發(fā)布時間：2022-04-18 09:55:35
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇輕工業(yè)論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
［提要］ 近年來，我國輕工業(yè)知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)歷了從一片空白到蓬勃發(fā)展的變遷。本文僅以燃料電池和家電行業(yè)為例，介紹我國和國外相關(guān)專利發(fā)展情況。
關(guān)鍵詞：知識產(chǎn)權(quán)；燃料電池；家電
近年來，我國輕工業(yè)知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)歷了從一片空白到蓬勃發(fā)展、從“逼我所用”到“為我所用”的變遷，這不僅是建設(shè)創(chuàng)新型國家的需要，更是實現(xiàn)輕工業(yè)由“中國制造”到“中國創(chuàng)造”的需要。由于輕工業(yè)下子行業(yè)過多，且行業(yè)屬性及知識產(chǎn)權(quán)情況各不相同，因此本文僅以燃料電池和家電行業(yè)為例，介紹我國和國外相關(guān)專利發(fā)展情況。
一、燃料電池
（一）我國自主知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展情況
1、我國燃料電池專利申請高速發(fā)展。近十年，燃料電池專利發(fā)展異常快速，國內(nèi)許多企業(yè)、研究機構(gòu)加大投入力度，開展燃料電池相關(guān)技術(shù)的研發(fā)，成果數(shù)量快速增長。2006年我國燃料電池專利申請量達到頂峰的2，108件。受全球金融危機的影響，2008年和2009年創(chuàng)新活動受到抑制，創(chuàng)新研發(fā)投入較往年減少，專利申請量呈下降之趨。（圖1）
2、發(fā)明專利占據(jù)主導(dǎo)地位。從專利類型來看，發(fā)明專利最多，為13，534件，占1985～2011年在我國申請專利件數(shù)的93.5%；實用新型專利910件，占比6.3%；外觀設(shè)計專利46件，占比0.3%。
3、本土企業(yè)與國外企業(yè)申請量各占半壁江山。從專利申請地域分布上看，47.1%為我國本土企業(yè)申請，50%以上為國外企業(yè)在中國申請的專利。國外企業(yè)申請的專利中，日本仍獨占鰲頭，占據(jù)31.8%的份額；美國以16%次之；隨后為韓國、德國、加拿大、法國、英國；其他國家在中國申請的專利份額均在1%以下。
4、機構(gòu)間競爭激烈，未出現(xiàn)壟斷現(xiàn)象。從專利申請研發(fā)機構(gòu)來看，各研發(fā)機構(gòu)在國內(nèi)申請專利數(shù)量總體分布較為分散，國內(nèi)市場尚未出現(xiàn)寡頭壟斷現(xiàn)象。排名前4位的豐田自動車株式會社、松下電器產(chǎn)業(yè)株式會社、三星SDI株式會社、上海神力科技有限公司各自專利數(shù)量占據(jù)燃料電池5，521件專利的3.1%～7.7%。
由此可見，我國燃料電池行業(yè)的發(fā)展仍較為落后，專利數(shù)量也較少，公開相關(guān)專利超過100件的企業(yè)僅1家；10件以上的也不超過20家。相比之下，日、韓、歐、美等國家和地區(qū)在華公開燃料電池專利超過100件的企業(yè)有10多家，超過400件的企業(yè)超過4家。大企業(yè)主導(dǎo)的國外來華專利申請已經(jīng)在數(shù)量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我國科研單位主導(dǎo)的本土專利申請。
（二）國外自主知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展情況
1、日本燃料電池技術(shù)領(lǐng)先。從專利的覆蓋廣度、應(yīng)用深度看，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈、具有系統(tǒng)化燃料電池技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用能力的國家主要有6個：日本、美國、韓國、德國、中國、法國。其中，日本的技術(shù)實力最強。據(jù)麥特西集團的數(shù)據(jù)顯示，2008年二季度，日本、美國、韓國申請的燃料電池專利分別占全球同類專利申請的43%、14%、11%；中國、德國分別占7%、5%，加拿大不足1%。
在燃料電池國際優(yōu)先權(quán)專利的申請量上，日本處于絕對的領(lǐng)先地位，占據(jù)燃料電池所有優(yōu)先權(quán)專利的60%以上，而且技術(shù)最為全面，表明日本在燃料電池領(lǐng)域走在全球前列，技術(shù)上已占居壟斷地位。排名第二的是美國，雖然美國很早就在燃料電池技術(shù)領(lǐng)域進行研究并成功應(yīng)用，但與目前日本的領(lǐng)先地位相距甚遠(yuǎn)。我國排在德國和韓國之后，居第五位，但優(yōu)先權(quán)專利絕對數(shù)量較少，僅占2.4%。
2、各國燃料電池技術(shù)有所側(cè)重。各國關(guān)注的燃料電池技術(shù)領(lǐng)域相似度較高，但也有所側(cè)重：如日本在控制方面比其他國家更為關(guān)注；美國則更為關(guān)注燃料制備、存儲和固體氧化物燃料電池；德國重點關(guān)注燃料電池車輛；韓國關(guān)注催化劑和膜電極組件；中國則更為關(guān)注電極。
3、目前燃料電池的熱門技術(shù)和應(yīng)用領(lǐng)域。燃料電池的控制、電極、燃料的制備和存貯、電解質(zhì)、雙極板、外殼密封、催化劑、加熱冷卻、膜電極組件等是國際燃料電池研發(fā)的熱門技術(shù)。固態(tài)氧化物電池即質(zhì)子交換膜電池、固體氧化物這兩種燃料電池位居國際上各類燃料電池研究的前列。
目前，燃料電池的應(yīng)用主要集中在三大領(lǐng)域：燃料電池機動車、燃料電池便攜式設(shè)備、燃料電池固定式發(fā)電站。其中，機動車輛是燃料電池在所有應(yīng)用領(lǐng)域中，未來產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大、國際上技術(shù)研發(fā)熱情最高的領(lǐng)域。
二、家電行業(yè)
（一）我國自主知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展情況
1、我國家電專利申請量持續(xù)增長。伴隨著家電業(yè)的快速發(fā)展，我國的家電專利也走過了從無到有、從模仿到創(chuàng)新的發(fā)展之路。近10年來，我國家電行業(yè)在專利方面保持了較快的發(fā)展速度，并取得了不錯的成績，申請量從2000年的5，495件增至2010年的18，937件，10年間增長了3.4倍。（圖2）
2、我國家電企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)制定上舉世矚目。我國家電行業(yè)在專利開發(fā)方面日新月異：海信集團了我國音、視頻領(lǐng)域第一塊自主知識產(chǎn)權(quán)的、產(chǎn)業(yè)化的數(shù)字電視處理芯片——信芯，從此中國7，000萬臺彩電有了中國芯；海信空調(diào)和冰箱在國內(nèi)首家自主成功研發(fā)出“國際領(lǐng)先”的180度矢量變頻技術(shù)，在世界先進變頻技術(shù)領(lǐng)域率先與日本企業(yè)實現(xiàn)了平起平坐，還解決了變頻技術(shù)中存在的諧波電流問題，在此領(lǐng)域甚至超越了日本；澳柯瑪冷柜突破了-152℃的極限，與國際品牌站在了同一起跑線上；海爾微波爐抓住了健康這一大消費空間，開發(fā)出蒸汽轉(zhuǎn)波技術(shù)，并且引得國內(nèi)外眾多巨頭紛紛跟風(fēng)。截至2007年底，我國僅洗衣機方面的專利就有2，000多項，其中海爾的雙動力、小天鵝的水魔方、榮事達的水銀行等都屬于優(yōu)秀技術(shù)發(fā)明專利。
在更高級別的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域，我國家電企業(yè)也收獲頗豐。2005年4月26日，海爾雙動力洗衣機入圍國際標(biāo)準(zhǔn)；2006年，海爾洗衣機開發(fā)公司總工程師進入國際IEC技術(shù)委員會專家組，從此與歐美的專家共同參與制定全球洗衣機行業(yè)的通用國際標(biāo)準(zhǔn)。
（二）國外自主知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展情況
1、技術(shù)各有側(cè)重。全球家電行業(yè)內(nèi)，在擁有雄厚技術(shù)和品牌實力的情況下，美國成為原創(chuàng)科學(xué)及新興前沿科學(xué)的代表，控制了芯片；德國代表了高品質(zhì)，控制了白色家電領(lǐng)域的中游關(guān)鍵零部件和下游產(chǎn)品；日本代表了技術(shù)，控制了家電的中游；韓國則牢牢抓住數(shù)字時代的來臨，造就了超過索尼的三星。
輕工業(yè)是我省國民經(jīng)濟的重要組成部分，是與廣大人民群眾生活關(guān)系最為密切的民生產(chǎn)業(yè)，也是我省的支柱產(chǎn)業(yè)。它的提升和發(fā)展對加快浙江省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要的意義。所以，政府部門要高度重視輕工產(chǎn)業(yè)面臨的嚴(yán)峻形勢，必須充分發(fā)揮政府的組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)功能和政策資源配置作用，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”的總戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的工作方針，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越的環(huán)境和條件，并采取措施幫助具有發(fā)展?jié)摿Φ睦щy輕工企業(yè)渡過難關(guān)，把保持輕工業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展、促進其加快轉(zhuǎn)型升級作為首要任務(wù)。
一、浙江省輕工業(yè)存在的問題
2008年下半年以來，受全球金融危機的影響，輕工產(chǎn)品市場外需下降、內(nèi)需萎縮，加上產(chǎn)業(yè)長期積累的矛盾和問題日漸凸現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)效益下降，企業(yè)經(jīng)營困難加劇，影響了經(jīng)濟健康發(fā)展，存在著勞動就業(yè)與社會穩(wěn)定的隱患。
1.企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模偏低
浙江省輕工產(chǎn)業(yè)大都是中小企業(yè)，企業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)品單一，整體技術(shù)裝備水平較低，綜合實力不強，企業(yè)研發(fā)資金普遍投入少，技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā)能力不足，缺乏發(fā)展后勁。
2.二元化結(jié)構(gòu)現(xiàn)象較為突出
大量傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)與部分較現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)并存，輕工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，難以適應(yīng)市場需求變化；低水平加工業(yè)比重過高與高加工度產(chǎn)業(yè)成長不足并存，重復(fù)建設(shè)仍較嚴(yán)重，供大于求的矛盾日益突出；一般產(chǎn)品生產(chǎn)能力過剩與高技術(shù)含量產(chǎn)品供給不足并存，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造乏力，有的甚至出現(xiàn)萎縮，能啟動新一輪經(jīng)濟增長的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型滯后于消費結(jié)構(gòu)的升級；全能型企業(yè)大量存在，缺乏有效的分工協(xié)作，不少規(guī)模效益顯著的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)集中度仍然不高。
3.粗放型發(fā)展方式未得到根本轉(zhuǎn)變
長期以來輕工產(chǎn)業(yè)發(fā)展較大程度上依靠粗放型擴張方式，這使得輕工產(chǎn)業(yè)在持續(xù)快速增長的同時，造成產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，同質(zhì)化競爭問題突出，重復(fù)建設(shè)和低水平擴張，資源過度消耗與浪費，對環(huán)境造成較大壓力，制約產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
二、對策分析
1.進一步重視輕工業(yè)作為“民生”產(chǎn)業(yè)的重要地位
輕工產(chǎn)業(yè)是浙江省國民經(jīng)濟的重要組成部分，既為人民群眾提供生活必需的衣、食、住、行、用，又吸納了大量城鎮(zhèn)和農(nóng)村勞動力就業(yè)，是典型的“民生”產(chǎn)業(yè)，是浙江省實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略必須依托的重要產(chǎn)業(yè)之一。
2.堅定不移地推進輕工產(chǎn)業(yè)升級
貫徹實施國家《輕工產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，落實國家扶持輕工產(chǎn)業(yè)的各項政策措施和浙江省支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自主創(chuàng)新能力提升等有關(guān)財稅政策，推動輕工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.鼓勵輕工企業(yè)自主創(chuàng)新
鼓勵輕工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，大力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進科技成果轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)品附加值。輕工企業(yè)要加大技術(shù)研發(fā)的投入，積極創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)中心，已建立的要逐步完善提高；鼓勵骨干企業(yè)研發(fā)輕工前瞻性技術(shù)，逐步提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力；積極發(fā)展輕工先進工藝、技術(shù)和產(chǎn)品。
三、小結(jié)
浙江省應(yīng)堅持?jǐn)U大內(nèi)需，拓展輕工產(chǎn)品市場；堅持促進出口，鞏固國際市場；堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速產(chǎn)業(yè)升級；逐步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的外延擴張式發(fā)展，實現(xiàn)輕工業(yè)大省向輕工業(yè)強省的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，為努力促進我省工業(yè)經(jīng)濟又好又快地發(fā)展做出新的貢獻。
作者簡介：王占偉（1975—），男，河南新野人，主任，助理研究員，從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，區(qū)域經(jīng)濟研究。
（浙江省工業(yè)經(jīng)濟研究所）
摘要：安全生產(chǎn)是企業(yè)永恒的主題，班組安全管理是企業(yè)安全管理的基石和優(yōu)秀。本文針對輕工業(yè)行業(yè)中小企業(yè)的特點，就該類企業(yè)如何讓班組員工通過學(xué)習(xí)技能、 營造安全文化氛圍等來加強班組安全管理進行探討，并提出一些建議和措施。
關(guān)鍵詞：班組安全；安全文化；管理理念
班組是企業(yè)生產(chǎn)的最基本單元，是企業(yè)最前沿的工作團體。加強班組安全管理工作，是實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)的關(guān)鍵和建立安全生產(chǎn)長效機制的保證。據(jù)統(tǒng)汁，90％以上的事故發(fā)生在班組，80％以上的事故直接原因都與班組有關(guān)[1]。在煤炭、石油、電力等重工業(yè)部門，由于其安全風(fēng)險非常高，其班組管理制度較為完善。輕工業(yè)部門發(fā)生的安全事故，雖然沒有重工業(yè)企業(yè)直接，但危害同樣巨大，如近幾年頻發(fā)的食品、藥品化學(xué)安全事故，給輕工業(yè)部門企業(yè)的安全生產(chǎn)管理敲響警鐘。本文針對輕工業(yè)部門中小企業(yè)的特點，就輕工業(yè)部門怎樣進行班組建設(shè)，搞好班組安全管理作探討。
一、輕工業(yè)部門生產(chǎn)的特點對班組安全管理提出挑戰(zhàn)
輕工業(yè)部門生產(chǎn)的產(chǎn)品大多與人民群眾的生活健康密切相關(guān)，但往往存在安全事故發(fā)生后不能及時追溯到事故源，導(dǎo)致事態(tài)擴大的問題，其原因就是其輕工企業(yè)生產(chǎn)的特點，多數(shù)事故發(fā)生地與事故源在空間和時間上都是分離的，如在食品企業(yè)中，食品原料生產(chǎn)、加工、儲運、銷售等環(huán)節(jié)，都存在食品安全問題的潛在危險因素[2]，且還不可忽視前期初級農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥、獸藥的影響[3]。如此復(fù)雜的環(huán)節(jié)，對企業(yè)如何建立合理有效的班組安全管理制度，以及在安全事故發(fā)生時能夠通過有效的班組安全管理機制快速查找源頭控制其蔓延提出了挑戰(zhàn)。另外，輕工業(yè)中小企業(yè)多數(shù)員工安全文化素質(zhì)比較低，在工作過程中自我保護意識淡薄，缺乏參與企業(yè)安全活動的積極性[4]，這是輕工業(yè)部門中小企業(yè)的班組安全管理面臨的又一難題。因此，輕工部門中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國家安全生產(chǎn)法規(guī)條例并結(jié)合本部門的實際，建立與本企業(yè)生產(chǎn)流程相適應(yīng)的班組安全管理制度。
二、如何進行班組安全管理
1.將生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)與班組安全文化教育結(jié)合貫穿于企業(yè)生產(chǎn)過程
由于各個企業(yè)的技術(shù)條件、生產(chǎn)流程、操作要求、運行方式、員工構(gòu)成等差異巨大，因此，在國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的大的框架下，各個企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己的具體情況制定相關(guān)的班組安全管理制度、條例。例如針對某一臺設(shè)備或某一個流水線，怎樣操作是安全的，幾個人操作，如何分工，誰負(fù)總責(zé)，新的員工如何培訓(xùn)。應(yīng)當(dāng)鼓勵員工熟悉與之有關(guān)的原理、過程、目的，并且加強上游程序班組員工和下游程序班組員工之間的交流溝通，班組員工越熟悉生產(chǎn)流程，安全管理就越有保障。在班組成員的不斷交流學(xué)習(xí)中形成該企業(yè)特有的班組安全文化氛圍，發(fā)揮企業(yè)安全文化的凝聚作用、規(guī)范作用、輻射作用[5]，更好的落實安全生產(chǎn)管理責(zé)任制。
前面提到由于輕工中小企業(yè)生產(chǎn)的特點，多數(shù)事故發(fā)生地與事故源在空間和時間上都是分離的且產(chǎn)品大多直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，因此，在班組安全管理制度的外延應(yīng)當(dāng)擴大，即從原料地到消費者都應(yīng)當(dāng)被覆蓋到。建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，實施從生產(chǎn)到消費全過程的有效監(jiān)管[6]，與班組安全管理有機地結(jié)合起來，在保障安全的同時有效保證產(chǎn)品質(zhì)量，提高企業(yè)效益，增強每個班組團隊的責(zé)任心、凝聚力，塑造企業(yè)自己獨特的安全文化。
2.創(chuàng)新模式，不斷探索新的班組安全管理方式
班組是企業(yè)的細(xì)胞，要最大限度的發(fā)揮班組成員的積極性，就要不斷地進行創(chuàng)新。企業(yè)中創(chuàng)新一般涉及兩方面，一是通過工藝改進或技術(shù)進步來提高企業(yè)生產(chǎn)效益和安全系數(shù)；二是探索更先進的運行方式或管理理念，這里主要討論后者。要使企業(yè)處于最佳的安全生產(chǎn)狀態(tài)，應(yīng)當(dāng)對班組員工參與安全行為的影響因素進行評估，從而得出科學(xué)合理的管理制度和考核機制。已有研究通過構(gòu)建員工與中小企業(yè)交往支付矩陣，對交往過程演化模型的分析來揭示個體不同策略選擇對群體行為的影響[4]。這些研究方式可以融合于企業(yè)班組安全管理制度的形成中，盡可能排除人為因素的不科學(xué)、不合理。
對現(xiàn)場管理模式的創(chuàng)新，也是提高班組效率，提升企業(yè)競爭力的一個方面。著名的5S管理理念，它包括整理(SHIRI)、整頓(SEITON)、清掃(SEISO)、清潔(SEIKETSU)、素養(yǎng)(SHITSUKE)等五個項目。1955年，日本的5S的宣傳口號為“安全始于整理，終于整理整頓”，其后日本企業(yè)將5S運動作為管理工作的基礎(chǔ)，使得產(chǎn)品品質(zhì)得以迅速提升。這充分說明了管理模式對提高企業(yè)生產(chǎn)效率的重要性，但班組安全管理并不終結(jié)于此，班組員工處于一個團隊中，班組團隊建設(shè)的怎樣，直接影響安全管理制度的實施，為此，有企業(yè)提出了建立“五型”班組[7]，并在實踐中獲得了一些經(jīng)驗。
3.營造氛圍，培養(yǎng)人才
企業(yè)班組安全管理不能脫離社會的大環(huán)境，輕工業(yè)行業(yè)中小企業(yè)生產(chǎn)特點與重工業(yè)有區(qū)別，因此，這些企業(yè)最需要的是懂本行業(yè)生產(chǎn)全過程又熟悉相關(guān)安全法律的復(fù)合型管理人才。如何讓人才脫穎而出，首先，社會上要有重視班組安全管理的氛圍；其次，要發(fā)揮企業(yè)聯(lián)合會和高校的作用，專門針對本行業(yè)培養(yǎng)復(fù)合型人才；再次，要鼓勵班組員工積極學(xué)習(xí)與本行業(yè)相關(guān)的知識。
綜上所述，輕工部門中小企業(yè)的班組安全管理是一項系統(tǒng)工程，會隨著技術(shù)的進步和管理理念的創(chuàng)新與時俱進。安全生產(chǎn)伴隨國民經(jīng)濟發(fā)展進程，任何時候都不能忽視。總之，輕工業(yè)部門中各個企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營具體情況不同，各企業(yè)應(yīng)針對各生產(chǎn)流程及流程中發(fā)生的變化，不斷調(diào)整班組安全管理方式方法，以適應(yīng)新形式的要求。
通訊作者：周宇科（1984-），男，四川宜賓人，碩士，主要從事實驗室管理。
摘要：文章介紹了輕工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，并且對企業(yè)在自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、經(jīng)濟增長方式等方面的問題進行了分析，還提出了相應(yīng)的解決對策。
關(guān)鍵詞：輕工業(yè)；發(fā)展；問題：對策
輕工業(yè)所承擔(dān)的任務(wù)是服務(wù)“三農(nóng)”、增加就業(yè)量、提升進出口貿(mào)易等。在經(jīng)濟和社會的發(fā)展中起到了至關(guān)重要的作用。進入21世紀(jì)以來，我國的輕工業(yè)發(fā)展極為迅速，大小企業(yè)的規(guī)模與實力都有著較為明顯的提升。然而，與此同時，矛盾和問題也逐漸地浮出水面。
一、輕工業(yè)發(fā)展中存在的問題
第一，輕工業(yè)的研發(fā)環(huán)節(jié)較為薄弱，不具備較強的自主創(chuàng)新能力。從我國目前的輕工業(yè)現(xiàn)狀來看，中小型企業(yè)偏多且多為民營企業(yè)，進入的門檻相對偏低，布局凌亂分散，沒有較大的創(chuàng)新能力，重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象日益突出；缺乏規(guī)模經(jīng)濟效益，大多數(shù)生產(chǎn)以原料型或加工型為主，其產(chǎn)品、技術(shù)結(jié)構(gòu)水平不高，附加值低。隨著原料價格的不斷上漲和勞動力成本的不斷提高，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在競爭當(dāng)中的優(yōu)勢正在快速減弱。然而，新型產(chǎn)品開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化速度不足，導(dǎo)致了新興產(chǎn)業(yè)成長相對緩慢。技術(shù)創(chuàng)新能力不足、科學(xué)研究設(shè)備陳舊和研究資金的缺乏，都使輕工業(yè)的發(fā)展難以適應(yīng)市場需求。因此，科學(xué)技術(shù)的滯后成為制約輕工業(yè)發(fā)展的重要因素。
第二，增長方式依然顯得過于粗放，仍然存在結(jié)構(gòu)性矛盾。從目前輕工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，初加工的產(chǎn)品較多，缺乏進一步精加工的產(chǎn)品，科技含量偏低，有嚴(yán)重的同質(zhì)化的現(xiàn)象，各個品種的結(jié)構(gòu)布局也不合理；單從企業(yè)的結(jié)構(gòu)方面來看，其不具備市場競爭能力，企業(yè)過小且相對分散，而大型企業(yè)缺乏必要的優(yōu)秀技術(shù)和國際化的資源配置能力。
第三，節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的工作做得還不到位。對于我國輕工業(yè)來說，相當(dāng)一部分的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量偏低、消耗過大、污染嚴(yán)重。相當(dāng)一部分企業(yè)沒有采取綜合利用的方式、依然采用粗放的增長方式。輕工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過程中的集約化、循環(huán)能力、清潔、再利用資源等方面都還存在巨大潛力。
二、輕工業(yè)發(fā)展所具有的現(xiàn)實意義
科學(xué)發(fā)展觀是可持續(xù)的、全面的、相互協(xié)調(diào)的發(fā)展觀。研究輕工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，不僅可以增強企業(yè)自身的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，還能夠進一步地優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，做好節(jié)能、減排等方面的工作，這符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。
三、輕工業(yè)發(fā)展的對策探討
第一，突出抓好糧食生產(chǎn)。在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，始終將糧食生產(chǎn)的發(fā)展放在重要位置。當(dāng)國家發(fā)展糧食優(yōu)秀區(qū)建設(shè)時，要抓住機遇，打造出具有優(yōu)秀示范作用的糧食生產(chǎn)區(qū)域，再通過對糧食品種結(jié)構(gòu)的優(yōu)化穩(wěn)定糧食播種面積、提高單位面積的產(chǎn)量，從而不斷增強糧食生產(chǎn)的綜合能力。因此，需要走一條在不犧牲農(nóng)業(yè)與糧食為代價的前提下的協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路，不僅有利于國家的糧食安全，還有利于提升國家的競爭能力。
第二，科技創(chuàng)新需要大力推進，進一步深化企業(yè)自主創(chuàng)新能力。科學(xué)技術(shù)作為我國的第一生產(chǎn)力，對于經(jīng)濟社會的發(fā)展起到了決定性的作用。科技創(chuàng)新能力的加快、企業(yè)創(chuàng)新能力的提升對于輕工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級具有一定的促進作用，是當(dāng)前我國輕工業(yè)體系發(fā)展所迫切所需的，也是科學(xué)發(fā)展的實現(xiàn)以及發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本途徑。筆者建議從以下幾方面人手：一要推動輕工業(yè)技術(shù)的升級，加快對已成縶的高科技技術(shù)的運用。二要進一步搞好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。三要強化科技創(chuàng)新，依靠科技創(chuàng)新加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。四要擴大科技對外開放的力度，深化科技體制改革，不斷解放、發(fā)展生產(chǎn)力。
第三，建立、完善輕工業(yè)發(fā)展的保障體系。一要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。行業(yè)仂會是溝通企業(yè)與政府之間的橋梁，也是現(xiàn)代化輕工業(yè)的經(jīng)濟管理體制的重要組威部分。行業(yè)協(xié)會成員的合作，能確保行業(yè)的共同利益和所參與會員的自身利益。所以，要進一步完善管理體制，優(yōu)化協(xié)會人員結(jié)構(gòu)，提高其專業(yè)水平、明確其指導(dǎo)性，二要出臺且完善有利于輕工業(yè)發(fā)展的稅收激勵政策和金融支持政策。用于開發(fā)輕工業(yè)的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的各項費用在抵扣應(yīng)納稅所得額中的比例還有待提高；允許企業(yè)從營業(yè)收入中提取一定比例的技術(shù)開發(fā)準(zhǔn)備金，并在稅前列支：允許企業(yè)按當(dāng)年實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用的一定比例抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額：對于企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心購買國外先進研發(fā)設(shè)備等的費用，由企業(yè)自主創(chuàng)新專項資金給予資助。三要加快輕工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在對輕工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整時，需要在穩(wěn)定傳統(tǒng)產(chǎn)品的前提下。不斷開發(fā)更加高端的產(chǎn)品，滿足各種各樣的消費群體的需要，從而擴大居民的消費：在市場方面，需要加大外貿(mào)出口的力度，進一步拓展農(nóng)村市場，還要開拓出國際化的高端市場；在企業(yè)方面，需要加大兼并與重組，將企業(yè)當(dāng)前的資源進行整合，發(fā)揮企業(yè)自身所具有的特色，提高企業(yè)在市場當(dāng)中的競爭力；在區(qū)域內(nèi)，需要培育出更新的特色區(qū)域，加快產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)，確保輕工業(yè)又快又好發(fā)展。
總之，目前我國輕工業(yè)在發(fā)展中仍然存在各個方面的問題，這就需要我們在摸索中不斷加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)，為未來的輕工業(yè)發(fā)展鋪平道路。
摘要：文章介紹了輕工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，并且對企業(yè)在自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、經(jīng)濟增長方式等方面的問題進行了分析，還提出了相應(yīng)的解決對策。
關(guān)鍵詞：輕工業(yè)；發(fā)展；問題；對策
輕工業(yè)所承擔(dān)的任務(wù)是服務(wù)“三農(nóng)”、增加就業(yè)量、提升進出口貿(mào)易等，在經(jīng)濟和社會的發(fā)展中起到了至關(guān)重要的作用。進入21世紀(jì)以來，我國的輕工業(yè)發(fā)展極為迅速，大小企業(yè)的規(guī)模與實力都有著較為明顯的提升。然而，與此同時，矛盾和問題也逐漸地浮出水面。
一、輕工業(yè)發(fā)展中存在的問題
第一，輕工業(yè)的研發(fā)環(huán)節(jié)較為薄弱，不具較強的自主創(chuàng)新能力。從我國目前的輕工業(yè)現(xiàn)狀來看，中小型企業(yè)偏多且多為民營企業(yè)，進入的門檻相對偏低，布局凌亂分散，沒有較大的創(chuàng)新能力，重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象日益突出；缺乏規(guī)模經(jīng)濟效益，大多數(shù)生產(chǎn)以原料型或加工型為主，其產(chǎn)品、技術(shù)結(jié)構(gòu)水平不高，附加值低。隨著原料價格的不斷上漲和勞動力成本的不斷提高，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在競爭當(dāng)中的優(yōu)勢正在快速減弱。然而，新型產(chǎn)品開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化速度不足，導(dǎo)致了新興產(chǎn)業(yè)成長相對緩慢。技術(shù)創(chuàng)新能力不足、科學(xué)研究設(shè)陳舊和研究資金的缺乏，都使輕工業(yè)的發(fā)展難以適應(yīng)市場需求。因此，科學(xué)技術(shù)的滯后成為制約輕工業(yè)發(fā)展的重要因素。
第二，增長方式依然顯得過于粗放，仍然存在結(jié)構(gòu)性矛盾。從目前輕工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，初加工的產(chǎn)品較多，缺乏進一步精加工的產(chǎn)品，科技含量偏低，有嚴(yán)重的同質(zhì)化的現(xiàn)象，各個品種的結(jié)構(gòu)布局也不合理；單從企業(yè)的結(jié)構(gòu)方面來看，其不具市場競爭能力，企業(yè)過小且相對分散，而大型企業(yè)缺乏必要的優(yōu)秀技術(shù)和國際化的資源配置能力。
第三，節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的工作做得還不到位。對于我國輕工業(yè)來說，相當(dāng)一部分的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量偏低、消耗過大、污染嚴(yán)重。相當(dāng)一部分企業(yè)沒有采取綜合利用的方式、依然采用粗放的增長方式。輕工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過程中的集約化、循環(huán)能力、清潔、再利用資源等方面都還存在巨大潛力。
二、輕工業(yè)發(fā)展所具有的現(xiàn)實意義
科學(xué)發(fā)展觀是可持續(xù)的、全面的、相互協(xié)調(diào)的發(fā)展觀。研究輕工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，不僅可以增強企業(yè)自身的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，還能夠進一步地優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，做好節(jié)能、減排等方面的工作，這符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。
三、輕工業(yè)發(fā)展的對策探討
第一，突出抓好糧食生產(chǎn)。在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，始終將糧食生產(chǎn)的發(fā)展放在重要位置。當(dāng)國家發(fā)展糧食優(yōu)秀區(qū)建設(shè)時，要抓住機遇，打造出具有優(yōu)秀示范作用的糧食生產(chǎn)區(qū)域，再通過對糧食品種結(jié)構(gòu)的優(yōu)化穩(wěn)定糧食播種面積、提高單位面積的產(chǎn)量，從而不斷增強糧食生產(chǎn)的綜合能力。因此，需要走一條在不犧牲農(nóng)業(yè)與糧食為代價的前提下的協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路，不僅有利于國家的糧食安全，還有利于提升國家的競爭能力。
第二，科技創(chuàng)新需要大力推進，進一步深化企業(yè)自主創(chuàng)新能力。科學(xué)技術(shù)作為我國的第一生產(chǎn)力，對于經(jīng)濟社會的發(fā)展起到了決定性的作用。科技創(chuàng)新能力的加快、企業(yè)創(chuàng)新能力的提升對于輕工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級具有一定的促進作用，是當(dāng)前我國輕工業(yè)體系發(fā)展所迫切所需的，也是科學(xué)發(fā)展的實現(xiàn)以及發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本途徑。筆者建議從以下幾方面入手：一要推動輕工業(yè)技術(shù)的升級，加快對已成熟的高科技技術(shù)的運用。二要進一步搞好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。三要強化科技創(chuàng)新，依靠科技創(chuàng)新加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。四要擴大科技對外開放的力度，深化科技體制改革，不斷解放、發(fā)展生產(chǎn)力。
第三，建立、完善輕工業(yè)發(fā)展的保障體系。一要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。行業(yè)協(xié)會是溝通企業(yè)與政府之間的橋梁，也是現(xiàn)代化輕工業(yè)的經(jīng)濟管理體制的重要組成部分。行業(yè)協(xié)會成員的合作，能確保行業(yè)的共同利益和所參與會員的自身利益。所以，要進一步完善管理體制，優(yōu)化協(xié)會人員結(jié)構(gòu)，提高其專業(yè)水平、明確其指導(dǎo)性。二要出臺且完善有利于輕工業(yè)發(fā)展的稅收激勵政策和金融支持政策。用于開發(fā)輕工業(yè)的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的各項費用在抵扣應(yīng)納稅所得額中的比例還有待提高；允許企業(yè)從營業(yè)收入中提取一定比例的技術(shù)開發(fā)準(zhǔn)金，并在稅前列支；允許企業(yè)按當(dāng)年實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用的一定比例抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額；對于企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心購買國外先進研發(fā)設(shè)等的費用，由企業(yè)自主創(chuàng)新專項資金給予資助。三要加快輕工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在對輕工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整時，需要在穩(wěn)定傳統(tǒng)產(chǎn)品的前提下，不斷開發(fā)更加高端的產(chǎn)品，滿足各種各樣的消費群體的需要，從而擴大居民的消費；在市場方面，需要加大外貿(mào)出口的力度，進一步拓展農(nóng)村市場，還要開拓出國際化的高端市場；在企業(yè)方面，需要加大兼并與重組，將企業(yè)當(dāng)前的資源進行整合，發(fā)揮企業(yè)自身所具有的特色，提高企業(yè)在市場當(dāng)中的競爭力；在區(qū)域內(nèi)，需要培育出更新的特色區(qū)域，加快產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)，確保輕工業(yè)又快又好發(fā)展。
總之，目前我國輕工業(yè)在發(fā)展中仍然存在各個方面的問題，這就需要我們在摸索中不斷加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)，為未來的輕工業(yè)發(fā)展鋪平道路。
（作者單位：山東省二輕工業(yè)經(jīng)濟技術(shù)情報所）
[摘要] 提升陜西省輕工業(yè)的競爭力對于實現(xiàn)“輕工興陜”戰(zhàn)略具有重要的現(xiàn)實意義。從發(fā)揮優(yōu)勢；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強創(chuàng)新體系建設(shè)、發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟、大力發(fā)展非國有制經(jīng)濟、提高營銷水平和拓展市場能力等方面對提升陜西省輕工業(yè)競爭力提出了對策建議。
[關(guān)鍵詞] 競爭力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新規(guī)模經(jīng)濟
改革開放以來，陜西省輕工業(yè)取得了長足發(fā)展，但是按照市場經(jīng)濟規(guī)律分析，其結(jié)構(gòu)性、技術(shù)性、素質(zhì)性的矛盾依然存在，陜西省輕工業(yè)總體在全國并不具備競爭優(yōu)勢，各輕工行業(yè)的比較優(yōu)勢也不明顯。當(dāng)前，大力發(fā)展具有勞動密集型、就業(yè)門檻低、投資少、見效快等特點的輕工業(yè)已經(jīng)成為促進陜西省經(jīng)濟發(fā)展的重點。因此努力提升陜西省輕工業(yè)的競爭力對于實現(xiàn)“輕工興陜”戰(zhàn)略具有重要的現(xiàn)實意義。
一、抓住機遇，發(fā)揮優(yōu)勢
社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，為陜西省輕工業(yè)發(fā)展提供了一個縮短與東部沿海差距，迎頭趕上的良好機遇。國家大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，一個統(tǒng)一、開放的國內(nèi)市場正在逐步形成，為陜西省輕工業(yè)產(chǎn)品進入異地市場掃清了障礙。另外，經(jīng)過20多年的發(fā)展，東部地區(qū)已完成了應(yīng)為發(fā)展本地經(jīng)濟而進行原始積累的任務(wù)。東部輕工業(yè)進一步發(fā)展，將受到成本和資源諸多限制。所以，東部地區(qū)的輕工業(yè)資本，必然要向西部轉(zhuǎn)移。這成為陜西發(fā)展輕工業(yè)的一個大好機會。
在把握機遇的同時，陜西省提升輕工業(yè)競爭力還具有獨特的優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在:原料資源豐富。陜西省具有發(fā)展輕工業(yè)所需的各種原料資源。農(nóng)業(yè)資源中，以水果資源的優(yōu)勢十分突出，蘋果、梨、棗、獼猴桃被稱為陜西水果產(chǎn)品的“四大寶”。豐富的畜產(chǎn)品資源為肉類加工工業(yè)、罐頭食品、乳品工業(yè)、裘皮及制革工業(yè)的發(fā)展提供了良好的資源條件;雄厚的科研實力。陜西省是全國有名的科技大省，高等院校和科研機構(gòu)林立，其中許多院校和科研機構(gòu)都與輕工業(yè)與密切的關(guān)系，可以為陜西省食品加工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、乳制品加工業(yè)、畜產(chǎn)品加工業(yè)、中草藥加工業(yè)、輕工機械及其包裝產(chǎn)業(yè)提供人才和技術(shù)支撐;低廉的勞動力資源。陜西以農(nóng)業(yè)人口為主，2004年農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?6.1%。伴隨著城鎮(zhèn)化進程的發(fā)展，必然游離出大量的剩余勞動力，對于輕工業(yè)這種勞動密集型的產(chǎn)業(yè)來講，低廉的勞動力必然會降低成本，使輕工業(yè)產(chǎn)品在市場競爭中具有一定的優(yōu)勢。
二、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施“特色輕工”的大開放戰(zhàn)略
提升輕工業(yè)競爭力，要抓住全球經(jīng)濟一體化帶來的世界產(chǎn)業(yè)分工趨勢和我國工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整契機，實施“特色輕工”的大開放戰(zhàn)略。這種大開放戰(zhàn)略包括“請進來”和“走出去”戰(zhàn)略。
所謂“請進來”，就是結(jié)合陜西省資源特色實際，主動接受東部經(jīng)濟發(fā)達省份的輻射，吸引區(qū)域外產(chǎn)業(yè)的相關(guān)資源，通過增量激活調(diào)整存量，最終促進本區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)競爭力的提高。
所謂“走出去”，就是在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟中，不拘泥于區(qū)域狹隘的范圍，利用本省資源，通過分析比較優(yōu)勢，主動將本區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)分工鏈條的一部分放在區(qū)外更合適、更有優(yōu)勢的地區(qū)，從而更能發(fā)揮產(chǎn)業(yè)整體的優(yōu)化。
三、加強創(chuàng)新體系建設(shè)，發(fā)展“新輕工”
技術(shù)創(chuàng)新體系是高科技發(fā)展的基礎(chǔ)，也是“特色輕工”發(fā)展的根本動力和支撐保障。積極扶持和推動重點骨干企業(yè)加速建立技術(shù)中心，重點抓好企業(yè)技術(shù)中心或技術(shù)開發(fā)機構(gòu)建設(shè)，大力實施產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)工程，加快利用并轉(zhuǎn)化科技成果。增加政府對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新地投入，建立起以企業(yè)投入為主體，財政、金融、外資互動的技術(shù)創(chuàng)新機制。完善風(fēng)險投資體系和機制建設(shè)，提高政府對風(fēng)險投資公司的支持力度，提高風(fēng)險投資公司的投資和經(jīng)營管理能力，使之在發(fā)展輕工業(yè)高新技術(shù)中發(fā)揮重要作用。
在提升輕工業(yè)競爭力的過程中，從戰(zhàn)略的高度重新審視輕工業(yè)，發(fā)展“新輕工”。所謂“新輕工”就是利用新材料、新技術(shù)、新工藝對傳統(tǒng)的輕工行業(yè)進行改造，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和提升產(chǎn)品的檔次，使其成為與環(huán)境協(xié)調(diào)性好的高附加值加工產(chǎn)業(yè)。
四、建立主題輕工業(yè)園區(qū)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟
陜西省輕工企業(yè)的數(shù)量不是很多，但行業(yè)分布卻相當(dāng)廣泛，共有22個行業(yè)144個門類，其中大部分是中小企業(yè)。產(chǎn)業(yè)集中度低、缺少具有優(yōu)秀競爭力的大企業(yè)，是陜西省目前輕工業(yè)發(fā)展中面臨的主要問題。在發(fā)展的過程中，建立主題輕工業(yè)園區(qū)，將生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)或有一定關(guān)聯(lián)度的企業(yè)集中在園區(qū)內(nèi)，通過這些行業(yè)的集中發(fā)展，將其真正做大、做強，形成規(guī)模優(yōu)勢。同時，以點代面，通過產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，拉動陜西省相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使行業(yè)成長帶來的經(jīng)濟效益擴散到其他經(jīng)濟領(lǐng)域，培養(yǎng)經(jīng)濟增長點，來推動陜西省經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。
五、大力發(fā)展非國有制經(jīng)濟
改革開放以來，我國東部經(jīng)濟發(fā)展機制的重要變化就是非國有制經(jīng)濟的飛速成長壯大，并以其特有的生機與活力成為經(jīng)濟發(fā)展的另一個增長空間。陜西省由于觀念守舊，改革進程相對滯后，工業(yè)結(jié)構(gòu)中非國有經(jīng)濟成分發(fā)展緩慢，經(jīng)濟效率相對不足。形成了與東部地區(qū)在所有制結(jié)構(gòu)方面的重大差距，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟的快速發(fā)展。因此必須增加輕工行業(yè)中的非國有經(jīng)濟成分，使之適應(yīng)提升競爭力水平的要求。
六、面向市場，提高營銷水平和拓展市場能力
提升競爭力，要注重發(fā)揮輕工業(yè)銷售渠道和售后服務(wù)兩大優(yōu)勢，加大實施名牌戰(zhàn)略的力度。從陜西省輕工行業(yè)目前的情況來看，缺乏的就是名牌，尤其是在“中國馳名商標(biāo)”名單中陜西省輕工業(yè)還是空白。因此必須開展創(chuàng)建名牌的活動。在實施名牌戰(zhàn)略的過程中，企業(yè)、政府、媒體要充分認(rèn)識各自在創(chuàng)建名牌過程中角色，企業(yè)是創(chuàng)建名牌和生產(chǎn)名牌的主體，媒體是宣傳名牌的主力，政府職能部門是保護名牌的后盾。緊緊抓住生產(chǎn)、宣傳、保護這三個環(huán)節(jié)，提高陜西省輕工業(yè)產(chǎn)品的知名度，鞏固本省市場，擴大在異地的市場份額。
另外，還要特別加強企業(yè)的市場營銷工作，集中力量解決好提高市場占有率和增加市場銷售額兩個突出問題，引導(dǎo)企業(yè)積極參與和適應(yīng)連鎖經(jīng)營、倉儲式銷售、商品配送中心以及專賣店等現(xiàn)代商品營銷方式。
[摘要] 構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力評價模型對陜西省輕工業(yè)競爭力進行評價，得出陜西省輕工業(yè)總體不具備競爭優(yōu)勢，各輕工行業(yè)的比較優(yōu)勢并不明顯的結(jié)論。
[關(guān)鍵詞] 產(chǎn)業(yè)競爭力 因子分析 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 創(chuàng)新
競爭促進效率是市場經(jīng)濟永恒的旋律，如何在競爭中培育競爭優(yōu)勢，提升競爭力是市場競爭主體不懈的追求。當(dāng)前，大力發(fā)展具有勞動密集型、就業(yè)門檻低、投資少、見效快等特點的輕工業(yè)已經(jīng)成為促進陜西省經(jīng)濟發(fā)展的重點。通過對陜西省輕工業(yè)競爭力的評價，為陜西省輕工業(yè)競爭力的提升提出合理化建議，對于陜西省輕工業(yè)持續(xù)地發(fā)展和實現(xiàn)新的振興具有重要的實用價值和意義。
一、評價模型的構(gòu)建
對陜西省輕工業(yè)競爭進行評價，屬于區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力評價的范疇。區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力是指一國內(nèi)部特定區(qū)域的特定產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)市場上的競爭力。從本質(zhì)上看，它是區(qū)域的特定產(chǎn)業(yè)在市場上的表現(xiàn)或地位。區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力評價的基本目的是識別區(qū)域產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。比較優(yōu)勢涉及的是區(qū)域內(nèi)不同產(chǎn)業(yè)間的比較關(guān)系，競爭優(yōu)勢涉及的是各區(qū)域間特定產(chǎn)業(yè)的比較關(guān)系。因此，區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力的評價相應(yīng)地包括兩個方面：區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭力評價和區(qū)域間產(chǎn)業(yè)競爭力的評價。
對區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭力進行評價，首先必須構(gòu)建相應(yīng)的指標(biāo)體系。根據(jù)客觀性、可行性、相對性、可比性的原則，各項指標(biāo)可以設(shè)計如下：
由于指標(biāo)數(shù)據(jù)量大，為了在保留原始指標(biāo)主要信息的前提下起到簡化問題的作用，在研究復(fù)雜問題時更容易抓住主要矛盾，可以采用因子分析法。因子分析法是一種多變量數(shù)學(xué)分析方法，它利用降維的思想，在分析問題時按照累積貢獻率原則選取幾個公因子代表原始變量的信息。根據(jù)公因子得分來確定產(chǎn)業(yè)競爭力的綜合評價值。
對區(qū)域間產(chǎn)業(yè)競爭力進行評價，可以借用產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)的區(qū)位商概念來評價某一區(qū)域的特定產(chǎn)業(yè)競爭力。分別用區(qū)位商1、區(qū)位商2和區(qū)位商3表示區(qū)域間某產(chǎn)業(yè)在規(guī)模、盈利和發(fā)展速度上的差別，即
二、評價結(jié)論
利用評價模型，根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒2006》、《中國輕工業(yè)年鑒2006》和《陜西統(tǒng)計年鑒2006》，以及全國及各省、市、區(qū)2006年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報等資料，可以對陜西省輕工業(yè)競爭力進行評價。
計算陜西省15個輕工行業(yè)的競爭力得分（過程略），排在前5位的行業(yè)依次為：印刷業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、飲料制造業(yè)、煙草加工業(yè)和紡織業(yè)，因此應(yīng)該作為陜西省輕工業(yè)具有比較優(yōu)勢的行業(yè)優(yōu)先發(fā)展。另外，競爭力得分還表明陜西省重點扶持的輕工行業(yè)比較優(yōu)勢并不明顯。
通過計算全國31個省（市、自治區(qū)）輕工業(yè)的區(qū)位商1、區(qū)位商2和區(qū)位商3并且進行排序（過程略），陜西省分別居第23位、第21位和第12位。
根據(jù)評價結(jié)果，可以得出這樣的結(jié)論：陜西省輕工業(yè)總體不具備競爭優(yōu)勢，各輕工行業(yè)的比較優(yōu)勢并不明顯。因此加快陜西省輕工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路應(yīng)該是：以提高輕工業(yè)整體競爭力為目標(biāo)，以工業(yè)結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整為主線，以產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和組織創(chuàng)新為動力，大力扶持優(yōu)勢行業(yè)，全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次，努力構(gòu)建陜西省輕工業(yè)的新優(yōu)勢。
[摘要] 構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力評價模型對陜西省輕工業(yè)競爭力進行評價，得出陜西省輕工業(yè)總體不具備競爭優(yōu)勢，各輕工行業(yè)的比較優(yōu)勢并不明顯的結(jié)論。
[關(guān)鍵詞] 產(chǎn)業(yè)競爭力 因子分析 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 創(chuàng)新
競爭促進效率是市場經(jīng)濟永恒的旋律，如何在競爭中培育競爭優(yōu)勢，提升競爭力是市場競爭主體不懈的追求。當(dāng)前，大力發(fā)展具有勞動密集型、就業(yè)門檻低、投資少、見效快等特點的輕工業(yè)已經(jīng)成為促進陜西省經(jīng)濟發(fā)展的重點。通過對陜西省輕工業(yè)競爭力的評價，為陜西省輕工業(yè)競爭力的提升提出合理化建議，對于陜西省輕工業(yè)持續(xù)地發(fā)展和實現(xiàn)新的振興具有重要的實用價值和意義。
一、評價模型的構(gòu)建
對陜西省輕工業(yè)競爭進行評價，屬于區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力評價的范疇。區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力是指一國內(nèi)部特定區(qū)域的特定產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)市場上的競爭力。從本質(zhì)上看，它是區(qū)域的特定產(chǎn)業(yè)在市場上的表現(xiàn)或地位。區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力評價的基本目的是識別區(qū)域產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。比較優(yōu)勢涉及的是區(qū)域內(nèi)不同產(chǎn)業(yè)間的比較關(guān)系，競爭優(yōu)勢涉及的是各區(qū)域間特定產(chǎn)業(yè)的比較關(guān)系。因此，區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力的評價相應(yīng)地包括兩個方面：區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭力評價和區(qū)域間產(chǎn)業(yè)競爭力的評價。
對區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭力進行評價，首先必須構(gòu)建相應(yīng)的指標(biāo)體系。根據(jù)客觀性、可行性、相對性、可比性的原則，各項指標(biāo)可以設(shè)計如下：
由于指標(biāo)數(shù)據(jù)量大，為了在保留原始指標(biāo)主要信息的前提下起到簡化問題的作用，在研究復(fù)雜問題時更容易抓住主要矛盾，可以采用因子分析法。因子分析法是一種多變量數(shù)學(xué)分析方法，它利用降維的思想，在分析問題時按照累積貢獻率原則選取幾個公因子代表原始變量的信息。根據(jù)公因子得分來確定產(chǎn)業(yè)競爭力的綜合評價值。
對區(qū)域間產(chǎn)業(yè)競爭力進行評價，可以借用產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)的區(qū)位商概念來評價某一區(qū)域的特定產(chǎn)業(yè)競爭力。分別用區(qū)位商1、區(qū)位商2和區(qū)位商3表示區(qū)域間某產(chǎn)業(yè)在規(guī)模、盈利和發(fā)展速度上的差別，即
二、評價結(jié)論
利用評價模型，根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒2006》、《中國輕工業(yè)年鑒2006》和《陜西統(tǒng)計年鑒2006》，以及全國及各省、市、區(qū)2006年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報等資料，可以對陜西省輕工業(yè)競爭力進行評價。
計算陜西省15個輕工行業(yè)的競爭力得分（過程略），排在前5位的行業(yè)依次為：印刷業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、飲料制造業(yè)、煙草加工業(yè)和紡織業(yè)，因此應(yīng)該作為陜西省輕工業(yè)具有比較優(yōu)勢的行業(yè)優(yōu)先發(fā)展。另外，競爭力得分還表明陜西省重點扶持的輕工行業(yè)比較優(yōu)勢并不明顯。
通過計算全國31個省（市、自治區(qū)）輕工業(yè)的區(qū)位商1、區(qū)位商2和區(qū)位商3并且進行排序（過程略），陜西省分別居第23位、第21位和第12位。
根據(jù)評價結(jié)果，可以得出這樣的結(jié)論：陜西省輕工業(yè)總體不具備競爭優(yōu)勢，各輕工行業(yè)的比較優(yōu)勢并不明顯。因此加快陜西省輕工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路應(yīng)該是：以提高輕工業(yè)整體競爭力為目標(biāo)，以工業(yè)結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整為主線，以產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和組織創(chuàng)新為動力，大力扶持優(yōu)勢行業(yè)，全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次，努力構(gòu)建陜西省輕工業(yè)的新優(yōu)勢。
國務(wù)院總理19日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過輕工業(yè)和石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，決定進一步
加大“家電下鄉(xiāng)”政策實施力度。
振興輕工業(yè) 白色家電最受益
19日獲批的輕工業(yè)振興規(guī)劃提出，將提高631項輕工產(chǎn)品的出口退稅率最高至13%，并加大對中小輕工企業(yè)的財稅和信貸支持。
在國務(wù)院常務(wù)會議昨?qū)徸h并原則通過的輕工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃中，首次將微波爐、電磁爐納入了家電下鄉(xiāng)品種。規(guī)劃同時提出，取消部分勞動密集型和技術(shù)含量高、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的加工貿(mào)易限制，提高631項輕工產(chǎn)品的出口退稅率，最高至13%。
食品安全納入重點監(jiān)管
參與規(guī)劃討論的社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長呂政在接受《每日經(jīng)濟新聞》時表示，規(guī)劃的重點在于應(yīng)對金融危機，振興國內(nèi)輕工業(yè)市場。規(guī)劃首先提出要積極擴大城鄉(xiāng)消費，增加國內(nèi)有效供給；同時改善外貿(mào)服務(wù)，保持出口市場份額。據(jù)悉，部分商品的出口退稅率將恢復(fù)到2007年7月1日前的水平。呂政表示，此次上調(diào)的產(chǎn)品占2007年下調(diào)產(chǎn)品總數(shù)的1/3，主要集中于一些出口規(guī)模大、國際市場份額大、產(chǎn)業(yè)鏈比較長的產(chǎn)品。
規(guī)劃重點強調(diào)了食品安全問題，提出整頓食品加工行業(yè)，提高準(zhǔn)入門檻，健全召回和退市制度，加大對制售假冒偽劣產(chǎn)品違法行為的懲處力度。同時，規(guī)劃對全面提高輕工產(chǎn)品質(zhì)量提出了要求。
呂政表示，規(guī)劃主要強調(diào)的是乳制品和飲料的安全問題。食品工業(yè)在輕工業(yè)中比重很大，并有廣闊發(fā)展前景。但經(jīng)過三鹿事件以后，消費者對食品的安全性存在疑慮，這直接影響到食品企業(yè)的經(jīng)營。所以，規(guī)劃重點強調(diào)了對食品的監(jiān)管。
技術(shù)改造 推動4個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
輕工業(yè)振興規(guī)劃還提出加快技術(shù)進步，重點推進裝備自主化和關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加快造紙、家電、塑料等行業(yè)的技術(shù)改造。建立產(chǎn)業(yè)退出機制，推進節(jié)能減排和環(huán)境保護。
呂政表示，技術(shù)進步的重點在于節(jié)能減排。造紙、家電、塑料等行業(yè)的產(chǎn)能已經(jīng)很大，但技術(shù)和國際水平相差很大，缺乏優(yōu)秀技術(shù)，所以要通過技術(shù)進步來振興行業(yè)。國家將有專項資金來投入輕工業(yè)的技術(shù)升級。通過國債的扶持項目支持企業(yè)的技術(shù)改造和創(chuàng)新，選擇重點行業(yè)的龍頭企業(yè)建立工程技術(shù)中心，國家將在貸款、稅收方面給與支持。
規(guī)劃還表示要加強產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育發(fā)展輕工業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群。據(jù)報道，規(guī)劃將重點支持4個方面的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，包括：冰箱、空調(diào)、洗衣機等重點家電產(chǎn)品的研發(fā)、制造、集散由珠三角地區(qū)、長三角地區(qū)和環(huán)渤海等產(chǎn)區(qū)向安徽、重慶、四川、湖北、江西等中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移；東部沿海地區(qū)的制革和制鞋集中區(qū)域發(fā)揮研發(fā)、設(shè)計和貿(mào)易優(yōu)勢，生產(chǎn)加工向具備資源優(yōu)勢的四川、重慶、遼寧、黑龍江等地區(qū)轉(zhuǎn)移；衛(wèi)生潔具、墻地磚由沿海地區(qū)向江西、四川、湖南、遼寧、內(nèi)蒙等資源優(yōu)勢、能源豐富地區(qū)轉(zhuǎn)移；生物發(fā)酵產(chǎn)品由中東部和沿海向東北、內(nèi)蒙及中西部資源優(yōu)勢、能源豐富地區(qū)轉(zhuǎn)移。
節(jié)能和技改是重點
從本次通過的輕工業(yè)振興規(guī)劃來看，白色家電無疑受益最大。重點推進裝備自主化和關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進節(jié)能減排和環(huán)境保護這兩大政策與國家一直倡導(dǎo)的節(jié)能環(huán)保理念相契合。目前市場上空調(diào)產(chǎn)品的節(jié)能提升空間較大，該政策將有利于空調(diào)企業(yè)進一步加大節(jié)能空調(diào)的推廣力度和效果，提升其整體盈利能力。其中，格力電器是我國最大的空調(diào)生產(chǎn)企業(yè)，最近又與日本大金強強聯(lián)合，大金的變頻和節(jié)能技術(shù)能夠為格力在變頻空調(diào)市場的發(fā)力及后續(xù)的發(fā)展提供堅實的保障，加之政策的扶持，格力電器后市值得投資者密切關(guān)注。而美的電器、青島海爾等空調(diào)龍頭也能受政策影響，形成較大利好。
在節(jié)能燈方面，政府在2008年就已經(jīng)開始對節(jié)能燈進行推廣，主要是在試點城市，通過政府補貼使居民以低廉的價格對家庭照明燈具進行更新?lián)Q代。此次振興計劃的通過，更是對節(jié)能燈產(chǎn)品扶持 “錦上添花”。作為我國的“燈王”、電光源行業(yè)龍頭企業(yè)佛山照明，也將受益匪淺。同時，浙江陽光也是我國最大的節(jié)能燈生產(chǎn)和出口基地之一。
加大“家電下鄉(xiāng)”實施力度
此外，政府支持優(yōu)勢品牌企業(yè)跨地區(qū)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，無疑是對家電的重大利好。家電作為一個充分競爭行業(yè)，毛利率、凈利率水平一直維持在很低的水平，通過支持優(yōu)勢品牌企業(yè)跨地區(qū)兼并重組，可能會使一些企業(yè)將產(chǎn)能向中西部轉(zhuǎn)移，從而保證行業(yè)競爭力不出現(xiàn)明顯下滑。微波爐、電磁爐被納為最新“家電下鄉(xiāng)”補貼品種，也將對生產(chǎn)此項產(chǎn)品的公司大大受益。其中，有著微波爐業(yè)務(wù)的合肥三洋，地處的華東地區(qū)是我國經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)之一，該地區(qū)城市密集、是最具潛力的家電產(chǎn)品，尤其是中高檔家電產(chǎn)品消費市場。受益于家電下鄉(xiāng)，今年業(yè)績有望大幅提升。而四川長虹、海信電器以及深康佳這些家電龍頭也將從中受益，值得投資者后市密
切關(guān)注。
關(guān)注重點行業(yè)
輕工業(yè)振興規(guī)劃中既有面向諸多輕工企業(yè)的政策，如加強自主品牌建設(shè)，支持優(yōu)勢品牌企業(yè)跨地區(qū)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度；加強產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育發(fā)展輕工業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群等等。同時，規(guī)劃又明確提及了幾大重點行業(yè)：比如加快造紙、家電、塑料等行業(yè)的技術(shù)改造；強化食品安全；進一步擴大“家電下鄉(xiāng)”補貼品。
輕工業(yè)聯(lián)合會人士在接受《東方早報》采訪時表示，與鋼鐵、汽車、裝備制造、船舶、紡織等行業(yè)不同的是，輕工業(yè)體系龐雜，大大小小企業(yè)多如牛毛。食品、家電、造紙、塑料等行業(yè)是輕工領(lǐng)域中體量相對較大的行業(yè)。規(guī)劃沒有平均用力，而是向重點行業(yè)略有側(cè)重。
石化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃低于市場預(yù)期
此次規(guī)劃提出將完善能源產(chǎn)品價格形成機制；抓緊組織實施在建煉油、乙烯重大項目;抓緊落實成品油儲備等。規(guī)劃認(rèn)為，振興石化產(chǎn)業(yè)必須加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著力提高創(chuàng)新能力和管理水平，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。現(xiàn)階段要保持產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運行，落實國家擴大內(nèi)需、振興重點產(chǎn)業(yè)和糧食增產(chǎn)等綜合措施，拉動石化產(chǎn)品消費。加強進出口監(jiān)管，完善能源
產(chǎn)品價格形成機制。
天相投資分析師趙鵬程認(rèn)為，能源品定價機制改革并非簡單地上調(diào)能源品價格，而是建立能源行業(yè)上下游產(chǎn)品價格同趨勢變化的制度，并給予能源企業(yè)適當(dāng)利潤空間，使其可以持續(xù)生產(chǎn)保障供給；同時引入合理競爭，避免國有企業(yè)以資源、渠道方面的優(yōu)勢形成寡頭壟斷；另外建立“誰消費，誰買單”的稅收制度，使得能源消費更加公平合理。
對石油煉化業(yè)，規(guī)劃指出要統(tǒng)籌重大項目布局，大力推進技術(shù)改造。抓緊組織實施在建煉油、乙烯重大項目，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。加大政策扶持，落實成品油儲備，完善稅收政策，增加技改投入，加大對石化企業(yè)信貸支持。
不過，招商證券石油石化分析員裘孝鋒認(rèn)為，由于相關(guān)規(guī)劃沒有具體的細(xì)節(jié)，低于市場預(yù)期，這對石化股來說利好不大。
在化工上，規(guī)劃指出要提高農(nóng)資保障能力。調(diào)整化肥農(nóng)藥生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，降低成本，增加供給。加強農(nóng)用柴油供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推廣資源綜合利用和廢棄物資源化技術(shù)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。控制總量，淘汰落后產(chǎn)能。停止審批單純擴大產(chǎn)能的焦炭、電石等煤化工項目，堅決遏制煤化工盲目發(fā)展勢頭。最后規(guī)劃還提到要完善公司治理結(jié)構(gòu)，提高石化企業(yè)管理水平。
振興規(guī)劃對股市影響
市場分析人士認(rèn)為，這次出臺的是總的規(guī)劃方案，具體提高那些產(chǎn)品的稅收調(diào)整政策尚不明確，因此還無法做到細(xì)化的行業(yè)評判。
而輕工業(yè)總共涉及大約45個大小行業(yè)。根據(jù)當(dāng)前國家統(tǒng)計局統(tǒng)計口徑，輕工行業(yè)分為19個大類137個小類。海通證券預(yù)計，食品、家電有可能成為振興重點。同時海通認(rèn)為，食品制造中重點公司有伊利股份、雙匯發(fā)展；紡織業(yè)中有偉星股份；服裝業(yè)中有美邦服飾；造紙印刷中重點公司為晨鳴紙業(yè)、銀鴿投資；日用化學(xué)制品中關(guān)注青島金王和上海家化。
日信證券分析師龐劍鋒則指出，即便是最終確定對酒類等高檔用品降低消費稅，那也只是一種臨時性的政策，并不能構(gòu)成長期利好。其次，由于2008年發(fā)生較大的乳業(yè)危機，因此食品安全方面的監(jiān)管加強會使得許多食品生產(chǎn)商的外部風(fēng)險加大；照明行業(yè)的壁壘較低，因此受益面比較分散，不容易集中到某幾個優(yōu)勢公司上，“比較起來，家電行業(yè)有望成為受益最明顯的行業(yè)。”
龐劍鋒最為看好的家電類上市公司中，首推美的電器。此次振興規(guī)劃特別提及的提高電磁爐、微波爐補貼。美的2008年銷售數(shù)據(jù)顯示，美的電磁爐2008年度市場累計占有率達35.76%。此外，相關(guān)上市公司TCL集團也值得關(guān)注。此外，專門供應(yīng)電子控制器的拓邦電子也能受到聯(lián)動利好的推動。
摘 要 北洋政府時期是我國工業(yè)高速發(fā)展時期，這時期初步形成了民國初年輕工業(yè)為優(yōu)秀的工業(yè)結(jié)構(gòu)，這種工業(yè)結(jié)構(gòu)的形成，與當(dāng)時國內(nèi)外環(huán)境，北洋政府的各項政策都是密不可分的，本文將通過對這幾方面來分析民國時期工業(yè)結(jié)構(gòu)形成的原因。
關(guān)鍵詞 北洋政府 輕工業(yè) 原因
民國初期的北洋政府時期，是我國工業(yè)高速發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整時期，被中外學(xué)界譽為近代工業(yè)發(fā)展史上的“黃金時期”。這一時期工業(yè)成果顯著：首先，工業(yè)增長迅速。以雇傭30人以上的工廠數(shù)為例（不包括天津的工廠數(shù)），1913年共有279家，到1925年增加到1457家，而到1929年更增加到了2532家。其次，民營工業(yè)表現(xiàn)出色。1913年到1920年間，民營工業(yè)資本平均年增長率高達11.90％，這個數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國營工業(yè)資本（3.44%）和外國工業(yè)資本（4.82%）的增長速度。再次，直接消費品的輕工業(yè)發(fā)展迅速，尤其是棉紡織業(yè)、面粉業(yè)等都得到了前所未有的發(fā)展，奠定了近代中國乃至解放初的一段時期內(nèi)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的基本格局。
從這時期的工業(yè)發(fā)展情況，我們可以看出，民國初期工業(yè)結(jié)構(gòu)與清末時期已有了明顯的不同。由于歷史的原因，中國近代工業(yè)化的開端選擇了一種脫離市場需求的以軍事工業(yè)為中心的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展模式。而到了北洋政府時期，工業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理化，形成以輕工業(yè)為中心，重工業(yè)，采礦業(yè)共同發(fā)展的工業(yè)結(jié)構(gòu)。
一、市場的需求
縱觀世界上成功的工業(yè)化國家，其工業(yè)發(fā)展的持久動力多來自源源不斷的市場需求。英國工業(yè)化啟動于國內(nèi)市場持續(xù)上升的對工業(yè)品的需求，推進于17、18世紀(jì)海外市場和歐洲市場對工業(yè)品的強勁需求。而作為后發(fā)植入型的工業(yè)國家日本，其近代工業(yè)發(fā)展的動力也是來自于不斷上升的國內(nèi)總需求及對鄰國的野蠻的商品侵略。因此，工業(yè)化的推進依賴一個穩(wěn)定上升的市場需求是較為普遍的經(jīng)驗。
北洋政府成立時期，恰逢第一次世界大戰(zhàn)，由于戰(zhàn)爭的關(guān)系，歐美經(jīng)濟轉(zhuǎn)向為戰(zhàn)爭，無暇顧及中國，而且，這個時期，遠(yuǎn)洋運輸費用飛漲，由于缺少足夠的商船，戰(zhàn)爭后期的運費較開戰(zhàn)時高出了十到二十倍。這種狀況又進一步提升了進口產(chǎn)品的價格，增大了國內(nèi)產(chǎn)品的價格優(yōu)勢，抑制了實際進口的增長。而這時期的國內(nèi)市場需求完全可以用旺盛形容：
由表可見，國內(nèi)市場在進入20世紀(jì)后擴張速度明顯加快，1894年到1908年14年間國內(nèi)市場商品量增加了約0.74倍，1908年到1920年12年間國內(nèi)市場商品量又增加了近2.3倍，呈現(xiàn)加速度的增長趨勢。而年均增長率，在1894-1908年間為4.02%，在1908-1920年間則加快為10.46%，而同期進口洋貨的增長率由6.53%降至5.65%，下降近一個百分點。
總體來說，這個時期的國內(nèi)外市場確實有了一些實質(zhì)的變化。國內(nèi)市場在國外資本幾十年的沖擊之下，在國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施（尤其是鐵路）高速發(fā)展的條件下，日益擴大，市場需求日趨旺盛；而同期的世界市場由于戰(zhàn)爭的原因，列強工業(yè)轉(zhuǎn)向戰(zhàn)爭，物價的飛漲、運費的激增使世界市場對國內(nèi)市場的壓力減小，實際進口最大下降了1/3。由此，市場出現(xiàn)了兩種相反的趨勢，國內(nèi)市場在擴大的同時，實際進口量卻在下降，國內(nèi)需求空前高漲。
在工業(yè)發(fā)展的早期，分工不發(fā)達，遷回生產(chǎn)還沒有充分展開，市場需求一般從直接消費品開始，例如英國工業(yè)發(fā)展中第一個近代化的產(chǎn)業(yè)就是棉紡織業(yè)。北洋政府時期的中國正處于這一時期，當(dāng)時國外市場所需要的是以棉紡織品為主的輕工業(yè)產(chǎn)品，而國內(nèi)市場所需的多為生活消費品，并且本時期的生產(chǎn)要素價格組合大大有利于以農(nóng)產(chǎn)品為主要工業(yè)原料的勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展（即輕工業(yè)的發(fā)展），因此工業(yè)發(fā)展走了一條典型的市場需求推動的直接消費品――即輕工業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)發(fā)展路徑。
二、北洋政府頒布的政策法規(guī)
1．解除了對民間興辦工業(yè)企業(yè)的限制
北洋政府成立后，便專門成立工商部專管國家工業(yè)發(fā)展，工商部1913年8月在給直隸實業(yè)司的指令中明確規(guī)定：呈請辦礦或奉部令行查事件如需實地調(diào)查，予限二十日，如僅驗看資本察閱契據(jù)，予限十日，即須核奪、呈報，不得有意稽延，俾商民無坐耗時日之艱。并重新頒布5公司注冊暫行章程618條，放寬了公司注冊條件，降低征收注冊費用。
1913年10月，張謇任農(nóng)商總長后所頒布的經(jīng)濟政策中，更為商人辦企業(yè)開方便之門。公司注冊規(guī)則及其施行細(xì)則規(guī)定，民有工商企業(yè)不經(jīng)過該管官廳注冊，不準(zhǔn)開業(yè)。公司一經(jīng)注冊，就是法人，受到法律保護。注冊費又分別按資本額減少百分之五十至八十。
2．對新辦企業(yè)實行保息，補助和獎勵政策
為了鼓勵社會投資創(chuàng)辦企業(yè)，北洋政府不僅用榮譽獎勵方法，而且也采取了保息和補助政策。農(nóng)商部鑒于公司組織往往以資本薄弱，開辦為難，由公家酌提基金，作為保息。因此，于1914年1月特制訂頒布了公司保息條例。條例規(guī)定：政府為發(fā)達實業(yè)起見，撥出公債票2000 萬元作為基金，每年以其利息，對于新設(shè)之六種公司股本保息。此六種公司分為甲、乙兩類，甲種為棉織業(yè)、毛織業(yè)、制鐵業(yè)、乙種為制絲業(yè)、制茶業(yè)、制糖業(yè)。凡新成立之公司，自開機制造之日起，繼續(xù)三年為保息期間。這些規(guī)定，旨在保證新成立的企業(yè)在開辦期間有利可圖，鼓勵各方積極投資創(chuàng)辦新企業(yè)。
獎勵政策，一是實行專利制度，二是給予榮譽獎勵。章程規(guī)定：發(fā)明或改良之制造品稱為工藝品，該工藝品經(jīng)農(nóng)商部考驗合格者分別等差給予獎勵。確屬發(fā)明創(chuàng)造者，享受3-5年的專利權(quán)，發(fā)給執(zhí)照，許其制造品在年限以內(nèi)專賣，并給予名譽獎勵。1915年7月，農(nóng)商部又頒布了農(nóng)商部獎?wù)乱?guī)則，規(guī)定凡創(chuàng)辦各種企業(yè)，或其必需之補助事業(yè)，卓有成效者，按情況，給予獎?wù)隆Ｔ讵剟罘秶校嘘P(guān)工業(yè)方面的有：建設(shè)工廠制造重要商品者，其資本金在5 萬元以上，營業(yè)連續(xù)滿3年以上；發(fā)明或改良各種便利實用之工藝品者，視其種類有一二特色以上。其目的是以此彌補實際上之補助的不足，鼓勵資本家從事經(jīng)營。雖然政府的獎勵扶助計劃多半是口惠而實不至，但仍然對當(dāng)時工業(yè)發(fā)展起了極大地促進作用。
3．吸引外資，鼓勵私人和華僑投資。
辛亥革命后，華僑愛國熱情大增，紛紛投資國內(nèi)。對于華僑的投資，政府采取鼓勵政策。1912年3月，財政部擬定了海外匯業(yè)銀行則例，大大方便華僑向國內(nèi)投資。在利用外資上，北洋政府上下達成共識。袁世凱在就職宣言中明確宣稱：“以開放門戶，利用外資，為振興實業(yè)之方針”。
以上政策的實行，促使民國初年大量民營企業(yè)得以創(chuàng)辦，而這些民營企業(yè)又大多從事消費品即輕工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)首先是由市場需求推動的，其次是由于當(dāng)時民營企業(yè)大多資金不足，促使他們毅然選擇了投資成本低，回報快的輕工業(yè)。因此，北洋政府的各項扶持民營經(jīng)濟的政策進一步促進了民國初年以輕工業(yè)品生產(chǎn)為優(yōu)秀的工業(yè)結(jié)構(gòu)。
三、人口迅速增長
中國封建社會的后期階段，一個顯著的社會現(xiàn)象就是人口的大量增長。晚清中國社會人口增長情況，據(jù)何炳棣統(tǒng)計：從17世紀(jì)末到18世紀(jì)末白蓮教叛亂時為止這一長時期的國內(nèi)和平階段中，中國人口翻了一番多，從一億五千萬增加到了三億多，所以在19世紀(jì)鴉片戰(zhàn)爭爆發(fā)前中國人口已達到四億三千萬左右。人口的迅速增加導(dǎo)致從清末開始各地區(qū)農(nóng)村耕地面積明顯不足，迫使農(nóng)民家庭不得不將多余的勞動應(yīng)用于家庭副業(yè)的生產(chǎn)，以維持起碼的生計，形成家庭農(nóng)業(yè)和手工業(yè)相結(jié)合的生產(chǎn)模式，即經(jīng)營的內(nèi)卷化。而隨著資本主義的不斷深化，世界經(jīng)濟對中國農(nóng)村的影響不斷加強，家庭手工業(yè)的生產(chǎn)的產(chǎn)品越來越無法適應(yīng)世界市場的要求，農(nóng)村大量家庭手工業(yè)生產(chǎn)破產(chǎn)，中國農(nóng)村出現(xiàn)大量剩余勞動力，這些剩余勞動力向城鎮(zhèn)工場，企業(yè)轉(zhuǎn)移，為北洋鎮(zhèn)府時期工業(yè)發(fā)展提供了大量廉價勞動力，輕工業(yè)發(fā)展便是建立在充足供應(yīng)的廉價的勞動力基礎(chǔ)上的，具有較高的勞動密集性。因此從清末開始出現(xiàn)的人口增長，促使了北洋政府時期以輕工業(yè)為中心的工業(yè)結(jié)構(gòu)的形成。
四、北洋政府財政的軟弱
財政是政府運行的血液，也是實施政府政策，向社會、市場貫徹政府意圖的憑籍，政府財政困難，則沒有能力去引導(dǎo)市場、規(guī)制經(jīng)濟，其對社會、市場的影響能力也就十分有限。北洋政府財政不但連年赤字，而且財政收入增長緩慢，其占國民生產(chǎn)總值的比重也很低。據(jù)估計，1913年財政總收入占國民生產(chǎn)總值的4.34％，1914年這個比例是2.88％，1916年占3.3％，1919年占3.07％，1925年這個比例降到只有2.32％。財政收入占國民生產(chǎn)總值的比例過低，大大限制了政府干預(yù)經(jīng)濟活動的能力。如果以財政收入占國民生產(chǎn)總值的比例來計，北洋政府也是一個徹徹底底的對社會經(jīng)濟影響微小的政府。
北洋政府財力緊缺使政府在干預(yù)經(jīng)濟和調(diào)節(jié)市場上軟弱乏力，避免了強大政府扭曲市場而對企業(yè)造成的擾亂。北京政府在財政上的窘迫狀況使這一時期的官辦實業(yè)甚少發(fā)展，加上政權(quán)頻出手，出于機會主義的考慮，沒人愿意進行收益緩慢且不穩(wěn)定的實業(yè)投資，只是接受了一些前清的洋務(wù)派企業(yè)，但也大多陷于停頓。甚至洋務(wù)派熱衷的近代軍事工業(yè)在這個時期也沒有實質(zhì)性的發(fā)展。唯有鐵路在這個時期尚有一定的發(fā)展。在北京政府時期，政府的財政汲取能力很弱，缺乏必要的資源，制度對社會和市場進行控制，由此造成該時期市場相對自由，商民社會異常活躍。這種特殊的政府與市場，社會的關(guān)系模式使中國工業(yè)化走上了一條市場推動的以輕工業(yè)為主的進口替代工業(yè)發(fā)展之路。
綜上所述，北洋政府時期以輕工業(yè)為優(yōu)秀的工業(yè)體系的形成，是剛剛進入資本主義的我們國家的必由之路，國家工業(yè)基礎(chǔ)的薄弱，帝國主義的侵略，國內(nèi)大量人口存在的現(xiàn)實，北洋政府的軟弱無能，使在北洋政府各項政策扶植下的中國民族資本主義大多走向了發(fā)展輕工業(yè)的道路。
2009年2月4日，紡織業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃出臺。2009年2月19日，輕工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃出臺。兩大調(diào)整振興規(guī)劃針對各自行業(yè)中存在的突出問題、主要困難，提出了具體舉措。
紡織業(yè)扶強助弱棄劣
紡織業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃公布的五大措施可以提煉成“四個調(diào)整”：調(diào)整市場結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和調(diào)整區(qū)域布局結(jié)構(gòu)。把結(jié)構(gòu)調(diào)整放在突出地位表現(xiàn)了紡織業(yè)發(fā)展的主流和方向，有助產(chǎn)業(yè)升級。
規(guī)劃指出，要在新增中央投資中設(shè)立專項，重點支持紡紗織造、印染、化纖等行業(yè)技術(shù)進步，推進高新技術(shù)纖維產(chǎn)業(yè)化，提高紡織裝備自主化水平，培育具有國際影響力的自主知名品牌。參與此次規(guī)劃初稿擬定的中國紡織業(yè)協(xié)會新聞發(fā)言人孫淮濱指出，對科技企業(yè)、品牌企業(yè)類優(yōu)勢企業(yè)的鼓勵和認(rèn)可，體現(xiàn)了國家“扶優(yōu)扶強”的態(tài)度。
規(guī)劃指出，將對優(yōu)勢骨干企業(yè)兼并重組困難企業(yè)給予優(yōu)惠支持，對基本面較好但暫時出現(xiàn)經(jīng)營和財務(wù)困難的企業(yè)給予信貸支持，而對能耗高、污染重等落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備要加快淘汰，表明紡織業(yè)的振興不會搞“一刀切”，優(yōu)勢企業(yè)和潛力企業(yè)可以借力成長，而落后產(chǎn)能必須淘汰。
規(guī)劃對東中西部產(chǎn)業(yè)布局進行了優(yōu)化調(diào)整。孫淮濱介紹，中國在比較優(yōu)勢梯度轉(zhuǎn)移上，擁有其他國家無可比擬的巨大空間，將勞動密集加工環(huán)節(jié)向國內(nèi)欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移，形成跨地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，既保證了國際競爭力提升，又拉動了欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展，更能有效在金融危機中保持價格競爭優(yōu)勢。
輕工業(yè)自主創(chuàng)新服務(wù)民生
輕工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃提出要積極擴大城鄉(xiāng)消費，增加國內(nèi)有效供給；改善外貿(mào)服務(wù)，保持出口市場份額。對此，中國輕工業(yè)聯(lián)合會會長陳士能表示，下一步中國輕工業(yè)將加快重點專業(yè)市場建設(shè)，通過更多創(chuàng)新拉動消費市場；將在穩(wěn)定開拓國際市場過程中，發(fā)揮“國”字頭行業(yè)組織的功能作用，為企業(yè)拓展國際市場提供服務(wù)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)處理國際貿(mào)易糾紛。同時，在鞏固傳統(tǒng)國際市場的基礎(chǔ)上，開辟新興、潛在市場，實施多元化出口戰(zhàn)略。
規(guī)劃要求我國輕工業(yè)要加快技術(shù)進步，推進節(jié)能減排，重點推進裝備自主化和關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加快造紙、家電、塑料等行業(yè)的技術(shù)改造，建立產(chǎn)業(yè)退出機制，推進節(jié)能減排和環(huán)境保護。專家指出，我國輕工業(yè)下一步將選擇對國內(nèi)消費拉動作用顯著、出口創(chuàng)匯額較大、具備較強發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)及企業(yè)為振興重點；選擇能夠帶動行業(yè)全局、見效迅速的項目作為扶持重點；抓住對行業(yè)科技進步推動作用大的關(guān)鍵技術(shù)，增強自主創(chuàng)新能力，淘汰落后產(chǎn)能，在消耗資源和能源較多行業(yè)推進節(jié)能降耗工作，推動輕工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。
我國輕工業(yè)目前自主品牌建設(shè)尚處在成長階段，產(chǎn)品出口貼牌現(xiàn)象比較普遍，嚴(yán)重影響了產(chǎn)品附加值、企業(yè)利潤和勞動者收入的提高。規(guī)劃中明確的加強自主品牌建設(shè)，支持優(yōu)勢品牌跨地區(qū)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度等舉措對輕工企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，增強國際市場競爭能力將起到至關(guān)重要的作用。（摘自2009年2月7日《人民日報》陸婭楠/文，2009年2月20日新華網(wǎng)）
[摘要]根據(jù)《科學(xué)引文索引》（SCI）、《科學(xué)技術(shù)會議錄索引》（CPCI）、《工程索引》（EI）這三大國際權(quán)威檢索工具提供的數(shù)據(jù)，統(tǒng)計、分析山東輕工業(yè)學(xué)院在2001-2010年度被SCI、CPCI、EI等收錄的科研論文情況，并從每年論文數(shù)量、學(xué)科分布、期刊、影響因子、被引頻次、作者和基金等方面進行統(tǒng)計分析，反映山東輕工業(yè)學(xué)院在SCI收錄期刊上的現(xiàn)狀、科研能力、科技成果和學(xué)術(shù)交流能力等;與山東省及省內(nèi)高校進行全面比較,分析出兩者間的差距,提出進一步提高科技論文數(shù)量和質(zhì)量的建議。
[關(guān)鍵詞]山東輕工業(yè)學(xué)院 SCI論文 統(tǒng)計分析 山東省
科學(xué)引文索引（Science Citation Index, SCI）被公認(rèn)為是世界范圍最權(quán)威的科學(xué)技術(shù)文獻的索引工具,是國際通行的一種對自然科學(xué)的基礎(chǔ)研究成果進行評價的比較客觀、定量和易操作的指標(biāo)。一個機構(gòu)科技論文數(shù)量的多少、質(zhì)量的高低,不僅反映了該機構(gòu)科技活動的活躍程度，而且體現(xiàn)了該機構(gòu)的科研能力和學(xué)術(shù)水平，被世界許多大學(xué)作為評價學(xué)術(shù)水平的重要依據(jù)。因此，研究、分析一個機構(gòu)10年間科技的數(shù)量和質(zhì)量，尤其是《科學(xué)引文索引》論文學(xué)科分布、高質(zhì)量期刊構(gòu)成及他引頻次, 對于進一步把握該機構(gòu)的學(xué)術(shù)影響、未來的學(xué)科發(fā)展方向、努力的目標(biāo)和提升的領(lǐng)域等，具有十分重要的現(xiàn)實意義和理論價值。
本文以ISI Web of Knowledge作為檢索平臺，對Web of Science和EI等數(shù)據(jù)庫進行檢索，根據(jù)SCI、《科學(xué)技術(shù)會議錄索引》（CPCI，原先的ISTP）、《工程索引》（EI）這三大國際權(quán)威檢索工具提供的數(shù)據(jù)，分析山東輕工業(yè)學(xué)院（以下簡稱山輕工）和山東省2001-2010年共10年SCI論文的數(shù)量、學(xué)科分布、期刊、影響因子、被引頻次和基金資助等數(shù)據(jù)情況，進一步了解山輕工的科研能力及其在山東省乃至全國的學(xué)術(shù)水平。
1論文數(shù)量對比分析
1.12001－2010年度山輕工的科技論文數(shù)量分析（見表1）
? SCI論文數(shù)由2001年的14篇增加到2010年的95篇，10年間增長近6倍。年均增幅達到33.63%，2004年度增幅最大，達到130%；2004－2009年度一直保持正增長，但是2003、2010年度呈負(fù)增長，分別為-41.18%和-7.77%。
? CPCI論文數(shù)由2001年度的1篇增長到2010年的31篇，10年間增長達13倍之多。年均增幅達到235.22%，2007年度增幅最大，達到1060%；但是2004、2006、2008、2010年度呈負(fù)增長，分別是-33.33%、-75%、-8.62%和-54.41%。
? EI論文數(shù)由2001年度的11篇增長到2010年的155篇，10年間增長30倍。年均增幅達到83.3%，2005年度增幅最大，達到162.96%；2001－2008年度一直保持正增長，但是2009年度呈負(fù)增長，增幅為-3.55%。
1.2山輕工和山東省的科技論文增長態(tài)勢對比
由表1綜合分析可以看出：
? SCI的論文數(shù)量，山輕工10年的增幅和年均增幅均超過山東省。山輕工增長不均衡，除2004－2007年4個年度的增長速度超過山東省外，其余年度均不及山東省，而且還出現(xiàn)兩個負(fù)增長年度。相比之下，山東省呈現(xiàn)的是比較平穩(wěn)的增長。
? CPCI論文數(shù)量，山輕工10年的增幅和山東省持平，年均增幅差異明顯，山輕工較山東省保持了非常高的年均增長率。對比發(fā)現(xiàn)，山輕工的正增長均超過了山東省的增長，但是呈現(xiàn)負(fù)增長的有4個年度，山東省只出現(xiàn)一個年度負(fù)增長。可見，山東省的增長平穩(wěn)，山輕工則出現(xiàn)不平穩(wěn)的增長態(tài)勢。
? EI論文數(shù)量，山輕工的10年增長率和年均增長率均明顯優(yōu)于山東省，保持了非常高的增長率。山輕工除2009年度出現(xiàn)負(fù)增長外，其余均是正增長，在2002、2004、2005、2006和2010 5個年度明顯增長超過山東省，顯示了良好的高增長態(tài)勢。在2004、2005、2006三個年度，山輕工和山東省均是高增長年代，保持了步調(diào)的一致。
? 在三大數(shù)據(jù)庫方面，山輕工在SCI和EI數(shù)據(jù)庫中的科技論文量增長相對比較穩(wěn)定，在CPCI中的增長相對不穩(wěn)定；山東省在三大數(shù)據(jù)庫中均呈現(xiàn)穩(wěn)定增長。說明山輕工的科研能力不斷增強,但伴隨學(xué)校的諸多不確定因素,科研論文出現(xiàn)波動狀態(tài)。
2SCI論文質(zhì)量對比分析
2.1期刊分析
Science、Nature和Cell是國際上有重要影響力的三大學(xué)術(shù)期刊，它們刊登富有創(chuàng)新性和高影響力的論文。一個研究機構(gòu)或大學(xué)在這三大期刊上的情況，在一定意義上已成為其學(xué)術(shù)水平的評價標(biāo)志之一。
根據(jù)SCI數(shù)據(jù)庫提供的信息，山輕工尚未在國際高水平的Science、Nature和Cell上。山東省在2001-2010年的10年間，共有6篇論文在綜合類的Science上發(fā)表（其中僅有1篇的第一單位為山東，是山東科技大學(xué)作者的論文，其余5篇均為山東作者和國際以及國內(nèi)高水平研究機構(gòu)的合作論文）；有4篇在Nature上發(fā)表（均為山東作者和國內(nèi)高水平研究機構(gòu)合作情況）。這表明，山輕工發(fā)表的學(xué)術(shù)論文離高水平的學(xué)術(shù)論文還有很大差距，山東省發(fā)表高水平論文的能力也有待提高。
如表2所示，山輕工在較多的期刊上和山東省發(fā)表的比較均衡，說明其科研論文所涉及的學(xué)科方向具有一致性，便于山東省內(nèi)各學(xué)者間的學(xué)術(shù)合作。
2.2影響因子及引用情況
影響因子（impact factor, IF）是SCI對科學(xué)期刊進行統(tǒng)計和評估的一個參數(shù)，某一期刊在某年的影響因子是指當(dāng)年引證該期刊前兩年論文的總次數(shù)與前兩年該期刊發(fā)表的論文總數(shù)之比。
觀察論文的質(zhì)量，主要依賴于“期刊影響因子（IF）”和“論文他引情況”兩個重要的評價指標(biāo)。同一學(xué)科同一時期內(nèi)，影響因子越高，期刊篇均被引次數(shù)就會越大，也就是說期刊得到同行業(yè)的認(rèn)可度越高，期刊的學(xué)術(shù)水平也就越高。
SCI是國際上最重要的檢索數(shù)據(jù)庫，收錄的期刊及其影響因子也被納為國際學(xué)術(shù)界在論文評價體系中的重要指標(biāo)。較高的引用次數(shù)，說明文獻的原創(chuàng)性程度高，屬于國內(nèi)和國際較前沿的研究工作，科研水平得到同行的認(rèn)可；發(fā)表在影響因子不是很高的期刊上，說明論文水平還有待進一步提高。 本文以SCI為主，對山輕工的論文質(zhì)量進行評價。
根據(jù)表3和表4所示以及Web of Science 提供的分析數(shù)據(jù)，可以看出，山輕工單篇他引最高為94次，前10篇最低為24次，文獻的引用次數(shù)較高，影響因子在1-3之間。10年共發(fā)表的556篇SCI論文中，共計被引頻次為1 748,平均每篇被引頻次3.14。
根據(jù)Web of Science 提供的分析數(shù)據(jù)，我們還可以看出，山輕工發(fā)表在SCI上的論文，多數(shù)集中在2006-2010年這5年的時間范圍內(nèi)，其中2009年文獻量最多，但是從學(xué)術(shù)價值來看，2004年的SCI文獻學(xué)術(shù)價值相對較高。
山東省SCI論文單篇他引次數(shù)非常高，最高達250次，7篇論文單篇他引超過200次。其中山東大學(xué)在常見的物理化學(xué)領(lǐng)域10年共6 511篇，共計被引頻次35 557，篇均5.46次。最高被引用251次。在影響因子較高的期刊上，國際影響力較大，文獻的原創(chuàng)性程度普遍很高，論文被大量引用。而且這些高水平論文的年代分布比較均勻，其中大多來自于學(xué)術(shù)水平較高的山東大學(xué)。可見，山輕工的學(xué)術(shù)水平距離高水平大學(xué)還有一定差距。
2.3學(xué)科分布及基金資助情況
ISI所提供數(shù)據(jù)顯示（如表5），山輕工和山東省的SCI論文主要集中在材料科學(xué)、物理學(xué)以及化學(xué)領(lǐng)域，顯示出兩者重點學(xué)科的一致性。
2001-2010年是我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展的10年，國家和山東省都加大了科技投入的力度。各高校和科研院所都抓住難得的機遇，爭取承擔(dān)國家和地方的重大基礎(chǔ)研究計劃，提高了學(xué)校的科技競爭力和學(xué)術(shù)研究水平。SCI統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，山輕工因承擔(dān)部級和山東省以及學(xué)校重大科研計劃基金而共計131篇，山東省高校及科研院所因承擔(dān)課題基金達到5 768篇,山輕工在山東省所占基金論文數(shù)量僅為2.27%。可見，山輕工在山東省的科研比重偏小，科研水平及承擔(dān)重大課題的能力有待進一步提高（見表6）。
2.4作者及合作情況
從表7分析可知，山輕工的SCI論文多集中在材料化工及輕工領(lǐng)域，作者均為從事這些專業(yè)的學(xué)術(shù)骨干，他們的SCI論文數(shù)量相對較多，水平相對較高，也反映出他們在本學(xué)科領(lǐng)域占有主導(dǎo)地位，對學(xué)科學(xué)術(shù)貢獻度最高。
研究表明,對于同一作者,論文的署名作者中含有國外合作者的,其被引頻次明顯高于僅含國內(nèi)作者的論文；據(jù)SCI數(shù)據(jù)庫提供資料分析,山輕工和國內(nèi)以及省內(nèi)名校間的學(xué)術(shù)合作,其被引頻次相對高于本校自己的創(chuàng)作論文。這說明,通過國際及與國內(nèi)知名高校間的學(xué)術(shù)合作,能更快地提高自己的科研水平.
山輕工10年來的SCI論文,以山輕工為第一單位的占95.5%，還有很大一部分是與省內(nèi)名校山東大學(xué)合作完成，其余少量是和省內(nèi)其他兄弟院校以及國內(nèi)外名校科研人員合作完成的。
3思考與建議
研究論文是基礎(chǔ)研究成果的主要表現(xiàn)形式之一,一個高校或科研機構(gòu)發(fā)表的論文特別是在高水平學(xué)術(shù)期刊上的情況，可從一個角度反映該學(xué)校或科研機構(gòu)的基礎(chǔ)研究狀況和水平。近年來，國家以及地方政府相繼制定了關(guān)于發(fā)表學(xué)術(shù)論文的配套獎勵政策，這些引導(dǎo)性政策的成效已逐步顯現(xiàn)：各高校和科研機構(gòu)SCI論文呈現(xiàn)數(shù)量合理增長、質(zhì)量不斷提升的態(tài)勢，影響力在不斷增強。但是，不可否認(rèn)，我校與山東省以及國內(nèi)知名大學(xué)相比，發(fā)表的高質(zhì)量、高影響力論文數(shù)量仍然較少。根據(jù)SCI統(tǒng)計數(shù)據(jù)以及業(yè)內(nèi)學(xué)者的分析，開展跨機構(gòu)（特別是與有國際影響力的機構(gòu)）的合作研究是提高論文數(shù)量和影響力的一條有效捷徑。
對哈佛大學(xué)發(fā)表的SCI論文所涉及學(xué)科類別進行分析可以看出，生物醫(yī)藥領(lǐng)域是當(dāng)前十分活躍的研究領(lǐng)域，是哈佛大學(xué)產(chǎn)出SCI論文的大戶。生物醫(yī)藥領(lǐng)域是當(dāng)前科學(xué)發(fā)展的主流方向，已被列為我國科技發(fā)展的重點領(lǐng)域，我國政府也在不斷加大這方面的財政投入。
科學(xué)研究是大學(xué)的一項基本職能，創(chuàng)造出高水平的科研成果是創(chuàng)建知名大學(xué)的基本評價標(biāo)準(zhǔn)。目前適逢我校積極準(zhǔn)備向省內(nèi)知名大學(xué)邁進的過程中，如何在學(xué)校層面上營造寬松的學(xué)術(shù)氛圍，利用學(xué)校在輕工、化工領(lǐng)域的特色及在山東省的輕工主導(dǎo)地位，既保持論文數(shù)量的不斷增長，又不斷提高論文質(zhì)量，產(chǎn)出有影響力的科研成果，是值得學(xué)校深入思考的重要問題。
［作者簡介］ 武繼芬,女,1973年生,館員，10篇。
4月上旬,已逾耄耋之年的高文同志應(yīng)邀出席了在江西南昌召開的中國輕工業(yè)聯(lián)合會二屆五次理事會暨全國輕工行業(yè)工作座談會。高老以“老輕工、老領(lǐng)導(dǎo)、老同志、老朋友”的身份在大會主席臺前排就座,并與中輕聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)一道向先進集體、先進個人的代表發(fā)了獎。他在小組討論中即席發(fā)了言,得到了與會同志的贊同。我作為中輕聯(lián)的理事一同參加了會議。高老說:“參加這次會議及會前會后的參觀考察,可謂是別開生面,受益良多。”我是輕工戰(zhàn)線的在職干部,對照會議精神,聯(lián)系工作實際,有以下幾點體會。
一是貫徹《規(guī)劃》正當(dāng)其時。2009年,國家適時出臺了《輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》。該《規(guī)劃》不僅有總體要求和指導(dǎo)意見,而且在擴大內(nèi)需、推動出口、減輕稅負(fù)、金融扶持、財政專項、技改項目等方面都有針對性、操作性、實效性很強的政策措施。這表明我們黨和國家在新的歷史時期對輕工業(yè)發(fā)展的高度重視。它對于輕工業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進產(chǎn)業(yè)升級,轉(zhuǎn)變增長方式,增強國際競爭力,實現(xiàn)由輕工大國向輕工強國的跨越具有十分重要的意義。吉林省手工業(yè)合作聯(lián)社系統(tǒng)的企業(yè)大都屬于輕工企業(yè)。我們要按照中輕聯(lián)制定的《貫徹落實輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃意見》及這次會議步正發(fā)會長報告的要求,認(rèn)真抓好《規(guī)劃》的貫徹落實。引導(dǎo)企業(yè)學(xué)習(xí)《規(guī)劃》,理解內(nèi)涵,用好政策,爭取更多的支持和扶持;要加強自主品牌建設(shè),提高自主創(chuàng)新能力,加快轉(zhuǎn)型升級步伐;要一如既往地為基層企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù),做企業(yè)的娘家人、貼心人。
二是結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐要快。總書記指出,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,關(guān)鍵是要在“加快”上下功夫、見實效。這里的“加快”,就是見事早、行動快,以只爭朝夕的緊迫感和責(zé)無旁貸的責(zé)任感,切實抓好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式工作。而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。這次在南昌召開的輕工會議提出,當(dāng)前,我國輕工業(yè)已進入以結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級促發(fā)展的新階段。就吉林省聯(lián)社系統(tǒng)企業(yè)而言,傳統(tǒng)的粗放型增長和外延式擴大再生產(chǎn)的增長方式仍然不同程度的存在。可以說,總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、效益不佳、活力不足等問題尚未真正解決。結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)更重。因此,我們要努力工作,把推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來,把推動制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來,把推動勞動密集與資金密集、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)合起來,把推動工業(yè)化和信息化的融合結(jié)合起來,按照市場競爭、規(guī)模經(jīng)濟、專業(yè)分工、產(chǎn)業(yè)配套的原則,把工作做實、做細(xì)、做好,促進聯(lián)社經(jīng)濟發(fā)展方式向“高質(zhì)量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、可持續(xù)、惠民生”的方向轉(zhuǎn)變,為振興吉林、富民強省多做貢獻。
三是制造業(yè)永遠(yuǎn)有春天。記得一位著名的鞋業(yè)集團老總曾經(jīng)說過,制造業(yè)永遠(yuǎn)有春天。輕工生產(chǎn)企業(yè)從事的多是制造業(yè)。其產(chǎn)品關(guān)系到千家萬戶,人人必需,家家必用,市場缺不了,生活少不了。這是就廣義而言的,狹義到具體企業(yè)卻有了很大的不同。也就是說,有的企業(yè)產(chǎn)品貨暢其流、供不應(yīng)求,企業(yè)不斷發(fā)展壯大,青春永駐;有的企業(yè)產(chǎn)品積壓滯銷、無人問津,企業(yè)難以維持,甚至倒閉。個中差距其實很簡單,即:是否注重創(chuàng)新使然。對于企業(yè)來講,創(chuàng)新有技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,三者缺一不可。創(chuàng)新是企業(yè)的生存之道,是企業(yè)構(gòu)筑優(yōu)秀競爭力的有利武器。創(chuàng)新不一定非要高精尖,但必須與時俱進,與市場需求相適應(yīng),它不是一勞永逸的。海爾集團的成功便印證了這一點。這次南昌會議上,海爾集團介紹的“轉(zhuǎn)變家電企業(yè)發(fā)展方式,做好‘家電下鄉(xiāng)’大文章”的經(jīng)驗給人留下了深刻印象。早在1996年海爾集團就開始嘗試探索開發(fā)農(nóng)村市場,這次國家實施“家電下鄉(xiāng)”,他們并未因此駕輕就熟,而是依靠高質(zhì)量、低成本、多樣化的創(chuàng)新產(chǎn)品及“用戶至上”、“行動至上”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)惠及農(nóng)民,贏得了信譽,拓寬了市場。海爾針對農(nóng)村的消費特點及用電環(huán)境專門為消費者設(shè)立了500多個專供型號。例如,農(nóng)村電壓不穩(wěn),海爾的冰箱、空調(diào)、冷柜等就采用了寬電壓啟動技術(shù);農(nóng)村老鼠多,海爾就設(shè)計出防老鼠的冰箱;農(nóng)村人喜歡紅色,海爾就在防老鼠冰箱的基礎(chǔ)上,設(shè)計出四款不同紅色面板的產(chǎn)品。因為符合民需,產(chǎn)品一上市就廣受歡迎,其中216ST系列上市僅一個月就賣出5萬臺;為響應(yīng)國家節(jié)能降耗的號召,海爾還增加了100多個具有變頻技術(shù)的產(chǎn)品。創(chuàng)新使海爾成為“家電下鄉(xiāng)”最大受益企業(yè)之一,2009年海爾在農(nóng)村市場的銷售增長了30%以上。海爾最早是從二輕聯(lián)社企業(yè)起步的,他們的成功經(jīng)驗是值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的。
四是有作為才能有地位。高老常說:“事在人為,路在人走,業(yè)在人創(chuàng)。能自強必受重視,有作為必得支持,有貢獻必有地位。”這次參加中輕聯(lián)在南昌召開的會議,我對此有了深刻的體會。面對國際金融危機的沖擊,中輕聯(lián)和各行業(yè)協(xié)會多次深入出口量較大的行業(yè)和廣東、浙江、上海、四川等地輕工企業(yè),了解金融危機給行業(yè)造成的影響,聽取企業(yè)意見,及時向國務(wù)院和有關(guān)部門反映情況并有針對性地提出提高出口退稅率、調(diào)整加工貿(mào)易政策、穩(wěn)定國際市場、進一步擴大內(nèi)需、加大對中小企業(yè)扶持力度等建議,得到了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次在輕工上報的信息上作出批示。中輕聯(lián)還積極配合國家發(fā)改委、工信部等部門參與《輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的編制的全過程,推動《規(guī)劃》和一系列扶持輕工業(yè)政策的出臺和實施。這個成績的取得,是中輕聯(lián)主動作為、積極作為、善于作為的結(jié)果。從會上交流的經(jīng)驗看,盡管這些單位的經(jīng)驗各具特色,但卻有一個共同特點,那就是:面對金融危機的沖擊,他們能夠做到不等不靠,主動出擊,逆勢而為,化危機為生機,變壓力為動力,因而取得了可喜的成績。事實證明,做任何一件事情,都不會是一帆風(fēng)順的,都要經(jīng)歷一些坎坷,但只要矢志不渝的努力到底,就一定會干出成色,取得成功。正像同志所說的那樣:“世上無難事,只要肯登攀”。
(本文作者系吉林省手工業(yè)合作聯(lián)社副主任)
一、修訂輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄的重要性和必要性
《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》（以下簡稱《目錄（2005年本）》）以來，作為重要的綜合性產(chǎn)業(yè)政策，已成為引導(dǎo)信貸、土地等要素資源配置，指導(dǎo)部門和地方工作不可或缺的指導(dǎo)性文件，對加強和改善宏觀調(diào)控，推進輕工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級發(fā)揮了重要作用。輕工業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈更加完整。2009年輕工業(yè)增加值3萬億元,占全國的22.3%，比“十五”末期增長126.7%,“十一五”期間年平均增長22.7%。堅持自主創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)水平不斷提高。已經(jīng)形成了一支產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新研發(fā)隊伍，建立了相應(yīng)科研機構(gòu)，配有一定的科研基礎(chǔ)設(shè)施。 26個行業(yè)的大中型骨干企業(yè)建立了80個部級企業(yè)技術(shù)中心，占全國國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的12.6%。“十一五”期間，全行業(yè)獲國家科技進步獎17項，中國輕工業(yè)聯(lián)合會科技獎654項。推進節(jié)能減排，綠色輕工業(yè)初現(xiàn)。陶瓷、日用玻璃、造紙、味精等耗能、耗水、污染較多的行業(yè)進行了技術(shù)改造，提高了水的循環(huán)利用效率，使綜合消耗有所降低，造紙、發(fā)酵、啤酒等行業(yè)實現(xiàn)了增產(chǎn)不增污。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，布局得到優(yōu)化。輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展，逐步形成了從原材料加工生產(chǎn)到銷售服務(wù)一條龍的生產(chǎn)、銷售、配套完整體系，具有同類產(chǎn)業(yè)高度集中、專業(yè)化強、分工明確、特色突出的特點，有較強的競爭優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)集群和輕工特色區(qū)域發(fā)展到300多個，是“十五”期間的2倍。
隨著國內(nèi)外形勢的變化，特別是應(yīng)對國際金融危機以來，《目錄（2005年本）》中相當(dāng)數(shù)量的條目已不適應(yīng)發(fā)展要求，迫切需要修訂、調(diào)整。主要體現(xiàn)在以下方面：一是與科技進步和產(chǎn)業(yè)升級的要求不相適應(yīng)。近年來，世界范圍內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)升級的步伐明顯加快，《目錄》中鼓勵類部分條目已難以體現(xiàn)輕工業(yè)技術(shù)進步和發(fā)展趨勢的要求。二是技術(shù)成熟并普遍應(yīng)用。隨著技術(shù)進步，《目錄》鼓勵發(fā)展的一些技術(shù)已經(jīng)成熟、普及，沒有必要再予以鼓勵。三是一些條目表述寬泛、界限不清。一些條目表述寬泛，指向不明，實際工作中可操作性不強，需要調(diào)整、準(zhǔn)確表述。四是部分行業(yè)產(chǎn)能過剩比較嚴(yán)重。《目錄》鼓勵類中一些領(lǐng)域已出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，對一般加工能力不宜再行鼓勵。五是與保護環(huán)境、節(jié)約資源和節(jié)能減排要求有較大差距。隨著資源和環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展的約束性不斷增強，發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳技術(shù)已迫在眉睫，需要更加充分地體現(xiàn)這一要求。六是淘汰落后的力度需要進一步加強。隨著技術(shù)進步和行業(yè)產(chǎn)能的快速增長，抑制產(chǎn)能過剩、淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)更加艱巨，原《目錄》已難以滿足要求。
從發(fā)展環(huán)境看，盡管輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和實力不斷壯大，但長期困擾我國行業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展方式粗放、自主創(chuàng)新能力不強等問題還沒有得到根本解決。總體看，今后一個時期是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅時期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨著重大機遇，也面臨較大挑戰(zhàn)。因此，亟需通過修訂《目錄（2005年本）》，調(diào)整、完善輕工業(yè)相關(guān)條目內(nèi)容，引導(dǎo)、促進輕工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。
二、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄（2011年本）》的特點
（一）《目錄（2011年本）》維持《目錄（2005年本）》分類不變，仍分為鼓勵類、限制類和淘汰類。不屬于上述三類，但符合國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的，為允許類，允許類不列入目錄
修訂后輕工業(yè)相關(guān)條目增加較多。《目錄（2005年本）》共有條目67條，其中鼓勵類16條，限制類32條，淘汰類19條。本次修訂中，《目錄（2011年本）》鼓勵類刪除2條，新增24條；限制類刪除12條，調(diào)整到淘汰類1條，新增16條；淘汰類刪除5條，新增19條，修訂后共106條，其中鼓勵類38條，限制類35條，淘汰類33條。
在條目內(nèi)容覆蓋的范圍上，修訂后的《目錄》所包含的行業(yè)范圍力求更加系統(tǒng)完整，增加了糧食加工業(yè)、食用植物油工業(yè)、肉類加工業(yè)等內(nèi)容，并對部分內(nèi)容類同條目進行合并。
（二）修訂后的《目錄》主要有以下六個特點
1、力求全面反映結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的方向和內(nèi)容
所列鼓勵類都是輕工各行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的方向。鼓勵類新增了高效節(jié)能光源、制革與毛皮清潔生產(chǎn)、環(huán)保型表面活性劑和濃縮型洗滌劑、生物發(fā)酵技術(shù)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)低溫肉制品等24個符合行業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向的條目內(nèi)容，占全部38個鼓勵類條目的63%。先進制漿、造紙設(shè)備開發(fā)與制造等11個條目調(diào)整了鼓勵內(nèi)容或者采用更加準(zhǔn)確的描述。
2、更加注重增強自主創(chuàng)新能力
在38個鼓勵類條目中，有28個條目主要是新技術(shù)、新工藝、新裝備、新產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計與應(yīng)用內(nèi)容。如先進制漿、造紙設(shè)備開發(fā)與制造，新型電池及電池材料，食品質(zhì)量與安全監(jiān)測（檢測）儀器、設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化等條目，都是國內(nèi)市場急需開發(fā)的高新技術(shù)與產(chǎn)品。
3、更加注重對產(chǎn)能過剩行業(yè)的限制和引導(dǎo)
根據(jù)2009年國發(fā)38號文件和相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件，在限制類條目設(shè)置上加強了對產(chǎn)能過剩和低水平重復(fù)建設(shè)行業(yè)的限制，從產(chǎn)品規(guī)格、參數(shù)和生產(chǎn)裝置規(guī)模等方面對限制范圍進行了明確的界定，提高了準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。如濃縮蘋果汁生產(chǎn)線、大豆壓榨等植物油加工項目、牙膏生產(chǎn)線、酒精生產(chǎn)線等10個條目，由于行業(yè)產(chǎn)能過剩，列入限制類。
4、特別注重落實可持續(xù)發(fā)展的要求
按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好性社會的要求，在相應(yīng)條目中，大量增加了節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)利用的相關(guān)內(nèi)容，涉及鼓勵類38個條目中的27個。如無元素氯（ECF）和全無氯（TCF）化學(xué)紙漿漂白工藝開發(fā)及應(yīng)用；高效節(jié)能家電開發(fā)與生產(chǎn)；畜禽骨、血及內(nèi)臟等副產(chǎn)物綜合利用與無害化處理等。在限制類中，增加了16個條目，有13個是限制規(guī)模效益差、技術(shù)裝備落后、能耗物耗高，環(huán)境污染重，不利于資源綜合利用的產(chǎn)能建設(shè)內(nèi)容，如新建單條化學(xué)木漿30萬噸/年以下、化學(xué)機械木漿10萬噸/年以下、化學(xué)竹漿10萬噸/年以下的生產(chǎn)線；新聞紙、銅版紙生產(chǎn)線；年加工玉米30萬噸以下、絕干收率在98%以下玉米淀粉濕法生產(chǎn)線等條目。在保留的限制類19個條目中，有的擴大了限制范圍，如原“生產(chǎn)速度低于1500只/時的單螺旋燈絲白熾燈生產(chǎn)線”修訂為“普通照明白熾燈、高壓汞燈”；有的提高了技術(shù)要求，如原“2萬噸/年以下的玻璃瓶罐生產(chǎn)線”調(diào)整為3萬噸/年及以下。在淘汰類中，新增加了3萬噸/年以下味精、2萬噸/年以下檸檬酸等19個條目。
5、是力求表述嚴(yán)謹(jǐn)、界限清晰
凡列入目錄中的條目，原則上均細(xì)化到具體產(chǎn)品、技術(shù)、工藝和裝備等，能夠提出技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)的都予以明確，準(zhǔn)確反映產(chǎn)業(yè)政策要求，確保表述準(zhǔn)確并具有可操作性。保留的條目中絕大多數(shù)都得到細(xì)化，如限制類中原 “使用傳統(tǒng)工藝、技術(shù)的味精生產(chǎn)線”修訂為“5萬噸/年及以下且采用等電離交工藝的味精生產(chǎn)線”。此外，許多條目由于已基本淘汰完畢，予以刪除，如淘汰類中火柴排梗、卸梗生產(chǎn)工藝等。
《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》作為重要的綜合性政策，必將在引導(dǎo)輕工行業(yè)理性投資，加快提升自主創(chuàng)新能力，抑制過剩產(chǎn)能，加速淘汰落后等方面發(fā)揮重要作用，從而推動輕工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
三、關(guān)于“一次性聚苯乙烯發(fā)泡塑料餐具”條目的說明
一次性聚苯乙烯發(fā)泡塑料餐具（以下簡稱“一次性發(fā)泡塑料餐具”）由于在90年代末期造成大量的“白色污染”，我國開始在鐵路車站和旅客列車、長江及太湖等內(nèi)河水域航運的客船和旅游船上禁止使用“一次性發(fā)泡塑料餐具”。后國家有關(guān)部門明確提出了2000年底前在全國范圍內(nèi)淘汰一次性發(fā)泡塑料餐具的目標(biāo)。由于一次性發(fā)泡塑料餐具與其他替代產(chǎn)品相比價格低廉，有市場需求，上述政策頒布后國內(nèi)仍有部分企業(yè)生產(chǎn)、銷售一次性發(fā)泡塑料餐具。鑒于此，國家發(fā)改委2005年12月的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》將“一次性發(fā)泡塑料餐具”列入了淘汰類產(chǎn)品。
《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》以來，作為重要的綜合性產(chǎn)業(yè)政策，已成為引導(dǎo)信貸、土地等要素資源配置，指導(dǎo)部門和地方工作不可或缺的指導(dǎo)性文件，對加強和改善宏觀調(diào)控，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級發(fā)揮了重要作用。隨著國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的變化和我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的需要，國家發(fā)改委會同國務(wù)院有關(guān)部門開始對《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》進行修訂，調(diào)整鼓勵、限制和淘汰條目內(nèi)容。在此次目錄修訂過程中，是否將一次性發(fā)泡塑料餐具從淘汰類目錄中刪除成為了社會比較關(guān)注的問題之一。針對該條目的去留，存在著兩種不同意見：主張將該條目從淘汰類中刪除的主要理由是，一次性發(fā)泡塑料餐具無毒無害，可回收利用再制造其它產(chǎn)品，歐、美、日等發(fā)達國家都在使用，節(jié)約石油資源，生產(chǎn)成本低；主張將該條目仍保留在淘汰類目錄中的要理由是，一次性發(fā)泡塑料餐具在高溫條件下會分離出有毒物質(zhì)，對人體有害，我國回收處理機制尚未健全，容易造成“白色污染”，一些非法生產(chǎn)企業(yè)使用回料生產(chǎn)成品,會造成產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。
本著科學(xué)、合理決策的原則，我們就一次性發(fā)泡塑料餐具的有關(guān)問題多次聽取了各有關(guān)方面的不同意見，并進行了認(rèn)真地調(diào)查研究。同時，對群眾最關(guān)心的毒性問題委托中國疾病預(yù)防控制中心食品安全所按國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)做了毒性實驗。實驗結(jié)果表明，一次性發(fā)泡塑料餐具能夠滿足《食品包裝用聚苯乙烯樹脂衛(wèi)生國家標(biāo)準(zhǔn)》的要求。綜合各方面的情況，基本看法：一是遵照國家標(biāo)準(zhǔn)[食品包裝用聚苯乙烯樹脂衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB9692－1988），食品包裝用聚苯乙烯成型品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB9689－1988）]生產(chǎn)的一次性聚苯乙烯發(fā)泡塑料餐具合理使用情況下沒有安全問題。二是一次性聚苯乙烯發(fā)泡塑料餐具可以回收再利用，利用回收原料可制備多種其它產(chǎn)品，達到廢棄物的循環(huán)利用，符合資源節(jié)約的方向。三是一次性發(fā)泡塑料餐具除中國大陸明令禁止使用外，世界不少發(fā)達國家如日本、美國、歐盟目前也在生產(chǎn)和使用，并且發(fā)達國家針對一次性發(fā)泡塑料餐具還在不斷開發(fā)新產(chǎn)品。有些國家如日本和韓國有明確立法回收該產(chǎn)品，其他國家和地區(qū)多是由行業(yè)以非立法回收協(xié)議方式進行管理。四是隨著社會文明程度的提高和應(yīng)用環(huán)境的變化，最初出臺禁止一次性發(fā)泡塑料餐具使用的環(huán)境已發(fā)生較大變化。因此，我們認(rèn)為，有必要將一次性發(fā)泡塑料餐具從淘汰類調(diào)整至允許類。但考慮到經(jīng)過10年來的禁用和有關(guān)部門的共同努力，治理餐具“白色污染”已收到明顯成效，且我國針對一次性發(fā)泡塑料餐具的生產(chǎn)、銷售、回收、中轉(zhuǎn)、運輸與處置利用的管理和機制還沒有建立起來。如果現(xiàn)在將其從淘汰類目錄中刪除，將會帶來一系列不利的社會影響。因此，“一次性發(fā)泡塑料餐具”條目在4月份國家發(fā)改委的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》中暫時沒有做相應(yīng)調(diào)整。為了實現(xiàn)一次性發(fā)泡塑料餐具使用的平穩(wěn)過渡，保護環(huán)境和加強資源的合理利用，應(yīng)盡快制定一次性發(fā)泡塑料行業(yè)的準(zhǔn)入條件，建立和制定回收再利用的機制及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等。
摘要：輕工業(yè)指主要提供生活消費品和制作手工工具的工業(yè)。輕工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，包括醫(yī)藥、紡織、食品、造紙、家電等類45個行業(yè)，是涵蓋衣、食、住、行、用、娛樂等消費領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)組合群，是承啟一、三產(chǎn)業(yè)的重要消費品工業(yè)。輕工業(yè)承擔(dān)著繁榮市場、滿足居民生活消費需求、擴大就業(yè)、穩(wěn)定出口、服務(wù)“三農(nóng)”的重要任務(wù)，在經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。
關(guān)鍵詞：輕工業(yè)；市場占有率；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；增加值率
“十二五”時期是吉林省全面建成小康社會，實現(xiàn)老工業(yè)基地振興的關(guān)鍵時期，是加速總量擴張、深化結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。了解我省輕工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，深刻認(rèn)識差距和不足，把握發(fā)展前景和機遇，對于發(fā)展壯大吉林經(jīng)濟，全面實現(xiàn)全省“十二五”經(jīng)濟發(fā)展各項既定任務(wù)和目標(biāo)具有重要意義。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
（一）輕工業(yè)在全省工業(yè)經(jīng)濟中所占比重超過四分之一
全省現(xiàn)有規(guī)模以上輕工業(yè)企業(yè)2048戶，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)總戶數(shù)的39.0%，2011年1～11月份，輕工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值1435.4億元，同比增長15.9%，拉動全省工業(yè)生產(chǎn)增長4.5個百分點，對全省工業(yè)生產(chǎn)增長的貢獻率達到31.4%。輕工業(yè)企業(yè)僅用占全省規(guī)上工業(yè)總量19.6%的資產(chǎn)額實現(xiàn)了規(guī)上工業(yè)總量當(dāng)中28.8%的工業(yè)總產(chǎn)值、40.5%的出貨值、27.4%的主營業(yè)務(wù)收入和24.4%的利潤總額，帶動就業(yè)人數(shù)占全省規(guī)上工業(yè)從業(yè)人數(shù)的比重達到28.7%。
（二）輕工業(yè)發(fā)展速度持續(xù)高于重工業(yè)，在工業(yè)經(jīng)濟總量中的比重不斷加大
“十一五”以來吉林省輕工業(yè)得到了快速發(fā)展。2006年到2011年的6年間，輕工業(yè)增加值增速始終維持在20%以上，領(lǐng)先重工業(yè)增速5個百分點以上。特別是2008年和2009年，是國際金融危機爆發(fā)后經(jīng)濟發(fā)展下行壓力最大的兩年，這兩年全省輕工業(yè)企業(yè)克服困難，保持了高速增長，兩年的增加值增速分別達到了27.0%和22.9%，比當(dāng)年重工業(yè)增加值增速分別高出11.0和8.2個百分點。截至2012年11月底，輕工業(yè)在全省工業(yè)經(jīng)濟總量中的比重已經(jīng)由2006年的23%提高至29%，平均每年增長一個百分點，在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的作用和地位日益突出。
（三）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)在輕工業(yè)中比重最大
吉林省輕工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中由農(nóng)副食品加工、食品制造、酒和飲料制造、煙草制品業(yè)四個標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)組成的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)占據(jù)最為突出地位。截至11月末，全省擁有規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)1204戶，實現(xiàn)增加值888.5億元，利潤總額150.5億元，從業(yè)人數(shù)19.1萬人，占輕工業(yè)總量的比重分別達到58.8%、61.9%、60.7%和44.5%。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是滿足居民必需生活保障的供給行業(yè)，直接惠及農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)，服務(wù)“三農(nóng)”，對發(fā)展經(jīng)濟，維護社會安定，保障和諧發(fā)展具有不可替代的作用。另一大重要輕工行業(yè)就是醫(yī)藥制造業(yè)，其企業(yè)個數(shù)、增加值、利潤和從業(yè)人數(shù)在輕工業(yè)總量中的比重都僅次于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，分別達到14.5%、17.9%、22.6%和25.7%。醫(yī)藥制造業(yè)具有準(zhǔn)入制度嚴(yán)格、附加值較高、能耗較低等特點，是我省的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)之一，基礎(chǔ)雄厚，增長迅速，有一批在全國具有較高知名度和較強影響力的企業(yè)。
（四）小型企業(yè)和私營企業(yè)所占比重較大
截至2011年11月末，全省2048戶輕工業(yè)企業(yè)中，有小型企業(yè)1807戶，占全部輕工業(yè)企業(yè)總數(shù)的88.2%，比重工業(yè)企業(yè)中小型企業(yè)數(shù)量所占比重高3.1個百分點。輕工業(yè)企業(yè)中有私營企業(yè)1749戶，占全部輕工業(yè)企業(yè)總數(shù)的85.4%，比重工業(yè)企業(yè)中私營企業(yè)數(shù)量所占比重高7.6個百分點。輕工業(yè)企業(yè)中私營企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、收入和利潤占全部輕工業(yè)的比重分別達到54.9%、49.6%、64.0%和61.2%，輕工業(yè)企業(yè)中的私營企業(yè)具有相對較低的負(fù)債率，能夠利用較少的資產(chǎn)創(chuàng)造出較高比例的收入和利潤。
（五）吉林省輕工業(yè)比重低于全國平均水平但高于東北其他省區(qū)
從2011全年經(jīng)濟指標(biāo)來看，吉林省輕重工業(yè)比例結(jié)構(gòu)已經(jīng)很接近全國平均水平，比東北其他省區(qū)和天津市都要高一些。吉林省輕工業(yè)完成總產(chǎn)值在全部規(guī)上工業(yè)中的比重僅比全國平均水平低0.7個百分點，比遼寧省高出8個百分點，但與沿海發(fā)達省份差距還較大，比廣東低9.5個百分點。輕工業(yè)利潤在全部工業(yè)當(dāng)中的比重比全國平均水平低4.1個百分點，比黑龍江、內(nèi)蒙和天津分別高出10.1、11.7和10.0個百分點。這在一定程度上表明，吉林省雖地處老工業(yè)基地中心，但是工業(yè)經(jīng)濟的重化程度要大大低于相鄰省份，輕工業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)和比例結(jié)構(gòu)要優(yōu)于其他東北省區(qū)。
二、存在的問題
（一）多數(shù)行業(yè)在全國市場占有率偏低
2011年，吉林省輕工業(yè)在全國市場有較高占有率的只有三個行業(yè)，分別是木材加工和木、竹、藤、棕、草制品業(yè)，市場占有率為6.8%；醫(yī)藥制造業(yè)為5.4%；農(nóng)副食品加工業(yè)為4.9%。家具、造紙、印刷三個行業(yè)剛剛達到1%，紡織、服裝、皮革制造和文教用品制造四個行業(yè)占有率不足0.5%。占有率較高的三個行業(yè)都有在全國具有較高知名度的大企業(yè)名牌產(chǎn)品的帶動，如森工集團、修正藥業(yè)、敖東集團和大成集團等，而缺少大企業(yè)集團帶動的行業(yè)在全國的市場占有率普遍很低。這些行業(yè)在我省雖然也發(fā)展較早，但是缺少在全國具有影響力的品牌和產(chǎn)品。
（二）部分行業(yè)單位增加值綜合能源消費水平較高
2011年1～11月份，全省規(guī)模以上工業(yè)單位增加值綜合能耗為0.99噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，其中重工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗為1.17噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，同比降低率為14.0%；輕工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗為0.52噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，同比降低率為8.3%，低于重工業(yè)降低率5.7個百分點。在輕工業(yè)各行業(yè)中，單位增加值能耗超過1噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元及以上的行業(yè)有兩個，分別是造紙及紙制品業(yè)（1.21噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元）和飲料制造業(yè)（1.02噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元）。食品制造、煙草制造、紡織、皮革制品、家具和醫(yī)藥制造六個行業(yè)能耗同比呈上升趨勢，同比分別是7.1%、9.6%、6.4%、14.2%、18.6%和5.2%。
（三）獲利能力較弱
從2012年前11個月各項經(jīng)濟運行質(zhì)量參考指標(biāo)來看，吉林省輕工企業(yè)的整體的獲利能力要弱于重工企業(yè)。1～11月份，全省輕工企業(yè)成本費用利潤率和主營業(yè)務(wù)收入利潤率分別比重工企業(yè)低1.04和0.86個百分點。輕工企業(yè)97.55%的產(chǎn)銷率比重工業(yè)低1.04個百分點，輕工企業(yè)勞動生產(chǎn)率為352563元/人，比重工企業(yè)低10160元/人。輕工企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率要比重工業(yè)企業(yè)低12.17個百分點，表明輕工業(yè)企業(yè)的債務(wù)負(fù)擔(dān)較小，經(jīng)營風(fēng)險較低。
三、前景和機遇
（一）居民消費結(jié)構(gòu)升級和城鎮(zhèn)化加速推進將拉動輕工產(chǎn)品消費需求穩(wěn)步增長
著力拉動內(nèi)需，擺脫經(jīng)濟增長對投資和出口的過度依賴是我國“十二五”期間經(jīng)濟發(fā)展的重要任務(wù)。這一時期，國家將繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步完善交通、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施條件，繼續(xù)加大對醫(yī)療、教育、公共服務(wù)和社會保障的投入力度，將會形成一個良好的消費預(yù)期，特別是黨的十八大明確提出了“收入倍增計劃”，居民對收入的提高和未來生活的改善將更具信心，消費潛力勢必會極大地得以釋放。
（二）沿海發(fā)達省份傳統(tǒng)比較優(yōu)勢減弱
隨著中西部和東北地區(qū)各省份的快速崛起和國家政策的傾斜，沿海地區(qū)一直以來發(fā)展輕工業(yè)的有利條件如資本市場開放、融資渠道靈活、人力成本低廉這些比較優(yōu)勢正在快速減弱。現(xiàn)今資源環(huán)境約束日益強化，節(jié)能減排措施日趨嚴(yán)厲，以往粗放式的發(fā)展已難以適應(yīng)輕工行業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求，越來越多的發(fā)展制約因素促使沿海地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)基地正在向中西部和東北地區(qū)轉(zhuǎn)移，并且為環(huán)保節(jié)能，具有高附加值的新材料、新技術(shù)、新工藝、先進裝備輕工行業(yè)企業(yè)提供了空前巨大的發(fā)展機遇。
四、幾點建議
（一）加強培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
近十年來，工業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是世界經(jīng)濟中增長幅度最快的行業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以人力資本和知識資本作為主要投入品，把日益專業(yè)化的人力資本和知識資本引進制造業(yè)，發(fā)展良好的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不僅能夠保持地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)過程的連續(xù)性、促進工業(yè)技術(shù)進步和提高生產(chǎn)效率，更能夠促進制造業(yè)和服務(wù)業(yè)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，是二三產(chǎn)業(yè)加速融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。應(yīng)從適應(yīng)新時期生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的特點出發(fā)，從財稅、信貸、土地和價格等方面進一步完善促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系，重點支持科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的發(fā)展，提高自主創(chuàng)新能力。
（二）加速淘汰落后產(chǎn)能
淘汰落后產(chǎn)能是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的重大舉措，是加快節(jié)能減排、實現(xiàn)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會的必然要求。要繼續(xù)開展淘汰落后產(chǎn)能工作，進一步加大造紙、皮革等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的力度，落實好“十二五”各項淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。要進一步強化安全、環(huán)保、能耗、質(zhì)量、土地等指標(biāo)約束作用，從工藝、技術(shù)、設(shè)備、生產(chǎn)能力等方面著手，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入條件，對不合乎條件的企業(yè)堅決采取經(jīng)濟、法律、政策手段予以淘汰。
（三）加強企業(yè)技術(shù)改造，健全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系
要引導(dǎo)和支持企業(yè)針對市場需求和生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)，不斷采用和推廣新技術(shù)、新材料、新工藝、先進裝備，對現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)施進行技術(shù)改造，提高企業(yè)優(yōu)秀競爭力。要推進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展綠色、安全、智能化的多功能產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。要大力推進輕工業(yè)技術(shù)裝備水平提升，優(yōu)化生產(chǎn)流程，提高勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品質(zhì)量。應(yīng)加大應(yīng)用數(shù)字化、自動化技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)力度，推動研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)、流通、企業(yè)管理等環(huán)節(jié)的信息化改造升級。推動企業(yè)信息化綜合集成，促進信息化條件下新型企業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新。
（作者單位：吉林省統(tǒng)計科學(xué)研究所）
輕工業(yè)是中國消費品工業(yè)的主體，國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著提高人民生活質(zhì)量、擴大出口創(chuàng)匯、吸納社會就業(yè)和促進經(jīng)濟增長的重要任務(wù)。
一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
2013年，輕工業(yè)在全國各工業(yè)行業(yè)中表現(xiàn)較好，實現(xiàn)了較快的增長（生產(chǎn)總值、出口總額、利潤總額均實現(xiàn)了兩位數(shù)以上的增長）。
（一）2013年我國輕工業(yè)產(chǎn)值規(guī)模、增速與效益
根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2013年1―12月，輕工行業(yè)增加值累計同比增長10.16%，高于全國工業(yè)0.46個百分點（與上年同期基本持平），總體穩(wěn)中向好。
2013年，在國家統(tǒng)計局統(tǒng)計的92種輕工主要產(chǎn)品中，69種產(chǎn)品產(chǎn)量增長（其中，家電、電池、電動自行車、食品類產(chǎn)品增速較快）。產(chǎn)量下降的產(chǎn)品主要是以紙、革等原料類產(chǎn)品和消費轉(zhuǎn)型替代產(chǎn)品（其中，輕革、新聞紙產(chǎn)量降幅分別為23.7%、5.7%；家用電風(fēng)扇、白熾燈泡、腳踏自行車等消費轉(zhuǎn)型替代產(chǎn)品降幅分別為4.0%、3.55%、1.8%。
2013年，輕工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)利稅總額1.99萬億元，同比增長14.89%；實現(xiàn)利潤1.3萬億元，比上年增長14.61%。2013年，輕工全行業(yè)銷售利潤率為6.47%，比上年提高0.25個百分點。其中釀酒、飲料、日化、洗滌行業(yè)銷售利潤率均超過10%。2013年四季度，行業(yè)效益持續(xù)轉(zhuǎn)好，全年行業(yè)虧損面收窄，行業(yè)應(yīng)收賬款、產(chǎn)成品庫存增速以及資產(chǎn)負(fù)債率較前期均有所下降，行業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量總體有所改善。
（二）我國輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及投資導(dǎo)向
2013年，農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、家具制造業(yè)等主要行業(yè)投資保持較快增速，主要輕工行業(yè)投資增速均高于制造業(yè)平均水平。其中皮革毛皮羽毛及其制品和制鞋業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)、金屬制品業(yè)投資增速超過上年同期。
（三）我國輕工業(yè)出口狀況
2013年，輕工產(chǎn)品出口總額5583.38億美元，同比增長9.99%，全年月度出口增速總體呈“V”形走勢。2013年二季度輕工出口表現(xiàn)低迷，出現(xiàn)了月度出口零增長甚至負(fù)增長情況，下半年恢復(fù)增長，從10月份起出口增幅有較大幅度回升，四季度累計出口增速已逐步恢復(fù)到10%左右。
二、輕工業(yè)發(fā)展存在的問題
優(yōu)秀問題是自主創(chuàng)新能力弱和“小、散、多”的企業(yè)組織形態(tài)。引發(fā)一系列后果：產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級慢、新興行業(yè)發(fā)展不足；協(xié)作配套水平低、規(guī)模效益差、自主研發(fā)資金嚴(yán)重不足；在海外需求增速下降的情況下，供求矛盾來嚴(yán)重。
（一）自主創(chuàng)新能力弱
我國輕工業(yè)基礎(chǔ)研究起步晚，科技人才缺乏，應(yīng)用研究和開發(fā)研究也較為薄弱，重大工程與裝備研究更是相對落后，加之，長期以來，財政、科技資金投入不足，導(dǎo)致輕工業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展長期滯后：一是我國大部分輕工企業(yè)的技術(shù)裝備仍停留在90年代中期以前水平，與國外先進技術(shù)水平差距很大（比發(fā)達國家落后10―20年左右）。二是擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)秀技術(shù)太少（占輕工企業(yè)99.5%以上的中小企業(yè)絕大多數(shù)沒有研發(fā)中心；長期間優(yōu)秀技術(shù)依賴進口、很多行業(yè)專門技術(shù)和精密裝備被發(fā)達國家所壟斷；能源、資源消耗大，如洗衣粉我國平均消耗能源折標(biāo)煤267公斤，國際水平僅118公斤，制糖企業(yè)每噸甜菜用水我國為5至6噸，國外大多數(shù)在1噸以下）。三是成果轉(zhuǎn)化率低。以食品加工業(yè)為例，目前科技成果轉(zhuǎn)化率只有30%―40%，而發(fā)達國家科研成果轉(zhuǎn)化率一般為60%―80%。四是技術(shù)上的落后狀況，直接導(dǎo)致產(chǎn)品加工程度和附加值低，盈利水平差，且極易受原材料、技術(shù)購買價格的波動影響，加之生產(chǎn)集中度低，規(guī)模效益差，因此，難以形成企業(yè)自身積累和研發(fā)所投入。
此外，我國95%的變頻空調(diào)壓縮機、LED關(guān)鍵部件芯片、高檔手表機芯等依賴進口，制漿造紙、乳制品、飲料、肉制品等行業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)裝備主要從國外引進。
（二）“小、散、多”的企業(yè)組織形態(tài)，分工協(xié)作程度低、規(guī)模效益差
一是輕工業(yè)行業(yè)多、跨度大。包括農(nóng)副食品加工、家具、造紙、文體用品等大小45個行業(yè)。各行業(yè)技術(shù)經(jīng)濟特征差異很大，關(guān)聯(lián)度小，很難集中形成大的、完整、集約化程度高的主、配套行業(yè)；加之，輕工業(yè)起源于手工業(yè)和城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟（作坊式小生產(chǎn)），小微企業(yè)多（中小微企業(yè)占輕工企業(yè)總數(shù)高達99%，產(chǎn)值所占比例高達77%），“先天”缺乏有效的分工與協(xié)作，后又因部門和地方利益分割及管制放松，布點較多、重復(fù)建設(shè)較嚴(yán)重，久而久之，就形成了積重難返的“小、散、多”企業(yè)組織形態(tài)。同一種產(chǎn)品品牌林立，生產(chǎn)廠家眾多。二是一些宜于規(guī)模化生產(chǎn)的行業(yè)，企業(yè)規(guī)模也普遍偏小。如造紙企業(yè)，全國6000多家造紙廠中，企業(yè)平均生產(chǎn)規(guī)模約6000噸左右，與世界平均規(guī)模4萬噸以上相差甚遠(yuǎn)。從生產(chǎn)集中度看， 我國年產(chǎn)10萬噸以上的25家造紙企業(yè)的產(chǎn)量僅占全國總產(chǎn)量的7%，比重很低。
（三）產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型明顯滯后于消費結(jié)構(gòu)的升級
1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
目前我國城鎮(zhèn)居民消費結(jié)構(gòu)正處在轉(zhuǎn)型時期，以冰箱、洗衣機、彩電為代表的耐用消費品的第二次消費升級，無論是城市還是農(nóng)村均已基本完成，正進入以住宅、汽車、文化教育、保險、通訊、旅游、保健、娛樂等多樣化、高檔次的新的消費升級階段。
而我國輕工消費品總體供給結(jié)構(gòu)還停滯在第二次消費升級階段，能啟動新一輪經(jīng)濟增長的新興行業(yè)發(fā)展緩慢。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型明顯滯后于消費結(jié)構(gòu)的升級。因此，供求矛盾日益突出：一是總量供給過剩；二是結(jié)構(gòu)性供給不足，中低端產(chǎn)品多，高質(zhì)量、高附加值產(chǎn)品少，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。
2、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
20世紀(jì)80年代，由于強大的市場需求拉動，輕工業(yè)在賣方市場條件下迅速外延擴張。但此后，隨著人們消費水平的提高，消費結(jié)構(gòu)開始發(fā)生變化，外延擴張老路的生產(chǎn)供給（限于自身能力：技術(shù)基礎(chǔ)差，盈利和積累水平低，自主研發(fā)激勵不足等）卻并未跟著改變。加上投融資計劃體制中存在的部門和地方利益，資產(chǎn)存量得不到及時轉(zhuǎn)移和重組，因此，供需上的結(jié)構(gòu)性偏差就逐漸擴大、積累，不平衡的矛盾日益突出。
（四）節(jié)能減排任務(wù)艱巨
推行節(jié)能減排是輕工行業(yè)“十一五”的重點工作之一，在全行業(yè)的共同努力之下取得積極成效。造紙行業(yè)在產(chǎn)量持續(xù)增長的情況下，廢水排放總量沒有增長，做到增產(chǎn)不增污。發(fā)酵行業(yè)在產(chǎn)量年均增長較大（20%）的情況下，主要產(chǎn)品的能耗和水耗都有較大幅度下降。
但是，基于目前的設(shè)備、技術(shù)和工藝水平，主要產(chǎn)品的能耗和水耗進一步大幅度下降的難度大大增加。
三、輕工業(yè)發(fā)展體制、機制改革面臨的主要障礙
輕工業(yè)市場準(zhǔn)入門檻低，中小微企業(yè)“扎堆”，為典型的大分散生產(chǎn)結(jié)構(gòu)；同時，長期以來又“重生產(chǎn)，輕營銷”，市場體系和銷售渠道建設(shè)嚴(yán)重滯后；再加上技術(shù)基礎(chǔ)差、優(yōu)秀技術(shù)依賴海外（“兩頭在外”的組裝和加工型企業(yè)占相當(dāng)比重）以及經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期存在的市場“條塊分割”，這些情況相疊加，就形成了目前體制、機制上嚴(yán)重落后、問題較多、也較突出的局面。
（一）市場體系建設(shè)
近年來，輕工批發(fā)市場得到了較快發(fā)展。一是皮革、家具、五金、家電、文體、塑料、縫制機械、制糖等專業(yè)市場，由小到大、由弱變強（市場數(shù)量、營業(yè)面積逐年上升，成交額大幅增加，專業(yè)化趨勢越來越明顯），逐漸成為促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要物流平臺（目前，全國與輕工業(yè)有關(guān)的專業(yè)市場總數(shù)預(yù)計超萬家）。二是各地依托不同的特色產(chǎn)業(yè)帶動，形成了一批上規(guī)模的輕工商品集散樞紐、進出口基地和批發(fā)輻射中心。特別是在長三角、珠三角一些產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)，一些專業(yè)市場已初步成為國際采購和貿(mào)易中心（義烏中國小商品城、紹興中國輕紡城、永康中國科技五金城等專業(yè)市場，已成為年交易額超過百億元的重要市場）。
但總的來看，輕工專業(yè)市場建設(shè)，與生產(chǎn)大國的現(xiàn)實要求）相比，仍然是“短板”（嚴(yán)重滯后），存在著許多突出的問題和制約因素。
1、國內(nèi)市場體系不完善
我國正處在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期，市場的“條塊分割”始終存在，并且其表現(xiàn)形式隨著市場環(huán)境的變化而不斷變換，上世紀(jì)80年代主要是保護本地資源，限制資源流出，90年代中后期以來，主要以封鎖市場為主，同時出現(xiàn)了利用“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”壁壘保護本地商品的新手段。地方、部門保護主義的存在和加劇，嚴(yán)重影響和制約了輕工商品和要素在全國范圍內(nèi)的自由流動、公平競爭。
2、缺乏系統(tǒng)、全面的長期規(guī)劃
輕工批發(fā)市場的投資主體及其產(chǎn)權(quán)構(gòu)成較為復(fù)雜（國有、私有及其他性質(zhì)所有者均有）。投資主體及產(chǎn)權(quán)的多元化造成批發(fā)市場難以統(tǒng)一、前瞻性規(guī)劃。由于普遍缺乏規(guī)劃，布局不合理、分布不平衡：有的地方過度集中（兩個類似性質(zhì)的產(chǎn)地市場距離過近、輻射范圍交叉）；有的地方又過度分散。
3、經(jīng)營方式原始、管理落后
輕工批發(fā)市場起源于集貿(mào)型個體化市場。雖經(jīng)多年來的持續(xù)經(jīng)營和不斷發(fā)展，總體規(guī)模有了較大的提高。但是，經(jīng)營模式和管理方式仍然停留在原始初創(chuàng)階段，本質(zhì)上沒有多大提高。表現(xiàn)在：一是市場交易和結(jié)算方式，多是對手交易（這種簡單、原始的交易方式，價格難以公開，市場引導(dǎo)作用弱，且不便于采購商采購）。二是市場功能主要是交易功能，其他配套功能（信息、物流配送、會展、結(jié)算等）很弱。三是管理落后。批發(fā)市場的投資主體，通常采取攤位租賃模式對外招商，引進批發(fā)和零售商租攤經(jīng)營，對市場的管理僅是“物業(yè)管理”（能夠統(tǒng)一收銀、統(tǒng)一進貨渠道的批發(fā)市場寥寥無幾），市場上往往是名品、精品與普通品牌甚至是假冒偽劣產(chǎn)品混雜經(jīng)營，很難讓消費者放心。同時，商戶本身的分散化經(jīng)營、批零兼售也很難上規(guī)模、上檔次。
4、效率低、成本高
我國輕工產(chǎn)品的流通費用約占產(chǎn)品成本的20%―40%，而發(fā)達國家僅為9.5%―10%；我國輕工商品的庫存周期為30―40天，而西方發(fā)達國家的庫存周期一般不超過10天。總體效率低、成本高。
（二）市場準(zhǔn)入
改革開放以后，輕工業(yè)最先打破計劃經(jīng)濟模式、率先推進市場準(zhǔn)入制度的改革，取得了明顯成效，但是，在目前產(chǎn)品供過于求、結(jié)構(gòu)性矛盾突出的情況下，仍存在要素大量涌入和投資快速增長的現(xiàn)象，市場準(zhǔn)入制度的再次改革（由放松轉(zhuǎn)變?yōu)槭站o）變得非常突出。
近年來，工信部已先后制定和出臺了造紙、制革、農(nóng)用薄膜、食品等多個產(chǎn)能過剩行業(yè)的市場準(zhǔn)入條件，抑制輕工業(yè)過剩產(chǎn)能擴張，加快落后產(chǎn)能淘汰，但效果均不達預(yù)期。主要是目前的市場準(zhǔn)入制度，還存在許多缺陷：
1、設(shè)置的準(zhǔn)入條件不盡合理
從限制類條目看，有些采取質(zhì)量限制。比如在家電行業(yè)中，限制達不到國家《家用電冰箱耗電量限定值及能源效率等級》標(biāo)準(zhǔn)的冷藏箱、冷凍箱、冷藏冷凍箱（電冰箱、冷柜）項目；有些采取規(guī)模限制。在造紙、制革等行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)上，均過多地采取了規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。
2、執(zhí)法監(jiān)督體系尚未理順
比如，目前我國涉及食品安全監(jiān)管職責(zé)的有工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、藥監(jiān)、商務(wù)等近10個部門，但各個執(zhí)法部門交叉管理、分段執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法的現(xiàn)象屢見不鮮。
3、第三方機構(gòu)發(fā)展滯后
在國外，第三方機構(gòu)，例如協(xié)會、檢測機構(gòu)均在商品的市場準(zhǔn)入中發(fā)揮了很好的作用。有些協(xié)會就是標(biāo)準(zhǔn)的制定者、準(zhǔn)入的把關(guān)人。而很多大的檢測機構(gòu)均具有國際權(quán)威，在把好國門和國內(nèi)市場大門中起著關(guān)鍵的作用。而國內(nèi)的協(xié)會、檢測機構(gòu)實質(zhì)上均沒有能力擔(dān)起對企業(yè)有影響力的第三方。
（三）技術(shù)創(chuàng)新體系
“十一五”期間，以輕工企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研一體化的自主創(chuàng)新體系開始形成。一些大型輕工企業(yè)與高等院校、輕工科研機構(gòu)建立了長期、穩(wěn)定、廣泛的技術(shù)合作關(guān)系，不少企業(yè)組建了圍繞企業(yè)優(yōu)秀技術(shù)開發(fā)的研發(fā)機構(gòu)，26個行業(yè)中的骨干企業(yè)建立了80個部級企業(yè)技術(shù)中心，占全國國家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心總數(shù)的12.6%。但是，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求相比，仍然比較落后。主要表現(xiàn)在以下幾方面：
1、科研轉(zhuǎn)制院所科研開發(fā)與成果產(chǎn)出能力下降
輕工科技管理體制改革以后，行業(yè)科研院所、學(xué)校下放地方，缺乏輕工科研宏觀指導(dǎo)，科研院所實行企業(yè)化經(jīng)營，相當(dāng)一部分力量不搞科研，行業(yè)基礎(chǔ)性研究、共性、關(guān)鍵技術(shù)問題研究大幅度弱化，研究隊伍逐漸分散、流失，有關(guān)實驗儀器設(shè)備陳舊、落后。高水平科技研發(fā)人才和高素質(zhì)的科技創(chuàng)新帶頭人缺乏，尚未形成有效的高、中、初級梯次技能人才隊伍。這些已經(jīng)成為制約輕工行業(yè)自主創(chuàng)新能力提升的重要因素。
2、輕工企業(yè)仍無法擔(dān)當(dāng)科技創(chuàng)新主體地位
輕工業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)差，國家對輕工業(yè)的科技投入少，且投資主要側(cè)重于輕工科技的基礎(chǔ)研究和重大行業(yè)共性技術(shù)的研究，針對具體產(chǎn)品品種的技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)工藝創(chuàng)新則主要依賴于企業(yè)的研發(fā)投入。然而，輕工行業(yè)的企業(yè)規(guī)模普遍較小，大多數(shù)中小型企業(yè)資金有限，通常只夠維持產(chǎn)品生產(chǎn)，很難擠出一部分從事研發(fā)投入。即使擠出了一部分，也因科研實力較弱，難以組織重大科研課題。甚至科研實力相對較強的輕工大型企業(yè)，組織、承擔(dān)了一些重大科研課題，研究進展也往往較慢。
3、管理機制落后
輕工企業(yè)對研發(fā)的管理較薄弱，基本上仍處于技術(shù)人員自發(fā)創(chuàng)造型和投資驅(qū)動型相結(jié)合的較原始模式（缺乏研發(fā)的科學(xué)程序、機制、方法和習(xí)慣，研發(fā)只看成研究與開發(fā)部門的職能，而與財務(wù)、采購和生產(chǎn)等部門的人員無關(guān)；研發(fā)的動力單一，主要來源于企業(yè)家）。研發(fā)投入不足和管理方式落后，致使輕工業(yè)關(guān)鍵技術(shù)難以實現(xiàn)本質(zhì)突破。從而造成產(chǎn)品品種少、檔次低、技術(shù)含量不高。
（四）品牌建設(shè)
“十一五”期間，輕工行業(yè)品牌建設(shè)呈現(xiàn)出多層面創(chuàng)建、多行業(yè)覆蓋、品牌集中度、影響力、附加值快速提升的特點。中國名牌、著名商標(biāo)、地理標(biāo)志、區(qū)域品牌等多種創(chuàng)建形式并舉，產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌、區(qū)域品牌有機結(jié)合，互動式發(fā)展。但總體而言，輕工大國與品牌小國的嚴(yán)重反差局面，仍無大的改觀，存在的突出問題是：
1、輕工企業(yè)不愿冒險，急功近利
創(chuàng)品牌雖能給企業(yè)帶來超額的品牌附加值，但是投入大、風(fēng)險高、周期長、成功率低。我國輕工企業(yè)由于長期擅長生產(chǎn)而疏于營銷，尤其是缺少國際營銷經(jīng)驗、銷售渠道，因此，往往寧可賺取少量的加工費而選擇經(jīng)營風(fēng)險小、成本低、見效快、利潤來源穩(wěn)定又可減少復(fù)雜的市場營銷管理活動的貼牌生產(chǎn)。在輕工行業(yè)，滿足于搞貼牌加工甚至是無牌加工較普遍。只要有訂單，自己有無牌子無所謂，以至有的企業(yè)產(chǎn)值做到幾個億，連自己的商標(biāo)還沒有。
2、缺乏優(yōu)秀技術(shù)
研發(fā)投入和優(yōu)秀技術(shù)是品牌建設(shè)中的重中之重。我國大多數(shù)輕工企業(yè)長期作為海外跨國公司的“生產(chǎn)車間”，主要從事產(chǎn)品的加工制造，雖然也積累了一些生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)驗，但離優(yōu)秀技術(shù)環(huán)節(jié)較遠(yuǎn)，對優(yōu)秀技術(shù)的了解和掌握較差，且缺乏進一步研究和開發(fā)的能力。此外，我國大量從事貼牌生產(chǎn)的輕工企業(yè)規(guī)模較小，多為中小型企業(yè)，難以承擔(dān)創(chuàng)牌所需要的大量資金、人力和物力的投入。這些情況，均無疑制約、阻礙了輕工自主品牌的創(chuàng)建。
3、低價、無序競爭，挫傷了企業(yè)創(chuàng)立品牌的積極性
一是輕工業(yè)大多是勞動密集型產(chǎn)品，長期以來一直依靠價格取勝。產(chǎn)品供過于求，競爭激烈的狀況，客觀上降低了創(chuàng)牌的實際價值。二是市場上假冒、侵權(quán)等違法行為始終屢禁不止，中小企業(yè)維護品牌形象和利益成本高昂。三是如前所述，一些地方政府和部門為保護本地市場和企業(yè)，不惜利用行政的、經(jīng)濟的、乃至技術(shù)手段，限制商品自由流通。在一定程度上給中小企業(yè)品牌的區(qū)域擴展增加了許多困難。這些情況均嚴(yán)重挫傷了部分輕工企業(yè)創(chuàng)立品牌的積極性。
4、品牌認(rèn)證和評定條塊分割，秩序混亂，對企業(yè)創(chuàng)牌的促進作用不明顯
目前，我國的品牌認(rèn)證和評定機構(gòu)多、雜且缺乏統(tǒng)一規(guī)范。工商局、質(zhì)檢局等許多政府部門及各類行業(yè)協(xié)會均有評定資格，但分割認(rèn)證和評定缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致市場上名牌數(shù)量過多且良莠不齊，與消費者實際感受反差強烈。對企業(yè)創(chuàng)牌的促進作用不明顯。
四、全面深化輕工業(yè)體制、機制改革的基本思路
全面深化輕工業(yè)體制、機制改革是一項復(fù)雜、艱巨的系統(tǒng)工程，既涉及政府、市場、企業(yè)關(guān)系的理順，也涉及產(chǎn)業(yè)和企業(yè)產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)，投入、產(chǎn)出各方面。
（一）市場體系建沒
1、加強輕工批發(fā)市場管理
各地商務(wù)主管部門要進一步轉(zhuǎn)變職能，強化工業(yè)消費品市場指導(dǎo)，增強調(diào)控市場和公共服務(wù)能力。推動流通領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)誠實守信、合法經(jīng)營。加強與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、商業(yè)欺詐、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法違規(guī)行為，整頓和規(guī)范市場秩序，營造良好的流通環(huán)境。
2、加快批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級
輕工批發(fā)市場要由數(shù)量擴張為主轉(zhuǎn)向完善功能、提高管理水平和運行質(zhì)量為主。特別是要在停車、倉儲、展覽展示、信息集散、價格形成、物流配送等綜合配套服務(wù)能力以及商場化管理上狠下功夫。形成功能完備、交易靈活、管理高效的新型市場。
3、加強分類引導(dǎo)和政策支持，形成多層次、多形式、多元化的輕工批發(fā)體系
扶持發(fā)展規(guī)模較大、輻射范圍較廣、配送能力較強的大型專業(yè)批發(fā)企業(yè)。鼓勵發(fā)展具有品牌優(yōu)勢的連鎖化批發(fā)市場。引導(dǎo)規(guī)模較小、布局分散的批發(fā)市場進行整合、規(guī)模化發(fā)展；鼓勵工業(yè)企業(yè)自建營銷渠道，形成多元化的輕工批發(fā)體系。
（二）市場準(zhǔn)入
1、修訂、完善、統(tǒng)一市場準(zhǔn)入條件
如前所述，有關(guān)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、排放污染控制、資源能源消耗等方面的準(zhǔn)入要求還存在著缺失、簡單、陳舊等問題。而且行業(yè)與行業(yè)比較，統(tǒng)一性差。要盡快修訂、完善、統(tǒng)一。
2、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入
各地、各部門要認(rèn)真貫徹落實國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和專項市場準(zhǔn)入要求。質(zhì)量管理部門要切實負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，未通過準(zhǔn)入條件評價、審批的項目一律不準(zhǔn)開工建設(shè)。
3、強化監(jiān)管
質(zhì)量管理部門、環(huán)保部門要切實負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，定期環(huán)保等準(zhǔn)入條件不達標(biāo)的生產(chǎn)企業(yè)名單。對達不到準(zhǔn)入條件要求的生產(chǎn)企業(yè)實行限期治理，未完成限期治理任務(wù)的，依法予以關(guān)閉。
（三）技術(shù)創(chuàng)新體系
1、建立自主創(chuàng)新的引導(dǎo)、補償機制
針對輕工企業(yè)創(chuàng)新動力不足問題，要采用綜合性、強有力的財稅政策，建立自主創(chuàng)新的引導(dǎo)、補償機制，對企業(yè)自主投入進行利益補償，讓其愿意創(chuàng)新并有利可圖。可考慮設(shè)立行業(yè)專項技術(shù)研究與開發(fā)資金，適當(dāng)安排子項資金用于對企業(yè)自主創(chuàng)新與應(yīng)用開發(fā)項目的貼息；行業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵性技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用，還可允許按銷售收入的一定比例提取（子項資金），以彌補科技開發(fā)可能造成的損失。引導(dǎo)資金額度可以低些，項目設(shè)置多一些，投向也可分散一些；但補償資金額度則可以高些，項目設(shè)置少一些，投向也可集中一些，以提高使用績效。
2、建立自主創(chuàng)新的風(fēng)險分擔(dān)機制
針對企業(yè)風(fēng)險承擔(dān)能力不足問題，需要完善、創(chuàng)新風(fēng)險分擔(dān)機制，分擔(dān)輕工企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險，讓企業(yè)敢于創(chuàng)新。可考慮在行業(yè)專項技術(shù)研究與開發(fā)資金中適當(dāng)安排子項資金，用于對企業(yè)自主創(chuàng)新與應(yīng)用開發(fā)項目的風(fēng)險補貼。風(fēng)險分擔(dān)資金額度可以低些，項目設(shè)置多一些，投向分散一些；也可以額度高些，項目設(shè)置少一些，投向集中一些。視具體情況和使用績效而定。
3、健全、創(chuàng)新自主創(chuàng)新的產(chǎn)學(xué)研合作機制
針對企業(yè)創(chuàng)新能力弱的問題，需要健全、創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作機制，以降低輕工企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作成本，讓企業(yè)自愿推進開放創(chuàng)新。可考慮在行業(yè)專項技術(shù)研究與開發(fā)資金中適當(dāng)安排子項資金，用于對企業(yè)開放創(chuàng)新項目的補貼。合作補貼資金額度可以低些，項目設(shè)置多一些，投向也可分散一些。
（四）品牌建設(shè)
1、建立協(xié)調(diào)機制、做到統(tǒng)一認(rèn)證和評定
工商局、質(zhì)檢局等部門要建立協(xié)調(diào)機制，做到統(tǒng)一認(rèn)證和評定。在此基礎(chǔ)上，制定整體規(guī)劃（建立國家、省、市三級品牌梯隊，實行有計劃有重點的品牌培育制度）和統(tǒng)一扶持政策（按統(tǒng)一評價標(biāo)準(zhǔn)，制定有計劃、有重點的扶持政策）。
2、建立自主品牌建設(shè)的引導(dǎo)、補償機制
針對輕工企業(yè)自主品牌建設(shè)動力不足問題，可考慮設(shè)立行業(yè)品牌建設(shè)專項資金，適當(dāng)安排子項資金用于對企業(yè)品牌建設(shè)項目的貼息和補償。根據(jù)品牌建設(shè)不可能量大面廣的特點，引導(dǎo)、補償資金可考慮額度高些，項目設(shè)置少一些，投向集中一些，而且可按不同檔次的品牌標(biāo)準(zhǔn)，分批進行，以提高使用績效。
3、建立自主品牌建設(shè)的風(fēng)險分擔(dān)機制
針對企業(yè)優(yōu)秀技術(shù)能力差的問題，可考慮在品牌建設(shè)資金中適當(dāng)安排子項資金，用于對企業(yè)沖擊或突破優(yōu)秀技術(shù)開發(fā)項目的補貼。風(fēng)險分擔(dān)資金可考慮額度高些，項目設(shè)置少一些，投向集中一些，而且按不同檔次的品牌標(biāo)準(zhǔn)，分批進行，以提高使用的績效。
五、推進輕工業(yè)體制、機制改革的配套措施
（一）市場體系
1、建立健全統(tǒng)計指標(biāo)體系
推動建立輕工市場統(tǒng)計指標(biāo)體系，加強對行業(yè)統(tǒng)計分析，及時準(zhǔn)確反映行業(yè)現(xiàn)狀、存在問題和發(fā)展趨勢。
2、重點推進批發(fā)市場的配套設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能
一是建立并完善批發(fā)市場的信息系統(tǒng)，并與生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)和終端用戶相連接，形成暢通的信息網(wǎng)絡(luò)。二是建立完善的物流配送體系。運用現(xiàn)代物流技術(shù)，投資建設(shè)運輸、配送、裝卸、包裝、倉儲、電子計量等物流設(shè)施和設(shè)備，逐步發(fā)展功能完善的現(xiàn)代化物流配送中心。三是發(fā)展現(xiàn)代交易方式。廣泛采用與現(xiàn)代化市場發(fā)展方向相適應(yīng)的現(xiàn)代交易方式和營銷組織形式，加快改造傳統(tǒng)交易方式的步伐。從傳統(tǒng)的攤位制交易向網(wǎng)上交易、連鎖經(jīng)營、電子結(jié)算等現(xiàn)代交易方式發(fā)展。
（二）市場準(zhǔn)入
1、建立工作機制
建立由地方政府分管工業(yè)的負(fù)責(zé)同志為召集人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的市場準(zhǔn)入工作聯(lián)席會議，負(fù)責(zé)重大問題的組織協(xié)調(diào)、相關(guān)政策的研究制定、工作落實情況的監(jiān)督檢查等。
2、強化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格工作問責(zé)
加強對市場準(zhǔn)入的督促檢查，嚴(yán)格工作問責(zé)，對工作開展不力的地方政府予以通報批評。并依法依紀(jì)追究該地區(qū)相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
3、完善企業(yè)的退出援助制度
企業(yè)的退出援助制度，可考慮整合“關(guān)小基金”、“淘汰落后產(chǎn)能基金”等相關(guān)財政支出，設(shè)立統(tǒng)一的企業(yè)退出扶助基金：建立鼓勵性退出機制。
（三）技術(shù)創(chuàng)新體系
1、突破關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)
長時間以來，輕工業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低。重要原因是研究開發(fā)與應(yīng)用的中間環(huán)節(jié)薄弱，中試條件差，工程化水平低。要著力促進和加強科技成果產(chǎn)業(yè)化中間環(huán)節(jié)――工程技術(shù)研究中心建設(shè)，培養(yǎng)工程技術(shù)人才，建設(shè)工程化實驗條件，提高成果的成熟性、配套化、工程化水平。
2、加強高層次技術(shù)創(chuàng)新人才隊伍的建設(shè)
一是建立權(quán)責(zé)明確、評價科學(xué)、健全有利于科技人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的評價、使用和激勵機制。二是制定相應(yīng)的財政、稅收、金融等優(yōu)惠政策，完善知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)等作為資本參股的措施，支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)項目和技術(shù)的青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，支持和鼓勵高層次人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)。 三是構(gòu)建專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育體系，且依靠重大科技項目、重大產(chǎn)業(yè)項目，為輕工企業(yè)培養(yǎng)和引進研發(fā)人才。
（四）品牌建設(shè)
1、加強品牌建設(shè)的基礎(chǔ)工作
引導(dǎo)企業(yè)制訂創(chuàng)牌的發(fā)展規(guī)劃，建立工作機構(gòu)，落實工作經(jīng)費，引導(dǎo)企業(yè)謀劃好品牌的開發(fā)、推廣、運作和經(jīng)營。實現(xiàn)自發(fā)創(chuàng)牌向自覺創(chuàng)牌轉(zhuǎn)變。
2、加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)
鼓勵支持企業(yè)培養(yǎng)和引進品牌經(jīng)營、技術(shù)創(chuàng)新等方面的高級人才，加快質(zhì)量工程師等專業(yè)人才的培養(yǎng)。引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者增強品牌意識，充分發(fā)揮其在品牌經(jīng)營、品牌提升方面的重要作用。支持有關(guān)部門、高等院校、科研院所、社會團體組織開展品牌知識、品牌經(jīng)營和相關(guān)法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)，提高企業(yè)創(chuàng)牌能力和品牌運作水平。
3、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介組織的作用
加強質(zhì)量管理協(xié)會、標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會、計量測試學(xué)會、消費者協(xié)會、貿(mào)促會、商會等有關(guān)專業(yè)協(xié)會和行業(yè)協(xié)會建設(shè)，建立健全中介服務(wù)機構(gòu)，為企業(yè)提供品牌創(chuàng)建、品牌推介、品牌運營、技術(shù)開發(fā)、質(zhì)量管理、法律服務(wù)、信息咨詢、人才培訓(xùn)、商標(biāo)、境外商標(biāo)注冊、打假維權(quán)等各個方面服務(wù)。
（作者單位：中國社科院工經(jīng)所）
【摘要】輕工業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，是與廣大人民群眾生活關(guān)系最為密切的民生產(chǎn)業(yè)。輕工業(yè)所承擔(dān)的任務(wù)是服務(wù)“三農(nóng)”、增加就業(yè)量、提升進出口貿(mào)易等，在經(jīng)濟和社會的發(fā)展中起到了至關(guān)重要的作用。進入21世紀(jì)以來，我國的輕工業(yè)發(fā)展極為迅速，大小企業(yè)的規(guī)模與實力都有著較為明顯的提升。然而，與此同時，相應(yīng)的矛盾和問題也逐漸地浮出水面。這就需要我們在摸索中不斷加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)，為未來的輕工業(yè)發(fā)展鋪平道路。
【關(guān)鍵詞】輕工業(yè)；發(fā)展；存在的問題；解決措施
一、輕工業(yè)發(fā)展中存在的問題
1 、科學(xué)技術(shù)的滯后制約著輕工業(yè)的發(fā)展。目前，我國輕工業(yè)的研發(fā)環(huán)節(jié)較為薄弱，不具備較強的自主創(chuàng)新能力。從我國目前的輕工業(yè)現(xiàn)狀來看，中小型企業(yè)偏多且多為民營企業(yè)，進入門檻相對偏低，布局凌亂分散，沒有較大的創(chuàng)新能力，重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象日益突出；普遍缺乏規(guī)模經(jīng)濟效益，大多數(shù)生產(chǎn)以原料型或加工型為主，其產(chǎn)品、技術(shù)結(jié)構(gòu)水平不高，附加值低。隨著原料價格的不斷上漲和勞動力成本的不斷提高，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在競爭當(dāng)中的優(yōu)勢正在快速減弱。然而，新型產(chǎn)品開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化速度不足，導(dǎo)致了新興產(chǎn)業(yè)成長相對緩慢。技術(shù)創(chuàng)新能力不足、科學(xué)研究設(shè)備陳舊和研究資金的缺乏，都使輕工業(yè)的發(fā)展難以適應(yīng)市場需求。因此，科學(xué)技術(shù)的滯后成為制約輕工業(yè)發(fā)展的重要因素。
2，增長方式依然顯得過于粗放，仍然存在結(jié)構(gòu)性矛盾。從目前輕工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，初加工的產(chǎn)品較多，缺乏進一步精加工的產(chǎn)品，科技含量偏低，有嚴(yán)重的同質(zhì)化的現(xiàn)象，各個品種的結(jié)構(gòu)布局也不合理；單從企業(yè)的結(jié)構(gòu)方面來看，其不具備市場競爭能力，企業(yè)過小且相對分散，而大型企業(yè)缺乏必要的優(yōu)秀技術(shù)和國際化的資源配置能力。
3，節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的工作做得還不到位。對于我國輕工業(yè)來說，相當(dāng)一部分的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量偏低、消耗過大、污染嚴(yán)重。相當(dāng)一部分企業(yè)沒有采取綜合利用的方式、依然采用粗放的增長方式。輕工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過程中的集約化、循環(huán)能力、清潔、再利用資源等方面都還存在巨大潛力。
二、輕工業(yè)發(fā)展解決措施
1.加強培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
近十年來，工業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是世界經(jīng)濟中增長幅度最快的行業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以人力資本和知識資本作為主要投入品，把日益專業(yè)化的人力資本和知識資本引進制造業(yè)，發(fā)展良好的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不僅能夠保持地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)過程的連續(xù)性、促進工業(yè)技術(shù)進步和提高生產(chǎn)效率，更能夠促進制造業(yè)和服務(wù)業(yè)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，是二三產(chǎn)業(yè)加速融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。應(yīng)從適應(yīng)新時期生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的特點出發(fā)，從財稅、信貸、土地和價格等方面進一步完善促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系，重點支持科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的發(fā)展，提高自主創(chuàng)新能力。
2.加速淘汰落后產(chǎn)能
淘汰落后產(chǎn)能是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的重大舉措，是加快節(jié)能減排、實現(xiàn)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會的必然要求。要繼續(xù)開展淘汰落后產(chǎn)能工作，進一步加大造紙、皮革等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的力度，落實好各項淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。要進一步強化安全、環(huán)保、能耗、質(zhì)量、土地等指標(biāo)約束作用，從工藝、技術(shù)、設(shè)備、生產(chǎn)能力等方面著手，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入條件，對不合乎條件的企業(yè)堅決采取經(jīng)濟、法律、政策手段予以淘汰。
3.加強企業(yè)技術(shù)改造，健全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系
要引導(dǎo)和支持企業(yè)針對市場需求和生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)，不斷采用和推廣新技術(shù)、新材料、新工藝、先進裝備，對現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)施進行技術(shù)改造，提高企業(yè)優(yōu)秀競爭力。要推進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展綠色、安全、智能化的多功能產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。要大力推進輕工業(yè)技術(shù)裝備水平提升，優(yōu)化生產(chǎn)流程，提高勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品質(zhì)量。應(yīng)加大應(yīng)用數(shù)字化、自動化技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)力度，推動研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)、流通、企業(yè)管理等環(huán)節(jié)的信息化改造升級。推動企業(yè)信息化綜合集成，促進信息化條件下新型企業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新。
4.建立、完善輕工業(yè)發(fā)展的保障體系。
一要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。行業(yè)協(xié)會是溝通企業(yè)與政府之間的橋梁，也是現(xiàn)代化輕工業(yè)的經(jīng)濟管理體制的重要組成部分。行業(yè)協(xié)會成員的合作，能確保行業(yè)的共同利益和所參與會員的自身利益。所以，要進一步完善管理體制，優(yōu)化協(xié)會人員結(jié)構(gòu)，提高其專業(yè)水平、明確其指導(dǎo)性。二要出臺且完善有利于輕工業(yè)發(fā)展的稅收激勵政策和金融支持政策。用于開發(fā)輕工業(yè)的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的各項費用在抵扣應(yīng)納稅所得額中的比例還有待提高；允許企業(yè)從營業(yè)收入中提取一定比例的技術(shù)開發(fā)準(zhǔn)備金，并在稅前列支：允許企業(yè)按當(dāng)年實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用的一定比例抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額：對于企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心購買國外先進研發(fā)設(shè)備等的費用，由企業(yè)自主創(chuàng)新專項資金給予資助。三要加快輕工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在對輕工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整時，需要在穩(wěn)定傳統(tǒng)產(chǎn)品的前提下。不斷開發(fā)更加高端的產(chǎn)品，滿足各種各樣的消費群體的需要，從而擴大居民的消費：在市場方面，需要加大外貿(mào)出口的力度，進一步拓展農(nóng)村市場，還要開拓出國際化的高端市場；在企業(yè)方面，需要加大兼并與重組，將企業(yè)當(dāng)前的資源進行整合，發(fā)揮企業(yè)自身所具有的特色，提高企業(yè)在市場當(dāng)中的競爭力；在區(qū)域內(nèi)，需要培育出更新的特色區(qū)域，加快產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)，確保輕工業(yè)又快又好發(fā)展。
5.建立多元化金融服務(wù)體系，解決中小企業(yè)融資難問題
我國輕工企業(yè)的數(shù)量眾多，行業(yè)分布相當(dāng)廣泛。在發(fā)展的過程中，建立主題輕工業(yè)園區(qū)，將生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)或有一定關(guān)聯(lián)度的企業(yè)集中在園區(qū)內(nèi)，真正做大、做強，形成規(guī)模優(yōu)勢。同時，以點代面，通過產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。關(guān)鍵問題要從根本上解決中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)融資難的問題，這就需要政府采取多方面的政策支持靈活而有效地滿足不同中小企業(yè)的融資需求。
技術(shù)創(chuàng)新體系是高科技發(fā)展的基礎(chǔ)，也是“特色輕工”發(fā)展的根本動力和支撐保障。積極扶持和推動重點骨干企業(yè)加速建立技術(shù)中心，重點抓好企業(yè)技術(shù)中心或技術(shù)開發(fā)機構(gòu)建設(shè)，大力實施產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)工程，加快利用并轉(zhuǎn)化科技成果。技術(shù)創(chuàng)新體系是高科技發(fā)展的基礎(chǔ)，也是“特色輕工”發(fā)展的根本動力和支撐保障。增加政府對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新地投入，建立起以企業(yè)投入為主體，財政、金融、外資互動的技術(shù)創(chuàng)新機制。完善風(fēng)險投資體系和機制建設(shè)，提高政府對風(fēng)險投資公司的支持力度，提高風(fēng)險投資公司的投資和經(jīng)營管理能力，使之在發(fā)展輕工業(yè)高新技術(shù)中發(fā)揮重要作用。
結(jié)語：
總之，輕工業(yè)是中國消費品工業(yè)的主體，國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著提高人民生活質(zhì)量、擴大出口創(chuàng)匯、吸納社會就業(yè)和促進經(jīng)濟增長的重要任務(wù)。然而目前我國輕工業(yè)在發(fā)展中仍然存在各個方面的問題，這就需要我們在摸索中不斷加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)，為未來的輕工業(yè)發(fā)展鋪平道路。
