如下。
一、我縣礦井基本情況
我縣現有煤礦礦井13對，核定年生產能力78萬噸，其中高瓦斯礦井3對，煤與瓦斯突出礦井9對；在高瓦斯礦井和突出礦井中，開采緩傾斜煤層的礦井3對，開采急傾斜煤層的礦井9對。
根據全省煤礦資源整合整體規劃，全縣13對礦井中，有2對被整合關閉礦井（**煤礦和**煤礦）；有2對限期關閉礦井（**煙煤廠至2009年底關閉，**煤礦至2010年底關閉）；3對獨立保留礦井（**煤礦、**煤礦、**煤礦）；6對資源整合主體礦井或獨立擴能礦井（**煤礦、**煤礦、**縣煤礦有限公司、**煤礦、**煤礦、**煤礦）。
全縣煤礦均分布在**礦區的**井田和**井田內，本區域煤層（無煙煤）主要賦存于二疊系**組第二加三段，礦區范圍內可采煤層為K2煤層，有1個礦（**煙煤廠）開采煙煤（K1煤層）。目前全縣礦井均采用斜井開拓，且均屬深部開采，開采標高在+160-±0之間。礦井開采方式為走向后退短壁式開采，工作面采用煤電鉆打眼，放炮落煤，急傾斜煤層礦井采場不支護，采空區采用陷落法管理頂板。緩傾斜煤層礦井現基本采用單體液壓支柱、刮板運輸機采煤，采用炮采機運。
二、采取的工作措施
（一）健全機構，完善制度
年初，縣政府成立了以縣長為組長、縣四家班子分管領導為副組長，相關部門主要負責人為成員的煤礦瓦斯治理工作領導組。縣委、縣政府進一步落實煤礦安全監管責任，明確由縣安監局承擔煤礦日常安全監管職能。并完善了縣安監局負責日常監管，縣經商局負責行業監管，相關鄉鎮政府負責屬地監管的煤礦綜合安全管理格局。并對具體責任進行了分工、細化。縣編委會認真落實《關于切實加強煤礦安全生產工作堅決遏制重特大事故的緊急通知》（川府辦發電〔2009〕33號）文件精神，設立了縣安全監測站，落實了駐礦安監員專項編制7名，現已達到2對礦井配備1名具有專業技術的駐礦人員。縣政府出臺了一系列激勵煤礦駐礦人員認真履職的政策和措施。根據川安辦〔2009〕32號文件精神，成立了由縣安監局和煤礦企業相關工程技術人員組成的煤礦安全生產技術組，在安監局班子成員中設立了1名總工程師。由煤礦安全生產技術組對煤礦企業進行技術指導和技術管理，真正做到內行管內行。**、五礦兩個產煤鄉鎮，建立了煤礦安全監管站，每個鄉鎮落實了2名煤礦專業技術人員。
同時，我縣進一步建立完善了煤礦重大安全生產隱患排查治理和報告、“一通三防”管理以及瓦斯治理、人員培訓、煤礦安全質量標準化動態管理等制度。建立了“以風定產”公示制度、采掘頭面審批制度、煤礦“三量”考核制度、煤礦交換圖定期審查制度、隱患整改公示制度。
（二）強化投入，政策激勵。
縣政府進一步加大了煤礦瓦斯治理和“示范縣”建設經費投入。年初，縣財政預算縣安監局工作經費45.2萬元，專項解決監管人員（駐礦安監員）工資、下井補助、績效考核獎勵；縣財政投入20余萬元完善了煤礦安全監控中心裝備，落實了5名專業監控人員人員工資、運行費等15萬元。同時，今年縣政府專門落實“示范縣”建設工作經費30萬元，用于編制“一縣一策”和“一礦一策”評審費用以及日常工作支出，并投入25萬元為縣安監局配備監管執法用車等裝備。此外，縣政府進一步建立完善礦井瓦斯治理獎勵基金和配套資金等激勵政策。對已實施瓦斯固定抽采系統建設的礦井，縣財政每礦補助配套資金5萬元，對安全生產質量標準化建設達二級的礦井補助3萬元。今后，縣政府每年將在煤炭統征稅費中按2.00元/t標準提取瓦斯治理工作專項資金，專款專用，對瓦斯治理工作成績突出的機構、人員和煤礦企業進行獎勵。對煤礦企業建立地面固定抽采系統的按每礦5萬元進行獎勵；對煤礦企業利用瓦斯發電的按每臺（500KW）機組5萬元進行獎勵。
一、基本情況
按照州縣相關文件精神，我局于2015年3月成立了以局長為組長、局領導班子其他成員為副組長、各股室負責人及各校（園）長為成員的“縣教育局推進教育綜合改革領導小組”，并于同年10月按州教育局的改革方案制發了《縣教育局推進教育綜合改革工作方案》，形成了“上下聯動、橫向協作、整體推進、齊抓共管”的工作機制。
二、主要措施及取得的成效
（一）黨政重教有始有終。成立了以縣委書記為組長、縣長為常務副組長的教育發展領導小組，將“突出教育發展”列入全縣“1234”發展戰略，并明確指出：抓gdp的提高是政績，抓教育長遠發展解決群眾子女上好學更是政績。2015年，縣委召開3次會議、縣政府召開5次會議專題研究解決全縣教育發展中的難點問題。
（二）義教迎檢有板有眼。成立了以縣長為組長、縣委政府分管領導為副組長的推進義務教育均衡發展工作領導小組，先后召開“深化教育改革和發展座談會”、“教育發展領導小組擴大會”及“義教均衡發展工作領導小組會議”，提出了“統一思想、形成合力、突出重點、統籌推進、合理預測、科學布局、強化監管、注重效益”的工作思路，并于2015年1月成功召開“縣義務教育均衡發展推進會”，制發了《推進義務教育均衡發展實施方案》，出臺了《縣級領導干部及部門定點聯系學校工作制度》及《工作監督和問責機制實施意見》。為確保2015年順利通過義務教育均衡發展省州督導評估驗收，于2015年3月成立了“縣人民政府迎接義務教育均衡發展檢查驗收辦公室”，全面負責義教迎檢的各項工作。
（三）“普九”鞏固有模有樣。全縣現有中小學、幼兒園共57所，在校學生14449人（在園幼兒1903人，小學7463人，初中3766人，高中1317人），寄宿制學生規模達7878人。小學正常適齡兒童入學率為99.4％、輟學率為0.2％、畢業率100%；初中階段適齡少年入學率為99.16％、輟學率為0.63％、畢業率100%。已連續13年實現“普九”鞏固。
（四）改善條件有主有次。2015年，在建（含續建）工程共計58個，已有26個項目竣工驗收并投入使用。完成了“十二五”藏區規劃中期調整、生態文明建設項目和“十三五”的規劃工作，以及10所鄉中心校幼兒園項目建設的前期工作。對接完成2015年擬建項目實施方案，目前，所設項目的前期工作已完成并進入財評階段。2015年，共投入786.5萬元用于購置信息化教育設施設備。縣城小和沙坪中學教學樓已竣工驗收，所涉板房已全部拆除，目前設施設備的采購和安裝工作已完成，于3月投入使用。
（五）校園文化有度有識。為凸顯“一校一品牌、一校一特色”的校園文化打造原則，于2015年12月率縣城及沿線各校校長赴康定縣教育局及其所屬11所學校，實地考察學習了該縣校園文化建設特色，并于2015年1月配合校園文化設計公司對縣內重點打造學校完成了設計方案現場落地。各校園文化設計公司正積極進行落地設計和預算編制等內業工作。
（六）教育教研有聲有色。積極參加各類賽課活動，獲省級二等獎1名，州級一等獎7名、二等獎11名、三等獎3名，縣級獲獎19名；科研課題《民族地區中學校園暴力行為成因及預防策略研究》獲省第五屆普教成果一等獎，系第一個獲此殊榮的教育科研課題；學子李鑫?（俄尼烏呷伊薩嫫）在2015-cctv10《讀書》暑期特別節目“我的一本課外書”決賽中獲二等獎。2015年，高考錄取289人，升學率97.31%；中考錄取1023人，升學率100%。
（七）學校管理有條有理。一是創新評估機制。建立健全了教學質量監控制度,一改過去以考試成績為主的學校教學質量評估辦法。二是擴充督導力量。將全縣劃分為6個督學責任區，掛牌聘任12名責任督學，加強對教育教學、后勤管理、校風校貌等常規工作的全面督導。三是規范管理制度。局校聯動，進一步規范和細化了學校管理制度，確保全縣教學質量穩中有升的良好態勢。
（八）隊伍建設有典有則。2015年，引進教師104人；公開考調17名鄉鎮教師進入縣城學校；公開招考65名臨聘人員(其中歐亞學校畢業生15名)；安置39名退伍軍人從事學校安保工作；接收11名支教教師和5名干部及教師；完成各級培訓725人次；鄉鎮派出所及衛生院專人派駐學校，以解決校園安保及就醫問題；教師節表彰了100名縣首批骨干教師；層層評選上報了6名州級優秀校長、65名州級骨干教師及1名州級骨干教研員。2015年3月，對履職不力的上團鄉中心校校長予以免職處理，并在全縣教育系統進行了通報。同時對淇木林中心校、里伍中心校及魁多完小等3所學校的校長進行了交流調整。
（九）教育惠民有滋有味。投入1393.5萬元,用于落實“三免一補”政策；投入125.9萬元，免除就讀縣內高中學生的學雜費、教科書費及作業本費;為304名生源地學生辦理信用助學貸款，貸款金額170余萬元；完成410名非義教階段貧困學生補助申報工作，申報金額117.25萬元；3.6萬元中央彩票公益金資助了18名貧困學生；發放2013年非義教階段資助金129萬元;免除保教費152.97萬元,撥付幼兒午餐補助130.72萬元;選送136名學生就讀內地38所中職學校；為110名貧困學生發放西南油氣田公司資助金12.44萬元；投入750余萬元實施營養改善計劃。
三、存在的困難問題及應對措施
成績取得的同時，我們也看到教育發展中存在的突出問題：一是辦學條件較差（尚有板房、教育裝備欠缺等）；二是項目工程建設難度大（項目資金斷鏈、校園布局散亂等）；三是師資隊伍建設滯后（學科結構失衡、城鄉師資配置不均等）。針對困難問題，我們提出了六項應對措施——完善基礎設施，大力推進城鄉均衡發展；創新管理模式，全面塑造教育整體形象；著眼整體推進，初步形成現代教育雛形；強化隊伍建設，全面促進素質整體提升；立足教育惠民，充分彰顯教育普惠公平；依托數字，強勢推進信息教育覆蓋。
礦業經濟是我縣國民經濟的重要組成部分。通過幾年來的礦業秩序清理整頓工作，我縣已形成了良好的礦業開發經營秩序，推動了我縣礦業經濟的持續較好發展。目前，我縣個別地區還存在私挖盜采礦產資源的問題，不僅破壞了幾年來的礦業秩序整治成果，干擾了正常的礦業經濟秩序，還造成的礦產資源的浪費、生態環境的破壞，形成了新的水土流失和較大的安全隱患。打擊私挖盜采礦產資源專項行動，是我縣礦業秩序整治工作的延深，是鞏固礦業秩序整治成果的一項重要工作，是建立和維護良好的礦業開發秩序，實現礦產資源合理開發利用的重要舉措。各鄉（鎮）人民政府、縣屬各有關部門要充分認識開展打擊私挖盜采工作的緊迫性、長期性和艱巨性，增強責任感和使命感，克服厭戰心理和松懈麻痹思想，認真抓好打擊私挖盜采礦產資源專項工作。
二、加強領導，強化措施
（一）加強組織領導
為切實做好打擊私挖盜采礦產資源的專項整治工作，縣委、縣政府已成立由縣政府縣長任組長，縣委、縣政府的有關領導任副組長，以礦業管理相關部門主要負責人為成員的打擊私挖盜采礦產資源專項行動領導小組（成員名單見附件），并將對全縣范圍私挖盜采礦產資源行為和非法經營行為進行集中拉網式排查，做到橫到邊，縱到底，以確保專項行動取得實效。各鄉（鎮）要成立相應領導機構，切實開展好打擊私挖盜采礦產資源專項行動。
（二）實行責任追究
各鄉（鎮）人民政府、縣屬各有關部門要高度重視，保持高壓態勢，制定有效措施，落實責任，積極穩妥地開展好專項行動。對打擊私挖盜采礦產資源專項工作重視不夠、措施不力，對私挖盜采礦產資源行為打擊不及時的，堅決實行責任追究。對黨員、干部參與私挖盜采礦產資源利益格局的，要堅決進行查處。
（三）鄉（鎮）、企業自查與集中排查相結合
各鄉（鎮）人民政府負責對轄區內的礦產地、礦山私挖盜采點、廢棄礦井（硐）、閉坑礦山等進行全面自查，形成自查報告。鄉（鎮）黨委和政府的主要負責人對自查工作負總責，要對自查報告審查簽字加蓋公章后上報領導小組辦公室（設在縣國土資源局）。同時，礦山企業要認真開展自查工作，要查清本礦區范圍及礦區周邊500米范圍內有無侵占礦權行為的事件，有無私挖盜采的現象，有無越界開采行為，礦產品運輸、銷售是否存在違法違規行為，炸材管理是否存在違法違規行為等。
由縣國土資源、公安、檢察、安監、水務、監察、環保、林業、工商等部門抽調人員組成工作組進行集中排查。工作組要對各鄉（鎮）自查情況進行全面檢查，全面掌握我縣私挖盜采礦產資源的情況與動向，對私挖盜采礦產資源的，要查清組織者、利益鏈條和耕地損毀、水土流失情況以及形成的安全隱患，查清林地破壞、環境破壞、炸材來源、務工人員、運銷渠道、購買廠商、資源數量、機械來源等情況。
（四）嚴肅紀律，務求實效
領導小組將定期召開聯席會議，通報、分析、研究和安排部署專項行動工作。參加專項行動的工作人員必須恪盡職守、嚴守秘密、服從大局、聽從安排，必須做到依法行政、嚴格執法，堅決打擊私挖盜采行為，堅決查處各類利益格局，確保打擊私挖盜采礦產資源專項行動取得實效。
三、精心組織，分步實施
（一）工作目標
專項行動工作要保持高壓態勢，綜合運用經濟、法律、行政等手段，嚴格依法行政，綜合執法，整體聯動，加大案件查處力度。要嚴厲打擊私挖盜采礦產資源違法行為，徹底消除私挖盜采礦產資源行為，徹底割斷私挖盜采礦產資源利益鏈。要建立礦產資源管理責任制，健全打擊私挖盜采礦產資源的長效機制，維護正常的礦業開發生產秩序，鞏固礦業秩序整治成果，促進礦業秩序進一步好轉，推動礦業經濟又好又快發展。
（二）工作重點
1．重點打擊私挖盜采煤礦、鐵礦、花崗石礦、硅藻土礦、鉛鋅礦等各類礦產資源的違法行為。重點查處非法經營行為，重點打擊合法礦山違法支持私挖盜采礦產資源行為和非法經營行為。
2．嚴厲打擊以災后重建、新農村建設和各類工程建設的名義，私挖盜采碎石、砂石、粘土礦等礦產資源行為。
（三）工作任務
1．全面清理全縣范圍內私挖盜采礦產資源的行為；
2．依法清理礦山生產情況，維護正常的礦業生產秩序；
3．進一步查清廢棄礦井（硐）的基本情況；
4．依法清理礦產資源的運輸、銷售、經營情況；
5．依法查處、嚴厲打擊私挖盜采礦產資源行為；
6．封堵廢棄礦井（硐）；
7．依法追查私挖盜采礦產資源的利益格局；
8．建立、完善打擊私挖盜采礦產資源的長效機制。
（四）工作安排
打擊私挖盜采專項行動為期30天，共分為三個階段。
第一階段為宣傳、自查階段。時間為年4月28日至年5月6日。
第二階段為全面排查階段。時間為年5月8日至年5月15日。
第三階段為處理、總結階段。時間為年5月15日至年5月28日。
四、履職盡責，形成合力
國務院出臺擴大內需、促進經濟增長的“十項措施”后，*縣委、縣人民政府高度重視，深入貫徹落實科學發展觀，立足擴大內需保持經濟平穩較快增長，迅速部署，搶抓機遇，積極爭取中央新增預算內投資項目，創新項目審批方式、建立完善工作制度，進一步提升服務質量，營造良好的政務環境。縣紀委監察局認真貫徹落實中央、省、州紀委全會精神，開展擴大內需促進經濟增長新增建設項目監督檢查示范點工作，切實加強對我縣20*年中央新增預算內投資建設項目的監督力度，確保中央擴大內需促進經濟平穩較快增長政策落到實處，現各項工作正緊張有序地推進。
一、*縣貫徹落實擴大內需、促進經濟增長措施的基本情況
（一）加大項目申報和資金爭取力度，確定任務目標
經過積極爭取，上級下達給*縣20*年中央新增預算內投資項目10項，包括農村電網、農村飲水安全、水土保持、農村初中校舍改造、農村衛生服務體系建設、農村計劃生育服務體系建設、廉租房建設等7個類別，總投資2358.74萬元?？h人民政府提出目標要求，20*年中央新增預算內投資項目必須在2009年3月前開工，在保證質量的前提下8月底前完工。
（二）加強組織協調，落實項目責任
為認真貫徹落實國家關于擴大內需、促進經濟平穩較快增長的重大決策，切實加強對擴大內需工作的領導，促進我縣經濟平穩較快發展，縣人民政府成立了擴大內需工作協調領導小組，縣長任組長，縣人民政府常務副縣長任副組長，縣政府辦、縣發改委、縣財政局、縣監察局等20個縣級部門負責人為成員，協調領導小組下設辦公室和綜合、投資、工業、金融、財稅、監督6個工作組，明確工作職責，各司其職、各負其責。其中監督組工作由縣監察局牽頭，負責投資項目的全過程監督檢查，確保資金使用合理、安全，并積極配合上級監督組做好有關監督檢查工作。
為確保中央新增預算內投資項目工程建設責任落到實處，每個項目工程由分管副縣長牽頭領導，項目單位為項目實施的責任主體，項目單位負責人為責任人，對所屬項目的投資安排、項目管理、資金管理、實施效果負總責。
（三）制定工作措施，確保政策落實
為確保擴大內需、促進經濟平穩較快增長政策落到實處，縣人民政府研究制定了13方面的具體工作措施，并狠抓落實。一是搶抓機遇，最大限度地爭取國家和省、州的支持，要求各鄉鎮、各部門認真研究中央擴大內需的政策和投資重點，進一步解放思想，超前謀劃一批重大建設項目。二是按照“六個一批”的要求，加快推進項目前期工作。三是全力以赴，力爭一批重大項目早日開工。四是加強監管，確保項目建設質量和資金安全運行。五是深化改革，有效拓寬融資渠道。六是多措并舉，千方百計擴大消費需求。七是加強消費基礎設施建設，努力擴大消費領域。八是貫徹落實相關政策，保持房地產市場健康穩定發展，九是加強協調，切實加大金融對擴大內需的支持力度。十是高度關注民生，增加農民和城鄉低收入群體收入。十一是更加重視社會事業建設，保持經濟社會協調發展。十二是高度重視就業工作，確保就業率的穩步增長，十三是加快價格改革，理順價格關系。
二、開展監督檢查工作的主要做法和取得的經驗
（一）加大“四項制度”執行力度，確保政令暢通
縣委、縣政府高度重視擴大內需、促進經濟平穩較快增長的重大決策貫徹落實的監督檢查工作，在縣委黨風廉政建設大會、縣政府全會、縣紀委全會和縣政府有關專題會議上，縣委、政府主要領導反復強調擴大內需工作的各項紀律要求?？h人民政府印發的有關擴大內需工作的文件，都明確提出了加強監督檢查的有關要求，并具體規定了行政問責的各種情形，切實加大了行政問責制、限時辦結制等“四項制度”的執行力度，確保政令暢通。
（二）制定監督方案，扎實推進監督檢查示范點工作
縣紀委、縣監察局充分認識到擴大內需、促進經濟增長是我縣當前和今后一個時期十分重要和緊迫的任務，認真貫徹落實州紀委七屆四次全會和縣紀委十二屆四次全會精神，開展擴大內需項目監督檢查示范點工作，切實加強對我縣20*年中央新增預算內投資建設項目的監督力度，確保中央擴大內需促進經濟平穩較快增長政策落到實處，把這項工作作為2009年紀檢監察重中之重的任務予以貫徹落實，并配合好上級的監督檢查工作。委局領導班子多次開會研究，制訂了《*縣擴大內需、促進經濟增長中央新增投資建設項目監督檢查示范點工作實施方案》，成立監督檢查示范點工作領導機構，明確工作目標，確定監督檢查的范圍和內容，科學制定監督檢查的程序和步驟，確保示范點工作取得實效。
（三）建立健全制度，提高行政效能
為強化大局意識和服務意識，促使全縣各鄉鎮、各職能部門自覺服從、服務于有效擴大內需、促進經濟平穩較快增長這個全局，更好地為推進重點項目建設履行職責，我縣建立完善了一批工作制度，有效保障各項措施落到實處。一是完善審批辦結時限制度，提高辦事效率和服務水平，努力做到縣級審批的項目接到齊全報件后5日內辦結，需報省、州和國家各部委審批的項目在接到齊全報件后3個工作日內上報審批。要求各有關部門向社會承諾辦結時限，除特殊情況外，未按時辦結的進行行政問責。二是建立部門聯席辦公會議制度，對申報項目進行并聯并行審批?？h人民政府印發了《關于中央新增投資項目并聯審批申報工作的實施方案》（武政辦發[2009]8號），對發改委、財政、建設、規劃、國土、環保、水利、林業等項目審批和服務單位提出了具體工作要求。各項目審批和服務部門，按照“提前介入，同步審查，信息共享，公開透明，限時辦結”的要求，優化審批流程，突出可操作性，達到審批時限大幅縮短、降低報批成本、監督約束更加強化、審批效率進一步提高的目的。三是健全重大項目前期工作進展情況通報和專批制度，每15天由縣發改委把各有關部門的審批辦理情況匯總后通報一次，并專報縣委、縣人民政府。
（四）修改完善建設工程招投標管理規定
為進一步規范建設工程招投標管理，按照州人民政府的統一要求，我縣由縣監察局牽頭，修改完善了建設工程招投標管理規定。一是將全縣建設工程公開招投標限額由原定的30萬元調整為50萬元。凡大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目，全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資及國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目，計劃投資在50萬元（含50萬元）以上的建設工程項目必須進行公開招投標，并嚴格按照規定的程序進行。二是加強對50萬元以下建設工程的監督管理。計劃投資在50萬元以下20萬元以上的建設工程項目，可以采用邀請招標，但工程造價必須納入招標工程管理。三是加強對招投標工作的監督，進一步明確了縣招投標領導小組成員單位工作職責，紀檢監察機關全程參與招投標工作的監督。四是縣紀委監察局對政府投資額在500萬元以上及單項工程合同金額超過300萬元以上的全縣重大工程項目建設進行全程廉政監督。五是審計部門要做好工程項目資金和竣工決算審計工作，尤其要加大工程竣工決算的審計力度。
（五）開展監督檢查，確保監督工作取得實效
一是組織清理自查，整改存在問題。2月中旬，縣監察局制定下發了《關于對20*年中央新增預算內投資建設項目管理情況進行監督檢查的通知》（武監發〔2009〕02號），對全縣20*年中央新增預算內投資建設項目和20*年以來投資額在20萬元以上的常規投資建設項目管理情況進行監督檢查。監督檢查的內容主要是工程項目規劃、立項是否符合科學發展觀的要求和中央規定的投向，是否存在未經批準擅自改變建設標準、建設內容和建設規模；發改部門是否迅速下達新增投資計劃，財政部門是否按規定及時撥付資金；資金管理使用是否公開透明，是否存在滯留、擠占、截留、挪用以及虛報冒領、鋪張浪費建設資金等情況；國土、環保、建設、林業等行業主管部門是否及時有效辦理項目建設相關手續；建設項目是否按照規定履行審批、核準、備案等基本建設程序，是否執行土地、環保、節能等政策和管理規定，是否嚴格按照項目建設法人責任制、招投標制、工程監理制和合同管理制等要求實施和管理；項目建設過程中機關工作人員及有關單位人員是否存在、、、索賄受賄等違紀違法問題等六個方面。監督檢查的方法是由各投資建設項目主管單位要對本部門20*年以來負責的建設項目管理情況進行清理自查，填寫相關的統計表，對存在問題認真進行整改，形成自檢自查報告報縣紀委監察局。
二是紀檢監察機關在項目單位自查工作結束后，于2月下旬至3月上旬，組織監督檢查組對全縣20*年以來中央新增預算內投資建設項目和常規投資建設項目實施、管理情況進行重點檢查，一方面檢查發改委、財政、建設（規劃）、國土、環保、水利、林業等項目審批和服務部門開展項目審批的情況，另一方面檢查項目實施單位抓項目建設、管理的情況。
三是按照限時辦結制的要求，縣人民政府督查室自1月份起，對新增預算內投資項目按月督察，對項目進度情況進行定期通報。
四是充分發揮縣紀委監察局派出紀工委、監察分局的職能作用，各派出紀工委監察分局對所監管聯席的項目單位、鄉鎮進行日常督促檢查。
五是項目主管單位項目建設情況開展督促指導。如縣水利局下發了特急《內部傳真電報》，要求各鄉鎮要倒排工期，明確每一天、每一周的工作，確保農村飲水安全工程按時、按質、按量完成。
三、存在的問題和不足
（一）部分項目前期工作進度較慢。從檢查結果看，至2月底，我縣10個中央新增投資項目投資計劃已全部下達，到位的資金已全部撥付到建設單位，但一些項目還處于施工圖設計和圖紙審查階段，總體進度還比較緩慢。
（二）監督管理機制還有待進一步健全完善。主要表現在縣紀委監察局、縣政府督查室等監督部門能夠認真履職，認真開展監督檢查，但一些項目主管單位對政策措施落實、建設程序、資金管理、工程質量等方面的監督檢查工作措施力度不夠。
四、下步工作打算
（一）繼續開展對《*縣人民政府關于中央新增投資項目并聯審批申報工作的實施方案》（武政辦發[2009]8號）貫徹落實情況和審批過程、審批結果的監督檢查，對違反規定不實施并聯審批的部門，對并聯審批中工作不作為、不配合、不得利而影響并聯審批時效以及其他違反行政問責等四項制度規定的行為，進行嚴格問責，并追究相關單位和人員的責任。
（二）在縣人民政府督查室開展工程建設進度定期督察的基礎上，由各派出紀工委監察分局對所監管聯系的項目單位、鄉鎮項目建設情況開展日常督促檢查，并將督促檢查情況定期報告縣紀委監察局。
（三）自3月中旬開始，由縣紀委監察局、縣發改委共同牽頭，組織相關監督部門和抽調一批建設工程專業技術人員組成監督檢查組，對擴大內需建設項目各環節的工作情況進行巡回監督檢查，并提出監督檢查評價意見。
（四）嚴格執行財政部《關于進一步做好擴大內需促進經濟增長政策落實和資金監管工作的通知》（財監[2009]2號）各項規定，對項目建設工程中發現的問題及時督促有關單位和部門加以整改。對違反項目管理、資金管理規定的嚴格問責、并追究相關單位和人員的責任。對項目建設過程中機關工作人員及有關單位人員、、、索賄受賄、貪污挪用建設資金等違紀違法問題進行嚴肅處理。
（五）加強調查研究，進一步完善《*縣重大工程建設項目全程廉政監督實施方案（試行）》，加大監督力度，切實加強對重大工程建設項目的全過程監督，從源頭上預防和治理建設工程領域腐敗問題。
（六）開展治理工程建設領域的突出問題，完善工程建設招投標舉報投訴處理機制，推行招標投標違法行為記錄公告制度。
（七）進一步加強固定資產投資工作目標責任制的檢查考核工作。
（八）在開展監督檢查示范點工作中，認真抓好調查研究，注重總結各環節取得的經驗，年底形成監督檢查示范點工作綜合報告。
五、建議
一、指導思想
以建設和諧平安為目標，按照全縣安全生產工作會議的部署，強化液化石油氣鋼瓶充裝站、供應（站）點主體責任的落實，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，切實消除液化石油氣鋼瓶使用的安全隱患。突出抓好氣瓶報廢與固定充裝制度的落實等工作，實現氣瓶整治制度化、規范化、經?；乐购蜏p少氣瓶事故的發生，保障人民群眾生命財產安全，通過嚴厲打擊非法經營、非法充裝液化石油氣以及非法使用液化石油氣鋼瓶等違法行為，確保全縣液化石油氣使用安全。
二、工作目標
通過專項整治，依法嚴厲打擊和消除非法經營、非法充裝液化石油氣行為，確保在用液化石油氣鋼瓶必須是取得特種設備制造許可證企業制造的合格鋼瓶；必須經過檢驗合格且在檢驗有效期內；必須符合安全技術規范要求；必須在具有合法資質的充裝站進行充裝，力爭將廢棄停用的液化石油氣鋼瓶全部收回。
三、整治重點
（一）非法經營液化石油氣違法行為。
（二）非法充裝液化石油氣違法行為。
（三）非法使用液化石油氣鋼瓶違法行為，主要是按規定應檢測而未檢測的液化石油氣鋼瓶（主要集中于液化石油氣站、其他液化石油氣鋼瓶產權單位和使用單位及個人）和應淘汰而仍在使用的老舊鋼瓶（螺絲瓶、使用15年以上的鋼瓶、外表破損嚴重的鋼瓶）。
（四）對家庭自用的老舊鋼瓶進行回收或以舊換新。
四、實施步驟
此次液化石油氣鋼瓶專項整治活動時間為2014年4月4日—4月30日?；顒庸卜譃槿齻€階段：
（一）宣傳發動及自查自糾階段。召開專題會議，擬定實施方案，利用廣播、電視、報紙、手機短信等媒介進行宣傳動員，并組織有關企業開展自查自糾。
（二）執法查處、整改完善階段。專項整治各成員單位派出監管人員，聯合執法，集中整治。對非法經營、非法充裝液化石油氣以及非法使用液化石油氣鋼瓶的違法行為進行嚴厲查處，對涉及的有關企業和單位依法予以關停取締，對涉及的個人依法進行追究；對超期未檢測和應報廢而未報廢的老舊鋼瓶堅決予以查封、扣押；對違章使用不符合安全技術規范的液化石油氣鋼瓶的使用單位堅決責令限期整改，限期整改不到位的，強制停業整頓，整頓后仍達不到安全生產條件的予以取締關閉；對使用單位（或個人）上繳及執法部門沒收的老舊鋼瓶予以回收銷毀。
（三）驗收鞏固階段。專項整治各成員單位按照職責分工，對液化石油氣鋼瓶經營、充裝、使用等方面存在問題單位的整改完善情況進行驗收，建立常態化監管機制，堅決杜絕違法違規行為的反彈。
五、責任分工
按照屬地原則，各鄉鎮政府（園區管委會）負責按照方案要求，在各自轄區內組織排查，質監、住建、工商、食藥監、城管、商務、教育、衛生、安監、公安等部門聯合鄉鎮政府（園區管委會）開展此次專項整治活動
（一）縣質量技術監督局負責全縣液化石油氣鋼瓶安全整治活動的牽總協調工作，并牽頭負責對非法充裝、非法使用液化石油氣鋼瓶違法行為進行查處。
1.負責組織對液化石油氣充裝單位安全管理情況進行執法檢查，對充裝超期未檢測、報廢、翻新、私自焊接等不符合安全技術規范要求鋼瓶的充裝站依法予以查處；對未經許可而進行非法充裝的單位，會同各鄉鎮（園區）、公安、住建、工商等部門依法予以取締。
2.負責對餐飲經營企業、學校、醫院等公共場所使用的液化石油氣鋼瓶開展聯合執法檢查，對非法行為進行查處，住建、工商、安監、公安、食藥監、城管、教育、商務、衛生等部門負責按照部門職責分工抽調專人予以配合。
3.負責對液化石油氣鋼瓶充裝站的監督管理和液化石油氣鋼瓶的檢驗工作，并對所有收繳的廢舊鋼瓶進行技術報廢處理。
4.負責組織家庭自用廢舊鋼瓶的回收和以舊換新工作。
5.負責以電視、報紙、手機短信等多種方式，對使用廢舊液化石油氣鋼瓶的危害性廣泛宣傳。
（二）縣住建局牽頭，負責對非法經營液化石油氣行為進行查處和燃氣企業的行業管理，會同縣公安、質監、安監、工商等部門對各液化石油氣企業的經營行為進行檢查；對液化石油氣供應站點開展監督檢查，按照疏堵結合的原則，結合實際需求制定全縣液化石油氣供應點分布設置方案，堅決取締非法經營液化石油氣供應站點（包括流動非法經營單位和個人）。
（三）鄉鎮政府（園區管委會）負責按照屬地管理原則，充分發揮政府職能和各村（居）委會熟悉當地情況的優勢，全力開展宣傳發動和非法經營、充裝點的排查工作，督促轄區內經營液化石油氣和使用液化石油氣鋼瓶的單位和個人，自覺到有合法資質的充裝站充裝液化石油氣，并將液化石油氣鋼瓶托管到合法充裝站，及時對液化石油氣鋼瓶進行檢驗，確保使用安全。負責配合質監部門開展家庭自用廢舊鋼瓶回收和以舊換新工作。
（四）工商部門負責配合住建、質監部門對液化石油氣經營環節進行檢查；配合住建、質監、公安部門對無照經營單位依法取締。
（五）安監部門負責配合相關部門做好液化石油氣鋼瓶安全專項整治活動期間的安全檢查工作，對在檢查中發現液化石油氣鋼瓶應檢測而未檢測的，及時移交質監部門處理。
（六）公安部門配合相關部門做好執法檢查，嚴厲打擊暴力抗法行為；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（七）各合法液化石油氣充裝站要認真落實企業主體責任和安全生產承諾制內容，按照有關規定取得相關資質，嚴格執行充裝有關要求，禁止充裝非自有產權鋼瓶。對自有產權鋼瓶必須按時進行檢驗并提供合格的檢驗報告，確保鋼瓶使用安全。配合相關部門做好液化石油氣供應點的設置及家庭自用氣瓶的托管和廢舊氣瓶回收等工作。
（八）各行業主管部門要加強行業自律，加大對本行業鋼瓶使用環節監督檢查力度，杜絕使用不合格鋼瓶，自覺排除安全隱患。
六、保障措施
（一）加強組織領導，明確責任分工?？h政府成立由縣政府主管縣長任組長，質監、住建、安監、工商、公安、食藥監、城管、商務、教育、衛生等部門以及鄉鎮政府（園區管委會）主要領導為成員的縣液化石油氣鋼瓶安全專項整治工作領導小組，負責領導全縣液化石油氣鋼瓶安全整治工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣質量技術監督局，負責專項整治牽總協調工作。各成員單位也要指定專人負責，認真履職、密切協作，要做到目標明確、責任明確、宣傳到位、措施到位，確保整治活動取得明顯成效。
（二）加大輿論宣傳，鼓勵群眾舉報。各專項整治成員單位尤其是質監部門要宣傳好國家法律、法規有關要求，以及使用廢舊液化石油氣鋼瓶的危害性和正確使用液化石油氣鋼瓶的安全常識，使廣大人民群眾增強安全意識。各單位要公開舉報投訴電話，對非法經營、充裝液化石油氣以及非法使用液化石油氣鋼瓶的，一經查實，由有關部門聯合依法進行查處。
（三）嚴格依法收繳，鼓勵以舊換新。質監部門要向社會公告，在規定時間內，對個人使用廢舊鋼瓶進行回收；鼓勵各液化石油氣加氣企業對群眾上繳的廢舊鋼瓶進行以舊換新。
（四）加大執法力度，打擊違法犯罪。質監、住建、工商、安監、公安等專項整治成員單位要加大執法力度，采取切實有效措施，依法取締非法液化石油氣供應站點(包括流動非法經營單位和個人)；依法將非法經營站點現場設備設施進行拆除；依法對非法充裝鋼瓶進行查扣，嚴厲打擊充裝非自有產權鋼瓶、報廢鋼瓶、螺絲瓶、超期未檢驗鋼瓶行為，對于情節嚴重的，吊銷相關證照，從源頭上杜絕充裝隱患鋼瓶的行為。對暴力抗法，構成犯罪的，公安部門依法追究刑事責任，堅決予以嚴厲打擊。
今年5月，浙江省政府發出關于命名省級生態縣(市、區)的通知。在為數不多的省級生態縣(市、區)名單中，德清縣名列其中。這表明，在推進生態建設、打造“綠色浙江”的道路上，德清擁有了一張魅力四射的名片，走出了一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。在這條道路上，凝聚著德清縣人大常委會幾年來認真履職、監督生態文明建設所付出的心血與汗水。
代表建議催生生態縣建設決議
地處江南腹地的德清，北靠環太湖經濟圈，西枕天目山麓。境內群山連綿，林木蔥郁，水鄉平原，河港相連，生態環境非常優美。
近些年來，隨著德清縣經濟的快速發展，當地的生態環境開始面臨嚴峻的挑戰，特別是農業綜合開發和鄉鎮工業的快速發展更是加劇了農村的環境污染和生態破壞。
2003年3月，在德清縣第十三屆人大一次會議上，數位縣人大代表提出了保護生態環境、建設生態文明的建議。
在環境保護方面，王月紅等10名代表聯名提出建議，要求控制礦山開采，保護生態環境；針對莫干湖上游村民隨意傾倒垃圾，嚴重影響生態環境、污染下游水質的狀況，宣建國代表疾呼，要采取有力措施，切實加強莫干湖上游區域垃圾清理工作；在建立生態補償機制方面，黃建根等12名代表提出建議，要求建立莫干湖上游森林生態效益補償基金；沈虎林代表也要求對經營生態公益林的農民給予相應的經濟補助。
這些代表的建議直指德清縣的生態保護，引起了大會的特別重視。會后，縣人大常委會迅速著手開展了關于德清縣生態保護的調研活動。
2004年4月23―29日，縣人大常委會副主任錢鑫泉等又帶領調研組，到武康、筏頭、莫干山、鐘管、乾元等鄉鎮開展為期一周的調研，對污染環境的重點區域進行一次全面的摸底。
在發展經濟的同時，如何保持德清縣的生態資源優勢？是否可以達到經濟與生態的雙贏？調研組成員達成一個共識：我們必須做好“生態文章”，生態立縣大有可為。
2004年，在德清縣第十三屆人大二次會議上，時任德清縣縣長的徐國平在政府工作報告中正式提出建設生態縣的工作目標。同年，德清縣人大常委會聽取和審議了縣政府關于生態縣建設情況的報告，并作出了關于建設生態縣的決議。由此，一場生態縣建設的攻堅戰在德清全面打響！
決議制定出來，執行成為關鍵。德清縣人大常委會連續4年把決議的貫徹落實情況作為人大監督工作的一個重點來抓，每年專題聽取和審議縣政府關于生態縣建設進展情況的報告，并提出一系列的審議意見。
2004年12月22日，德清縣十三屆人大常委會第十四次會議聽取和審議了縣環保局局長李華受縣政府委托所作的關于德清生態縣建設規劃編制情況的說明。
對于規劃中提出的生態縣建設總體目標和各方面重點任務，縣人大常委會表示同意，并要求政府認真組織實施。
2005年，縣人大常委會開展了生態縣建設和環境保護執法跟蹤檢查。5月，由縣人大常委會組成人員分兩個組，對全縣9個鄉鎮29家企業進行檢查，并聽取了縣環保局、縣農業局、縣國土局、縣建設局的相關情況匯報。
6月上旬，縣人大常委會組織人大代表對全縣8 個鄉鎮27家企業進行了明察暗訪，并把查訪情況及時通報縣政府及有關部門，督促相關部門予以整改落實。
2007年6月14日，縣人大常委會組成人員再次深入新市、鐘管等鄉鎮進行生態縣建設調研。調研組一行重點察看了新市污水處理廠、鐘管華源顏料公司、漂萊特公司和下渚湖周邊環境，發現這些企業的環保意識有所增強，整改措施落實到位，特別是華源顏料公司、漂萊特公司的污染治理已取得明顯成效。欣喜的同時，調研組也發現了新的問題：下渚湖周邊8家養豬場的養殖面源污染嚴重影響到下渚湖水質和周邊環境。
縣人大常委會主任朱法根當即指出：“創建生態縣，要雙管齊下：在進一步增強環保意識，形成創建生態縣良好氛圍的同時，要切實加強環境污染整治力度，抓好重點監管行業和重點環境監管企業的污染整治工作?！?/p>
“當前特別要加大對鐘管工業集中區的環境整治力度，加強畜禽養殖污染整治、黑煙囪整治、礦山整治等專項整治工作?！睏盍止俑敝魅我步o出了具體的指導意見。
監督，抓住了牛鼻子
礦山業和絲綢業的污染，是德清兩個最大的污染源，也是縣人大常委會監督的重點。
針對礦山企業無序開采、重采輕治以及超標排放污水廢氣等問題，2005年5月，縣人大常委會組織督察組實地察看了龍頭山石礦、砂村石料廠等27家企業。
看到個別企業忽視污染治理，達標排污不穩定，個別企業的污水處理設施老化，滲漏嚴重甚至偷排污水等問題，一位督察組成員深有感慨：“俗話說，無工不富，一提起發展，人們都會想到開礦辦企業。然而，采石開礦業，雖然它的利稅收入可以提高GDP，但破壞了景觀，造成了水土流失和環境污染，如果重新進行治理和綠化，可能要付出比開礦收入更大的代價，可謂得不償失。所以，生態成本也須納入到經濟發展的成本核算中去啊！”
在實地調研的基礎上，督察組給出了具體的建議：要加大依法綜合整治環境污染力度，對生態環境影響最大的采礦業分類進行環境專項整治。對距離國道、省道及風景區500米內的所有礦山一律關閉，對老礦區實行限量開采，并逐步予以關閉，對已關閉的礦區采取嚴格的復墾措施，盡快恢復植被。
督察組的建議引起了縣政府的高度重視。2005年，德清縣政府完成了《德清縣礦山資源規劃》，合理調整了礦山布局，對規模小、資源利用低、浪費嚴重的10家礦山企業實施了關停。對處于縣城規劃區、杭寧高速公路、09省道、下渚湖風景旅游區附近的9家廢棄礦山實施了復綠復墾治理工程。對全縣17家水洗石礦，督促企業投入650萬元建立標準的三級污水沉降處理。依法查處違規開采案件13起，有效遏制了礦山企業污染及水土流失問題。
德清被譽為“絲綢之府”，絲綢業一直是德清人引以為豪的產業。絲綢業包括制種―養蠶―收烘―繅絲―絲織―印染―服裝等生產環節。其中，繅絲、印染業屬于高污染行業。
在德清，小絲廠幾乎遍地開花，一片繁榮景象?？h人大常委會經過詳細調研，發現絲綢印染業僅僅是表面的繁榮，其背后卻是低水平的重復建設，小項目、低檔次一哄而上，進而造成有限資金的分散和寶貴資源的浪費，并且印染業偷排污水現象嚴重，影響了水環境。絲綢業的這種機制性、結構性矛盾，極大地削弱了德清絲綢行業的整體競爭力，并對環境造成嚴重影響。
對此，德清縣人大常委會向縣政府提出整頓建議：對那些治而無望的企業，該停即停，該關則關，絕不手軟。對有條件治理，且正在治理的企業，加大指導力度，督促其加快治理進度。對已經實現達標排放的企業，要加強監管，鞏固治理成果。
不久，全國繅絲壓臺拆機第一錘在德清縣鐘管第一絲廠響起。經過多年的治理整頓，截至目前，德清已經從最繁盛時期的117家繅絲企業，壓縮到現在的24家。同時，通過大力引進一批環保型的高新技術企業，有力地提升了全縣工業企業的產業層次和集約化水平。
“我們的目標是：創經濟強縣，建生態德清。經濟發展和環境建設是一個硬幣的兩面，舍棄了任何一面，實際上就是丟掉了全部?！钡虑蹇h發展改革委員會的一位干部解釋說，而這個道理已經成為全縣干部群眾的共識。
絕不讓為保護生態作出犧牲的群眾吃虧
地處莫干山麓的莫干山鎮，是德清的“西部地區”，由于地處偏僻，要引進一個工業項目很難，但他們有個“三要三不要”的原則：“高附加值、高稅源、能吸納當地勞動力、能提升農產品深加工能力的項目，要；高耗水的、有污染的、產廢氣的項目，不要。”最近幾年，這道環保門檻已經擋掉了五六個工業項目。不僅如此，莫干山鎮還將原有的對環境有損害的工業企業進行整體搬遷，引導他們到工業園區落戶。據了解，僅莫干山周圍2個鄉已有10多家工廠被搬到山外。莫干山鎮為全縣的生態環境保護作出了巨大的貢獻，但卻沒有得到經濟上的補償。
“絕不能讓為保護生態作出犧牲的群眾吃虧！”
在2003年和2004年的德清縣人代會上，沈虎林、黃建根、王月紅、宣建國等縣人大代表，多次提出建立生態補償機制的建議，引起了縣人大常委會的高度重視。
2004年4月30日，德清縣十三屆人大常委會第九次會議在聽取和審議縣政府關于生態縣建設的報告時指出，縣政府要認真研究，逐步建立和健全自然資源與環境補償機制，加大向重要生態功能區的財政轉移支付力度。
2005年6月16日，在縣十三屆人大常委會第十七次會議上，縣人大常委會組成人員提出，要保證環境污染治理和生態縣建設資金的投入，進一步完善生態補償機制，落實具體操作辦法。
縣政府對縣人大常委會的要求高度重視，認真研究，采取了積極舉措大力推進生態補償機制建設。從2004年12月起，按照“誰受益、誰補償”的原則，德清縣對104國道以西304平方公里區域實行生態補償，生態補償范圍占縣域總面積的三分之一。
生態補償的關鍵是落實資金。這筆錢從哪里來呢？縣政府決定先考慮財政預算外資金，然后從水資源費、土地出讓金縣得部分、排污費、農業發展基金等渠道按比例提取金額，建立全縣生態補償基金。2005年、2006年，德清縣每年籌措生態補償資金550萬元。2007年，德清縣政府出臺了《德清縣生態縣建設專項資金獎勵補助辦法》，在未來兩年內安排生態縣建設資金5200萬元，對2006年和2007年生態縣創建中的一些環?；A設施、污染治理等項目給予一定的政策扶持和資金補助。
生態補償帶來了全新的連鎖效應。
德清縣莫干山鎮通過實施生態補償機制后,縣財政每年轉移支付給莫干山鎮130萬元，該鎮先后遷出12家污染企業并拒絕27家污染企業的入駐請求。幾年來，鎮里的污染企業基本上清空了。與此同時，該鎮開始依托莫干山，大力發展生態旅游產業。如今，鎮里的農家樂已發展到30多家，2008年全鎮旅游收入將達830萬元。
縣個體私營企業協會經驗交流材料
***縣個體私營企業協會下設12個分會，現有會員 19835戶 ，其中單位會員 2945個，個人會員16890個。今年來，縣個私協會在省市個私協會和地方黨委、政府的正確領導下，在縣工商局的支持指導下，緊緊圍繞全縣個體私營經濟健康科學發展為中心，以非公黨建團建工作為動力，以“五抓五送”為抓手，以文化建設為引導，以創新思路、創優服務、創樹形象為目標，全力服務會員、服務政府、服務轉調創，開創了全縣個私協會工作新局面。
一、加強和創新個私協會工作，探索新時期個私協會工作新思路和新途徑
圍繞貫徹各級黨委、政府增加市場總量、優化營商環境、服務招商和轉調創精神和要求，真正指導好當前和今后一個時期的個私協會工作，通過認真調研，制定并下發了《加強和創新新時期個私協會工作促進全縣民營經濟科學發展的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》按照“政治建會，活動立會、服務興會、文化促會、創新強會”的工作思路，提出了14個方面的具體措施，突出黨建、團建、“五抓五送”、行業分會建設、文化建設等重點任務，不斷加強和創新新時期個私協會工作，推進協會職能到位，提升服務水平，促進縣域民營經濟健康、科學、跨越發展?！兑庖姟废掳l后，縣個私協會及各分會按照要求，付諸貫徹實施，逐步落實推進，取得了明顯的成效。省局黨組書記、局長牛啟忠對《意見》作出重要批示：做好新時期個私協工作，基層協會是基礎和保證。***縣個私協圍繞大局，立足職能，開拓創新，對全省協會工作具有指導意義。希望各級個私協會借鑒***做法，為全省民營經濟科學發展做出新貢獻！省局副巡視員王建、***縣委書記顧建華、縣長劉裕斌也分別作出批示。各級領導的重要批示充分表明了上級領導對***工商局、***個私協會工作的充分肯定和高度認可，對全縣工商系統、個私協會系統起到了積極的鼓舞和激勵作用?！兑庖姟吩谌€私協會進行了轉發，要求學習借鑒***個私協會的做法，《山東工商教育報》在頭版頭條給予了刊登。
二、牽手民企，多舉措服務大學生就業創業為政府分憂
（一）組織2013***縣“創業夢 紅盾情”牽手民企招聘會。2013年8月15日，縣工商局、縣人社局、縣個私協會在縣人力資源市場聯合舉辦2013***縣“創業夢 紅盾情”牽手民企大學生招聘系列會。為進一步增加活動的影響力和覆蓋面，利用當地報紙、電視臺、電臺、網絡等媒介進行全方位宣傳造勢，精心組織發動應、往屆畢業生以及規模大、效益好，有招聘意向的民營企業積極參與?；顒赢斕旃灿?03家民營企業、近400名大學生參加，進場人員達800多人次，企業提供就業崗位1280個，181名大學生與民營企業達成就業意向，還有12名大學生選擇到該縣的大學生創業孵化基地和大學生創業科技園自主創業。在活動現場，為更好地宣傳關于大學生創業就業的優惠政策及服務舉措，縣工商局、個私協會、消費者協會分別設立咨詢服務臺，為大學生提供創業、就業、法律維權方面的咨詢，活動當天共為 200多人解答疑問、提供咨詢。這次招聘會規模大、層次高、效果好，形成了良好的社會反響。《濰坊日報》、***電視臺分別給予了宣傳報道，《山東工商教育報》也在頭版頭條給予刊登。
（二）打造政策洼地，優化創業環境。以支持大學畢業生就業創業為重點，先后制定出臺了支持大學生創業就業的六條意見，實施了“零障礙”、“零收費”、“零限制”、“零距離”、“零處罰”“五個零”服務舉措。積極拓寬就業渠道，打造支持就業政策“洼地”。制作發放《關于鼓勵支持大學生就業創業服務指南》達1100多份，舉辦大學生創業就業培訓班2次，參加人員達420余人。設立專門的大學生綠色通道，為高校畢業生提供開業指導、注冊登記、跟蹤服務等一條龍服務。公布了創業、就業咨詢熱線、投訴舉報熱線、服務監督熱線。通過以上措施，全力支持高校畢業生牽手民營企業，實現就業創業夢想。
（三）支部紅旗引領作用，激發創業活力。按照加強非公黨建和“離土離鄉不離黨，肩扛黨旗創市場”的要求，縣個私協會在大學生創業孵化基地成立了黨支部，支部建成后，發揮支部戰斗堡壘和先鋒模范作用，積極開展創業孵化基地黨建工作，吸納優秀青年入黨，涌現出了鐘京升、馬艷萍、劉春鵬等一批成功優秀青年黨員創業代表。逐步形成“基地支部搭臺、業主黨員唱戲、高校畢業生受益”的良好局面。2013年，***縣創業孵化基地被授予“山東省大學生創業孵化基地示范基地”稱號。
（四）實施法律援助，強化創業保障。為優化大學生創業環境，在大學生科技創業園成立***縣個私協會律師服務團大學生科技創業園法律援助站。援助站聘請專業律師擔任法律顧問，縣工商局和縣個私協會有關人員擔任成員，為園區內創業大學生提供法律法規咨詢、講座培訓、服務、幫助申請法律救助、解答登記政策、受理舉報投訴、創業維權等服務。同時，確定每周五作為大學生創業法律援助日，設立法律援助服務熱線，為大學生創業提供法律援助，指導規避創業風險，依法維護園區創業大學生的合法權益，為大學生安心創業提供法律保障。法律援助站成立以來，共解答法律咨詢50人次，為18名大學生提供維權服務。
三、改進服務手段，豐富文化活動，不斷提高協會凝聚力和自我發展能力
（一）實行“走出去”戰略，積極協助在***籌備成立省個私協會鋁型材專業委員會。***縣是山東省鋁型材主產區之一，榮獲“中國（江北）鋁型材第一縣”、中國鋁型材產業基地”等榮譽稱號。鋁型材年生產加工能力約占全省同行業總產能的40%，交易市場的經營業戶數量和交易量占全省的80%。鋁型材產業已經成為我縣支柱產業，隨著鋁型材的產業集群規模越來越大，在全省的優勢地位越來越突出，會員的行業性特征逐漸顯現，而且制約行業發展的到一些瓶頸和問題越來越突出，為更好地解決這些問題，進一步規范全縣鋁型材產業市場，引領全省鋁型材產業的健康有序發展，申請成立一個全省鋁型材行業組織，搭建全省鋁型材行業平臺已勢在必行。目前這項工作正在積極籌備中，《關于成立山東省個體私營企業協會鋁型材專業委員會的可行性報告》以及《章程》已起草完成。專業委員會的成立必將在充分調動全省鋁型材行業的優秀資源，解決行業規范及行業自律、創新發展等問題，在引導和促進行業健康有序發展上發揮更大的作用。
（二）不斷優化服務方式提升服務效能。免費發放“一冊一卡”，即載有協會宗旨、會員權利義務、服務范圍的《會員服務指南》手冊和載明協會聯系人、聯系電話、QQ號、郵箱及服務范圍的名片式會員服務聯系卡，一張小小聯系卡，大大方便了廣大會員，真正讓廣大會員享受到貼心服務，感受到“娘家人”的溫暖。結合2013年開展的 “走、聽、解、促”活動，縣個私協會深入個私業戶中，與會員面對面交流，深入了解企業生產經營狀況，發放征求意見表，聽取對個私協會工作的意見建議，自開展活動以來，共走訪會員1164戶，征求意見及建議1200條。 縣個私協會和基層分會逐步建立會員QQ群、飛信短信發送平臺，及時為會員提供政策指導、工商管理、協會動態、工作提示、消費指南、節日祝愿等方面的信息服務，方便快捷地開展與會員交流，拉近了與會員的距離。
（三）舉辦豐富多彩的文化活動，加強會員文化建設。2013年9月27日，縣工商局、縣個私協會聯合舉辦了迎十·一“創業夢 紅盾情”2013“廣越杯”乒乓球大獎賽及攝影作品展。本屆乒乓球大獎賽由28家企業30名選手和工商系統10名選手參加，是連續三屆比賽規模、水平最高的一屆。攝影展以 “創業夢 紅盾情”為主題，以“提振精氣神，聚力轉調創、服務正能量、奮戰奔小康”為主線，共收集作品150幅（組），作品緊緊圍繞招商和轉調創，集中展示了廣大會員創業發展新變化、新成果以及會員新風采、新面貌，展示了廣大工商系統干部職工履職盡責、真抓實干的精神風貌和在促進全縣經濟發展特別是民營經濟發展方面取得的豐碩成果。文體活動的開展，增進了會員之間及協會與工商系統之間的文化交流，集聚了創業發展和服務發展的正能量。
2014年1月22日
一、要把安全生產當成最重要、最迫切的工作
從剛才澤同志通報的數字來看，今年上半年我縣安全生產形勢總體穩定，安全生產四項指數與去年同期相比均呈下降態勢，成績難能可貴。但我們還要清醒地看到，部分單位思想認識不夠到位、工作責任不夠明確、隱患治理留有死角的問題仍然存在。上半年，工礦商貿事故發生1起，死亡1人，已占全年控制目標的50%；火災事故3起，較去年同期相比，火災事故增加2起，雖未造成人員傷亡和重大財產損失，但應當引起有關部門的高度重視。
可以說，下半年安全生產形勢依然嚴峻，一方面洪澇災害雖然過去，但是給我縣安全生產帶來了很多新的隱患。比如：道路交通方面，許多路基塌陷、路面被埋，容易給車輛、行人通行帶來安全隱患；房屋方面，部分受損房屋、土墻堆砌的房屋和年久失修的房屋因雨水浸泡，容易發生事故；地質災害方面，一些原有的地質災害點安全隱患更加突出，并新增了許多地質災害點；水庫方面，一些病險水庫因洪水的沖刷，病險程度加劇，安全隱患更加突出。另一方面，隨著我縣重大活動的舉辦和國慶、元旦、春節等重大節日的來臨，安全生產形勢將面臨更多的考驗。下半年，我縣將先后舉辦電視劇《苦海慈航》開拍儀式一中七十周年校慶、體育中心竣工典禮等一系列重大活動，如何保障重大活動的安全，面臨考驗。此外，亞運會的舉辦，國慶、元旦、春節等重大節日都會給安全生產帶來壓力。此外，由于我們一些企業和部門對安全生產不夠重視，安全設施投入不足，安全監管不夠到位，安全隱患整治存在缺失等，使安全生產面臨的壓力更大。從我縣來看，道路交通、建筑施工、工礦商貿、消防等領域事故仍然呈現多發、高發態勢，加上市政府下達給我縣的安全生產控制指標進一步壓減，持續下降的空間不多，防止事故反彈的壓力進一步增大。
安全生產，不出事則已，一出事就是大事，小則經濟有損，大則人員傷亡，無論是人員傷亡還是經濟損失，都會損害人民群眾的根本利益，都會直接影響生產力的發展。對此，各級各部門務必要提高認識，牢固樹立“人民至上、生命至上、安全至上”的思想，務必要時刻繃緊安全生產這根弦，堅決防止和克服僥幸心理、麻痹思想。大家要增強“安全也是生產力”，“抓安全也是抓經濟”的認識，站在對人民群眾生命財產安全高度負責和講政治、顧大局的角度，把安全生產作為最重要、最緊迫的事來抓，做到工作再抓緊、力度再加大、措施再落實，深入開展安全生產各項工作，為全縣經濟社會平穩較快發展提供安全保障。
二、要對安全生產采取更務實、更有力的舉措
各級各部門要以安全隱患排查治理為重點，圍繞“兩減少”（減少人員傷亡、減少財產損失）的目標，推進安全生產工作措施落實，推進重點行業和領域整頓攻堅，進一步減少事故總量，遏制重特大事故，實現全縣安全生產狀況持續穩定好轉。
1、對重點領域要狠抓不放。這里所說的重點領域就是安全事故的多發領域，我們抓安全生產工作就必須確保重點領域不留死角、不出問題，重點要抓好非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、消防安全、學校安全、旅游景區等行業和領域的專項治理工作，堅決消除不安全因素。國土、城建、水利等部門要對地質災害、危舊房屋、水庫山塘等重點部位開展災后隱患排查工作，抓緊搶修受損設施，抓緊做好隱患治理工作，確保災后安全；公安、交通部門要加強災后受損道路、橋梁的修復和治理，對不能通車的路段要繼續搞好交通管制。要加強危險路段和事故多發點的隱患排查、巡查，對超載、超限、超速等違章違規行為堅決依法打擊，同時繼續做好嚴查酒后駕車的整治工作、重點整治客車超員，非客運車載客和摩托車無牌無證無頭盔等交通違法行為；安監局要會同有關部門加強特殊行業的監管，對未經許可非法從事?；飞a、經營的堅決予以取締；安監、城等部門要按照“保進度、保質量、保安全”的要求，對正在施工建設的重大項目，進一步落實監管措施，明確責任主體，使安全生產各項措施堅決落實到位；教育部門要利用學放假的有利時機，對全縣中小學校舍進行一次安全檢查，查出事故隱患要及時整改，確保在學生入學前整改完畢。對學校教職工暑假期間組團外出旅游，必須經教育局嚴格把關，落實責任，嚴格安全防范措施；消防部門要加大對公眾聚集場所，特別是學校、醫院、商場、賓館飯店、汽車站、歌舞廳、網吧等人員密集場所的消防監督檢查，對達不到消防安全條件的賓館、飯店、商場、網吧等經營單位要督促其抓好整改，切實排除火災隱患；林業部門要加強森林防火工作，規范野外用火，確保不發生重大的森林火災。
2、對應急處置要常抓不懈。要把應急處置工作作為安全生產的重要組成部分，加快縣、鄉、村三級安全生產應急救援指揮機構建設，努力形成分類管理、分級負責的安全生產應急管理機制；要健全完善各級各類應急預案，構建“橫向到邊、縱向到底”的應急體系，并定期開展各種應急救援演練，增強預案的針對性和實效性；要切實加強事故管理工作，建立更加完善的事故信息通訊調度系統，保證快速反應和及時處置；要健全完善鄉鎮安全狀況評估機制，加強鄉鎮安全監管機構建設，各鄉鎮必須配備安全生產專職或兼職管理人員，有條件的鄉（鎮）要確保配備2名專職安全監管人員，保證安全監管必需的人員、投入、裝備和手段。
3、對重要時段要嚴防死守。實踐證明，重大節慶活動期間一般也是安全事故的高發期。下半年，我們將先后舉辦一系列重大活動。比如月日電視劇《苦海慈航》開機儀式；月至月的經貿旅游系列活動；月初的縣體育中心落成慶典活動；月日的縣一中70周年校慶活動；全縣首屆體育運動會等。對此，各級各部門一定要高度重視，要堅持未雨綢繆，提前著手查擺隱患，制定工作方案，真正做到“安全隱患排查要細、安全隱患整治要嚴、安全監管力度要大”，確保我縣重大節慶活動期間不出任何安全問題。
三、要對安全生產落實規范化、制度化的責任
安全生產，重在責任落實。我們要按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的要求，進一步明確、規范、落實安全生產工作責任，為全縣經濟社會發展創造良好的安全環境。
1、要落實領導責任。安全生產最核心、最重要的制度就是行政首長安全生產負責制，各鄉（鎮）、各部門主要負責人作為安全生產的第一責任人，要對轄區范圍內、生產過程中存在的重大隱患、重大問題親自抓、具體管；其他負責人要按照分工要求，切實抓好所分管部門和業務的安全生產工作；對因領導不到位、責任不明確，造成人員傷亡和經濟損失的，必須嚴格按照有關要求，堅決追究責任，從嚴從重查處。
2、要落實崗位責任。安全生產責任必須落實到具體崗位、具體人員，否則責任必會流于形式、無處落實。因此，各鄉（鎮）、各部門要建立健全安全責任制，嚴格崗位職責，嚴格操作規程，嚴格值班制度，發現問題及時報告、迅速處理、妥善解決。要通過經常性的監督檢查，督促企業建立健全崗位責任制，督促企業把安全生產貫穿于生產經營活動的各個環節，將責任層層分解落實到每個車間、班組、崗位，做到自查、自糾、自控，不斷提高企業安全。
3、要落實監管責任。縣安委會辦公室要把安全生產目標管理責任的落實作為綜合監管的重點，經常組織人員對各鄉（鎮）、各部門、各企業責任落實情況進行督查，及時發現問題，幫助整改完善。各相關部門要依據職責分工，督促企業加大安全生產投入，改善安全生產條件，強化現場管理和隱患整改，切實把各項安全生產防范措施落到實處。
四、要對安全生產堅持強有力、強有效的組織領導
1、要精心組織，強化領導?？h安委會要切實強化對各專項整治活動的組織領導，及時召開調度會、協調會，進行督促檢查和落實。各成員單位要認真學習有關安全生產工作的文件精神，牢固樹立安全發展理念。各牽頭部門要根據本行業的實際情況，制定具體的工作方案，增強可操作性，突出針對性，確保實效性。各鄉（鎮）要進一步強化對轄區內安全生產檢查督導，督促企業和有關單位主動做好隱患排查和整改工作。
2、要密切配合，齊抓共管。安全生產涉及面很廣，需要各方面通力合作。各級各有關部門要從自身職能出發，履職盡責、密切配合、協調工作?？h安委會及其辦公室，要充分發揮綜合協調作用，及時組織開展安全隱患排查和安全生產專項行動，發現重大安全問題，隨時向縣委、縣政府匯報。各牽頭單位和成員單位要齊抓共管、通力合作，使安全生產工作真正落到實處，真正發揮效益。
3、要嚴格執法，認真負責。在安全隱患排查和專項行動中，各有關部門要嚴格執法，認真開展工作，做到嚴把“三關”：
一是嚴把檢查督促關。要重點搞好檢查、督導和整改工作，對在檢查中發現的隱患，一個不漏，分類排隊，登記在案，限期整改。
二是嚴把技術規范關。要及時認定安全隱患，按照技術規范要求，限期整改，對達不到整改要求或拒不整改的單位，要依法從嚴處理。
不只是一次年度工作懲辦大會，今天縣委、縣政府召開高規格、大規模的會議。也是一次干部作風建設推進大會，更是一次統一思想，振奮精神，力促今年各項工作再提速、提質、提效的動員大會。剛才，縣委、縣政府對2010年度在全縣經濟和社會事業發展中涌現出來的先進單位和先進個人進行了懲處，主要目的就是要大張旗鼓地表彰為經濟社會發展做出積極貢獻的有功之臣，進一步激發全縣干部群眾干事守業的熱情，努力在全縣上下營造群策群力謀發展、不折不扣抓落實的濃厚氛圍。此，希望受到懲處的先進集體和個人再接再厲，再創佳績。同時，也希望未受到懲處的單位和個人向先進看齊，奮力趕超，力爭在明年的懲辦會上再展風采。
根據會議的布置，下面。著重就如何抓好今年工作落實，力促各項工作再提速、提質、提效先講幾點意見，等一下，縣委書記還將作重要講話，請同志們務必要深刻領會，結合各自工作實際，認真抓好貫徹落實。
全縣各級干部務必要牢固樹立真抓落實是責任、會抓落實是能力、敢抓落實是創新的思想，一、抓落實是領導干部的一項基本功。不折不扣抓好今年各項工作的落實
為官之要貴在落實。千招萬招，常言道。不落實就沒招，這能力那能力，不落實就沒有能力。抓落實就是把決策變為社會實踐活動，由認識世界到改造世界的過程，也是領導干部最重要的職責。做好今年的各項工作，完成好縣委、縣政府年初提出的各項目標任務，當務之急就是要把全縣上下的思想、行動、力量凝聚到抓落實上來，統一到縣委、縣政府的決策布置上來，做到上下同心，步伐一致，狠抓落實。
要著眼全局，首先。認清形勢抓落實。認清形勢，方能把握態勢。今年是十二五”開局之年，也是搶抓機遇、奮力趕超的關鍵之年，開好頭、起好步至關重要。今年的縣委工作要點》和《政府工作演講》提出的發展目標和工作任務，經過反復調研、廣泛征求意見和慎重考慮提出來的完全符合的縣情和實際，認為經過全縣上下的共同努力是完全可以實現的一方面，縣經過長期的發展和積累，積蓄了巨大的能量，特別是近三年來，做了大量打基礎、管長遠的事情，如輸變電網絡建設、工業銜接平臺建設、交通運輸網絡建設、重點項目建設、生態環境建設、征地拆遷工作等等，都為今后的發展奠定了扎實的基礎。另一方面，也正面臨著千載難逢的大好機遇。一是國家繼續實行擴大內需的政策，積極的財政政策和穩健的貨幣政策總基調沒有改變，這對我融資和爭取項目發明了良好的發展機遇；二是沿海發達地區產業向內地梯度轉移的大趨勢沒有改變，這為我加快融入和對接“海峽西岸”長三角”珠三角”經濟圈發明了更加廣闊的空間。為此，要堅定信心，搶抓機遇，同謀發展。與此同時，還必需清醒地認識到發展的進程中，仍然面臨著諸多的挑戰和困難。一是金融危機的沖擊和影響仍未得到根本消除，世界經濟復蘇前景仍然存在較大不確定性。二是后發展、欠發達仍然是縣的基本縣情和最大矛盾，主要表示在經濟總量小、人均水平低、產業結構單一、主要經濟指標在全省、全市處于較后位置。據測算，如果要與全國、全省、全市同步進入全面小康社會，需保持GDP年均15%以上的較高增速，而全市只需13%全省只需9%全國只需6%發展速度即可，更何況各地都在搶抓機遇、挖掘潛能、加速發展、進位趕超。因此，要理性分析，辯證看待，既要看到有利的一面，堅定我發展信心，又要看到有利的一面，增強緊迫感和危機感，只有這樣，才干趨利避害，揚優乘勢，搶占先機，加速發展。
要緊盯目標，其次。突出重點抓落實。春節前召開的縣委十三屆十二次全體（擴大）會和縣“兩會”對今年的全盤工作進行了安排和部署，目標任務已經明確。但我抓工作過程中，不能眉毛胡子一把抓，要善于抓住重點和主要矛盾，只有這樣，才干做到有的放矢，有所偏重，最終實現全面、協調、可持續發展。那么，今年工作的重點是什么？認為，今年工作的重中之重，就是縣委、縣政府提出的十大重點工業項目、十大重點招商項目、十大重點城建項目、十大重點三農項目、十大重點民生工程、十大重點生態項目等“六個十”建設。因為這“六個十”建設不只涉及到一、二、三產業和整個經濟和社會事業發展的各個領域，更是實施“新型工業化、新型城鎮化、農業農村現代化和發展生態化”重要載體和工作路徑。因此，從某種意義上說，抓好了六個十”建設，就牢牢地抓住了全年工作的牛鼻子”和“關鍵點”近期，縣委、縣政府將會對“六個十”項目建設的領導分工、部門責任、時序要求進行明確，等正式《方案》下發以后，請各責任縣領導和責任部門務必要認真對照各自的責任分工和時序進度要求，超前謀劃，統籌協調，迅速行動，特別是征地拆遷、項目審批、可研報告、工程預算、規劃選址等前期工作，一定要提前跟進，力爭項目盡早開工建設，盡快形成實物工作量。特別是馬蹄河液壓升降壩、城東停車場、廢棄礦山修復治理、新區小學、濱河公園、石田心路面改造、新農村建設精品點、造林綠化“一大四小”河旁綠化、保證性住房、城區排水管網、垃圾中轉站、物流中心等一些因季節性影響迫切需要盡快完成的或人民群眾密切關注需要盡快開工的民生項目，請各責任縣領導和責任部門務必要想盡一切方法，抓緊組織實施。此外，十大重點工業項目、十大重點招商項目要牢牢盯緊，能上馬的先上馬，能實施的先實施，不能實施的做好跟蹤服務工作。與此同時，還要科學布置，統籌兼顧，全力做好去年各項重點工程的續建和收尾工作，請原定的責任縣領導和責任部門務必要加強調度和跟蹤督查，力爭項目盡早完工，盡早投入使用。
要破解難題，第三。攻堅克難抓落實。一是要全力破解用地難題。用地難仍然是制約我縣發展的一大節點，去年很多項目進展緩慢或未如期開工，根本性問題就是因為征地拆遷的受阻，而不是資金方面的問題。今年我要實施的項目比去年更多，毫無疑問急需大量的土地。為此，一方面，請文峰鄉、長寧鎮、征拆辦、國土局等相關部門以及抽調征地拆遷的干部，要克服畏難和厭戰情緒，一如既往地做好征地拆遷工作，千方百計確保項目建設用地需求。同時，請文峰鄉、長寧鎮的村干部以及所涉及被征地拆遷的各級干部和親屬，都要以縣委、縣政府的工作大局為重，全力支持和配合好兩個鄉（鎮）開展好征地拆遷工作，為久遠發展作貢獻。另一方面，縣國土局要做好土地報批工作，積極向上爭取用地指標，當務之急要組織實施好土地“增減掛”項目，請菖蒲、澄江、水源、吉潭、晨曦、龍廷等6個鄉（鎮）要想盡千方百計加快進度，確保順利通過驗收。二是要全力破解用電難題。雖然我去年實施了110KV安遠至輸變電線路工程和石排110KV輸變電升壓改造項目，供電網絡也得到進一步完善，但電力保證問題仍然未得到根本性解決。目前，總投資1.7億元的220KV輸變電工程可研演講已經通過了省電力公司的審查，請縣供電公司務必要全力跟蹤好，千方百計力爭今年年底前開工建設。三是要全力破解融資難題。據初步概算，今年“六個十”項目建設，加上去年的續建工程，需投入資金近15億元。這對我地方可用財力較小的縣來說，如何確保資金鏈條不時，必需多渠道籌集資金。想除了通過市場化運作和激發民間投資以外，還要積極向上爭取項目資金，爭取方方面面的支持和幫助。還有非常關鍵的一點，就是必需牢牢地繼續堅持集中財力辦大事的原則不動搖，整合項目資金，科學理財，發揮資金的最大績效和效益?？h政府堅持集中財力辦大事和整合項目資金方面，請各鄉（鎮）各單位要以大局為重，樹立全縣“一盤棋”思想，不要有任何雜音，全力支持、配合好這項工作。
全縣上下務必要以開展鄉村管理年活動為契機，二、鄉村是一個地方發展的重要載體和對外形象。切實把治臟治亂治差作為促進發展、改善民生的頭等大事來抓
轉型發展的新起點上，加快發展?？h委、縣政府確定了建設“開放、文明、生態、和諧、幸福”新的戰略目標，其根本目的提高人民群眾的生活質量和幸福指數，要實現這一目標，認為必需從困擾鄉村發展的主要矛盾入手，從影響人民群眾生活的突出問題入手，采取振聾發聵的舉措，實現賞心悅目的新變化。當前，工作千頭萬緒，之所以把治臟治亂治差作為一個突破口，主要是居于以下四點考慮：第一，治臟治亂治差是重大的民生問題。人民群眾在這座鄉村生活工作，鄉村的環境衛生、公共秩序、市容市貌、交通狀況直接關系到人民群眾的日常生活、出行和安居樂業。一座環境臟亂差的鄉村，不可能成為品位高、有幸福感的鄉村。目前，城區車輛亂停亂放，垃圾亂扔亂倒，廣告亂裝亂掛，墻壁亂涂亂畫，市場雜亂無序，街道交通阻塞，污水四處橫流等現象仍然存在群眾反響比較強烈，如果我對這些人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題熟視無睹，就是失職，就會失去民心。第二，治臟治亂治差是重大的發展問題。一座環境整潔、秩序井然的鄉村，必定是投資環境好、令人心馳神往的鄉村。一定要樹立環境也是生產力，抓鄉村管理就是抓經濟發展的理念，把鄉村管理作為基礎性和關鍵性的工作來抓，圍繞經濟發展大局，發明良好的宜居環境，實現鄉村可持續發展。第三，治臟治亂治差是重大的執政能力建設問題。鄉村環境就是一個城市的臉面和形象，跟人每天都要洗臉一樣，市容市貌每天都要打掃清理。從去年冬開展集中整治本_資_料_來_源_于_貴_州_學_習_網gzu521.com以來，城管、交管、工商、環衛等部門做了大量的工作，也取得了一定的效果，但一些環境衛生的突出問題仍然存在這些問題看似簡單，檢驗的卻是否踐行了立黨為公、執政為民的宗旨，考量的政府公共管理和社會服務能力。如果連這些事情都管不好，就會失去群眾的信任感和政府的公信力。第四，治臟治亂治差是執行市委市政府的決策安排。今年年初，市委、市政府就中心城區集中開展治臟治亂治堵問題專門召開了動員大會，史文清書記非常重視這項工作，親自列席會議并作重要講話，還專門多次派出督查組到各個縣（市、區）進行明查暗訪。為此，全縣上下務必要站在推動加快發展、轉型發展，為全縣人民謀福祉的政治高度，充分認識治臟治亂治差的重要意義和極端緊迫性，迅速行動，鐵心硬手，一抓到底，抓出成效?？h的三治”工作具體要怎么來抓？前段時間，分管領導專門召集城建口部門進行了研究討論，近期將出臺我縣城市管理年活動實施方案，這里，先講幾點要求：
進一步提高鄉村管理水平，1目標任務要明確。開展“鄉村管理年”活動目的就是要完全整治臟亂差。實現鄉村品位明顯提升，人居環境明顯優化。
重點在治臟、治亂、治差，2工作重點要突出。開展“鄉村管理年”活動。確切地說，就是要整治垃圾亂扔亂丟、車輛亂停亂放、攤點亂占亂擺、建筑資料亂堆亂放、廣告亂掛亂設、墻壁亂涂亂畫等違法違規行為，改善市容市貌。一是要突出抓好環境衛生?？h城管局要加大衛生清掃和環衛保潔力度，不只要搞好大街大道的衛生，小街小巷的衛生也要搞好，特別是農貿市場的衛生要重點整治；縣房管局要加強小區物業的管理，抓好小區的環境衛生，環境衛生搞得不好的小區，要暫停料理相關證件；縣城管、水利部門要搞好河道衛生，堅持河道清潔；公路交通部門和國省道沿線鄉（鎮）要抓好公路沿線的衛生管理。二是要從嚴整治車輛亂停亂放問題?？h交管大隊要加大巡查力度，對亂停亂放的車輛采取鎖車、拖車、放氣等措施，從嚴獎勵車輛亂停亂放行為。這里特別提一下，交警一定要上路執勤，主要路口要安排人員執勤，6月份以前要完成停車泊位劃線和主干道交通隔離設施的設置。三是要從嚴整治占道經營問題。縣城管、交通、工商和商務等部門，要加大亂擺攤設點、占道經營行為的處分、曝光力度。特別是要對占道修車、洗車、回收廢品的門店進行重點整治。四是要從嚴整治建筑資料亂堆亂放問題。縣城建局要加大建筑工地的監管，要同施工企業簽訂責任狀，確保建筑工地不占道堆放建筑資料。縣城管局要安排專人負責城區居民亂堆建筑材料、建筑垃圾行為的查處工作，查處不到位的追究相關人員責任。五是要從嚴整治亂涂亂畫問題。縣城管、工商、公安部門對非法廣告要采取拆、洗、查、罰等方式從嚴整治。六是要大力開展“全民衛生日”活動。縣委、縣政府決定，今后每個月最后一周五為“全民衛生日”屆時縣直各單位必需組織干部職工對單位大院和責任區開展清掃垃圾、清理雜物等環境衛生活動。這項工作，年終的時候我要進行考核評比。七是要開展未建成區及城鄉結合部環境衛生整治工作。請縣委農工部和有關鄉（鎮）盡快啟動這項工作。
還要由7名縣級領導各帶2-3個主管部門負責一個方面的整治工作，3保證措施要跟進。一是要強化領導、高位推進。縣委、縣政府對開展“鄉村管理年”活動是高度重視的不只要成立專門的工作領導小組。另安排19名縣級領導負責6個片區的全民衛生日”活動。屆時，請這些責任縣領導一定要加強領導、親自調度，切實負起責任來，全面完成工作任務。二是要加大宣傳力度。充分利用廣播、電視、手機報、標語、專欄、會議、印發宣傳資料等多種形式，大造輿論聲勢，為“鄉村管理年”活動營造濃厚的輿論氛圍。要對整個鄉村管理年活動進行全面的跟蹤報道，傳達縣委、縣政府強化鄉村管理的聲音，宣傳鄉村管理的各項法律法規，報道活動開展的進度及形勢，弘揚好人好事，曝光不良行為，鞭笞不良風氣和陋習，切實起到教育社會、引導群眾、鼓動工作、推進事業的作用。三是要加強督查考核。領導小組辦公室、督查考核組要制定詳細考核方案，采取定時督查和不定期抽查方式，對各單位工作完成的時效、質量、群眾滿意水平等情況進行考核評比。縣委、縣政府將對工作開展情況良好的單位評為“鄉村管理示范單位”給予5萬元重獎；對工作突出的個人評為“鄉村管理標兵”給予1萬元重獎；對考核不合格的單位主要負責人年終考核評定為“不稱職”駐縣單位考核情況將書面通報其上級主管部門。四是要形成工作合力。各相關單位要切實增強工作的主動性、發明性，特別是鄉村管理各職能部門要切實履行職責，絕不能因為怕得罪人，怕惹麻煩就不愿管、不去管。各單位、各部門要各司其職，密切配合，齊抓共管，確保“鄉村管理年”活動取得實效。三、作風決定作為，實干才有實效，全縣各級干部務必要自覺轉變作風，加快工作節奏，實干苦干，全力促進各項工作再提速、提質、提效
不可能實現跨越；慢悠悠，不加壓。注定無大作為。要做好全年各項工作，完成既定目標任務，容不得半點遲疑，容不得半點懈怠，全縣各級干部務必要轉變作風，自我加壓，狠抓落實，促進各項工作“提速、提質、提效”
時間上要抓緊，如何提速----就是要以時不我待的緊迫感抓落實。一是工作節奏要快。就是思想上要繃緊。落實上要趕緊，做到環環緊扣、層層推進。全縣干部職工要進一步樹立強烈的爭先創優意識，建議說了算，定了干，立說立行，雷厲風行，營造盯著干、催著干、比著干的高效、務實的工作氛圍；要堅持今日事，今日畢，以思想觀念上的提速”促使行動上的提速”從而帶動整體工作的提速”二是內部管理要嚴。領導干部和單位主要負責人抓管理要嚴、抓隊伍要嚴、抓落實也要嚴，嚴格要求，嚴于律己，敢于較真，敢于碰硬，敢于承擔責任，不要碰到困難就躲、閃、繞，要善于在困境中找出路，對各項工作任務要限定時間，強化責任，不在表態上做文章、不在開會上兜圈子、不在匯報上動腦筋，而要在抓落實上見成效。三是工作作風要實。各級干部要有嚴謹、細致、務實的工作作風，善于從細節抓起、從難事抓起、從實事抓起、從具體環節抓起，既要充當“指揮員”又要充當“戰斗員”要經常深入一線、深入基層、深入現場，對任何工作都要做到胸有成竹、如指掌。特別是對于一些節點問題和關鍵環節要親自抓、親自管、親自落實，敢打硬仗，勇于攻堅克難，促進各項工作快速有序推進。
質量就是效益。各項工作在追求速度的同時，如何提質----就是要用心用腦去做好每一項工作。質量就是生命。更要“用心、用腦”去做好，千方百計確保質量。一是要樹立精品意識。每項工作都要堅持高標準、高起點、嚴要求，堅決破除湊合應付的消極觀念，樹立出精品的質量意識，力爭各工作領域都要樹一批示范，扶一批典型，抓一批重點，創出特色、打造亮點。特別是校安工程建設，一定要保證質量，把學校建成最安全、最放心的工程。二是要完善制度。各鄉（鎮）各部門要從建章立制入手，不時健全制度，著力構建責任明確、銜接順暢的高效運行機制，要善于研究外鄉（鎮）本部門工作的基本規律，及時掌握領導關注的焦點和群眾反映的熱點，準確掌握對全局工作有重要影響的新情況、新問題，多為縣委、縣政府做好顧問，分憂解難。要通過加強內部管理，嚴格制度約束，堵塞工作漏洞，規范運行順序，做到人人責任分明，處處有章可循，事事有始有終。三是要強化監督。制度是保證，監督是關鍵。各級干部要強化責任心，以高度負責的態度對待所承擔的每一項工作，對違反規定以及不作為、亂作為，不按順序辦事等行為或造成不良影響與損失的人和事要進行責任追究。同時，要樹立良好的團隊作風和奉獻精神，齊心協力，共克時艱，確保把人管好，把權用好，把錢花好。要通過深入調研，思考分析，集思廣益，充分發揮廣大干部職工的主觀能動性，發揮保證有力的好作風，爭創一流的工作業績。
只有上上下下、方方面面做到心往一處想，如何提效----就是工作順序和流程環節要順暢無阻。抓落實是一個系統工程。勁往一處使，形成推進工作落實的強大合力，才干取得令人滿意的效果，達到事半功倍的效果。這就必需建立抓落實的工作機制，以完善的制度和規范的順序推進工作落實。一是任務分解要做到無縫對接。從去年抓重點工程的情況來看，效率不高的一個重要原因是工作還沒有做到無縫對接，存在脫節和信息不對稱，沒有真正形成工作的合力。工作要提高效率，想關鍵是要做到各司其職、各負其責，解決工作脫節的問題。對縣級領導來講，要敢于牽頭抓總，對自己所分管的工作，一定要多督促指導，多給部門教方法、出點子。同時，要加強調度，對分管口內工作存在問題，要認真加以分析，大膽地調度、大膽地協調和處理，多深入一線解決問題，多開專題協調會解決問題?？傊?，只要不違反規定和程序，只要有利于工作推動，就要做到當機立斷，敢做敢為，不留尾巴，提高工作效率。對部門領導來說，要切實提高對縣委、縣政府交辦工作的理解力、執行力和操作力，不要墨守陳規、墨守成規，要善于在全縣總目標、總任務的框架下制定各自工作目標和思路，找好定位。具體來說，就是部門的定位在哪，貢獻要多大，努力方向是什么，具體到一個項目要達到什么樣的進度，一項工作要達到什么樣的效果，部門負責人必需做到心中有數。對鄉（鎮）而言，要做到守土有責，看好自家的門，管好自己的人，確保一方平安。各鄉（鎮）要從全縣的發展大局和工作中心動身，結合外鄉(鎮)實際，定好位，布好局，敢于創新，善于“跳起來摘桃子”爭創工作新特色。對村干部來說，要認真履職，現在村書記、村主任的待遇”可以說是越來越好了但在做工作、為民服務上還要下大功夫，特別是矛盾糾紛的排查調處、征地拆遷、計劃生育、新農村建設等工作上要充分發揮作用，盡心履職，認真做好工作，切實發揮基層組織的戰斗堡壘作用。二是工作順序要規范高效。要嚴格執行工作規則，按工作流程操作，提高工作效率。特別是文件流轉要規范、快速、高效。今后，凡向縣政府打的工作類請示，均由各分管領導先審核同意后方可收文，然后由政府辦按順序進行處置，實行一個渠道進出，不能多頭呈送。請示演講工作要遵循由下而上的原則，逐級請示演講，先由分管副縣長協調處置，不能協調處置的再提交縣政府有關會議研究，縣政府層面解決不了會及時向縣委請示演講。要提高會議效率，提倡少多開短會和專題協調會，以后凡是要上政府常務會和縣長辦公會的議題，各分管領導要先開專題會研究，待討論幼稚后才可上會。要嚴格執行請銷假制度，凡是離開本縣開會和出差的各鄉（鎮）各部門主要負責人，必需嚴格按順序履行請銷假演講制度，未經許可和批準，一律不得擅自外出。同時，要堅持通訊疏通，各鄉鎮、各部門主要負責人，一定要保證24小時通訊疏通。
今天，我們在這里召開全縣優化發展環境動員大會，主要任務非常明確。首先，祝大家青年節快樂，希望大家永遠保持一顆年輕的心。剛才，縣長作了主題報告，雖然簡短，但全面分析了我縣環境建設方面存在的問題，提出了解決問題的可行措施。書記、、太可部長分別就“兩提高、兩滿意”主題實踐活動、文明城市創建工作和文明單位創建工作作了安排部署，縣人民政府與各鄉鎮還簽訂文明城市創建工作責任狀。應該承認，通過全縣上下的努力，縣黨代會確立的發展戰略逐步被大家認可，產業發展的成效也逐步顯現，科學發展觀也逐步深入人心，和諧惠民的措施不斷加強。同時，我們也要清醒地認識到，今年，全縣經濟社會發展壓力很大，要順利實現既定目標，需要大家共同營造良好的發展環境。下面，我就好何進一步轉變作風，營造良好的發展環境講三個方面的意見：
一、冷靜分析，面對現實，切實解決好當前機關作風建設上存在的問題
當前，全縣機關作風的主流是好的，主要表現在學習的氛圍比較濃，絕大多數單位都能主動學習研究工作；爭先進位卓有成效，主要經濟指標多數能居前三名，許多工作由原來的倒數進入了前三名，這也是作風轉變的一個成果。在“兩提高、兩滿意”主題教育活動和文明單位創建活動中，要著力研究解決好干部作風上還存在的以下八個方面的問題，需要我們著力研究解決。
一是要解決好組織紀律渙散的問題。組織紀律渙散依然是作風建設上比較突出的問題。很多單位的職工不按時上班，普遍存在遲到、早退的現象；有的上班上網聊天、玩游戲、炒股，甚至外出辦私事；有的經常無故曠工，想上班就上班，不想上班就不到辦公室去；有的單位一年很少開會，即使開會也是稀稀拉拉，開會期間，有講話的，有打電話的，有睡覺的；少數單位全局意識淡薄，小部門利益觀念嚴重，對符合本部門利益的事就做，對不符合本部門利益的事就打折扣，搞上有政策，下有對策。
二是要解決好惰性問題。其一是思想懶惰，不愛動腦筋，不愛學習研究。對上級的學習任務處于應付狀態，滿足于學了，把學習當作應付檢查的一種手段，往往是一知半解；在理論與實踐結合上更是不愿下功夫，往往學歸學，做歸做，理論學習與實踐嚴重脫節。其二是精神不振，不思進取，安于現狀。事業心、責任心不強，怕吃苦，怕負責任，怕挑重擔，工作敷衍塞責，推、拖、拉。其三是只求過得去，不求過得硬，不求無功，但求無過，不貪不占也不干的觀念嚴重。
三是要解決好思想僵化的問題。我們要真正的優化發展環境，真正實現進一步擴大開放的目標，解放思想至關重要。思想僵化依然是影響全縣發展的一個大問題，在全委會上，我就解放思想講了五個結合。當前思想不解放主要表現在：有的人思想保守，因循守舊，缺乏創新精神；有的人面對新情況、新問題，憑經驗辦事，不深入研究，提不出新對策，拿不出新措施；有的照抄照搬上級精神和文件，工作中不結合實際情況，不能正確理解科學發展觀，思想不能與時俱進，工作不能緊跟形勢，不能有效解決發展中的新問題，對發展中的矛盾視而不見。
四是要解決好能力平庸的問題。主要表現在對自己要求不高，素質提高不快，實際工作能力平庸等問題。職務高、文憑高并不等于能力強，全縣干部隊伍普遍具有大專以上學歷，但實際工作表明，學歷不等于工作能力，不少機關干部文憑高，實際工作能力差，特別是口頭表達能力、綜合協調能力、分析處理問題的能力比較差，做了工作不會總結宣傳，檢查工作寫不出調查報告，面對新問題拿不出處理意見。目前，絕大多數單位撰寫材料集中在少數人或個別人身上。我每到一個單位調研，每個單位都反映干部隊伍建設的問題，我認為，重要的是解決好現有隊伍能力提高的問題。因此，要通過工作、學習，指導、引導來解決好能力平庸問題，在這點上，希望大家向檢察院和法院的同志學習。
五是要解決好工作作風漂浮的問題。這主要表現在、形式主義比較突出。有的群眾觀念淡薄，不能解決事關人民群眾切身利益的問題；有的不深入基層和群眾，坐在辦公室發號施令，檢查和調研走馬觀花，直接看匯報材料，沒有真正掌握第一手材料，沒有真正傾聽基層和人民群眾的呼聲和需要，所以難以提出解決問題的辦法；有的以會議落實會議，以文件落實文件；有的甚至會議期間不認真聽會，不記筆記，會后不傳達會議精神，“貪污”會議精神。最近，我到幾個單位調研，看到了些問題，工作弄虛作假，不扎實工作，以致工作沒有成效。去年，全縣計生工作漏報58人，難道真是漏報嗎？如果全縣只有幾個漏報還是有可能的，這么大的漏洞，有沒有工作作風不實的問題，有沒有弄虛作假的問題，值得思考。
六是要解決好奢侈問題。目前，有很多單位缺乏精打細算意識，盲目攀比。雖然我縣財力有所提高，但是我縣仍然屬于吃飯財政。財政收入在增加，我們要做的事情就更多，因此，全縣仍然要樹立過緊日子的思想，如果沒有過緊日子的觀念，即使財政收入增加，也難辦成一件大事。當前，不說用3萬到5萬元錢，就是用一分錢，我們也要慎重考慮。
七是要解決好貪污腐化的問題。主要解決好、的問題。有的不給好處不辦事，給了好處亂辦事，甚至直接向服務對象索要財物；有的濫收費濫罰款，或者巧立名目收費；有的把過時的文件作為收費的依據；有的執法單位、執法人員大事小事都罰款，罰款要么進了單位的小金庫，要么進了私人腰包，各單位要認真清理罰款的收據。有的利用權力，通過分管項目、招投標等機會大肆行賄受賄。行政服務中心運行后，凡需要收費的統一歸并到一個科室繳納。絕不能上一批項目，倒一批干部，不能把招投標搞成形式，不能以“監督”逃避“監督”。
八是要解決好軟弱問題。主要解決好少數部門領導和執法人員不堅持原則，不敢公正執法、嚴格執法和執行過程中軟弱無力的問題。領導干部要勇于擔責！執法執紀部門的工作人員也要切實履職盡責！上次書記大接訪活動中，我接訪的其中一個問題，就是某個單位執行不力，行政亂作為造成的。我們抓文明城市創建工作，抓城市規劃和管理都離不開任何一個細節，有的領導怕得罪人，不抓管理；有的怕激化矛盾，該負責任的不負責任，以請示、報告等形式為由推卸責任，以經過了程序為由推卸責任。
總之，全縣各鄉鎮、縣直各部門要以“兩提高、兩滿意”主題實踐活動、文明城市創建活動、文明單位創建活動為契機，認真分析本單位存在的問題，從轉變作風入手，從解決實際問題入手來優化全縣發展環境。
二、突出重點，強化措施，深入持久地開展優化發展環境工作
形勢逼人，時不我待，我們一定要增強緊迫感和責任感，解放思想，堅定信心，牢固樹立“人人都是形象、個個關系發展”的意識，自覺服務和支持經濟發展，在服務企業發展和項目建設上，真正做到“只說怎么辦，不說不能辦，扶持不刁難，幫忙不添亂”，為經濟社會發展營造良好和諧環境。
一要進一步營造寬松開明的政策環境，在推進政府職能轉變上要有新突破。要研究政策。各級各單位要認真研究各級政策，切實找準落實政策的突破口。要把握政策。各鄉鎮、各部門要結合實際，全面貫徹落實好政策。要落實政策。去年以來，縣委、縣政府針對招商引資、產業發展和項目建設出臺了《關于促進金融支持縣域經濟發展的決定》等文件和政策，我們必須一以貫之地堅持，不打折扣地抓緊落實，并在實踐中不斷加以完善。今后，我們必須抓好政策的創新，善于學習借鑒先進地區好的經驗、好的做法，在不違背國家大政策和法律法規的前提下，凡是外地成功的做法，要大膽引用；凡是政策法規沒有明令禁止的，都可以大膽試行。
二要進一步營造廉潔高效的服務環境，在高效服務上要有新方法。在縣政府廉政工作暨加強執行力建設工作會議上，我要求全縣黨員干部必須做到勤政、廉政、善政，干干凈凈干事，全力打造人民滿意的政府。政策是有底線的，而服務的水平是無限的。要牢固樹立“服務是第一投資環境”的理念，以“兩提高、兩滿意”主題實踐活動為載體，把服務貫穿于企業發展的全過程，對待企業要多一些扶持，少一些卡壓，多講怎么辦，不講不能辦，切實把服務窗口前移，觸角延伸，滿腔熱情地為企業和群眾辦實事、解難題。全縣各級各單位特別是有行政審批權的單位，要高度重視，迅速制定方案，100天內辦到，確保行政審批單位7月底以前一律進入行政服務中心一站式辦理。全縣所有有行政審批權的單位，要清理歸并行政審批權，以“創新服務理念，爭創服務特色，優化服務流程，提高服務效能”為目標，努力為廣大群眾和基層、企業提供更加優質的行政審批服務。
三要進一步營造誠實守信的信用環境，在打造誠信上呈現新局面。全縣各級各部門要帶頭講誠信，嚴格落實已出臺的各項政策措施，不折不扣地兌現各項承諾，切實提高政府的公信力。企業要以誠為本，以信立業，形成重合同、守信用、依法正當經營的良好風氣。要本著以誠相待、平等互利、互惠互助的原則，支持外來投資者在發展，堅決杜絕“開門招商、關門損商”問題的發生，對因失信外來投資者投訴的案件，要發現一起，查處一起，并追究有關人員的責任，切實維護投資者的合法權益。要著力營造誠信文明的人文環境，著力打造“誠信”，進一步加強社會主義核心價值體系建設，大力開展誠信教育，建設誠信政府，培養誠信干部。
四要進一步營造公正嚴明的法制環境，在打造法制環境上要有新理念。要圍繞推進“產業興縣”戰略的實施，圍繞構建“一縣兩城”大格局，突出“打防并舉、標本兼治”的方針，公平執法，嚴格執法，嚴肅查處一批影響發展環境的違紀違法案件，重點查處向企業亂收費、亂攤派、亂檢查、吃拿卡要的案件，推諉扯皮、亂設關卡、刁難企業的行政不作為、亂作為失職瀆職案件；查處蓄意騷擾、敲詐、破壞企業正常建設、生產的經濟秩序破壞案件。繼續深入開展“五五”普法活動，加大普法宣傳和教育力度，提高全民法制意識，為加速經濟發展、構建和諧社會營造良好的法制環境。通過營造公正嚴明的法制環境，切實加強對權力的監督，真正做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償、違法要追究。
五要進一步營造寬松的金融環境，為企業發展提供新動力。目前，我縣要實施野三關經濟中心發展規劃，加大園區建設力度，希望全縣企業不斷加快發展速度，逐步提高工業總產值在全縣的比重。在今年從緊的貨幣政策下，我縣企業及農村將面臨如何進一步解決資金的問題，希望企業能積極探索融資渠道，各家金融機構要正確理解已經出臺的政策，繼續加大對我縣的支持力度，實現“雙贏”的發展目標。要通過建立健全企業誠信體系等措施，進一步營造良好的金融生態環境。各職能部門要提高服務意識，協調、解決各金融機構的后顧之憂，公、檢、法等部門要嚴厲打擊惡意欠貸等不法行為，為金融部門、企業的發展保駕護航。
六要進一步營造統一開放的市場環境，在改善企業周邊環境上要有新舉措。各級各部門要以開放的意識和開明的胸懷，堅持以開放促改革，以開放促發展，一律不得對企業的自身發展進行干涉。優化經濟發展環境，發展是目的，項目是關鍵。要進一步加大招商引資力度，認真把握招商引資的新形勢，研究招商引資的有效辦法，破解招商引資成功率低和大項目少的難題，切實引進一批對我縣經濟社會發展具有較大帶動力和影響力的大項目、好項目。項目需要什么樣的環境，我們就創造什么樣的環境，項目建在哪里，優化環境工作就要做到哪里。要大力開展企業周邊和項目建設環境集中整治活動，嚴厲打擊欺行霸市、尋釁滋事、敲詐勒索、強買強賣行為，對威脅投資者、勒索經營者的流氓惡勢力，堅決依法從重、從快、從嚴懲處。切實加強對投資項目建設工地的社會治安綜合治理，對重大投資項目實行治安掛牌保護制度。通過建立公開競爭、統一開放、規范有序的現代市場體系，樹立開明、開放、開發的形象。
七要進一步完善我縣的硬件環境，在基礎設施建設上取得新業績。環境包括硬環境和軟環境，硬環境是基礎、是載體。搞好硬環境建設就是創造經濟社會又好又快發展的新優勢，環境建設要和已經具備的其他優勢相適應進而緊密結合起來共同抓好，形成合力，發揮其在經濟社會發展中最大效應。要圍繞舉辦“中國三峽纖夫節”，加大縣城和小城鎮改造力度，完善城鎮服務功能，促進城鄉一體化發展。進一步加強城鎮管理，深入開展文明城市創建活動，全面提升城鎮旅游服務功能和對外開放形象。大家要經常到縣城主干道上走走看看，及時發現城市管理中存在的小問題，提出解決辦法。去年，全縣交通建設投入資金1.7億元，今年又將投入2.4億元，這將極大改善我縣的交通環境。但必須強調的是，全縣黨員干部和群眾要愛惜已建成的公路。要加大縣城至野三關的高等級公路、鶴路集鎮改線和園區與火車站接線等項目的爭取力度，建成以高速公路、鐵路、水運為骨干，國、省道和縣、鄉村道路為基礎的交通運輸網絡。同時，要切實抓好水利基礎設施建設、生態建設、以賓館為主的接待硬件以及廣場、綠化、公用設施建設。
八要進一步營造良好的人文環境，使全縣人民群眾的素質有新提升。我們講環境，歸根結底是人文環境，其他諸如法制環境、治安環境、政策環境、投資環境、生態環境、社會環境等等，都是由人來實現的，沒有人的素質的提高，沒有良好的人文環境，其他環境是難以搞好的，也是難以維持的。要認真做好“五五”普法工作，不斷提升全縣黨員干部群眾的法律知識水平。要深入挖掘三峽纖夫文化、土家民族文化、寇準歷史文化等資源，開發具有地域和民族文化特色的旅游文化產品，加快民族文化公園建設，完成“堂戲”、“峽江號子”等項目的非物質文化遺產申報工作，進一步包裝、推介撒爾嗬組合，積極籌備“中國三峽纖夫節”。從革命戰爭時期到現在，形成了不怕犧牲的老區精神、艱苦創業的泉口精神、無私貢獻的移民精神。要進一步弘揚“團結拼搏、無私奉獻、艱苦創業、爭創一流”的精神。
三、領導帶頭，強化責任，提高優化經濟發展環境工作水平
優化經濟發展環境事關改革發展穩定大局。全縣各級領導干部要帶頭示范，強化責任，在“主動、創新、務實、多樣”這八個字上下功夫，確保各項工作任務不折不扣地落到實處。
一要主動。各級領導要主動研究、落實“兩提高、兩滿意”主題實踐活動、文明城市創建工作和文明單位創建工作。各單位要通力配合，不能把這些工作看作只是分管部門和單位的事情。
二要創新。文件、會議精神和政策都只是原則性的內容，各級各單位要結合實際創新工作，解決好自身存在的問題。
三要務實。做任何工作和事情，都要實事求是，開拓創新，突出解決工作中出現的新情況、新問題。
