時(shí)間：2023-05-29 17:40:20
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇供給側(cè)改革，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
對(duì)此，食品龍頭企業(yè)正從提高供給質(zhì)量出發(fā)，通過(guò)科技研發(fā)和科學(xué)管理延展產(chǎn)業(yè)鏈，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。
戰(zhàn)略圖譜
為什么要進(jìn)行食品行業(yè)的“供給側(cè)”改革？中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)劉治告訴《中國(guó)名牌》：“我國(guó)食品供給體系總體呈現(xiàn)中低端產(chǎn)品過(guò)剩、中高端和個(gè)性化產(chǎn)品供給不足的現(xiàn)狀，消費(fèi)者對(duì)國(guó)外產(chǎn)品的依賴程度高。特別是在當(dāng)前速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，深入推進(jìn)食品行業(yè)供給側(cè)改革，是實(shí)現(xiàn)食品行業(yè)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必然選擇。”
供給側(cè)改革風(fēng)向標(biāo)，指向了食品行業(yè)天然、綠色、營(yíng)養(yǎng)的發(fā)展方向。加多寶強(qiáng)調(diào)，食品行業(yè)存在產(chǎn)品生命周期短、創(chuàng)新不足、同質(zhì)化嚴(yán)重、跟風(fēng)性強(qiáng)、消費(fèi)者信任度下降等問(wèn)題。供給側(cè)改革力克行業(yè)頑疾，要求企業(yè)持續(xù)推動(dòng)技術(shù)的進(jìn)步及設(shè)備工藝的精進(jìn)，給行業(yè)開(kāi)了一副良藥。20年來(lái)，加多寶精耕細(xì)作，以“工匠精神”打造加多寶涼茶和昆侖山礦泉水兩大品牌產(chǎn)品，滿足消費(fèi)者對(duì)食品的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。
供給側(cè)改革，不是政府的獨(dú)角戲?！?015年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把供給側(cè)改革提到了前所未有的戰(zhàn)略高度。”加多寶集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，“政府降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制成本、稅費(fèi)成本；企業(yè)也要優(yōu)化內(nèi)部管理，提升產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力，利用好涼茶行業(yè)逆勢(shì)發(fā)展的契機(jī)。只有兩方面勁往一處使，形成改革合力，才能促使供給側(cè)改革落到實(shí)處?！?/p>
短板攻克
供給側(cè)改革為食品企業(yè)帶來(lái)的是產(chǎn)業(yè)鏈的延展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的精準(zhǔn)化運(yùn)行。中研普華研究員葉奮強(qiáng)調(diào)，食品行業(yè)供給側(cè)改革，意味著食品行業(yè)由生存型消費(fèi)向健康型消費(fèi)轉(zhuǎn)變，由滿足基本的生活要求向基本保障食品安全、健康和滿足食品消費(fèi)多樣化轉(zhuǎn)變。只有結(jié)合市場(chǎng)需求梳理資源投入和配置，企業(yè)才能找到最優(yōu)方法應(yīng)對(duì)消費(fèi)大環(huán)境的變化。
“審視中國(guó)食品工業(yè)短板，必然追溯到作為原材料之農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題?！眲⒅沃赋觯皩?duì)于已初步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的食品工業(yè)來(lái)說(shuō)，建議加快融合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，加大對(duì)原材料基地的投入，加強(qiáng)對(duì)以糧食為代表的農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工的力度，建立安全追溯制度，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必由之路。同時(shí)，供給側(cè)改革鼓勵(lì)企業(yè)以國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)為參考，與國(guó)際接軌?！?/p>
“對(duì)此，九三糧油一方面直擊原料產(chǎn)地，減少中間環(huán)節(jié)，降低企業(yè)采購(gòu)、生產(chǎn)成本，從而形成采購(gòu)――生產(chǎn)――營(yíng)銷的短線扁平化產(chǎn)業(yè)鏈；另一方面，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，剝離不良資產(chǎn)，建立企業(yè)防火墻，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，集中優(yōu)勢(shì)力量進(jìn)行創(chuàng)新轉(zhuǎn)化和產(chǎn)品體系建設(shè)。”九三糧油工業(yè)集團(tuán)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
科技領(lǐng)航
現(xiàn)代食品業(yè)的供給側(cè)改革，強(qiáng)調(diào)科技研發(fā)和轉(zhuǎn)化能力的提升?！氨热缫M(jìn)和發(fā)展?fàn)I養(yǎng)需求研究、感官科學(xué)研究、原料成分研究、包裝材料技術(shù)研究、風(fēng)味技術(shù)研究、微生物控制技術(shù)研究的實(shí)施應(yīng)用，將有助于向高附加值的兩端或者全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，滿足消費(fèi)者更高層次需求?！眲⒅握f(shuō)。
“通過(guò)科技研發(fā)，初加工原料型食品企業(yè)可延伸至深加工產(chǎn)品甚至終端產(chǎn)品，為企業(yè)帶來(lái)更好的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展空間，從而實(shí)現(xiàn)供給側(cè)改革目標(biāo)?！眳R源果汁集團(tuán)副總裁李生延對(duì)《中國(guó)名牌》說(shuō)，“匯源加大與科研院所的合作，研發(fā)新技術(shù)、新品種，為水果、蔬菜、農(nóng)產(chǎn)品等創(chuàng)造較高的產(chǎn)品附加值。在上游，匯源果業(yè)、匯源農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為果汁產(chǎn)品生產(chǎn)提供了原材料保障。在下游，匯源直營(yíng)公司、經(jīng)銷商運(yùn)營(yíng)體系日漸成熟，為產(chǎn)業(yè)鏈的延伸提供了可能。”
[關(guān)鍵詞]培訓(xùn)供給側(cè)；培訓(xùn)體系；培訓(xùn)技術(shù)
1“培訓(xùn)供給側(cè)改革”概念及內(nèi)涵
11供給側(cè)改革
供給側(cè)改革，即供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。是指通過(guò)改革的方式推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步整合供給資源，使供給資源能夠更加有效率地配置，從而提升需求方的需要，提升整體的全要素生產(chǎn)率。
12培訓(xùn)供給側(cè)改革
培訓(xùn)供給側(cè)改革，主要是針對(duì)培訓(xùn)供給方面的資源重新配置的一個(gè)過(guò)程，通過(guò)資源的更好整合，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)項(xiàng)目的整體效果的提升。按照培訓(xùn)的要素來(lái)說(shuō)，就是通過(guò)培訓(xùn)方法、培訓(xùn)資源體系、培訓(xùn)制度體系、培訓(xùn)教學(xué)模式、培訓(xùn)考核體系等的改革來(lái)提升培訓(xùn)者的培訓(xùn)目標(biāo)或提升培訓(xùn)價(jià)值。
2培訓(xùn)供給側(cè)改革研究綜述
本次綜述以中國(guó)知網(wǎng)（CNKI）為檢索工具，檢索主題為“供給側(cè)改革”和“培訓(xùn)”，Cnki檢索共計(jì)返回58條結(jié)果。從其年份來(lái)看，基本都是2016年發(fā)表的，說(shuō)明目前培訓(xùn)供給側(cè)改革研究方面的研究才剛剛開(kāi)始。
21按月份研究分布情況
供給側(cè)改革從提出到方案制訂，時(shí)間主要在2016年1月以后，因此，所發(fā)表的研究論文也是按照這個(gè)時(shí)間段開(kāi)展，從初期概念的研究，到成熟后的方法研究，呈現(xiàn)一個(gè)研究的基本線路。從分布圖圖1看，7月發(fā)表的研究論文最多，有17篇，4月、5月、8月、9月發(fā)表的研究論文次之，分別為：7篇、9篇、6篇、5篇。
22研究機(jī)構(gòu)和作者情況分布
按照發(fā)文的機(jī)構(gòu)和作者，對(duì)發(fā)文情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，其數(shù)量見(jiàn)表，其分析情況見(jiàn)下表。
從機(jī)構(gòu)及作者發(fā)文情況看，目前，培訓(xùn)供給側(cè)改革剛開(kāi)始研究，發(fā)文的研究機(jī)構(gòu)、作者分布比較分散，沒(méi)有一個(gè)機(jī)構(gòu)或作者發(fā)文在5篇以上。結(jié)合研究層次看，目前，主要研究聚集在行業(yè)指導(dǎo)、政策研究方面，行業(yè)指導(dǎo)、政策研究方面的有32篇。占總發(fā)文量的5517%，基礎(chǔ)研究有16篇，占2759%以上，高等教育、基礎(chǔ)教育、中等職業(yè)教育方面的研究有9篇，占1552%.
23關(guān)鍵詞檢索
從研究論文的關(guān)鍵詞方面，出現(xiàn)2次以上的關(guān)鍵詞有：“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”（8次）、“職業(yè)教育”（3次）、“人力資源”（2次）、“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”（2次）、“勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)”（2次）、“要素供給”（2次）、“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”（2次）、“工匠精神”（2次），為更直觀地反映出研究的關(guān)鍵詞分布情況，采用了云圖進(jìn)行展示，關(guān)鍵詞（按檢索排序取前20）的頻次云圖圖2。
3研究綜述
第一，從培訓(xùn)角度展開(kāi)提出“培訓(xùn)供給側(cè)”的概念、使用范圍、作用等展開(kāi)研究，通過(guò)這些研究，闡述了培訓(xùn)對(duì)行業(yè)的結(jié)構(gòu)性改革的作用，尤其是在人力Y源提升上的保障作用；對(duì)培訓(xùn)供給側(cè)改革在一些領(lǐng)域的使用提出相應(yīng)的見(jiàn)解研究；對(duì)培訓(xùn)供給側(cè)改革的作用進(jìn)行說(shuō)明和總結(jié)，如鄒智杰（2016）在“就”供給側(cè)改革論教育培訓(xùn)行業(yè)升級(jí)”中提到供給側(cè)改革如何促進(jìn)培訓(xùn)行業(yè)升級(jí)換代；石克榮（2016）在《加大職業(yè)培訓(xùn)教育投入力度為供給側(cè)改革提供高技能人才支撐》中之處職業(yè)培訓(xùn)對(duì)供給側(cè)改革提供人才保障；呂景泉、馬雁等（2016）在《職業(yè)教育：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革》中首次提到職業(yè)教育供給側(cè)改革，在文中提到當(dāng)前職業(yè)教育如何在滿足社會(huì)職業(yè)要求的情況下開(kāi)展結(jié)構(gòu)性改革；吳慕林（2016）在《駕培服務(wù)的結(jié)構(gòu)性改革刻不容緩》中提到服務(wù)行業(yè)在服務(wù)培訓(xùn)中如何進(jìn)行服務(wù)培訓(xùn)方面的結(jié)構(gòu)性改革。
第二，從培訓(xùn)的制度上談培訓(xùn)供給側(cè)改革，主要從制度建設(shè)、培訓(xùn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面展開(kāi)研究，如胡艷霞（2016）在《論供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下人力資源勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)評(píng)估》中針對(duì)人力資源勞動(dòng)就業(yè)層面開(kāi)展的培訓(xùn)供給側(cè)改革評(píng)估體系的研究；瞿曉理，劉軒（2016）在《地方政府開(kāi)展流動(dòng)勞動(dòng)力教育培訓(xùn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估――基于勞動(dòng)力供給側(cè)結(jié)構(gòu)〖LL〗優(yōu)化的現(xiàn)實(shí)需求》主要從勞動(dòng)力教育培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面提出培訓(xùn)供給側(cè)改革的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法；蘇彩玲，張普雷（2016）在《人民銀行組織舉辦企業(yè)融資培訓(xùn)暨銀企對(duì)接活動(dòng)提升金融支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的針對(duì)性和有效性》對(duì)金融支持方面培訓(xùn)改革的針對(duì)性和有效性進(jìn)行了探討式的研究。
第三，培訓(xùn)供給側(cè)改革的具體應(yīng)用方面的研究，此方面的研究相比較來(lái)說(shuō)比較多，如職業(yè)培訓(xùn)、函授、人力資源培訓(xùn)、勞動(dòng)力培訓(xùn)、職工培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的很多方面都有涉及。如趙瑞慈（2016）在《農(nóng)函大培訓(xùn)實(shí)施供給側(cè)改革的思考》提出農(nóng)函大方面的培訓(xùn)改革；呂景泉（2016）在《論職業(yè)教育的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革》，提到子啊職業(yè)教育中開(kāi)展教育培訓(xùn)的供給側(cè)改革；張永飚在《深化技工教育供給側(cè)改革，大力開(kāi)展在職職工學(xué)歷教育――如皋市技工學(xué)校在職職工彈性學(xué)制學(xué)歷班招生工作紀(jì)實(shí)》中談到在職職工學(xué)歷教育方面的培訓(xùn)改革；熊穎在《勞務(wù)承攬：助推企業(yè)轉(zhuǎn)型的人力資源服務(wù)創(chuàng)新實(shí)踐》提到的企業(yè)人力資源服務(wù)實(shí)踐中的培訓(xùn)改革等。
第四，關(guān)于培訓(xùn)供給側(cè)改革中培訓(xùn)技術(shù)的創(chuàng)新模式、效果評(píng)價(jià)、培訓(xùn)體系構(gòu)建等方面的研究，此方面的研究是結(jié)合以往培訓(xùn)過(guò)程中存在的一些針對(duì)性不強(qiáng)、培訓(xùn)效果差、培訓(xùn)模式簡(jiǎn)單等問(wèn)題展開(kāi)的研究，是對(duì)于培訓(xùn)供給側(cè)改革研究的深入。如王曉波《基于供給側(cè)邏輯的移動(dòng)學(xué)習(xí)平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)》中談到的移動(dòng)學(xué)習(xí)平臺(tái)的建設(shè)就是對(duì)于目前教育技術(shù)及培訓(xùn)技術(shù)的深入廣泛使用的研究；王帆、魏本亞（2016）在《大型定制式區(qū)域教師在線培訓(xùn)模式與實(shí)現(xiàn)》中從定制式區(qū)域教師培訓(xùn)方面，結(jié)合管理學(xué)中訂單式管理的方法，闡述區(qū)域教師如何通過(guò)定制式培訓(xùn)獲取針對(duì)性的培訓(xùn)服務(wù)；馮曉英（2016）在“互聯(lián)網(wǎng)+”教師專業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新實(shí)踐中提出教師如何在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下充分利用網(wǎng)絡(luò)資源提升教師專業(yè)的創(chuàng)新能力。
4培訓(xùn)供給側(cè)研究總結(jié)
從綜述的情況看，目前關(guān)于培訓(xùn)供給側(cè)的研究?jī)?nèi)容上還處在研究初期，很多研究結(jié)果尚停留在概念、定義階段，深入研究的成果較少，鑒于提出的時(shí)間較短，未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，大量的成果將進(jìn)一步展現(xiàn)，尤其是培訓(xùn)改革方法、模式、制度、體系等方面的研究將會(huì)進(jìn)一步深入。
參考文獻(xiàn)：
[1]瞿曉理，劉軒地方政府開(kāi)展流動(dòng)勞動(dòng)力教育培訓(xùn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估――基于勞動(dòng)力供給側(cè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的現(xiàn)實(shí)需求[J].地方財(cái)政研究，2016（7）
2015年9月，中財(cái)辦主任一行到浙江調(diào)研宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，表示特色小鎮(zhèn)是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下發(fā)展模式的有益探索，符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，注重形成滿足市場(chǎng)需求的比較優(yōu)勢(shì)和供給能力。同年12月24日，在中央財(cái)辦《浙江特色小鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告》上作了重要批示。
2016年10月13日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國(guó)家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在浙江杭州召開(kāi)特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推廣特色小鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。
截至目前，浙江省已經(jīng)成功完成了兩批79個(gè)特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作。而特色小鎮(zhèn)也為浙江這一年的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)了巨大力量。拿杭州而言，2015年，浙江省杭州市GDP達(dá)10053億元，成為國(guó)內(nèi)第10個(gè)萬(wàn)億元級(jí)城市。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年浙江省首批37個(gè)特色小鎮(zhèn)的新入駐企業(yè)達(dá)3207家，完成社會(huì)投資超過(guò)1500個(gè)億。在眾多支撐杭州發(fā)展的引擎中，夢(mèng)想小鎮(zhèn)、基金小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)、貿(mào)易小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)作為杭州市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要平臺(tái)，發(fā)揮了重要作用。
特色小鎮(zhèn)之所以在浙江省得到長(zhǎng)足發(fā)展，主要原因有以下三點(diǎn)。
第一，浙江是全經(jīng)濟(jì)大省、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、消費(fèi)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，關(guān)鍵是塊狀經(jīng)濟(jì)特征十分明顯，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展均衡，具備特色小鎮(zhèn)發(fā)展的一切根植性條件。
第二，吳越文化體系魅力不斷彰顯，名勝風(fēng)景強(qiáng)省優(yōu)勢(shì)突出，文化及旅游根基深。
第三，以浙商群體為代表創(chuàng)新拼搏的精神，是全國(guó)其他地方難以比擬的，特色小鎮(zhèn)正式他們施展拳腳的優(yōu)質(zhì)空間，他們創(chuàng)造了浙江如今的輝煌，他們更有創(chuàng)造未來(lái)的實(shí)力。
因而，浙江實(shí)踐賦予了特色小鎮(zhèn)全新的內(nèi)涵。特色小鎮(zhèn)聚焦信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備等七大新興產(chǎn)業(yè)，是浙江轉(zhuǎn)型升級(jí)系列組合拳中的重要組成部分，也是浙江適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的新舉措，儼然已成為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新載體。
而PPP方面，隨著財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委關(guān)于PPP政策的密集頒布以及各省市PPP項(xiàng)目的不斷推出，我國(guó)的PPP市場(chǎng)也已正式進(jìn)入到大規(guī)模運(yùn)行階段，由此帶來(lái)了城市開(kāi)發(fā)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能環(huán)保、旅游文化、養(yǎng)老醫(yī)療領(lǐng)域政府治理、財(cái)政管理、商業(yè)模式、開(kāi)發(fā)機(jī)制、投資機(jī)制、金融機(jī)制的全面革新。未來(lái)將有數(shù)萬(wàn)億級(jí)規(guī)模的項(xiàng)目將引進(jìn)社會(huì)資本，而PPP也將成繼土地財(cái)政、融資平臺(tái)之后新一輪地方基礎(chǔ)設(shè)施資金的重要來(lái)源。從發(fā)展上來(lái)看，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)與PPP的結(jié)合必將逐步普及并綻放異彩。
為推進(jìn)特色小鎮(zhèn)與PPP模式的進(jìn)一步融合，幫助特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目投融資單位了解新常態(tài)下國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)的項(xiàng)目、領(lǐng)域、政策和模式，解答PPP投融資模式存在的困惑與難點(diǎn)，分析篩選各地特色小鎮(zhèn)優(yōu)秀招商引資合作項(xiàng)目并提供咨詢、融資服務(wù)和推薦合作伙伴，提高PPP項(xiàng)目合作和特色小鎮(zhèn)的對(duì)接與運(yùn)營(yíng)成功率，中國(guó)房地產(chǎn)雜志社、浙江省首屆特色小鎮(zhèn)展示會(huì)組委會(huì)決定在3月中旬聯(lián)合舉辦“2017特色小鎮(zhèn)+PPP高峰論壇”，此外，“浙江省首屆特色小鎮(zhèn)展示會(huì)”也將同步盛裝啟幕。
黨的十提出，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。十八屆五中全會(huì)通過(guò)的《建議》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持綠色富國(guó)、綠色惠民，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國(guó)家富強(qiáng)、中國(guó)美麗。生態(tài)產(chǎn)品主要指維系生態(tài)安全、保障生態(tài)調(diào)節(jié)功能、提供良好人居環(huán)境的自然要素，包括清新的空氣、清潔的水源和宜人的氣候等。生態(tài)產(chǎn)品概念的提出，拓展了我們對(duì)于生態(tài)和產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)了三個(gè)方面的特征：一是自然屬性。過(guò)去，我們經(jīng)常講農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)品，實(shí)際上生態(tài)也是一種產(chǎn)品，它首先是生態(tài)系統(tǒng)的產(chǎn)出物，是大自然生產(chǎn)的產(chǎn)品。它體現(xiàn)了人類在物質(zhì)文化需求以外，對(duì)于良好自然生態(tài)的一種需求。因此，生態(tài)產(chǎn)品天然就具有自然屬性。當(dāng)它呈現(xiàn)這種屬性時(shí)，沒(méi)有替代品，用之不覺(jué)，失之難存。因此，必須要保護(hù)、呵護(hù)好這種自然屬性，維系生態(tài)產(chǎn)品本底的原真性。二是公共屬性。基本的環(huán)境質(zhì)量是一種公共產(chǎn)品，是一條底線，是政府應(yīng)當(dāng)提供的公共服務(wù)。生態(tài)產(chǎn)品總體上是公共所有或公共享有的，它區(qū)別于其他產(chǎn)品的一個(gè)重要特點(diǎn)就是比較適合集體制造或公共享用，所以它還具有公共屬性。從更廣義的角度看，生態(tài)產(chǎn)品是最普惠的民生福祉，是全人類的必需品，不僅關(guān)系當(dāng)代人利益，還關(guān)系到代際公平;不僅關(guān)系一個(gè)國(guó)家全體人民的根本利益，還關(guān)系到全人類的根本利益。當(dāng)它呈現(xiàn)公共屬性時(shí)，每個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的責(zé)任與義務(wù)，政府部門更是要履行好“制造”和提供生態(tài)產(chǎn)品的公共服務(wù)職責(zé)，以優(yōu)質(zhì)高效的生態(tài)產(chǎn)品惠澤群眾、造福百姓。三是價(jià)值屬性。生態(tài)產(chǎn)品是自然系統(tǒng)產(chǎn)出的資產(chǎn)，是生態(tài)產(chǎn)業(yè)輸出的商品，是寶貴的資源，是有價(jià)的產(chǎn)品，既有生態(tài)效益，又有經(jīng)濟(jì)價(jià)值。當(dāng)它呈現(xiàn)價(jià)值屬性時(shí)，可以運(yùn)用價(jià)格杠桿和市場(chǎng)化機(jī)制進(jìn)行運(yùn)作，促進(jìn)生態(tài)資產(chǎn)的保值、增值。如果因技術(shù)原因無(wú)法切割或者計(jì)量生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值貢獻(xiàn)時(shí)，一般由政府代表消費(fèi)方購(gòu)買生態(tài)產(chǎn)品服務(wù)，這也是生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦碚撘罁?jù)。
擴(kuò)大生態(tài)產(chǎn)品有效供給，關(guān)系人類生存、生產(chǎn)與生活，意義重大。生態(tài)產(chǎn)品是生存之本。生態(tài)產(chǎn)品與我們的生存環(huán)境休戚相關(guān)。大自然是整個(gè)人類的生命支持系統(tǒng)，正是它產(chǎn)出的生態(tài)產(chǎn)品哺育了人類，促進(jìn)了人類的起源、生存與發(fā)展。人們須臾離不開(kāi)空氣、水源和食物等生態(tài)產(chǎn)品，它是我們賴以生存的條件和基礎(chǔ)。生態(tài)產(chǎn)品是生產(chǎn)之源。保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。一方面，生態(tài)產(chǎn)品為生產(chǎn)活動(dòng)提供了原材料和能源資源等必需品，保障了生產(chǎn)的正常進(jìn)行;另一方面，良好的生態(tài)產(chǎn)品可以顯著提升生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)力，有利于把資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，刺激相關(guān)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，創(chuàng)造新的綠色增長(zhǎng)點(diǎn)。比如南京的高淳區(qū)，近年來(lái)大力實(shí)施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，堅(jiān)持把“山清水秀生態(tài)美”作為最大資源，著力發(fā)展休閑旅游業(yè)和高端裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全力打造國(guó)際慢城，走出了一條綠色崛起之路，近三年地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)18.9%和17.7%，很好地驗(yàn)證了“綠水青山就是金山銀山”。生態(tài)產(chǎn)品是生活之要。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活的追求。隨著物質(zhì)生活水平的提高，人們開(kāi)始由“盼溫飽”轉(zhuǎn)向“盼環(huán)?！?，由“求生存”轉(zhuǎn)向“求生態(tài)”。人民群眾在期待安居、樂(lè)業(yè)、增收的同時(shí)，更期待天藍(lán)、地綠、水凈，期待擁有優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品，期待享受良好的生態(tài)紅利。
近年來(lái)，我省堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，把“重生態(tài)”擺到與穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生同等重要的位置，率先頒布生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，率先劃定生態(tài)紅線，率先開(kāi)展綠色發(fā)展評(píng)估，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)空間保護(hù)、經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型、環(huán)境質(zhì)量改善、生態(tài)制度創(chuàng)新等“七大行動(dòng)”，努力為全省人民提供優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品。全省PM2.5平均濃度較2013年考核基準(zhǔn)數(shù)下降20.5%，城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率提高6.5個(gè)百分點(diǎn);478個(gè)省控?cái)嗝嬷?，水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例上升3.7個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ比例下降4.2個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善，人民群眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的滿意率達(dá)86.5%。與此同時(shí)，對(duì)照“兩個(gè)率先”目標(biāo)要求和人民群眾迫切期盼，良好生態(tài)產(chǎn)品供給已成為突出“短板”。霧霾天氣、城市黑臭水體、飲用水源不安全等環(huán)境問(wèn)題凸顯，生態(tài)空間受到擠壓，自然系統(tǒng)遭到破壞，生態(tài)產(chǎn)品品質(zhì)和供給質(zhì)量不斷下降。一些地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政府應(yīng)當(dāng)提供生態(tài)產(chǎn)品公共服務(wù)的職責(zé)認(rèn)識(shí)不清，對(duì)生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)價(jià)值重視不夠，缺少相應(yīng)措施;不少企業(yè)社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)，違法排污、損害生態(tài)產(chǎn)品的行為時(shí)有發(fā)生;全社會(huì)呵護(hù)生態(tài)產(chǎn)品的意識(shí)有待提升，無(wú)節(jié)制、無(wú)約束消費(fèi)生態(tài)產(chǎn)品等現(xiàn)象依然存在。
新時(shí)期，擴(kuò)大生態(tài)產(chǎn)品有效供給，既順應(yīng)中央的改革趨勢(shì)，又契合江蘇發(fā)展的實(shí)際需要。特別在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要加大結(jié)構(gòu)性改革力度，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，擴(kuò)大有效供給，更加注重形成綠色化生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式。我省“十三五”規(guī)劃《建議》中明確提出，把“生態(tài)產(chǎn)品供給持續(xù)增加”作為今后發(fā)展的目標(biāo)要求?？偟目矗瑹o(wú)論是“補(bǔ)短板”、“促供給”，還是“綠色化”，擴(kuò)大生態(tài)產(chǎn)品有效供給都是應(yīng)有之義。我們要深入貫徹落實(shí)中央和省有關(guān)要求，全面加快生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持“基本、優(yōu)質(zhì)、高效、永續(xù)”的標(biāo)準(zhǔn)，努力擴(kuò)大生態(tài)產(chǎn)品的有效供給，不斷提升發(fā)展的質(zhì)量與效益，增強(qiáng)人民群眾的獲得感。
堅(jiān)持保護(hù)為基礎(chǔ)，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品基本供給。生態(tài)空間是生態(tài)產(chǎn)品的“主產(chǎn)地”、“富集區(qū)”，必須采取最嚴(yán)格的管控措施，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，守住“三條紅線”，加大保護(hù)力度，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡穩(wěn)定，保障生態(tài)產(chǎn)品基本供給。一要嚴(yán)守生態(tài)紅線。生態(tài)紅線區(qū)是生態(tài)產(chǎn)品最重要的“原產(chǎn)地”，要強(qiáng)化生態(tài)紅線剛性約束，建立生態(tài)紅線保護(hù)監(jiān)管平臺(tái)，嚴(yán)肅查處生態(tài)紅線區(qū)域內(nèi)違規(guī)開(kāi)發(fā)建設(shè)和擅自調(diào)整邊界等行為，完善生態(tài)補(bǔ)償及績(jī)效考核制度，確保生態(tài)紅線區(qū)域占全省國(guó)土面積比例不低于22%，不斷提高生態(tài)產(chǎn)品的產(chǎn)出能力。二要?jiǎng)澏ú?yán)守城市開(kāi)發(fā)邊界紅線?？茖W(xué)確立城市功能定位和形態(tài)，加強(qiáng)城市空間開(kāi)發(fā)利用管制，合理確定城市規(guī)模、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和保護(hù)性空間，防止城市生產(chǎn)開(kāi)發(fā)活動(dòng)過(guò)多擠壓、侵占生態(tài)空間，保障城市生態(tài)產(chǎn)品的產(chǎn)地安全。三要嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。實(shí)施建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，提升節(jié)地水平、產(chǎn)出效益，堅(jiān)決防止占多補(bǔ)少、占優(yōu)補(bǔ)劣、占水田補(bǔ)旱地的現(xiàn)象，為農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品留下更多良田，確保“十三五”期間全省耕地保有量不低于國(guó)家下達(dá)的保護(hù)任務(wù)，單位建設(shè)用地地區(qū)生產(chǎn)總值占用率顯著下降，產(chǎn)出效率明顯提升。
堅(jiān)持治污為核心，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)供給。生態(tài)產(chǎn)品好不好，關(guān)鍵要看人民群眾的實(shí)際感受。要緊緊立足需求端，堅(jiān)持人民滿意的工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，加強(qiáng)污染治理和生態(tài)保護(hù)，努力為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。打好污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持減煤、控源、禁燒等舉措多管齊下，推動(dòng)空氣環(huán)境全面好轉(zhuǎn)，確保到2020年全省PM2.5平均濃度下降到50微克/立方米左右，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到國(guó)家考核要求。全面實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)新一輪太湖治理，把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，加強(qiáng)淮河、南水北調(diào)沿線和通榆河水污染防治，加大飲用水源保護(hù)力度，強(qiáng)化近岸海域污染防治，治理黑臭河流，到2020年全省地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)70%以上，基本消除劣Ⅴ類水體。制定實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，確保土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境整治。深化實(shí)施城鎮(zhèn)環(huán)境整治行動(dòng)，著力解決好交通擁堵、噪聲污染等“城市病”，加快提升城市宜居品質(zhì)。實(shí)施村莊環(huán)境改善提升行動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)村莊環(huán)境整治提升行動(dòng)和覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動(dòng)，力爭(zhēng)到“十三五”期末建成1萬(wàn)個(gè)左右的美麗宜居鄉(xiāng)村。推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，嚴(yán)禁開(kāi)山采石，推進(jìn)丘陵、荒山、灘涂植被恢復(fù)，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)和建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)綠化造林，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，增加生態(tài)產(chǎn)品供給能力。
堅(jiān)持增值為目標(biāo)，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品高效供給。保障生態(tài)產(chǎn)品供給，必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相互融合，堅(jiān)持生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式兩端發(fā)力，促進(jìn)自然資本大量增值，提高生態(tài)產(chǎn)品的產(chǎn)出效益和供給效率。一是加快產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，既能為環(huán)境減負(fù)，又能為生態(tài)增值;人們對(duì)優(yōu)質(zhì)、高端生態(tài)產(chǎn)品的綠色消費(fèi)需求，也會(huì)極大帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。因此，我們既要推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”，又要推動(dòng)“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”，真正促進(jìn)“生態(tài)”與“產(chǎn)品”高度融合、生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益同步增長(zhǎng)。要強(qiáng)化結(jié)構(gòu)調(diào)整“調(diào)綠”的鮮明導(dǎo)向，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立生態(tài)產(chǎn)品的綠色供應(yīng)鏈。自然條件較好的地方，要充分依托環(huán)境稟賦，把生態(tài)產(chǎn)品作為核心競(jìng)爭(zhēng)力，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，提高生態(tài)產(chǎn)品“附加值”;生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)不明顯的地區(qū)，也要善于挖掘生態(tài)財(cái)富，創(chuàng)造更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，刺激旅游、房地產(chǎn)、養(yǎng)老、生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美的有機(jī)統(tǒng)一。二是加強(qiáng)能源資源節(jié)約。實(shí)踐證明，能源資源消耗越少，生態(tài)產(chǎn)品的產(chǎn)出效益就越高。能源資源節(jié)約力度越大，對(duì)生態(tài)產(chǎn)品供給的貢獻(xiàn)就越大。要強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度“雙控行動(dòng)”，推進(jìn)全社會(huì)節(jié)能減排，努力以最小的資源能源代價(jià)產(chǎn)出更多更好的生態(tài)產(chǎn)品。三是倡導(dǎo)綠色生活方式。綠色消費(fèi)革命可以倒逼生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)供給側(cè)改革，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品供給更加綠色。要加強(qiáng)資源短缺、環(huán)境脆弱的省情宣傳教育，培養(yǎng)公民珍惜生態(tài)產(chǎn)品、愛(ài)護(hù)生態(tài)產(chǎn)品的意識(shí)，推動(dòng)全社會(huì)形成綠色消費(fèi)自覺(jué)和勤儉節(jié)約的良好風(fēng)尚。
堅(jiān)持創(chuàng)新為動(dòng)力，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品永續(xù)供給。黨的十提出，要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。聯(lián)合國(guó)有句警言指出，“我們不只是繼承了父輩的地球，而且是借用了兒孫的地球”。要把讓子孫后代共享良好生態(tài)產(chǎn)品作為一項(xiàng)不容推卸的歷史責(zé)任，著力破除體制機(jī)制，確保生態(tài)產(chǎn)品供給代代相傳、永續(xù)不斷，不能“吃祖宗的飯，斷子孫的路”。完善自然資源產(chǎn)權(quán)和用途管制制度。生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)歸誰(shuí)、價(jià)值如何，必須首先界定清楚。要開(kāi)展自然資源資產(chǎn)調(diào)查摸底，探索自然資源和生態(tài)產(chǎn)品資產(chǎn)評(píng)價(jià)。對(duì)水流、森林、山嶺、荒地、海域海島、灘涂（濕地）等自然生態(tài)空間進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記。建立自然資源用途管制制度，探索建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)。健全生態(tài)產(chǎn)品“三償”機(jī)制。由于生態(tài)產(chǎn)品有價(jià)，因此使用時(shí)必須付出“代價(jià)”。充分發(fā)揮市場(chǎng)在生態(tài)產(chǎn)品配置中的決定性作用，突出生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值功能，廣泛調(diào)動(dòng)全社會(huì)保護(hù)生態(tài)產(chǎn)品的積極性。健全生態(tài)產(chǎn)品有償使用制度，加快自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格改革，穩(wěn)步推進(jìn)用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度，開(kāi)展交易試點(diǎn)工作。健全生態(tài)補(bǔ)償制度，對(duì)因保護(hù)生態(tài)產(chǎn)品而影響發(fā)展的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、環(huán)境脆弱區(qū)加大轉(zhuǎn)移支付力度。健全生態(tài)損害賠償制度，開(kāi)展損害賠償試點(diǎn)，對(duì)造成生態(tài)產(chǎn)品功能損害的責(zé)任者嚴(yán)格實(shí)行賠償制度。完善生態(tài)產(chǎn)品供給的法律保障。啟動(dòng)《江蘇省環(huán)境保護(hù)條例》修訂，開(kāi)展水污染防治、生態(tài)紅線保護(hù)條例立法調(diào)研，在排污許可、土壤環(huán)境保護(hù)等方面制定修改一批法規(guī)規(guī)章，在能耗、水耗、用地、大氣和水污染排放方面制定出臺(tái)一批標(biāo)準(zhǔn)，以嚴(yán)格的法律制度保障生態(tài)產(chǎn)品持續(xù)供給。
（作者系省環(huán)保廳生態(tài)處處長(zhǎng)）
【關(guān)鍵詞】供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革 管理手段
一、引言
在2015年11月10日召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上，首次提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。強(qiáng)調(diào)，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升。
供給經(jīng)濟(jì)學(xué)是對(duì)市場(chǎng)本質(zhì)的回歸和企業(yè)家精神的尊重，是對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)進(jìn)民退、權(quán)力膨脹傾向的糾偏，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析方法和解決路徑也具有重要啟示。供給經(jīng)濟(jì)學(xué)與凱恩斯主義針鋒相對(duì)。19世紀(jì)經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩伊認(rèn)為：經(jīng)濟(jì)一般不會(huì)發(fā)生任何生產(chǎn)過(guò)剩的危機(jī)，更不可能出現(xiàn)就業(yè)不足，因?yàn)楣┙o會(huì)創(chuàng)造自己的需求。這一觀點(diǎn)聽(tīng)上去與直覺(jué)不符，但有更深刻的道理，即只要市場(chǎng)是有效的，企業(yè)家是理性的，就不會(huì)創(chuàng)造“無(wú)效供給”（產(chǎn)能過(guò)剩）。經(jīng)濟(jì)發(fā)生問(wèn)題，不是有效需求不足，而是有效供給不足，即生產(chǎn)沒(méi)有和消費(fèi)匹配，不該生產(chǎn)的生產(chǎn)太多，而消費(fèi)者需要的東西缺乏供給。
二、供給側(cè)與需求側(cè)的區(qū)別
（一）代表的經(jīng)濟(jì)思想不同
在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中，供給側(cè)管理代表了新古典主義學(xué)派的經(jīng)濟(jì)思想，而需求側(cè)管理則代表了凱恩斯主義的經(jīng)濟(jì)思想。供給側(cè)管理是通過(guò)對(duì)總供給的調(diào)節(jié)來(lái)達(dá)到宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)；而需求管理假定生產(chǎn)要素的供給為既定的條件下對(duì)總需求的調(diào)整和控制?？梢钥闯?，供給側(cè)管理和需求側(cè)管理在前提假設(shè)上有本質(zhì)區(qū)別。一個(gè)認(rèn)為市場(chǎng)可以自動(dòng)出清，一個(gè)認(rèn)為不能，由此衍生的政策理念也不一樣，一個(gè)認(rèn)為需要政策刺激來(lái)提高需求，一個(gè)認(rèn)為不需要所謂的“刺激政策”，應(yīng)該著重提高生產(chǎn)能力。
（二）相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策不同
供給側(cè)管理強(qiáng)調(diào)通過(guò)提高生產(chǎn)能力來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而需求側(cè)管理強(qiáng)調(diào)可以通過(guò)提高社會(huì)需求來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。需求側(cè)管理認(rèn)為需求不足導(dǎo)致產(chǎn)出下降，所以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要“刺激政策”（貨幣和財(cái)政政策）來(lái)提高總需求，使實(shí)際產(chǎn)出達(dá)到潛在產(chǎn)出。供給側(cè)管理認(rèn)為市場(chǎng)可以自動(dòng)調(diào)節(jié)使實(shí)際產(chǎn)出回歸潛在產(chǎn)出，所以根本不需要所謂的“刺激政策”來(lái)調(diào)節(jié)總需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要提高生產(chǎn)能力即提高潛在產(chǎn)出水平，其核心在于提高全要素生產(chǎn)率。
三、供給側(cè)改革之包含信息
（一）經(jīng)濟(jì)主要矛盾發(fā)生變化
“投資出口占比太大，消費(fèi)占比太小”的時(shí)代正在遠(yuǎn)去，而“供給跟不上需求”正凸顯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要障礙。“供需不匹配”，是理解“供給側(cè)改革”最基本的背景。當(dāng)下中國(guó)消費(fèi)品供需正面臨著不可忽視的結(jié)構(gòu)性失衡。一方面，傳統(tǒng)的中低端消費(fèi)品供給嚴(yán)重過(guò)剩，如衣服鞋帽玩具等消化不了，價(jià)格持續(xù)下滑；而另一方面，高品質(zhì)消費(fèi)品供給不足，中國(guó)居民在海外瘋狂掃貨，馬桶蓋也要奔赴日本購(gòu)買。
（二）消化過(guò)剩產(chǎn)能會(huì)提速
過(guò)剩產(chǎn)能已成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一大包袱。產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)會(huì)占據(jù)大量資源，使得人力、資金、土地等成本居高不下，制約了新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。可以預(yù)計(jì)，十三五期間，中央很可能會(huì)出臺(tái)重磅措施解決“產(chǎn)能過(guò)剩”的問(wèn)題。
（三）服務(wù)業(yè)的黃金時(shí)代到來(lái)
“供需錯(cuò)位”的矛盾格局下，“供給側(cè)改革”根本上有兩大任務(wù)，一是將資源要素從產(chǎn)能過(guò)剩的、增長(zhǎng)空間有限的產(chǎn)業(yè)中釋放出來(lái)，二是為提供中高端消費(fèi)服務(wù)的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”輸送更多的勞動(dòng)力、資金、金融和技術(shù)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大變遷，意味著服務(wù)業(yè)的黃金時(shí)代已經(jīng)悄然到來(lái)。
四、供給側(cè)改革的管理手段
西方供給學(xué)派主要強(qiáng)調(diào)減稅、放松管制、反過(guò)度福利等，這確也是中國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，但中國(guó)體制特殊，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革絕不限于此，內(nèi)容要豐富得多。主要包括如下五個(gè)方面。
（一）淘汰落后過(guò)剩和僵尸企業(yè)
一些地方用貸款、補(bǔ)貼、減免稅收等辦法去維持一些根本無(wú)法起死回生的企業(yè)，這只會(huì)無(wú)謂浪費(fèi)社會(huì)資源，增加金融風(fēng)險(xiǎn)的積累。要堅(jiān)決對(duì)資不抵債的企業(yè)實(shí)施破產(chǎn)清盤或者在破產(chǎn)保護(hù)下重整，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清，化大震為小震。
（二）化解房地產(chǎn)庫(kù)存
化解房地產(chǎn)庫(kù)存，表面是需求管理舉措，實(shí)際最終目的是為了推進(jìn)以人為本的城鎮(zhèn)化，促進(jìn)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)定居落戶，這對(duì)提高勞動(dòng)力質(zhì)量和效率具有重大影響，要求戶籍制度改革與深化住房制度改革形成合力。因此，這是具有中國(guó)特色的供給側(cè)改革舉措。
（三）降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本
西方供給學(xué)派認(rèn)為降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本的主要手段是減稅。但對(duì)我國(guó)而言，企業(yè)成本高企的原因更為復(fù)雜，融資成本、行政費(fèi)用成本、物流成本、“臨時(shí)性停產(chǎn)”成本、知識(shí)產(chǎn)權(quán)“防盜”成本以及各種各樣制度性灰色成本、隱性成本不一而足。因此，我國(guó)供給側(cè)改革面臨的任務(wù)更為艱巨，空間更為廣闊。
（四）深化要素價(jià)格改革
受到歷史和制度的約束，我國(guó)供給側(cè)改革的勞動(dòng)、土地、資金、創(chuàng)新等要素長(zhǎng)期處于“壓制”狀態(tài)，價(jià)格機(jī)制尚未完全反映市場(chǎng)的供求關(guān)系。近年來(lái)，我國(guó)已經(jīng)在放開(kāi)二胎、農(nóng)村土地同權(quán)同價(jià)、利率市場(chǎng)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域做出了諸多努力，海寧等地針對(duì)排污權(quán)、用能指標(biāo)、建設(shè)土地等各類要素的差別化價(jià)格機(jī)制，也是這方面的有益探索。但總體而言，距離市場(chǎng)決定性作用的充分發(fā)揮仍有不少差距，需要下一步積極突破。
關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革 新供給 新需求 供給抑制
中圖分類號(hào)：F04
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2016）03-039-02
一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵要點(diǎn)
（一）刺激新供給、創(chuàng)造新需求
這是新供給主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的微觀理論基礎(chǔ)，也是供給側(cè)改革的基本出發(fā)點(diǎn)。19世紀(jì)法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩伊為代表的古典供給經(jīng)濟(jì)學(xué)提出，供給會(huì)創(chuàng)造自身的需求。新供給主義經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，“供給創(chuàng)造自身的需求”是有條件的，只是在新供給形成和擴(kuò)張階段可以自發(fā)實(shí)現(xiàn)，在供給成熟和供給老化的階段，供給就創(chuàng)造不了自身等量的需求。未來(lái)的新需求和新供給在什么地方？在五大“軟財(cái)富”領(lǐng)域，即知識(shí)財(cái)富、信息財(cái)富、文化財(cái)富、金融財(cái)富以及其它的社會(huì)服務(wù)業(yè)。為什么叫做軟財(cái)富？這五大軟產(chǎn)業(yè)的財(cái)富的源泉不是地球資源，辦教育也好，拍電影也好，也消耗一點(diǎn)地球資源，但是主要的財(cái)富源泉是人類的思維和人類的活動(dòng)，這代表了未來(lái)發(fā)展方向。
對(duì)那些硬財(cái)富的制造業(yè)怎么辦？要通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在傳統(tǒng)硬財(cái)富制造業(yè)上培育更多的軟價(jià)值。我們都知道，全美國(guó)的公民都開(kāi)著底特律生產(chǎn)的汽車，但是底特律的經(jīng)濟(jì)一片蕭條。而與底特律汽車相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，汽車裝璜、汽車4S店、汽車金融、汽車廣告都賺錢。與傳統(tǒng)汽車制造業(yè)不同，有兩家汽車商是賺錢的，一家是奔馳，一個(gè)是特斯拉。奔馳為什么賺錢？因?yàn)樗目傇O(shè)計(jì)師說(shuō)我們賣的不是汽車，我們賣的是藝術(shù)品，碰巧它會(huì)跑；特斯拉賣的也不是交通工具，賣的是環(huán)保，賣的是時(shí)尚，這也是新供給創(chuàng)造新需求。
（二）從新供給經(jīng)濟(jì)周期出發(fā)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
這是新供給主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的宏觀理論核心。新供給主義經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的演進(jìn)、供給和需求結(jié)構(gòu)的變化，以及供給與需求循環(huán)往復(fù)的交互作用是形成經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的主要力量。在實(shí)踐中，真正有效正確做法是通過(guò)“放松供給約束”的系列政策大幅度降低企業(yè)生產(chǎn)成本，打破生產(chǎn)銷售僵局，讓市場(chǎng)通過(guò)成本價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制快速消化過(guò)剩產(chǎn)品，在較短時(shí)期內(nèi)恢復(fù)均衡，并通過(guò)要素轉(zhuǎn)移更新供給結(jié)構(gòu)。
（三）放松三大供給約束，恢復(fù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的活力
當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)受到三大供給約束：高行政成本約束、高融資成本約束和高稅收成本約束。2013年“錢荒”以后，新供給主義的政策主張重點(diǎn)轉(zhuǎn)向降低融資成本，一直到2014年5月份，國(guó)務(wù)院常委會(huì)議才提出來(lái)降低融資成本，11月份才真正降息。從2015年3月份到7月份，才開(kāi)始看到融資成本有所降低，但從國(guó)際比較來(lái)看，仍屬偏高。在總理的座談會(huì)上，提出減稅3萬(wàn)億，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)投資和消費(fèi)活力；同時(shí)發(fā)債3萬(wàn)億，吸納社會(huì)閑置成本，解決現(xiàn)在資產(chǎn)配置荒的問(wèn)題。
（四）解除對(duì)五大財(cái)富源泉的供給抑制，提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期潛在增長(zhǎng)率
從新供給主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，當(dāng)前在人口與勞動(dòng)、土地與資源、資本與金融、技術(shù)與創(chuàng)新、制度與管理這五大要素上，都有很多供給抑制，使之無(wú)法充分發(fā)揮作用。目前來(lái)看，二胎生育限制已經(jīng)全部放開(kāi)了，但是還有戶籍方面的問(wèn)題，使勞動(dòng)力無(wú)法自由流動(dòng)。農(nóng)村的人均GDP和在城市的人均GDP差五倍，那就意味著一個(gè)人從農(nóng)村到城市工作的話，財(cái)富供給增加了四倍。如果勞動(dòng)力從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，還面臨著教育、社保、醫(yī)療等方面的歧視性待遇，怎么促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)？未來(lái)戶籍制度改革是一個(gè)重點(diǎn)。土地方面，現(xiàn)在土地價(jià)格高漲，也使得很多企業(yè)背負(fù)了沉重的壓力。嚴(yán)重的金融抑制，其他還有科技創(chuàng)新體制、教育體制、國(guó)有企業(yè)體制，這些問(wèn)題的存在都在一定程度上影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
二、供給側(cè)改革需要避免的誤區(qū)分析
（一）不能把供給側(cè)和結(jié)構(gòu)性改革停留在概念和理論層面
炒概念無(wú)益于當(dāng)前時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，《新供給主義宣言》，當(dāng)時(shí)的供給側(cè)改革的確需要引起關(guān)注，撕開(kāi)一個(gè)口子來(lái)推動(dòng)這個(gè)概念?，F(xiàn)在媒體上很多討論還是在炒概念，這就沒(méi)有意義了。我們不能停留在概念和理論層面，應(yīng)該把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推向深入，落到實(shí)處。新供給創(chuàng)造新需求，不僅在宏觀上是恢復(fù)經(jīng)濟(jì)均衡的必然循環(huán)，在微觀上也一樣。一旦資本、資源、勞動(dòng)開(kāi)始向新供給集中，老產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩將自然消除，整個(gè)經(jīng)濟(jì)不但恢復(fù)均衡，而且將開(kāi)始新的增長(zhǎng)。
（二）不能讓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)或產(chǎn)業(yè)政策的老路上
供給側(cè)改革就是新計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，這顯然是誤解，但是在實(shí)際方面，確實(shí)有很多學(xué)者還是在用政策之手來(lái)?yè)軇?dòng)經(jīng)濟(jì)，“這個(gè)產(chǎn)業(yè)是老的，應(yīng)該怎么淘汰；那個(gè)產(chǎn)業(yè)是新的，應(yīng)該怎么鼓勵(lì)”――直接伸手了，這樣就弄錯(cuò)了。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵，還是要把握住“放松供給約束，解除供給抑制”的理念，讓財(cái)富源泉自主發(fā)揮活力，充分涌流。需要對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行更加深刻而直接的改革，使得資源能夠流入更有能力的企業(yè)，解除國(guó)有企業(yè)的超國(guó)民待遇，允許僵尸企業(yè)破產(chǎn)，等等。這些手段或許直接甚至不無(wú)痛苦，卻是為了解決以往高速增長(zhǎng)遺留下的歷史問(wèn)題，不得不付出的代價(jià)。
（三）不能把供給側(cè)改革和需求管理對(duì)立起來(lái)
不能說(shuō)研究供給側(cè)改革就是要徹底否定需求管理。凱恩斯主義確實(shí)有反對(duì)，但是現(xiàn)在不必再反對(duì)了?，F(xiàn)在西部投資、民生改善方面還有很大的空間，需求領(lǐng)域也有很大的作用，不能將二者絕對(duì)對(duì)立起來(lái)。在優(yōu)化供給，提升供給效率的同時(shí)，也要繼續(xù)做好需求管理的改革，激活民間市場(chǎng)，提高農(nóng)村地區(qū)人們的收入，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)需求。要刺激生產(chǎn)必須增加資本積累并刺激個(gè)人的生產(chǎn)積極性。供給經(jīng)濟(jì)學(xué)的精神實(shí)質(zhì)是對(duì)“小政府，大市場(chǎng)”、自由競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)家精神的堅(jiān)定信仰。例如，iphone手機(jī)的供給自動(dòng)創(chuàng)造了巨大的需求。美國(guó)消費(fèi)旺盛的背后，則是企業(yè)家源源不斷的創(chuàng)新供給，而在創(chuàng)新供給的同時(shí)，帶動(dòng)社會(huì)需求總量的上升。
（四）房?jī)r(jià)、物價(jià)管控政策都應(yīng)當(dāng)以“優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、提高供給效率”為核心
中國(guó)房?jī)r(jià)持續(xù)上漲，調(diào)控效果多年不達(dá)預(yù)期，其原因就在于政策著力在打壓需求，而不是擴(kuò)大房地產(chǎn)的有效供給。新供給主義經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，未來(lái)只有從供給側(cè)著手，以“優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、提高供給效率”為核心，增加保障性住房供給、增加房地產(chǎn)土地供給、改善房地產(chǎn)供給結(jié)構(gòu)，才能從根本上解決城市居民住房問(wèn)題。新供給主義經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，增加有效供給，既能夠挖掘增長(zhǎng)潛力，也能夠平抑物價(jià)，不存在所謂“穩(wěn)增長(zhǎng)與控通脹的矛盾”。新供給主義經(jīng)濟(jì)學(xué)從供給面去管理物價(jià)的措施包括：降低稅收成本，控制人工和原材料成本上升的速度，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給機(jī)制，控制流通環(huán)節(jié)費(fèi)用，建立穩(wěn)定的消費(fèi)品物價(jià)形成機(jī)制。
三、結(jié)束語(yǔ)
總之，要避免這四個(gè)誤區(qū)：一是不能炒概念，二是不能把供給側(cè)改革誤解成新計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，三是不能把需求和供給對(duì)立起來(lái)，四是房?jī)r(jià)、物價(jià)管控政策都應(yīng)當(dāng)以“優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、提高供給效率”為核心，這樣才能建設(shè)性地把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推向深入，真正開(kāi)啟中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)周期。
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【關(guān)鍵詞】供給側(cè)改革 創(chuàng)新 新動(dòng)力 新常態(tài)
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在“十三五”時(shí)期乃至更長(zhǎng)的時(shí)間將處在一個(gè)突出位置上，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮重要作用。我們需更注重以中長(zhǎng)期的高質(zhì)量制度供給統(tǒng)領(lǐng)全局的創(chuàng)新模式，在優(yōu)化供給側(cè)環(huán)境機(jī)制中，強(qiáng)調(diào)以高效的制度供給和開(kāi)放的市場(chǎng)空間，激發(fā)微觀主體創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造的潛能，構(gòu)建、塑造和強(qiáng)化我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的新動(dòng)力。
一、供給側(cè)改革的意義
2011 年以后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)告別兩位數(shù)增長(zhǎng)狀態(tài)而進(jìn)入潛在增長(zhǎng)率“下臺(tái)階”的新階段，“新常態(tài)”其“新”已在經(jīng)濟(jì)下行中明朗化，而其“常”則還未實(shí)現(xiàn)，需要完成探底、在企穩(wěn)后對(duì)接一個(gè)增長(zhǎng)質(zhì)量提升且盡可能長(zhǎng)久的中高速增長(zhǎng)平臺(tái)。對(duì)此至為關(guān)鍵的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，必須以實(shí)質(zhì)性推進(jìn)攻堅(jiān)克難的全面改革來(lái)保障。
當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)代化進(jìn)程已經(jīng)到達(dá)一個(gè)非同尋常的關(guān)鍵時(shí)期和歷史性的考驗(yàn)關(guān)口，僅以短中期調(diào)控為眼界的需求管理已不能適應(yīng)客觀需要，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、全面引入以“固本培元”為主旨、以制度供給為核心、以改革為統(tǒng)領(lǐng)的新供給管理方略，針對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，“中西醫(yī)結(jié)合”多管齊下，共收療效。
為處理好新階段動(dòng)力機(jī)制轉(zhuǎn)換與優(yōu)化、促使微觀經(jīng)濟(jì)主體潛力與活力充分釋放的相關(guān)問(wèn)題，需要十分注重在整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的供給側(cè)，正確把握改善其環(huán)境與機(jī)制的思路和要領(lǐng)。在傳統(tǒng)的需求管理還有一定作用和優(yōu)化提升空間的同時(shí)，我們迫切需要釋放新需求，創(chuàng)造新供給，著力改善供給環(huán)境、優(yōu)化供給側(cè)機(jī)制，特別是通過(guò)改進(jìn)制度供給，大力激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)主體活力，構(gòu)建、塑造和強(qiáng)化我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的新動(dòng)力。
2016年1月26日，在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議，強(qiáng)調(diào)：“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是提高社會(huì)生產(chǎn)力水平，落實(shí)好以人民為中心的發(fā)展思想?！边@為推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)“升級(jí)版”的整體躍升，給出了極為重要的指導(dǎo)。
二、供給側(cè)改革的對(duì)策建議
在我國(guó)，往往在經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯時(shí)，也正是改革推進(jìn)阻力較小之時(shí)。應(yīng)抓住時(shí)機(jī)，推進(jìn)改革優(yōu)化供給側(cè)環(huán)境機(jī)制，為我國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
第一，從控制人口數(shù)量轉(zhuǎn)向優(yōu)化實(shí)施人力資本戰(zhàn)略。面對(duì)我國(guó)勞動(dòng)人口明顯下降、老齡化社會(huì)加速到來(lái)的趨勢(shì)，必須盡快、果斷調(diào)整我國(guó)人口政策。一是全面兩孩政策調(diào)整出臺(tái)后，還可以動(dòng)態(tài)推進(jìn)后續(xù)優(yōu)化舉措。二是將計(jì)劃生育重點(diǎn)針對(duì)體制內(nèi)的人口控制，過(guò)渡到以整個(gè)社會(huì)全面優(yōu)生和提高人口質(zhì)量為核心的人口戰(zhàn)略，并進(jìn)一步改寫為以教育和提升創(chuàng)新能力為核心的人力資本戰(zhàn)略。
第二，積極審慎推動(dòng)土地制度改革，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地流轉(zhuǎn)制度。土地制度是國(guó)家的基礎(chǔ)性制度，也是供給管理的極重要內(nèi)容。當(dāng)前，土地制度改革的焦點(diǎn)主要集中在農(nóng)村土地方面（涉及集體經(jīng)營(yíng)用地、農(nóng)民承包地和宅基地）。我們建議積極落實(shí)十八屆三中全會(huì)《決定》中的有關(guān)精神，明確農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市范圍和途徑；建立健全市場(chǎng)交易規(guī)則和服務(wù)監(jiān)管制度，積極總結(jié)借鑒重慶等區(qū)域以“地票”制度處理遠(yuǎn)離城市中心區(qū)的農(nóng)民在農(nóng)地“占補(bǔ)平衡”框架下分享城鎮(zhèn)化紅利的經(jīng)驗(yàn)。全面推動(dòng)農(nóng)民承包土地使用權(quán)的確權(quán)、流通、轉(zhuǎn)讓、租賃制度，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。
第三，全面實(shí)施金融改革，積極解除“金融抑制”，有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。一是進(jìn)一步深化金融機(jī)構(gòu)特別是國(guó)有控股商業(yè)銀行改革，適當(dāng)降低國(guó)家持股比例，提升社會(huì)資本持股比例；二是積極發(fā)展證券、保險(xiǎn)等非銀行金融機(jī)構(gòu)；三是在政策性融資機(jī)制創(chuàng)新中構(gòu)建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的開(kāi)發(fā)性金融、農(nóng)村金融、綠色金融、科技金融等服務(wù)體系；四是依托存款保險(xiǎn)制積極發(fā)展一大批社區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀行，健全小型、微型企業(yè)融資體制，改進(jìn)小微企業(yè)的金融服務(wù)；五是應(yīng)全面放開(kāi)存貸款利率管制，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化定價(jià)的方針，在利率市場(chǎng)化的最后“臨門一腳”――放開(kāi)存款利率上取得突破后繼續(xù)改進(jìn)和完善相關(guān)機(jī)制；六是以顯著提升直接融資比重為目標(biāo)，大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，在繼續(xù)完善主板、中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，積極探索覆蓋全國(guó)的股權(quán)交易市場(chǎng)（三板），并推動(dòng)“大資產(chǎn)管理公司”建設(shè)；七是提高金融業(yè)穩(wěn)健性標(biāo)準(zhǔn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線；八是加強(qiáng)金融業(yè)監(jiān)管，落實(shí)金融監(jiān)管改革措施和穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，界定中央和地方金融監(jiān)管職責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任；九是做好準(zhǔn)備適時(shí)實(shí)行人民幣在資本項(xiàng)目下的可兌換，支持人民幣國(guó)際化。
【關(guān)鍵詞】供給側(cè) 改革 證券業(yè)
6月27日，中國(guó)人民銀行了《中國(guó)金融穩(wěn)定報(bào)告（2016）》，報(bào)告指出，2016 年，面對(duì)更加復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，要全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，提高供給體系質(zhì)量和效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。
其中所謂供給側(cè)改革，是指在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力。供給側(cè)是針對(duì)需求側(cè)而言，“需求側(cè)管理”即傳統(tǒng)的對(duì)消費(fèi)、投資、凈出口三駕馬車的刺激；“供給側(cè)管理”則注重從生產(chǎn)、效率、創(chuàng)新、制度角度入手進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)。
一、當(dāng)前證券業(yè)制度改革措施
多層次金融資本市場(chǎng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)揮著資源分配的重要作用，肩負(fù)著推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要使命，將會(huì)是供給側(cè)改革的主戰(zhàn)場(chǎng)。證券業(yè)作為金融行業(yè)中最具活力和創(chuàng)新性的成員，必然是金融業(yè)乃至整個(gè)市場(chǎng)供給側(cè)改革的重要組成部分。管理層已經(jīng)著力推進(jìn)的證券業(yè)制度改革措施主要有：
完善股票、債券等多層次資本市場(chǎng)，建立上海證券交易所戰(zhàn)略新興板，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資。完善相關(guān)法律規(guī)則，推動(dòng)特殊股權(quán)結(jié)構(gòu)類創(chuàng)業(yè)企業(yè)在境內(nèi)上市。增加全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公司數(shù)量，研究推出向創(chuàng)業(yè)板轉(zhuǎn)板試點(diǎn)，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)。
研究證券、基金、期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)交叉持牌，穩(wěn)步推進(jìn)符合條件的金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)隔離基礎(chǔ)上申請(qǐng)證券業(yè)務(wù)牌照。
強(qiáng)化監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范，加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)，加快形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實(shí)、市場(chǎng)監(jiān)管有效、投資者權(quán)益得到充分保護(hù)的股票市場(chǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
大力推進(jìn)資產(chǎn)證券化，化解金融風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)通過(guò)資本市場(chǎng)優(yōu)化重組，化解落后產(chǎn)能。
二、證券業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革該怎么做
十年來(lái)的市場(chǎng)熱潮，推動(dòng)著證券行業(yè)迅猛發(fā)展，我們應(yīng)該怎么結(jié)合供給側(cè)制度改革，提供更受歡迎的“產(chǎn)品”，從而更好滿足投資者的需求呢？
我們的經(jīng)濟(jì)生活已經(jīng)與互聯(lián)網(wǎng)融為一體，券商必然也要沿著這條道路發(fā)展下去。從2012年第一屆券商創(chuàng)新大會(huì)開(kāi)始，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)金融野蠻式的發(fā)展，券商開(kāi)始探索互聯(lián)網(wǎng)化的路徑。在這過(guò)程中，最大的機(jī)遇是監(jiān)管層放開(kāi)對(duì)投資者開(kāi)戶方式的限制，在符合基本開(kāi)戶流程、保證投資者教育到位和客戶資料真實(shí)完整、客戶回訪制度落實(shí)的前提下，允許證券公司探索網(wǎng)上開(kāi)戶，以減輕設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)的壓力。這對(duì)一直局限于臨柜開(kāi)戶的券商而言無(wú)疑是顛覆性的革命，配合賬戶“一碼通”，意味著券商可以走出原有的“經(jīng)營(yíng)地域范圍”，真正做到為客戶提供“上門開(kāi)戶”，實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷力量從市場(chǎng)飽和地區(qū)向非飽和地區(qū)的轉(zhuǎn)移。我司適時(shí)推出了網(wǎng)上開(kāi)戶和手機(jī)開(kāi)戶系統(tǒng)，雖然前期存在著各種技術(shù)限制，但通過(guò)不斷優(yōu)化和改進(jìn)，已能實(shí)現(xiàn)全年無(wú)休、3分鐘開(kāi)戶甚至創(chuàng)業(yè)板轉(zhuǎn)簽，一方面滿足了客戶在交易時(shí)段無(wú)法臨柜的開(kāi)戶需求，另一方面大幅提升工作效率，減輕柜臺(tái)業(yè)務(wù)負(fù)擔(dān)，是公司和客戶的雙贏。但網(wǎng)上開(kāi)戶不可避免的帶來(lái)傭金戰(zhàn)，在華泰和國(guó)金力推低傭網(wǎng)上開(kāi)戶之后，整個(gè)證券行業(yè)的傭金率出現(xiàn)了大幅的下滑，今后也將一直處在持續(xù)下滑的趨勢(shì)中，這既是爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額的必要手段，也是券商服務(wù)同質(zhì)化的無(wú)奈之舉。參考國(guó)外券商發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，低傭是必然的，但在低傭的同時(shí)必須提供具有附加值的產(chǎn)品，才能在增量客戶爭(zhēng)奪戰(zhàn)中找到一條適合自身特點(diǎn)的發(fā)展路線，才能獲得高于行業(yè)平均水平的盈利。
全面_展網(wǎng)上開(kāi)戶取得巨大效益之后，券商開(kāi)始和互聯(lián)網(wǎng)公司進(jìn)行戰(zhàn)略合作，利用互聯(lián)網(wǎng)公司的網(wǎng)絡(luò)廣告資源和流量導(dǎo)入優(yōu)勢(shì)，在其網(wǎng)站增設(shè)網(wǎng)上開(kāi)戶功能或鏈接入口，把投資者引向合作券商。類似的合作有國(guó)泰與網(wǎng)易、廣發(fā)與新浪、國(guó)元與萬(wàn)得資訊，都對(duì)新增客戶起到了一定的作用，但離券商的預(yù)期還有較大差距。由此有的券商成立了互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)部門，尋求“互聯(lián)網(wǎng)+”轉(zhuǎn)型。
投資者無(wú)疑是很歡迎券商進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型，他們獲得了看得見(jiàn)的便利和實(shí)惠，但他們要的可不僅僅是網(wǎng)上開(kāi)戶這個(gè)功能。券商們嘗試著推出綜合功能賬戶和互聯(lián)網(wǎng)金融品牌商城，意在迎合客戶在自己賬戶進(jìn)行股票買賣、理財(cái)產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓、消費(fèi)和支付等多元化的金融需求。以國(guó)泰君安推出綜合賬戶“君宏一戶通”和互聯(lián)網(wǎng)品牌“君宏金融服務(wù)”為例，它集成了客戶在國(guó)泰君安開(kāi)立的包括股票、信用、資管、期貨等各類實(shí)體賬戶，通過(guò)一戶通，可以進(jìn)行全景資產(chǎn)展示和診斷，下單各類交易，查詢和購(gòu)買理財(cái)產(chǎn)品，獲取資產(chǎn)配置方案，資金能直接進(jìn)行購(gòu)物支付和生活繳費(fèi)。商城則提供了理財(cái)產(chǎn)品、股票質(zhì)押貸款、客戶之間柜臺(tái)市場(chǎng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓的功能。這類綜合賬戶和商城依然側(cè)重于證券市場(chǎng)方面，而消費(fèi)者在轉(zhuǎn)賬和消費(fèi)支付方面的體驗(yàn)則與銀行綜合賬戶及支付寶等高效產(chǎn)品無(wú)法比擬。方正證券和齊魯證券還率先推出了官方淘寶店鋪，但產(chǎn)品幾乎無(wú)人問(wèn)津。
總的趨勢(shì)上看，券商的互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型都首先著眼于交易賬戶的功能整合，其次是賬戶閑置資金的使用。想要留住客戶的閑置資金，券商必須提供更豐富的金融產(chǎn)品。去年瘋牛瘋熊的行情，銀行存款利率持續(xù)下跌，使客戶的理財(cái)需求從權(quán)益類轉(zhuǎn)向固定收益類品種，因此券商針對(duì)性地開(kāi)發(fā)了回報(bào)率高于市場(chǎng)利率的產(chǎn)品，力求使躲避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的資金不流向其他渠道，如國(guó)金的“傭金寶”、華泰的“紫金天天發(fā)”、方正的“金添利”。此外，還有針對(duì)長(zhǎng)期套牢股票或短期資金需求推出的小額股票抵押貸款產(chǎn)品，如我司的“易惠金”。在打新需要資金的時(shí)期，易惠金供不應(yīng)求，但在行情劇烈波動(dòng)時(shí)，小額質(zhì)押貸款的缺點(diǎn)會(huì)被放大：操作不便，流程復(fù)雜，無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)的快速變化。如果質(zhì)押的證券能按客戶意愿進(jìn)行賣出操作，即便隔日才能回款，客戶也樂(lè)于接受。
除了固定收益類、公/私募基金外，國(guó)內(nèi)券商似乎還沒(méi)有其他更靈活的產(chǎn)品提供給個(gè)人投資者。國(guó)外則有過(guò)創(chuàng)新，券商在系統(tǒng)中根據(jù)客戶填寫的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)測(cè)和投資問(wèn)卷，自動(dòng)生成與客戶相匹配的投資組合，后續(xù)再由系統(tǒng)定期自動(dòng)幫助客戶調(diào)整投資組合的構(gòu)成和比例，實(shí)現(xiàn)在客戶風(fēng)險(xiǎn)承受范圍內(nèi)的專業(yè)化分散投資，簡(jiǎn)單方便，可靠易行。不過(guò)在國(guó)內(nèi)很難推行，一是管理層不允許證券公司代客理財(cái)，二是投資者對(duì)軟件不信任，更愿意自己?jiǎn)胃伞＿€有諸如推網(wǎng)上理財(cái)平臺(tái)，提供研究報(bào)告、投資組合建議，并以此收取較高服務(wù)費(fèi)的方式，不被向來(lái)習(xí)慣免費(fèi)的投資者所接受。
個(gè)人投資者通道經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)之外，券商提供給機(jī)構(gòu)投資者的產(chǎn)品主要有股權(quán)融資（IPO）、債券發(fā)行承銷以及股份公司兼并重組和PB、通道業(yè)務(wù)等。核準(zhǔn)制IPO對(duì)券商的保薦人牌照數(shù)量和通過(guò)管理層審查的能力有較高要求，只要通過(guò)了審查，就不需要考慮有沒(méi)人申購(gòu)的問(wèn)題。在注冊(cè)制施行之后，機(jī)構(gòu)考慮更多的是券商對(duì)發(fā)行時(shí)間段選擇、市場(chǎng)情況判斷、定價(jià)能力及擁有的買方資源，直白說(shuō)就是“賣券”的水平。這要求券商圍繞著“賣券”，運(yùn)用公司研究、價(jià)值判斷、市場(chǎng)需求分析和銷售能力，幫助企業(yè)滿足上市條件，獲得資本市場(chǎng)的認(rèn)可，最終達(dá)到把券賣出好價(jià)錢的目的。與此相類似的是債券的發(fā)行承銷。管理層對(duì)企業(yè)發(fā)債融資，特別是非上市公司發(fā)行債券融資的重視，會(huì)使得債券品種日趨豐富，券商如何發(fā)揮產(chǎn)品設(shè)計(jì)、定價(jià)能力來(lái)使企業(yè)發(fā)債更順利，價(jià)格更優(yōu)，是企業(yè)方很看重的內(nèi)容。此外，減少落后產(chǎn)能，提高行業(yè)集中度的大背景下，市場(chǎng)上出現(xiàn)了中國(guó)中車這樣的行業(yè)巨無(wú)霸，煤炭、鋼鐵行業(yè)的整合也在大步推進(jìn)，必將催生出一股大企業(yè)之間、大企業(yè)對(duì)中小企業(yè)的并購(gòu)重組熱潮。具有強(qiáng)大融資、企業(yè)估值、交易方案設(shè)計(jì)能力的券商無(wú)疑將在其中扮演重要角色，能提供更強(qiáng)產(chǎn)品方案的券商必然更受企業(yè)青睞。
目前，銀行取得券商牌照在金融業(yè)中有很高的呼聲。假設(shè)券商牌照全面放開(kāi)，銀行、保險(xiǎn)可以從事券商的所有I務(wù)，甚至能帶來(lái)更強(qiáng)大的融資渠道，但巨無(wú)霸們?cè)谕顿Y研究上的能力是無(wú)法與券商相媲美的。券商擁有金融行業(yè)里最好的研究所，幾乎能對(duì)所有的股票、債券、衍生品進(jìn)行細(xì)致準(zhǔn)確的定價(jià)分析判斷，取得研究結(jié)果后構(gòu)建模型進(jìn)行量化和高頻交易，進(jìn)而推出適合不同投資者需求的產(chǎn)品。證券業(yè)的供給側(cè)改革，很大程度上是要由這些優(yōu)勢(shì)部門來(lái)進(jìn)行推動(dòng)，創(chuàng)造新的金融產(chǎn)品來(lái)擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，增加業(yè)務(wù)對(duì)象，帶來(lái)新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，最終樹立自身在行業(yè)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
這是一個(gè)艱難而充滿誘惑的過(guò)程，行業(yè)供給側(cè)改革，不僅是產(chǎn)品價(jià)格和質(zhì)量的改革，同時(shí)也是對(duì)行業(yè)觀念的改革，是新產(chǎn)品出現(xiàn)后消費(fèi)者觀念的革新。管理層力推多層次資本市場(chǎng)，券商永遠(yuǎn)會(huì)是走在最前面，受益最大的一份子。讓我們拭目以待吧。
參考文獻(xiàn)：
2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。從攻堅(jiān)之年到深化之年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正在逐步向深水區(qū)推進(jìn)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)仍是“三去一降一補(bǔ)”五大工作任務(wù)。圍繞“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)，兩會(huì)代表委員提出了很多具有可操作性的意見(jiàn)和建議，去產(chǎn)能瞄準(zhǔn)“僵尸企業(yè)”清理，去杠桿以債轉(zhuǎn)股為主要方向，出臺(tái)金融扶持政策補(bǔ)齊科技創(chuàng)新短板等。吉林省長(zhǎng)春高新區(qū)長(zhǎng)德新區(qū)管委會(huì)主任、長(zhǎng)春長(zhǎng)東北開(kāi)放開(kāi)發(fā)先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)主任孔令智認(rèn)為，長(zhǎng)春新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，得益于吉林省在推M供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，堅(jiān)持壓縮過(guò)剩產(chǎn)能，以高科技產(chǎn)業(yè)補(bǔ)齊短板的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
一、去產(chǎn)能補(bǔ)短板，吉林省GDP同比增長(zhǎng)6.9%。長(zhǎng)春新區(qū)成立以來(lái)成績(jī)斐然，截至目前固定資產(chǎn)投資完成一千億，長(zhǎng)春新區(qū)今年投資的目標(biāo)是在去年基礎(chǔ)上翻一番，達(dá)到2千億。吉林省最大的問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)總量不夠、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，使產(chǎn)業(yè)布局相對(duì)滯后。長(zhǎng)春新區(qū)不斷推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，綜合施策化解過(guò)剩產(chǎn)能，用高技術(shù)、高成長(zhǎng)、高附加值“三高”企業(yè)補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板，不斷增強(qiáng)新區(qū)的發(fā)展實(shí)力。
二、產(chǎn)業(yè)區(qū)細(xì)化，構(gòu)建錯(cuò)位發(fā)展體系。長(zhǎng)春新區(qū)由一個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和三個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)組成，分別是長(zhǎng)春高新區(qū)、北湖科技開(kāi)發(fā)區(qū)、長(zhǎng)德經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。長(zhǎng)春高新區(qū)是國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，重點(diǎn)是增強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增加軌道交通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加文化和多元魅力空間的融入；北湖科技開(kāi)發(fā)區(qū)是東北亞國(guó)際陸港和物流樞紐，東北亞科技創(chuàng)新與交流中心，高端裝備制造、新材料新能源、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地和生態(tài)旅游休閑區(qū)；空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)覆蓋面積363平方公里，既有吉林省最大的航空港，同時(shí)擁有吉林省中部最優(yōu)質(zhì)的生態(tài)資源，是打造綠色生命網(wǎng)和建設(shè)特色近郊小鎮(zhèn)的重要區(qū)域；長(zhǎng)德經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)為主。
四個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)是長(zhǎng)春新區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展的承載區(qū)，既有差異化、錯(cuò)位化發(fā)展，又有相互補(bǔ)充與聯(lián)絡(luò)。四區(qū)結(jié)合實(shí)際，實(shí)現(xiàn)區(qū)域轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化各自發(fā)展優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建具有發(fā)展特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
企業(yè)運(yùn)行實(shí)質(zhì)上是制定并執(zhí)行一系列決策，決策乃基于各種內(nèi)部治理機(jī)制和外部治理環(huán)境，而這兩者被統(tǒng)稱為公司治理。在一定意義上，公司治理是企業(yè)發(fā)展的制度性決定因素，良好的公司治理是企業(yè)規(guī)范發(fā)展的保障。外部治理環(huán)境的差異可以解釋不同國(guó)家或不同地區(qū)企業(yè)群體的差異；在同樣的外部環(huán)境下，內(nèi)部治理機(jī)制的差異可以解釋不同企業(yè)的績(jī)效差異。也就是說(shuō)，為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，既需要政府優(yōu)化政策，為企業(yè)提供優(yōu)良的運(yùn)行環(huán)境，也需要企業(yè)層面理順治理結(jié)構(gòu)，完善治理機(jī)制，使人盡其才、物盡其用，創(chuàng)造更大的價(jià)值。然而時(shí)至今日，不少人對(duì)內(nèi)外部治理仍存在認(rèn)識(shí)上的偏差。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與全面深化改革、落實(shí)新發(fā)展理念是相通的，核心是體制機(jī)制創(chuàng)新，最終目標(biāo)是形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新機(jī)制。落實(shí)供給側(cè)改革背景下，亟待厘清觀念，創(chuàng)新公司治理。
優(yōu)化外部治理環(huán)境需改革
目前各界對(duì)公司治理的認(rèn)識(shí)普遍停留在企業(yè)層面，認(rèn)為公司治理無(wú)非是股東、董事會(huì)、經(jīng)理層和員工那些事，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到法治環(huán)境、政府行政效率和監(jiān)管嚴(yán)厲程度等也屬公司治理范疇，而且這些外部因素關(guān)乎企業(yè)群體的發(fā)展，對(duì)企業(yè)的影響更大。從公司治理的角度看，這些因素不是各自獨(dú)立的，而是相互聯(lián)系的，法治環(huán)境決定企業(yè)行為的受保護(hù)范圍，行政效率決定企業(yè)重大項(xiàng)目的最快前進(jìn)步伐，監(jiān)管嚴(yán)厲程度決定企業(yè)行為的邊界。供給側(cè)改革就是要打破政府部門的條條塊塊，形成一股合力，共同為企業(yè)提供優(yōu)良的外部治理環(huán)境。
十八屆三中全會(huì)以來(lái)，政府一直在加快法治化進(jìn)程，修改了《公司法》、《證券法》等多項(xiàng)法規(guī)，大刀闊斧簡(jiǎn)政放權(quán)，減少審批項(xiàng)目，提高審批效率，并大力發(fā)展債券市場(chǎng)和多層次資本市場(chǎng)，改革監(jiān)管方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。這些舉措提高了大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的積極性，很大程度上降低了企業(yè)的交易成本，釋放了企業(yè)的活力。但有些文件尚停留在指導(dǎo)意見(jiàn)層面。從優(yōu)化企業(yè)外部治理環(huán)境的角度，以下三方面的改革需要繼續(xù)推進(jìn)和強(qiáng)化。
一是繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)。優(yōu)化行政環(huán)境方面，各級(jí)政府可以從兩方面加以改進(jìn)：設(shè)立所有審批事項(xiàng)的時(shí)間表，若未完成則給出合理解釋，以供外部監(jiān)督；提高審批過(guò)程的透明度，對(duì)于超過(guò)1個(gè)月的審批事項(xiàng)，在相關(guān)網(wǎng)站上開(kāi)辟專門通道，供申請(qǐng)者查詢審批進(jìn)度。
二是完善投資者保護(hù)法律。目前中國(guó)還沒(méi)有關(guān)于投資者保護(hù)的法律，只有一些規(guī)定，如《投資者關(guān)系管理制度》和《投資適當(dāng)性管理辦法》，由證監(jiān)會(huì)和交易所履行投資者保護(hù)的職責(zé)。美國(guó)有《證券投資者保護(hù)法》。中國(guó)應(yīng)在《公司法》、《證券法》中增加對(duì)投資者權(quán)益的論述，并立新法，保護(hù)投資者的合法權(quán)益，提高上市公司管理層侵害股東權(quán)益的成本，使投資者維護(hù)自身權(quán)益更有可操作性、更方便。若如此，公眾將更愿意進(jìn)入資本市場(chǎng)，資本市場(chǎng)將在更大范圍內(nèi)發(fā)揮資金優(yōu)化配置的功能。
三是調(diào)整稅收政策。英美供給側(cè)改革的主要措施是減稅，這對(duì)中國(guó)的當(dāng)前改革有很大啟示。中國(guó)除了推行減稅措施外，需在特定領(lǐng)域內(nèi)調(diào)整稅的征收方式。除營(yíng)改增外，另一個(gè)重要方面是調(diào)整股權(quán)激勵(lì)的稅收政策。現(xiàn)行稅收政策下，被激勵(lì)者需要在行權(quán)日先投入一筆資金，以購(gòu)買相應(yīng)數(shù)量的股票，并按照行權(quán)價(jià)和市場(chǎng)價(jià)格的差異所得支付一筆個(gè)人所得稅。這一筆先期資金和個(gè)人所得稅成為諸多高管的難題，因?yàn)榇蠖鄶?shù)行權(quán)者很難有此筆閑余資金，或短時(shí)間籌集到此筆資金。并且，只有將來(lái)把股票以高于行權(quán)價(jià)的價(jià)格售出，并能抵補(bǔ)行權(quán)時(shí)支付的稅金，行權(quán)者才稱得上獲得收益。由于我國(guó)股票二級(jí)市場(chǎng)不完善，即使公司業(yè)績(jī)穩(wěn)步上升，未來(lái)禁售期之后股票價(jià)格也有可能低于行權(quán)時(shí)的價(jià)格，行權(quán)者面臨被套牢的困境。
完善決策激勵(lì)機(jī)制正當(dāng)時(shí)
從企業(yè)的角度，供給側(cè)改革是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要契機(jī)。在外部壓力下，一批企業(yè)將關(guān)停并轉(zhuǎn)，不少企業(yè)面臨很大競(jìng)爭(zhēng)壓力，只有主動(dòng)調(diào)整經(jīng)營(yíng)思路，完善治理機(jī)制，才能不被淘汰。近年來(lái)，越來(lái)越多的企業(yè)認(rèn)識(shí)到公司治理并非無(wú)關(guān)緊要，中小企業(yè)從創(chuàng)立伊始就需注重公司治理，不能等出了問(wèn)題再亡羊補(bǔ)牢。那些治理規(guī)范的公司，更受投資者的青睞和追捧，也通常發(fā)展得更快更好。問(wèn)題是，很多企業(yè)以為設(shè)立了股東會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)等治理機(jī)構(gòu)，公司治理就算規(guī)范了。實(shí)際上，公司治理的形式規(guī)范并不意味著功能的完善，不能發(fā)揮功能的形式，對(duì)企業(yè)反而是成本。廣大企業(yè)需從公司治理的功能出發(fā)，調(diào)整治理結(jié)構(gòu)，完善治理機(jī)制。
從功能上看，通常認(rèn)為最重要的治理機(jī)制是決策機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，治理結(jié)構(gòu)的建立，需立足于促進(jìn)這兩種機(jī)制發(fā)揮作用。決策機(jī)制主要有集體決策和一人決策兩種，決策機(jī)制決定公司的運(yùn)營(yíng)風(fēng)格和企業(yè)文化，也影響企業(yè)的活力。激勵(lì)機(jī)制的目的是激發(fā)員工創(chuàng)造力，全身心投入工作，主要有短期激勵(lì)和長(zhǎng)期激勵(lì)兩種。短期激勵(lì)乃薪酬和津貼，長(zhǎng)期激勵(lì)主要是股權(quán)激勵(lì)。從現(xiàn)實(shí)情況看，大部分企業(yè)的長(zhǎng)期激勵(lì)主要面向管理人員，尤其是高管，其他員工以短期激勵(lì)為主。近年來(lái)隨著知識(shí)、技術(shù)等因素在企業(yè)中的重要性超過(guò)資本，擁有這些生產(chǎn)要素的員工也希望持股，提高在企業(yè)中的話語(yǔ)權(quán)，以往的激勵(lì)機(jī)制顯得古板僵硬，落后過(guò)時(shí)。
因此，供給側(cè)改革的背景下，廣大企業(yè)除在治理結(jié)構(gòu)方面滿足基本的規(guī)范外，需著力完善決策機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)本企業(yè)資源的優(yōu)化配置，提高全要素生產(chǎn)率。
一方面，理順股權(quán)結(jié)構(gòu)和控制權(quán)結(jié)構(gòu)。到底是股權(quán)集中好，還是股權(quán)分散好，理論和實(shí)務(wù)上一直存在爭(zhēng)論，各種股權(quán)集中度下均有業(yè)績(jī)好的企業(yè)，也有業(yè)績(jī)差的企業(yè)，這說(shuō)明股權(quán)集中度并非企業(yè)績(jī)效的唯一決定因素。但是大量研究表明，由股權(quán)集中度決定的控制權(quán)結(jié)構(gòu)對(duì)企業(yè)績(jī)效有決定性因素，那些有實(shí)際控制人，實(shí)際控制人為自然人，且實(shí)際控制人擔(dān)任董事長(zhǎng)的企業(yè)，業(yè)績(jī)通常優(yōu)于其他企業(yè)。實(shí)際控制人與績(jī)效的這種聯(lián)系在中小企業(yè)中更為明顯，需引起重視。當(dāng)然，隨著企業(yè)發(fā)展壯大，決策機(jī)制需從一人決策轉(zhuǎn)向集體決策，實(shí)際控制人需創(chuàng)造條件，匯集眾人智慧，為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)策獻(xiàn)力。
近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)對(duì)全球發(fā)展，特別是對(duì)發(fā)展中國(guó)家的轉(zhuǎn)型而言，具有重要意義和參考價(jià)值。這個(gè)時(shí)期，比拼的是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展韌勁，考驗(yàn)的是政府應(yīng)對(duì)困難和風(fēng)險(xiǎn)、解決問(wèn)題的能力，顯示的是中國(guó)獨(dú)特的制度優(yōu)勢(shì)。
與過(guò)去相比，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)同樣或低一點(diǎn)增長(zhǎng)速度的難度更大，要求的綜合素質(zhì)更高，也更為可貴。要擺脫這種困局，首要任務(wù)是高度重視并大力度減產(chǎn)能，同時(shí)，解決其他領(lǐng)域“低效率洼地”問(wèn)題。而需求側(cè)政策在解決上述問(wèn)題中具有一定的局限性，因此，供給側(cè)改革的必要性、緊迫性逐漸凸顯。
推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，所要解決的“三去一降一補(bǔ)”問(wèn)題，是轉(zhuǎn)型中的硬骨頭。下決心啃這些硬骨頭，將會(huì)從根本上提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)效率，增強(qiáng)中長(zhǎng)期增長(zhǎng)動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力。
去產(chǎn)能是當(dāng)前和今后一段時(shí)期供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項(xiàng)主要任務(wù)。當(dāng)前，社會(huì)上對(duì)去產(chǎn)能的認(rèn)識(shí)還存在一些似是而非的看法，需要予以澄清。
第一，去產(chǎn)能并不會(huì)降低經(jīng)濟(jì)增速。有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，去產(chǎn)能會(huì)降低增長(zhǎng)速度，這種看法不符合實(shí)際，有點(diǎn)似是而非。比如，目前鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能（包括已有和在建的）可能在12億噸左右，去年的產(chǎn)量是8億噸；煤炭產(chǎn)能（包括已有和在建）50億噸左右，去年產(chǎn)量是37億噸。該類產(chǎn)能過(guò)剩比例都在30%以上，并且這些行業(yè)目前基本上以銷定產(chǎn)，不斷壓縮庫(kù)存。這樣看來(lái)，去產(chǎn)能并不會(huì)影響產(chǎn)量。
目前，上述行業(yè)的主要問(wèn)題是由于過(guò)剩產(chǎn)能導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格被壓制。PPI（生產(chǎn)者物價(jià)指數(shù)）已經(jīng)是40多個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，煤炭、鋼鐵等行業(yè)負(fù)增長(zhǎng)幅度為20%以上。相應(yīng)的，企業(yè)出現(xiàn)大面積虧損，之前行業(yè)中的佼佼者也都出現(xiàn)一定程度的虧損。比如，鋼鐵行業(yè)中的民營(yíng)企業(yè)沙鋼、國(guó)企寶鋼，也都開(kāi)始虧損。加之銀行和地方財(cái)政的風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)加大，某些地方可能出大的問(wèn)題。因此，只有實(shí)質(zhì)性的去產(chǎn)能、物理意義上的去產(chǎn)能，才能使PPI（生產(chǎn)者物價(jià)指數(shù)）和利潤(rùn)逐步回升。去產(chǎn)能影響的不是產(chǎn)量，而是價(jià)格和利潤(rùn)；不會(huì)影響增長(zhǎng)速度，而是減虧損、提效益。
我們估計(jì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的這一輪大調(diào)整，有較大可能性在今年下半年或明年上半年觸底。但關(guān)于觸底的判斷是有條件的，主要看三個(gè)指標(biāo)：需求側(cè)是投資增長(zhǎng)速度趨穩(wěn)，供給側(cè)則是PPI（生產(chǎn)者物價(jià)指數(shù)）趨穩(wěn)并由負(fù)轉(zhuǎn)正，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增速由負(fù)轉(zhuǎn)正。后兩個(gè)指標(biāo)很大程度上取決于去產(chǎn)能的力度和進(jìn)度。所以，去產(chǎn)能迫在眉睫。
第二，去產(chǎn)能的關(guān)鍵是解決再就業(yè)問(wèn)題。有人認(rèn)為，出現(xiàn)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，有結(jié)構(gòu)問(wèn)題，有體制問(wèn)題，主要或最難辦的是體制問(wèn)題。這里說(shuō)的去產(chǎn)能，主要是指去除重化工業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能。事實(shí)上，中國(guó)近幾年來(lái)經(jīng)歷重大調(diào)整的還有出口行業(yè)。出口行業(yè)由過(guò)去年均增長(zhǎng)20%-30%，到去年負(fù)增長(zhǎng)，回調(diào)力度非常大。也發(fā)生了一些企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)困難而關(guān)閉、轉(zhuǎn)到越南等地甚至“跑路”的現(xiàn)象。出口行業(yè)由于以民營(yíng)外資企業(yè)為主，一般不會(huì)虧本生產(chǎn)。在重化工業(yè)領(lǐng)域，如煤炭行業(yè)，內(nèi)蒙、山西等地虧損的民營(yíng)企業(yè)基本都倒閉，虧損卻繼續(xù)生產(chǎn)的僵尸企業(yè)，大都是國(guó)有企業(yè)。
一種說(shuō)法是，國(guó)有企業(yè)要履行社會(huì)責(zé)任。這就回到了20世紀(jì)90年代后期的一個(gè)爭(zhēng)論，政府到底應(yīng)該為這些僵尸不斷供血，還是應(yīng)該斷臂求生，將企業(yè)釋放出去？結(jié)論顯而易見(jiàn)。所以，當(dāng)前去產(chǎn)能在很大程度上是一個(gè)深化國(guó)企改革的問(wèn)題。必須以改革的思路和辦法，而不能是救助照顧的辦法去產(chǎn)能，重點(diǎn)要解決好人的問(wèn)題、債的問(wèn)題、資產(chǎn)重組問(wèn)題，特別是股權(quán)結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)問(wèn)題。
當(dāng)前，需要警惕的一種傾向是，把體制問(wèn)題并未解決或者是問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重的大國(guó)企，用“拉郎配”的辦法捏在一起搞重組。這種辦法既不能解決已有問(wèn)題，并且會(huì)引出更多問(wèn)題。
一個(gè)相關(guān)的建議：把產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)的國(guó)有資本，劃歸地方社?；?，重點(diǎn)解決去產(chǎn)能過(guò)程中人的安置和再就業(yè)問(wèn)題。央企的國(guó)有資本，也可以劃歸地方，因?yàn)槠髽I(yè)職工大部分在地方，此舉也有利于央企和地方政府的協(xié)調(diào)合作。
第三，去產(chǎn)能的成效取決于機(jī)制。去產(chǎn)能不能只喊口號(hào)、下指標(biāo)，要有切實(shí)管用的機(jī)制。去產(chǎn)能實(shí)際效果如何，很大程度上要看有沒(méi)有好的機(jī)制。在頂層設(shè)計(jì)上要有創(chuàng)新，不能套用過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩濃厚的辦法，要給地方更大的創(chuàng)新空間。
關(guān)于去產(chǎn)能的良好機(jī)制，可以借鑒碳排放權(quán)交易的思路和辦法。簡(jiǎn)單而言，就是“確定總量，分配配額，允許交易，獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤”。具體來(lái)說(shuō)，就是國(guó)家提出某個(gè)行業(yè)去產(chǎn)能總量指標(biāo)，按現(xiàn)有產(chǎn)能分配到各省，獎(jiǎng)勵(lì)措施與實(shí)際減去的產(chǎn)能掛鉤，同時(shí)允許配額交易。這樣，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的地區(qū)和企業(yè)，可以把自己的配額賣給競(jìng)爭(zhēng)力差的地區(qū)和企業(yè)。競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的地區(qū)和企業(yè)可以不減或少減，競(jìng)爭(zhēng)力差的地區(qū)和企業(yè)則可以多減，同時(shí)得到配額交易的補(bǔ)償。
這種方法有三個(gè)好處：一是有利于完成去產(chǎn)能總量目標(biāo)；二是符合優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)規(guī)律；三是競(jìng)爭(zhēng)力差的地區(qū)和企業(yè)能獲得更多補(bǔ)償，提高去產(chǎn)能積極性。建議在制定具體去產(chǎn)能方案時(shí)，考慮這種思路和做法?？梢韵韧ㄟ^(guò)搞試點(diǎn)，在效果好的情況下向全國(guó)推廣。但是，這種辦法也遭到很多人的質(zhì)疑，認(rèn)為其過(guò)于理論化、理想化。實(shí)際上，我們通過(guò)實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，唐山等地在鋼鐵去產(chǎn)能中有類似的思路和做法。國(guó)家層面可以嘗試，省和市一級(jí)也可以考慮。政府應(yīng)該給予企業(yè)一定的空間，鼓勵(lì)其增強(qiáng)去產(chǎn)能的積極性。
此外，需要明確的是，目前產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的行業(yè)，包括鋼鐵、煤炭，去產(chǎn)能成功后，仍然有巨大轉(zhuǎn)型升級(jí)潛力，在全球范圍內(nèi)可以成為有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。比如，目前中國(guó)企業(yè)的裝備制造能力和技術(shù)在全世界名列前茅，人力資本也在不斷增加，特別是產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)明顯。能否讓中國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上充分發(fā)揮這些比較優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵在于如何用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法優(yōu)化資源配置。
第四，對(duì)去產(chǎn)能要采取果斷措施，在一定時(shí)間內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。理想辦法是通過(guò)市場(chǎng)化的優(yōu)勝劣汰擠出過(guò)剩產(chǎn)能，但在現(xiàn)有體制條件下，尤其對(duì)國(guó)企占主導(dǎo)地位的重化工業(yè)領(lǐng)域，市場(chǎng)機(jī)制作用有限，需要政府積極而正確地發(fā)揮作用。這里所說(shuō)的“正確”發(fā)揮作用，是指政府要為市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用創(chuàng)造條件。比如，上文提到的“確定總量，分配配額，允許交易，獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤”辦法，體現(xiàn)的就是政府、企業(yè)、市場(chǎng)協(xié)同推進(jìn)去產(chǎn)能的思路。同時(shí)，政府要在解決“人”和“債”問(wèn)題上出臺(tái)得力政策，如將部分國(guó)有資本轉(zhuǎn)入社保基金，解決職工安置問(wèn)題，對(duì)相關(guān)銀行壞賬允許核銷等。同時(shí)，要推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)主導(dǎo)的市場(chǎng)化的兼并重組。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革需要怎樣的金融來(lái)配合？之所以提出這樣的問(wèn)題，是因?yàn)橹袊?guó)金融改革迷失非常嚴(yán)重。迷失體現(xiàn)在哪兒？體現(xiàn)在：為與國(guó)際金融市場(chǎng)技術(shù)接軌而改革，從而有時(shí)會(huì)忘記中國(guó)改革的核心目標(biāo);中國(guó)的金融市場(chǎng)越來(lái)越適合財(cái)富再分配，而漸漸遠(yuǎn)離實(shí)體經(jīng)濟(jì)，也就是說(shuō)，它抑制了財(cái)富創(chuàng)造，鼓勵(lì)了通過(guò)金融投機(jī)而實(shí)現(xiàn)財(cái)富分配。所以，供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革必須包含金融結(jié)構(gòu)的調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)金融資源對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效配置。
實(shí)際上，中國(guó)當(dāng)下的金融投資已經(jīng)發(fā)生逆轉(zhuǎn)，一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)、低收益的時(shí)代已經(jīng)開(kāi)啟，而我們更期盼投機(jī)的資金更多地變成安靜、平和的資本，更期盼實(shí)體經(jīng)濟(jì)的利潤(rùn)可以有效回升。事實(shí)已經(jīng)告訴我們，如果按照美國(guó)規(guī)則改革中國(guó)金融體系，中國(guó)將永遠(yuǎn)處于被動(dòng)地位。要知道，金融改革是牽涉面最廣的經(jīng)濟(jì)改革，它決定著經(jīng)濟(jì)所有方面的意識(shí)與行為取向。更重要的是，金融改革關(guān)系到中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和財(cái)富的保全與完整。
為什么這樣說(shuō)？我們必須理解金融的實(shí)質(zhì)。如果說(shuō)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是“固體”，它所形成的機(jī)器、廠房等“固態(tài)資本”，搬走的難度很大、成本極高;但金融實(shí)際是實(shí)業(yè)資本的虛擬形態(tài)，它會(huì)在資產(chǎn)和貨幣之間迅速轉(zhuǎn)換，由于資產(chǎn)價(jià)格的不斷變動(dòng)，所以從資產(chǎn)到貨幣的不斷轉(zhuǎn)換過(guò)程中就存在套利的可能。如果極致情況發(fā)生，我們會(huì)看到這樣的情景：固態(tài)的實(shí)業(yè)資本已經(jīng)變成空殼，虧損累累，實(shí)業(yè)資本的價(jià)值已經(jīng)被金融資本吸干了。而一切都發(fā)生在悄無(wú)聲息之間。
金融還有另一個(gè)基本特征：效率極高。實(shí)業(yè)企業(yè)的商品周轉(zhuǎn)，相對(duì)于金融周轉(zhuǎn)過(guò)程不知道要慢多少倍。如果我們要構(gòu)建一個(gè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本的金融體系，我們根本用不著太高的金融效率。但當(dāng)今世界，包括中國(guó)金融業(yè)都在追求越來(lái)越高的金融效率。金融危機(jī)告訴我們，這不是什么好事。金融效率旗幟之下，更多的效率體現(xiàn)為金融的自我循環(huán)。中國(guó)必須防止這樣的狀況進(jìn)一步惡化。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革在金融方向的關(guān)鍵舉措，就是大幅度抑制貨幣投機(jī)，促進(jìn)有利于資本形成的金融市場(chǎng)。金融危機(jī)之后，我們?cè)谥袊?guó)金融業(yè)聽(tīng)到最多的說(shuō)法是：美國(guó)是金融過(guò)度引發(fā)危機(jī)，但中國(guó)卻是金融不足，應(yīng)當(dāng)放松管制，而鼓勵(lì)金融創(chuàng)新。但我們今天已經(jīng)看到互聯(lián)網(wǎng)金融亂象這樣的典型事例?；ヂ?lián)網(wǎng)金融真的提高金融效率了？真的降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本了？還是相反？適宜中國(guó)經(jīng)濟(jì)特征的“金融效率”之度何在？
我們必須降低金融自我循環(huán)的效率，而增強(qiáng)金融服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率。還是那句話：我們需要的是為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的“慢金融”，而不是金融自我循環(huán)的“快金融”。金融自我循環(huán)的高效率，它反而是破壞中國(guó)經(jīng)濟(jì)的罪魁。
